政協代表會上領導做匯報
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各位委員：
我受政協市第六屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。
工作回顧
政協市第六屆委員會常務委員會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，在中共市委的正確領導下，組織和團結廣大政協委員、各族各界人士，同心同德，勤奮務實，切實履行人民政協政治協商、民主監督、參政議政職能，為推進全市經濟社會又好又快發展做出了新的貢獻。
一、圍繞發展大局建言獻策，政治協商卓有成效
常委會堅持學習實踐科學發展觀，按照科學發展、加快發展、改革創新的要求，把推進經濟社會發展作為履行職能的重點，開展協商議政，廣泛建言獻策。
圍繞大政方針，開展全面協商，積極諫言。在六屆三次全會期間，委員們認真協商討論了“一府兩院”工作報告和財政、計劃報告，提出了修改補充意見。同時，就“加快漿果產業發展”、“開展‘兩河’治理”、“推動職業教育科學發展”、“奶牛產業發展”等4個專題進行議政發言，提出意見建議。委員提出的“重視漿果苗木繁育，加快品種結構調整；堅持職業教育多元化辦學，調整專業、課程設置；完善奶牛產業防疫體系建設，加大繁育高產技術推廣”等建議，具有前瞻性和可操作性，得到市委、市政府的高度重視和采納。
突出工作創新，開展專題協商，積極獻策。在六屆十二、十三次常委會期間，先后就“進一步促進我市奶牛產業又好又快發展”和“整合優勢資源，做大做強旅游產業”展開專題協商。協商在調查研究的基礎上，邀請市政府分管領導、畜牧局、旅游局負責人參加協商。在“奶牛產業”專題協商會上，常委們針對資金短缺，養殖效益低，大龍頭，小基地，青貯飼料發展滯后，基層服務體系建設不完善等問題，議政發言，并針對這些問題，建議“不斷擴大宣傳，運用輿論手段，強化發展奶牛產業的共識；全面加強領導，運用行政手段，凝聚發展奶牛產業的合力；著力扶持企業，運用調控手段，育強發展奶牛產業的龍頭；積極協調信貸，運用金融手段，解決發展奶牛產業的資金；適當發放奶補，運用財政手段，激活發展奶牛產業的動力；注重質量安全，運用環保手段，夯實發展奶牛產業的依托；強化綜合管理，運用服務手段，提供發展奶牛產業的保障”等建議，提高了政治協商的針對性和實效性。在“發展旅游業”協商會上，常委們針對我市旅游業發展思想認識不夠高，規劃目標不夠清晰，政策支持力度不夠大，體制機制建設滯后，職能交叉、條塊分割等問題進行深入探討，提出“進一步明確旅游業支柱產業地位，牢固確立建設北方旅游名城的發展定位；挖掘文化，突出特色，加大旅游資源的開發力度；以發展會展業為牽動，不斷提升旅游業的檔次；加快旅游功能設施建設，提高旅游業的服務質量；加強宣傳策劃和促銷，積極拓展海內外客源市場；強化組織領導機制，形成抓旅游業發展的整體合力；強化投入機制創新，增強旅游業發展的活力；強化政策激勵機制，營造旅游業發展的良好環境”等意見建議。這些意見和建議，對加快旅游業發展，打造“中國雪都，多彩”，提高旅游在全國乃至世界的影響力，具有積極的推進作用。常委們的意見建議得到市委、市政府和有關部門的采納，部分觀點相繼被寫入市委、市政府文件。
一年來，我市政協不斷創新政治協商工作，協商課題重大，協商效果良好，得到了上級政協的充分肯定。
二、關注民生反映民意，發揮民主監督作用
重視運用委員提案、信息、選派監督員等形式，反映社情民意，發揮民主監督作用。
充分發揮政協提案的重要作用。提案工作是人民政協履行職能的重要形式，常委會組織委員深入調查研究，通過提案形式，積極反映社情民意。市政協六屆三次會議以來，收到政協委員提案71件，審查立案70件，已辦結70件，辦復率達100%。經過加大提案工作力度，的提案質量比往年高，辦理比往年細，效果比往年好，一批關乎民生的提案得到了較好落實。
