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各位代表:
請(qǐng)予審議,現(xiàn)在代表縣人民檢察院向大會(huì)演講工作。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出珍貴意見(jiàn)。
縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下,縣政府、縣政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”檢察工作主題,著力開展“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保公正”各項(xiàng)工作,切實(shí)做到執(zhí)法想到穩(wěn)定、辦案考慮發(fā)展、監(jiān)督促進(jìn)和諧”全面履行法律監(jiān)督職責(zé),各項(xiàng)工作都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。年,縣人民檢察院在縣委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下。
一、全面履行檢察職能維護(hù)社會(huì)公平正義
(一)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴職能作用,依法穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊嚴(yán)重刑事犯罪,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)配合協(xié)作,增強(qiáng)打擊實(shí)效。加強(qiáng)與公安、法院的聯(lián)系與配合,強(qiáng)化偵捕訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極參與矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)治安重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”突出打擊重點(diǎn),對(duì)殺人、搶劫、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪案件,堅(jiān)持依法快捕快訴,對(duì)重特大案件實(shí)行掛牌督辦,確保對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。共受理移送審查逮捕案件159件273人,經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕147件256人;受理移送審查起訴案件251件392人,經(jīng)審查提起公訴216件323人。二是準(zhǔn)確掌握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。嚴(yán)格掌握逮捕條件,慎用逮捕強(qiáng)制措施;正確掌握起訴、不起訴條件,依法適用不起訴。對(duì)因證據(jù)不足、不構(gòu)成犯罪或無(wú)逮捕必要的22人依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定,對(duì)未成年人犯罪、輕傷害案件和交通肇事案件等三類輕微刑事案件,退回或建議公安機(jī)關(guān)撤案8件,不訴14人。三是認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。不時(shí)細(xì)化控告申訴首辦責(zé)任制和檢察長(zhǎng)接待制,對(duì)外加強(qiáng)與有關(guān)信訪部門的溝通,對(duì)內(nèi)強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作聯(lián)動(dòng),及時(shí)通報(bào)信息。全面排摸管轄范圍內(nèi)的信訪情況,從信訪接待中研判不穩(wěn)定因素,認(rèn)真落實(shí)化解疏導(dǎo)措施。對(duì)涉檢信訪案件,定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定時(shí)限,逐件落實(shí)責(zé)任,有的還采取上門答復(fù)等便民措施,把信訪工作向社區(qū)延伸,提高了信訪工作的主動(dòng)性和有效性。
(二)嚴(yán)肅查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。瀆職案件2件2人,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。所辦案件全部在法定時(shí)限內(nèi)偵結(jié)、起訴和判決,辦案質(zhì)量得到保證。二是突出重點(diǎn),查辦大案要案。堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件作為執(zhí)法辦案工作的重點(diǎn),突出查辦涉及民生的職務(wù)犯罪案件,特別是集中開展了查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,共初查涉農(nóng)職務(wù)犯罪嫌疑人15人,立案9人如豐溪街辦五角塘居委會(huì)干部在協(xié)助政府征地過(guò)程中,虛套財(cái)政資金,貪污私分,集體腐??;縣經(jīng)貿(mào)委主任兼煤礦平安監(jiān)督管理局局長(zhǎng)許升平疏于管理,玩忽職守,并且收受賄賂、挪用公款,受到法律的嚴(yán)懲。三是加強(qiáng)預(yù)防工作,探索預(yù)防機(jī)制。立足檢察職能,加強(qiáng)對(duì)典型案件發(fā)案原因、特點(diǎn)和職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)行業(yè)態(tài)勢(shì)的分析,及時(shí)建議有關(guān)部門健全制度、堵塞漏洞,努力從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。深入單位和企業(yè)以案說(shuō)法,開展預(yù)防警示教育5次,開展法律咨詢60多次,各單位普遍表示歡迎。
