地稅社保費用征收工作匯報

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自年3月份社保費征繳工作移交地稅機關(guān)以來，我局以規(guī)范化管理為標準，以制度化建設(shè)為根本，綱目并舉，不斷加大征收管理的力度，經(jīng)過我局廣大干部不懈的努力及相關(guān)部門的大力支持，社保費征繳工作取得了巨大的成效，受到市局及當?shù)卣暮迷u。但是，在社保費征繳實際工作中也確實存在一些問題，就是征繳體制不順，地稅機關(guān)缺乏完成征繳任務(wù)所需的申報、基數(shù)核定、稽查和擴面手段，造成社保費征收與管理嚴重脫節(jié)，成為制約社保費征繳工作順利開展的瓶頸。致使地稅機關(guān)無法對社保費的征繳形成“直通式”的征收管理，導(dǎo)致社保費費源流失。對此，年我們在省局、市局和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，站在“講政治、保穩(wěn)定、促征收”的高度，認真推行了“一龍治水、征繳一體化”工作，并按照省局、市局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，強化對社會保險費的征收領(lǐng)導(dǎo)及管理，從而為我縣社保費征收管理，開辟出了一條新途徑。現(xiàn)就我縣的一些做法向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報，不妥之處，請批評指正。

一、當?shù)卣拇罅χС郑嘘P(guān)部門的積極配合，是推行“一龍治水”的關(guān)鍵。

為了積極做好社會保險費的征繳一體化工作，我們側(cè)重做了以下三方面的工作：

（1）緊緊依靠政府的大力支持，加強與社會保險機構(gòu)的密切協(xié)作，是推行“一龍治水”工作的關(guān)鍵

實行“一龍治水、征繳一體化”的征收方式，就是將社保費從征收到管理的各環(huán)節(jié)，全程置于地稅機關(guān)監(jiān)管之下。同時，著眼于國家在未來有可能開征社保稅，及解決當前社保費征收權(quán)、責(zé)界限不清，征管效能低下的實際問題。開展“一龍治水、征繳一體化”的征收方式，有利于當前地稅機關(guān)進一步提高征管質(zhì)量，擴大費源，降低社保費征收管理的成本；并能夠使地稅機關(guān)將社保費做為一個稅種一樣，實行費源的規(guī)范化管理。但由于省政府至今未下達明確的社保費征收、管理由地稅機關(guān)全權(quán)負責(zé)的相關(guān)文件，僅憑地稅機關(guān)與勞動部門協(xié)商，解決不了當前地稅機關(guān)面對的實際問題。當前的對策，只有依靠當?shù)卣闹С帧f(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域化范圍內(nèi)“一龍冶水、征繳一體化”的征管方式，這樣，才能克服現(xiàn)行運行的體制中存在的，征、管、查不能有效協(xié)調(diào)的不足。年，為了更好地推行“征繳一體化”工作，我局適時將工作重心，放在與當?shù)卣膮f(xié)調(diào)聯(lián)動上。我們認識到，緊緊依靠當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，是推行“征繳一體化”的關(guān)鍵所在。在與當?shù)卣畢f(xié)調(diào)的過程中，市局領(lǐng)導(dǎo)多次來到我縣與當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)進行磋商，征求他們對實行“一龍治水”管理的意見；我局一把手也通過不同途徑，多次向當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)宣傳社保費實行“一龍治水”的優(yōu)勢。經(jīng)過我們不懈的努力，地稅機關(guān)首先起草了《加強社保費征收管理的請示》一文，經(jīng)縣政府審閱召集地稅、勞動與財政部門共同研究，地稅、勞動、財政部門三方達成了共識。最后，由縣人民政府出臺了縣政{}61號《關(guān)于強化職工社會保險征繳工作的通知》的文件，并轉(zhuǎn)發(fā)全縣。從而使我縣“一龍治水”工作邁出了第一步。