積極反映社情民意，為科學民主決策服務。編輯《社情民意》信息，廣泛收集政協各參加單位、各界別、政協委員的意見和建議，向黨委、政府和有關部門反映重要情況，促進決策科學化、民主化。共收集到有價值的社情民意信息36條，向上級機關報送21條，被采用12條。
充分發揮特約監督員在民主監督中的作用。市政協推薦部分政協委員擔任市政府政務公開和市法院、檢察院、公安局等部門的特約監督員，較好地發揮了監督員在這些行業和部門中的民主監督作用。
三、廣泛開展調研視察，提高參政議政實效
視察、調研是政協履行職能的重要渠道。一年來，常委會以專門委員會為紐帶，以委員為主體，認真開展視察、調研工作。
精選課題，開展專題調研。我們先后組織開展了漿果標準化體系建設、松花江支流螞蟻河流域有機農業種植等6個調研視察課題。參加視察調研的政協委員達120人次，形成視察調研報告6篇，提出有價值的意見和建議40多條。通過調研，為市委、市政府科學民主決策提供了全局性、前瞻性和可操作的意見和建議，得到市委領導的重視，多數意見建議得到采納并進入決策程序。
積極配合省和市政協到我市調研。配合省政協“社會保障”和市政協“返鄉農民工再就業”等調研視察團到調研，圍繞這些調研課題，我們做了大量工作，形成全面匯報材料，使上級政協順利完成了這些課題在我市的調研任務。
委員工作組活動豐富多彩。一年來，29個委員工作組共組織委員活動34次，提出意見、建議120余條。文化、科技工作組開展送文化、送科技下鄉活動，寫春聯300多幅，拍攝全家福照片100多張，講授農業科技知識8次，送發科技興農傳單2000份，捐贈科普圖書500冊，受教育群眾1000多人，得到當地群眾的普遍歡迎；社會群團工作組多次開展活動，視察社會保障基礎建設工作，學習政協理論、統戰知識，廣泛開展聯誼活動；財貿工作組視察金融部門扶持“三農”工作，現場解決農民貸款額度低問題；青聯工作組視察共青團“青年文明號”工作，使委員深受教育和啟發，進一步增強了創業意識、服務意識和奉獻意識；馬延老街基工作組視察了馬延鄉螞蟻河流域環境治理工作;慶陽亮河工作組視察了慶陽鎮企業安全與生產工作；魚池石頭河子工作組視察了石頭河子鎮漿果標準化栽培與管理；農業、黑龍宮、長壽、亞布力、一面坡等委員工作組也都開展了卓有成效的活動。委員工作組開展的活動情系百姓，為民服務，提高了政協的社會影響力，受到人民群眾的廣泛贊譽。
四、突出主題，彰顯政協整體優勢
一年來，我們堅持把團結民主主題貫穿到政協的各項工作之中，弘揚民主，增進團結，積極引導廣大政協委員和社會各界人士把智慧和力量集聚到推進經濟社會又好又快發展的目標上來，較好地發揮了協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用，體現了政協組織的整體優勢。
團結民主氛圍濃厚。政協領導班子帶頭講團結求民主，政協黨組的領導核心作用和主席會議的決策作用得到充分發揮；中共政協委員同黨外政協委員關系融洽，交心談心，相互尊重，平等相處，民主協商，坦誠直言，合作共事的氛圍得到良好體現；在政協各種例會上堅持正確把握“求同存異、體諒包容”的特點，營造了寬松和諧、生動活潑的議政氛圍，增強了政協組織的活力，調動了委員的履職積極性和創業熱情。
委員風采得以展現。全市政協委員珍惜榮譽，牢記責任，堅持政協工作和本職工作“兩不誤”，積極參與政協履職活動，全力搞好本職工作，在各自崗位上取得了顯著成績，得到組織的認可和群眾的肯定。政協委員積極貫徹招商引資、發展非公有制經濟會議精神，引進、投資項目24個，資金近億元。市政協委員、鵬遠經貿物流公司經理荊鵬旭投資3000萬元創建物流園區，使企業由單純的房地產業擴展到多個行業領域；市政協委員、珍珠山木業公司經理董樹權擴大企業規模，投資1000萬元新上實木門項目，安排200多人就業；市政協常委、隆泰輕鋼結構公司經理張德峰在現有企業規模基礎上又投資600萬元，新上精制米加工項目，安排50多人就業。市政協有63名委員從事非公有制經濟，經營范圍涵蓋醫藥、乳品、木制品、漿果、食品等22個領域48個行業，年納稅超億元，安排4萬多人就業，他們以驕人的業績占據了我市非公有制經濟社會貢獻率的“半壁江山”。