(三)切實(shí)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。抓好留所服刑和減刑假釋人員的審查監(jiān)督,嚴(yán)格審批案件,把住關(guān)口。審查呈報(bào)減刑假釋案件15人,依法糾正不當(dāng)減刑4件,糾正違法留所服刑2人。
二、服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)牢固樹立服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局的理念。科學(xué)發(fā)展觀是一切工作總的指導(dǎo)方針。始終把踐行科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置,不時(shí)更新執(zhí)法觀念,提高工作水平,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了法律支撐。執(zhí)法理念上,牢固樹立大局意識(shí)和中心意識(shí),密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)、趨勢(shì),研究新情況,解決新問(wèn)題,絕不游離于大局和中心工作之外;工作展開上,圍繞縣委、縣政府總體部署來(lái)把握,既突出主題,嚴(yán)格公正執(zhí)法,又全面兼顧,服從、服務(wù)于全縣工作大局,較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,沒(méi)有因執(zhí)法偏頗而引起不必要的動(dòng)搖;價(jià)值取向上,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,關(guān)注民生,關(guān)心群眾訴求,促進(jìn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。所有這些,掌握大局,找準(zhǔn)位置,推動(dòng)我院各項(xiàng)工作平穩(wěn)健康發(fā)展的原因所在
(二)積極落實(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局的措施。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。緊緊圍繞縣委的安排,明確檢察工作的著力點(diǎn),積極主動(dòng)做好服務(wù)和保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),建立涉農(nóng)檢察工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制,向行政村派出政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的鄉(xiāng)村法治輔導(dǎo)員”不時(shí)提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí),營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事守業(yè)的良好環(huán)境。積極開展干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作,為駐點(diǎn)村捐款捐物,解決困難群眾實(shí)際問(wèn)題。11.9自然災(zāi)害后,組織干警積極捐款,協(xié)助企業(yè)、扶貧點(diǎn)做好善后工作。積極為企業(yè)發(fā)展服務(wù),上半年為縣電信局追回拖欠話費(fèi)達(dá)70多萬(wàn)元,受到企業(yè)的歡迎。全面參與縣人大開展的維護(hù)母親河、防止水污染”執(zhí)法檢查活動(dòng),對(duì)一些影響飲用水質(zhì)量、污染水源的企業(yè)依法開展公益訴訟調(diào)查,促使一些污染企業(yè)紛紛停產(chǎn)整頓,主動(dòng)處置污染源,維護(hù)了廣豐的生態(tài)環(huán)境,取得了很好的效果。
(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)改進(jìn)工作方法。結(jié)合機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。與群眾零距離接觸,面對(duì)面溝通,宣傳法律知識(shí)和檢察職能,建立黨員干部“見(jiàn)事管事”制度,問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。注重改進(jìn)辦案方式方法,依照依法堅(jiān)決查辦、堅(jiān)持懲防并舉、掌握政策界限、掌握分寸節(jié)奏、注意方式方法的辦案原則,妥善處置涉企案件,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,慎重采取強(qiáng)制措施,維護(hù)發(fā)案單位的正常工作秩序,努力實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
三、努力提升自身形象打造廣豐檢察品牌
(一)強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以提高檢察人員整體素質(zhì)為目標(biāo)。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)、專業(yè)化檢察隊(duì)伍。一是以黨建帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)班子思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè),發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、凝心聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子,要求干警做到領(lǐng)導(dǎo)首先做到創(chuàng)新黨總支和黨支部工作,摸索黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)相互促進(jìn)的規(guī)律,開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、討論、談心活動(dòng),發(fā)揮黨員干部執(zhí)法辦案的主體作用,不時(shí)提高執(zhí)法公信力。