（2）強化稽查，積極促進“征繳一體化”進程

針對“征繳一體化”工作的開展，我們不等不靠，一方面積極與社保經(jīng)辦機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，爭取他們的支持和理解，配合地稅機關(guān)搞好“征繳一體化”工作；另一方面強化對繳費單位的稽查力度。年我們對我縣的正常繳費戶進行了稽查，查補基本養(yǎng)老保險費33萬，失業(yè)保險費5萬。由于我們加大了對社保費繳費基數(shù)的稽查力度，促使我縣社保經(jīng)辦機構(gòu)認識到，地稅機關(guān)管理社保費具有較強力度，從而主動要求與地稅機關(guān)緊密協(xié)作。觀念上的轉(zhuǎn)變，有力促進了“征繳一體化”工作的推行。經(jīng)過進一步與社保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)調(diào)，目前，失業(yè)保險費已全部由地稅機關(guān)負責(zé)征收和管理，基本養(yǎng)老保險費除退休個人補繳費款外，正常繳費戶的繳費基數(shù)核定工作也已全部由地稅機關(guān)進行核定。

（3）明確責(zé)任、完善制度，確保成果。

社保經(jīng)辦機構(gòu)的信息傳遞對保證“征繳一體化”順利運行至關(guān)重要。申報表、征收資料清單、完稅憑證等資料是記載每個參保人繳費情況的重要依據(jù)，有關(guān)資料是計算退休職工養(yǎng)老金的重要憑據(jù)。鑒于此，我們與社保經(jīng)辦機構(gòu)建立了“兩傳遞一核對”信息傳遞、信息共享工作制度，并按具體分工明確了各自的工作責(zé)任，以確保信息溝通到位。“兩傳遞一核對”信息傳遞工作制度的主要內(nèi)容是：

1、每月將已核定的繳費申報表及時與社保經(jīng)辦機構(gòu)進行傳遞。

2、月終將本月征收名單及其他資料編制明細表與社保經(jīng)辦機構(gòu)進行傳遞。

3、報賬后雙方會計核對征收臺賬。

此外，我們還建立了每月召開一次的聯(lián)席會議制度，以便進一步溝通情況，開展廣泛的業(yè)務(wù)交流和探討，解決工作中出現(xiàn)的問題，以此保證社保經(jīng)辦機構(gòu)能夠及時、詳細、全面了解地稅機關(guān)的征收管理進度，地稅機關(guān)也能及時了解和掌握社會保險的政策和動態(tài)。

我縣自年8月實行“征繳一體化”工作后，社會保險費征收管理工作取得了長足進展。擴大了費源，促進了收入的增長，確保了我縣社保費任務(wù)的完成，促進了社會穩(wěn)定。年我們?nèi)霂旎攫B(yǎng)老保險費350萬元，占市核任務(wù)的121%。入庫失業(yè)保險費56萬元，占市核任務(wù)的102%。其它各項工作也都園滿完成，受到市局的表揚。

二、加大宣傳力度，推進擴面進程。

我縣社保費費源的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)通過改制、破產(chǎn)，原來的費源逐步枯竭，如不加大擴面力度，拓寬新的費源，將無法保障退休人員的工資發(fā)放。為確保全縣社情的穩(wěn)定，縣局抓住全縣私營、民營企業(yè)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展，從業(yè)人數(shù)迅速增長的上升的有利時期，下大力開展社保費費源的擴面工作。采取重點突破，穩(wěn)步推進的戰(zhàn)略，先將管理比較規(guī)范，有一定規(guī)模的民營企業(yè)作為首批擴面重點，然后在擴面工作取得突破，積累了一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再擴大到了所有的民營企業(yè)，使擴面工作形成由易到難，穩(wěn)步推進的工作格局，保證了擴面工作有序開展。為加大宣傳力度、推進擴面進程，我們主要做了如下工作

1、是走出去引進來，學(xué)習(xí)先進單位經(jīng)驗。

為保證我局擴面工作的順利開展，我們采取了走出去、引近來的做法，學(xué)習(xí)兄弟縣的好做法和好經(jīng)驗。年，我局組織業(yè)務(wù)精干人員到雄縣等兄弟縣市參觀，對從擴面工作的展開，擴面、擴戶的選擇、擴面對象的確定、與社保經(jīng)辦機構(gòu)的工作接洽，有關(guān)資料的銜接，擴面擴戶中新增參保戶的登記、申報基數(shù)的審核、征收入庫，對各單位的稽核、以及社保資料的管理等進行了詳細的學(xué)習(xí)，通過參觀學(xué)習(xí)，并結(jié)合我縣的實際情況，制定了我局擴面、擴戶的工作實施方案，為我們深入開展“一龍治水”奠定了基礎(chǔ)。

2、是加大宣傳力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。.