全年政協委員參與政協組織的調研、視察等集體活動507人次，提出意見建議253條，撰寫理論文章30余篇，其中《努力發展生產為新農村建設提供重要物資基礎》、《城市管理模式初探》、《做好農村土地流轉的實踐與探索》等13篇理論文章在國家級、省級刊物上發表。委員創作的《老有所靠》、《感受遠離貧窮的歲月》、《屯事》等6篇文藝作品和委員主研的《中醫藥治療功能性消化不良》、《教育信息技術在英語教學中運用研究》、《水稻豐產優質栽培技術試驗研究推廣》等11項科研學術成果在省、市獲獎。委員參與送課、送科技、送文化等下鄉活動75人次。不少委員積極參與招商引資、助貧扶弱和幫扶企業工作，為項目引進牽線搭橋，爭取上級項目資金支持，幫助企業協調貸款。尤其是王德亮、倪萬峰、孫家有、遲媛委員急農民之所急，春耕時節為政協包扶村屯困難戶捐贈化肥和農藥。被各級組織評為優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進個人、優秀教師、醫德醫風標兵、農村實用人才、優秀返鄉創業者等榮譽稱號的委員有48人。韓生、蔣永春委員被評為市勞動模范，劉德福委員被團中央、農業部評為全國農村青年創業致富帶頭人，申潔委員被評為省“巾幗建功”標兵，尹紅麗等6名委員被評為市“三八”紅旗手，戴利民、藤寶硯、孫家有、孫從斌委員被評為市新一代創業人，趙尊泗、李青春委員被市臺聯評為優秀臺屬。政協委員的風采在各行各業得到越來越多的展現。
文史工作喜獲豐收。全省文史工作會議在召開，乘這次會議的東風，市政協文史工作再登新臺階，出色完成了市委交辦的編寫《名人錄》工作任務。在編寫《名人錄》工作中，共調查、走訪17個鄉鎮162個村、89個市直和中省哈駐尚單位，走訪、聯系知情人21700多人次，發函7000余封，電話、網上溝通12000多次，收集到有價值信息1608條（人），入選名人921人。《名人錄》的出版，首次理清了人脈資源，破解了市志、黨史三十多年來懸而未解的一些問題，起到了存史、資政、團結、育人的作用，激發了人熱愛家鄉、建設家鄉的自豪感和責任感。《名人錄》出版發行后，在外地工作生活的籍人士紛紛來信、打電話、發信息，感謝家鄉沒有忘記他們，并表示將為建設家鄉貢獻力量。外交部駐外領事部主任初慶玲發來短信說：“這是一本的今昔禮贊，增強了我們做人的光榮感和責任感。”中國人民解放軍38集團軍后勤部長李樹斌大校來信贊揚家鄉為弘揚革命老區傳統，振興辦了一件大事，并衷心祝愿人才和英模輩出的家鄉人民，在社會主義現代化建設中取得更大成績。
聯誼交友日益廣泛。廣泛聯系，廣交朋友，是政協的優勢，也是政協的職責。通過編寫《名人錄》，與大連鄉友聯誼會密切聯系，為我市招商引資工作牽線搭橋；通過參加學習培訓，與全國政協北戴河培訓中心建立密切關系，幫助農民銷售了大量農產品，使我市農產品擺上了中央機關、中南海的餐桌。
五、加強自身建設，提高履職能力
一年來，我們全面加強自身建設，為開創政協工作新局面奠定了堅實的基礎。
履職能力得到提升。我們利用各種會議、活動，組織委員學習人民政協理論、撰寫提案、反映社情民意等有關政協理論知識。通過學習，委員們深化了對人民政協的性質、地位、作用和政協履職內容、形式的認識，豐富了政協理論知識，強化了主體意識和責任意識，履職能力得到進一步增強。
表率作用較好發揮。我們按照做“學習研究的表率、為民履職的表率、團結合作的表率、廉潔奉公的表率和建功立業的表率”的要求，加強政協常委會班子建設，每一次常委會議都做到精心準備，周密組織；堅持常委參會情況通報制度，整肅會風會紀，常委會會議質量明顯提高，常委會班子的議政能力進一步增強。
工作制度日臻完善。根據政協工作實際，修訂完善了政協主席會議工作規則、政協領導聯系委辦、委辦聯系委員工作組的制度和政協領導聯系委員企業制度以及機關辦文、辦會、辦事等制度，并加強各項制度的督查落實。政協主席會議的議事程序進一步規范，決策效率更高；專門委員會的基礎地位進一步突出，履職成效更好；委辦與委員工作組的聯系進一步密切，政協組織活力更強。