年黨建工作被市委組織部確定為“全市基層黨建工作示范點(diǎn)”老干部黨支部被推薦到市委懲處。二是以創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制促隊(duì)伍素質(zhì)提升。進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度、周五學(xué)習(xí)日制度、目標(biāo)管理講評(píng)制度以及外出培訓(xùn)考察制度,利用各種有效途徑加強(qiáng)干警政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高檢察人員的素質(zhì)。注重檢察實(shí)務(wù)技能鍛煉,開展“一案一總結(jié)、一事一總結(jié)”和崗位練兵活動(dòng),以“回頭看”方式提高業(yè)務(wù)水平和崗位技能。積極為干警的學(xué)習(xí)提供良好的平臺(tái),對(duì)取得高學(xué)歷、通過(guò)司法考試的干警予以獎(jiǎng)勵(lì),營(yíng)造全院良好的學(xué)習(xí)氛圍。三是以開展“創(chuàng)特色、樹品牌”活動(dòng)創(chuàng)新工作局面。充分發(fā)揮干警的首創(chuàng)精神,把“創(chuàng)特色,樹品牌”作為常態(tài)性活動(dòng),積極出主意、想辦法,不時(shí)創(chuàng)新工作制度,創(chuàng)新工作方法,創(chuàng)新工作效果。一年來(lái),院工作創(chuàng)新亮點(diǎn)頻出,多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被高檢、省、市院轉(zhuǎn)發(fā)和推廣,整體工作跨入了全市檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)行列。
(二)抓好內(nèi)部科學(xué)管理。堅(jiān)持“以人為本、和諧建院”基本思路。規(guī)范和促進(jìn)機(jī)關(guān)文明管理,努力營(yíng)造機(jī)關(guān)內(nèi)部和諧。一是完善制度,建立一整套涵蓋業(yè)務(wù)、政務(wù)、事務(wù)的管理規(guī)定,做到事事有規(guī)范,處處有規(guī)章,使制度管理成為長(zhǎng)效機(jī)制。二是堅(jiān)持從細(xì)微處入手,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。成立了檢務(wù)督察委員會(huì),采取專項(xiàng)督查與平時(shí)督查相結(jié)合、明察暗訪與隨機(jī)督查相結(jié)合等方式,全方位開展檢務(wù)督察。同時(shí),抓好苗頭性問(wèn)題,防止小節(jié)不管釀成大事,使隊(duì)伍建設(shè)始終在良性軌跡上運(yùn)行。三是加強(qiáng)人性化管理,把人本理念、人文精神、人性關(guān)懷、人格尊重有效結(jié)合起來(lái),關(guān)心干警生長(zhǎng),褒揚(yáng)取得的成果,解決生活中的困難,打造工作緊張、生活愉快、環(huán)境優(yōu)美、心情舒暢的軟環(huán)境,提升了檢察機(jī)關(guān)的外在形象。去年我院繼省第十一屆文明單位后,再度榮獲省第十二屆文明單位稱號(hào)。
(三)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)。加大基礎(chǔ)建設(shè)投入。多方籌措資金,為全面啟動(dòng)“兩房”附屬工程建設(shè)作了必要準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善了辦公辦案局域網(wǎng)、三級(jí)專線網(wǎng)、辦公辦案平安監(jiān)控網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè);實(shí)現(xiàn)了視頻電視電話會(huì)議系統(tǒng)、樓宇廣播系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、同步錄音錄像系統(tǒng)四大系統(tǒng);構(gòu)建了內(nèi)外網(wǎng)信息平臺(tái)、辦公辦案公文審批流轉(zhuǎn)平臺(tái)、電子檔案管理平臺(tái)的三大信息化工作平臺(tái)。全面推進(jìn)信息化運(yùn)用,認(rèn)真開展了計(jì)算機(jī)基本知識(shí)和辦公系統(tǒng)應(yīng)用操作培訓(xùn),多數(shù)干警能熟練使用計(jì)算機(jī)。辦案部門正逐步試行電子化筆錄輸入,自動(dòng)化、無(wú)紙化辦公辦案格局正在形成,大大提升了工作效率。
四、自覺(jué)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)依法接受各界監(jiān)督
(一)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治理念的基本要求。正確處置堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系,正確掌握檢察工作的政治方向,全面貫徹黨的路線、方針、政策,努力把黨的主張落實(shí)到具體的執(zhí)法實(shí)踐中去。對(duì)檢察工作重大活動(dòng)、重大事項(xiàng)、重大案件,及時(shí)向縣委請(qǐng)示、匯報(bào);依靠縣委支持,解決了工作中重要而基本的問(wèn)題,牢牢掌握了工作主動(dòng)權(quán),贏得了社會(huì)的認(rèn)可。