對民營、私營企業(yè)職工擴面實施參保不亞于一場革命。絕大多數(shù)的民營、私營老板只顧眼前利益，加上民營、私營企業(yè)用工制度本身的不完善，增加了擴面難度。針對這種狀況，我們首先開展了社保費的宣傳工作，針對民營、私營企業(yè)本身用工制度不完善，參保意識差的特點，編制了一套通俗易懂的宣傳材料，下發(fā)到擴面的企業(yè)。為了使企業(yè)正確理解參保知識，我們要求社保經(jīng)辦機構(gòu)派出兩名業(yè)務(wù)精通、有責(zé)任心的工作人員協(xié)助我們解答企業(yè)提出的各種問題，讓企業(yè)更多地了解參保知識，真正認識到參保能夠促使企業(yè)隊伍穩(wěn)定，樹立企業(yè)良好形象，提高企業(yè)知名度，吸引人才的諸多益處。

為擴大宣傳力度，我局還利用集市設(shè)立社會保險費宣傳站，發(fā)放宣傳材料400余份，通過電視臺等新聞媒介對社保費征繳手續(xù)和有關(guān)政策進行告知、宣傳，提高了廣大職工的社會保障意識。明確了有關(guān)的政策。

三、是利用本身優(yōu)勢確定擴面重點。

在加強對企業(yè)進行宣傳的基礎(chǔ)上，我們還利用地稅機關(guān)的自身優(yōu)勢，召開由各所所長參加的企業(yè)基本情況分析會；由縣局一把手帶隊，組織精干人員對全縣民營企業(yè)的經(jīng)營狀況、規(guī)模、管理情況進行調(diào)查，并選出了6戶民營企業(yè)做為擴面試點，然后在此基礎(chǔ)上逐步推行。目前，我們首批擴面重點戶已基本到位，擴面人員達110人，每月增加養(yǎng)老保險費2萬元。2005年我們在總結(jié)年擴面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真制定第二批擴面計劃，力爭2005年擴面工作取得更大成果。

三、明確職責(zé)，建立全新的“征繳一體化模式”

面對社會保險費征繳一體化的特點，建立全新的征收管理模式非常重要，為全力作好該工作，本著有利于征收管理，方便繳費人辦理業(yè)務(wù)，有利于稽查和監(jiān)督等原則，建立了以征收大廳日常申報審核，征收，辦理參保、繳費登記為基礎(chǔ)，管理機關(guān)稽核、擴面、稽查、催報催繳的模式，這樣即明確了責(zé)任，作好了內(nèi)部分工，又方便了繳費人。

四、規(guī)范制度，加強管理。

我局從開始就對社會保險費的管理工作十分重視，按照市局的要求建立了分戶檔案，完善了每戶的固定資料，作到了固定資料齊全，月末將繳費單位的完稅征，繳款書，申報表等核對后匯集到每戶檔案中，此外我們與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建立了資料普查相互傳遞、繳費人、繳費基數(shù)的上劃下劃，破產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)資料的測算的相互傳遞制度等，以次加強該工作的管理，防止了“跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生，效果很好。

我們感到，省局大力推行的“一龍治水、征繳一體化”工作，思路十分正確。該工作的開展，有力于社保費收入的增加；有力于地稅機關(guān)采取強制措施，加強欠費管理；有力于地稅機關(guān)發(fā)揮本身優(yōu)勢實行規(guī)范化服務(wù)。它的推行能夠真正確立“地稅征收、財政監(jiān)督、社保發(fā)放”社會保險費征繳、營運、管理的新體制。

工作中我們也存在不少難題，這就需要在今后的工作中尋求解決的辦法。在二00五年工作中，我們一定堅定信心，在上級的正確指導(dǎo)下，按照省局的總體思路，積極探索、勇于實踐，開創(chuàng)社會保險費事業(yè)的新局面。