中心工作富有成效。按照市委安排，市政協掛帥主抓漿果產業，我市漿果產業形成了比較完整的產業體系，成為全國知名的漿果產區。漿果種植面積發展到7.5萬畝，種植漿果的鄉鎮發展到13個，農戶6800戶，漿果加工企業12家。市政協領導同市漿果產業推進組領導共同努力，爭取到各種發展漿果專項資金1800萬元，在充分調研的基礎上提出我市漿果產業發展的思路、規劃、措施等方面的建議，得到了市委、市政府的高度重視和全力支持。此外，市政協還圓滿完成了市委交給的機關干部“進村入戶”、向試點村派駐指導員、招商引資、向上爭取資金等工作。
理論研究喜結碩果。市政協組織撰寫的《把握主題，更新觀念，正確處理政協工作的“虛”與“實”》、《發揮人民政協在構建和諧社會中的作用》、《關于履行政協民主監督職能的思考》等論文分別榮獲省和市慶祝人民政協成立60周年理論研討會、市慶祝建國60周年征文一等獎、二等獎、三等獎、優秀獎等。
機關合力不斷增強。通過深入學習實踐科學發展觀活動，我們查找出了政協機關工作“思想觀念創新不夠，工作作風深入不夠，職能作用發揮不夠”的問題，著力破除了“到站、清閑、不思進取，無權無錢難有作為，墨守成規、不敢創新”的觀念，牢固樹立了“既要當好評論員，更要當好運動員的主人翁意識；圍繞中心，認真履職的參與意識；真抓實干，務求實效的效率意識”，轉變了機關工作作風，提高了工作效率和服務水平。政協機關黨支部組織開展豐富多彩的學習、參觀、聯誼等活動，在活動中激發活力，保持蓬勃朝氣。堅持以人為本的理念加強機關管理，要求上嚴格，工作上加壓，生活上關心，全面調動機關干部的積極性，機關干部心齊、氣順、風正、勁足的和諧氛圍日益形成。
各位委員，過去的一年，我們各項工作都取得了較好的成績。我們深知，這些成績得益于市委的堅強領導和市人大、市政府及有關方面的大力支持，得益于政協各參加單位和全體政協委員及政協機關干部的勤奮工作。在此，我謹代表政協市第六屆委員會常務委員會，向所有關心、支持政協工作的領導、同志、社會各界的朋友們以及全體政協委員，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也必須清醒地認識到工作中還存在著一些不足，如政治協商不夠規范、民主監督的渠道需進一步拓寬、參政議政的水平有待提高等，這些都需要在今后的工作中加以改進。
2010年工作任務
2010年，是我市經濟社會發展的關鍵之年。做好今年的政協工作，意義十分重大。市委五屆六次全委（擴大）會議提出繼續堅持和完善“二十字”發展方針，大力實施“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設六大基地”的發展戰略，擬定了今年的工作目標，對各項工作作出了具體部署，激勵人心，催人奮進，也為我市政協工作指明了方向。在新的一年里，市政協將在市委的正確領導下，深入貫徹黨的十七屆四中全會和市委五屆六次全委（擴大）會議精神，按照“圍繞中心、服務大局、關注民生、推動發展、促進和諧”的要求，突出團結民主主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為實現市委、市政府確定的目標任務建實言、獻良策、出實力，努力開創政協工作的新局面。
一、堅持理論學習，參政水平要有新的提高
學習是人民政協的優良傳統。政協要保持“人才庫、智囊團”的優勢，政協委員要成為名副其實的“智者、高參”，唯有堅持不懈地學習。要組織和推動政協委員和政協機關干部更加深入扎實地抓好理論知識的學習，強化政治意識，更新思想觀念，完善知識結構，并要堅持理論聯系實際，著眼于對理論知識的運用和對實際問題的理性思考，力求政策理論水平不斷提高，參政議政本領不斷增強。要重點深入學習領會黨的十七屆四中全會和市委五屆六次全委（擴大）會議精神，進一步明確人民政協為推進經濟社會發展服務的重點，為深化改革、實現和諧發展獻計獻策；進一步深化對科學發展觀的認識，積極實踐，使科學發展觀成為提高能力和素質的思想武器。每一位政協委員都要增強學習的自覺性，把學習作為一種政治責任、一種工作需要和一種精神追求，學以明志、學以增智、學以致用，真正做到張口能說，說到點子上；提筆能寫，寫出好建議；動手能干，干出真實績。