(二)自覺(jué)接受監(jiān)督。主動(dòng)將檢察工作置于人大及其常委會(huì)監(jiān)督之下。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系。認(rèn)真向人大及其常委會(huì)演講工作,堅(jiān)決貫徹人大及其常委會(huì)的決定、決議,依法料理人大批轉(zhuǎn)、交辦的案件及其他事項(xiàng)。對(duì)9件人大代表和政協(xié)委員的建議、轉(zhuǎn)交的案件、事項(xiàng),落實(shí)專人,限時(shí)辦結(jié)并回復(fù)。繼續(xù)深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,三類案件”無(wú)一例外地進(jìn)入人民監(jiān)督員的監(jiān)督順序。去年12月縣政協(xié)舉行第15次常委會(huì),專題聽(tīng)取檢察工作匯報(bào),評(píng)議中給予檢察機(jī)關(guān)較高評(píng)價(jià)??h人大常委會(huì)組織40多位省、市、縣人大代表對(duì)我院中層以上檢察員進(jìn)行述職測(cè)評(píng),17名被測(cè)評(píng)對(duì)象全部以優(yōu)秀票通過(guò)。
檢察工作雖然取得了成果,過(guò)年的一年。但仍存在一些困難和不足:一是專門人才較少,隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)有很長(zhǎng)的路要走;二是業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡,特別在訴訟監(jiān)督方面,思路不廣,方法不多,效果一般;三是工作總結(jié)提高不夠,宣傳工作沒(méi)有跟上。所有這些,都要在今后的工作中逐步克服和改進(jìn),也懇請(qǐng)各位代表和社會(huì)各界人士繼續(xù)給予關(guān)心與幫助。
要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,新的一年。全國(guó)、全省政法工作電視電話會(huì)議和檢察長(zhǎng)會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以服務(wù)發(fā)展大局為根本,以深化推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體,強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,狠抓隊(duì)伍建設(shè)和基層院建設(shè),推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。做好今年的檢察工作,認(rèn)為要著力從以下幾個(gè)方面下功夫:
一是著力提升服務(wù)大局的能力。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。發(fā)揮檢察職能作用,找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn),增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性,堅(jiān)定不移地服務(wù)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,強(qiáng)化服務(wù)措施,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效,提高服務(wù)能力。
二是著力提升法律監(jiān)督能力。不時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。努力造就一批執(zhí)法辦案的行家里手。要適應(yīng)人民群眾對(duì)檢察工作的新要求新期待,大力推行便民利民措施,積極采取群眾易于接受和理解的方式執(zhí)法辦案,注重運(yùn)用群眾語(yǔ)言釋法說(shuō)理,切實(shí)提高面向群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的群眾工作能力。要適應(yīng)科技信息發(fā)展的新形勢(shì),切實(shí)提高信息化應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力以及輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)能力。
三是著力提升執(zhí)法公信力。樹立正確的執(zhí)法理念。把維護(hù)社會(huì)公平正義作為檢察工作的價(jià)值追求。堅(jiān)持執(zhí)法為民,通過(guò)依法打擊和查辦各種侵害民生權(quán)利的犯罪,加強(qiáng)涉及民生問(wèn)題的法律監(jiān)督,贏得人民群眾的支持和信賴。大力推行“陽(yáng)光檢務(wù)”探索實(shí)行不起訴案件和申訴案件公開審查制度,切實(shí)保證人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),以公開促公正,使執(zhí)法公信力有一個(gè)質(zhì)的提高。
今年要重點(diǎn)抓好職務(wù)犯罪案件審查逮捕順序改革、抗訴工作與職務(wù)犯罪偵查工作內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制改革、規(guī)范檢察建議的改革以及檢察委員會(huì)制度改革,四是著力提升改革創(chuàng)新的能力。依照高檢院安排。推進(jìn)改革中進(jìn)一步強(qiáng)化自身監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,改進(jìn)內(nèi)部管理。要在嚴(yán)格依法的前提下,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),發(fā)明性地開展工作。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去,學(xué)習(xí)借鑒兄弟檢察院改革創(chuàng)新的好做法,推動(dòng)廣豐檢察工作上臺(tái)階、上水平。
檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)的責(zé)任和使命光榮而艱巨,各位代表!面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)。將依照本次會(huì)議的要求,以時(shí)不我待的使命感,以堅(jiān)韌不拔的責(zé)任心,胸懷全局,求真務(wù)實(shí),銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,為建設(shè)平安、和諧廣豐做出新的更大貢獻(xiàn)!