二、堅持圍繞中心，助推發展要有新的貢獻
圍繞中心履職是人民政協工作堅持的基本原則。要把科學發展觀貫穿于履行政協職能的各個方面，緊緊圍繞市委五屆六次會議確定的發展目標和工作思路，堅持市委、市政府交題與自選課題相結合，組織委員或常委就一些綜合性、全局性、前瞻性課題，特別是圍繞招商引資和發展非公有制經濟深入開展調查研究，力求出調研精品，為市委、市政府決策提供可資借鑒的金點子；規范政治協商的內容和程序，組織常委會就全市經濟社會發展中的大事、要事進行專題協商，促進民主決策、科學決策，擴大協商效果；組織好情況通報會、座談會、咨情議政會和視察調查等活動，運用好提提案、反映社情民意等有效手段，積極探索民主評議等有效形式，加大民主監督力度，提高參政議政成效。同時要按照市委的部署，積極投入發展實踐，把宏觀議事與微觀辦實事結合起來、建言立論與創業出力結合起來、民主監督與參與發展結合起來，特別是要在全市的招商引資工作中，努力在項目助推上有新的作為，在推動發展上取得新的成績。每一位政協委員應有強烈的履職意識，正確處理好本職工作與政協工作的關系，既要嚴格履行委員職責，落實好政協的各項工作部署，積極參加政協的各種會議和調研、視察等活動，認真負責地發表意見、提出建議，更要立足本職建功立業，爭當本行業的“領頭雁”，為我市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。
三、堅持以人為本，履職為民要有新的成效
悠悠萬事，民生為大。要把履職為民作為人民政協工作的出發點和落腳點，把關注民生、保障民生、改善民生作為政協履行職能的重要內容，為解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題咨政建言、獻計出力。要善于集中民智，搜集和了解群眾的呼聲和要求，針對人民群眾關注的收入增長、子女入學、醫療健康、就業再就業、權益維護、社會保障等熱點問題，以政協特有的敏感和視角，研究問題，提出對策建議。加強提案工作，爭取市委、市政府主要領導領銜辦理提案，推動提案辦理質量的進一步提高，促進提案反映問題的有效解決。要積極反映民聲，多深入群眾，密切與人民群眾的聯系，及時準確地反映社情民意，使黨委政府的決策更加符合最廣大人民的根本利益。要多為民辦事，積極參與教育資助、醫療救助、法律援助、再就業扶助和送科技、送文化、送健康、送溫暖等活動，以實際行動幫扶弱勢群體。政協委員來源于基層，深深扎根于人民群眾，是各界別群眾的代表，理所當然與人民群眾有著深厚的感情，要心系群眾，真情關心群眾疾苦，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，勤于為基層反映問題，敢于為民生進獻諍言，樂于為群眾辦好實事。
四、堅持團結民主，促進和諧要有新的作為
在中國共產黨的領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現。要堅持把團結民主貫穿于政協履行職能的各個方面，發揮好“協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局”的作用。政協領導班子要帶頭講團結求民主，在政協組織中始終保持民主協商、坦誠直言的議政氛圍，廣集民智，廣納群言，集聚委員的智慧；努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重創造的氛圍，積極支持委員創業興業，充分激發委員的創業熱情，匯集委員的力量。同時要多謀和諧之策，多做和諧之事，協助黨委和政府進一步健全利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，促進黨群和諧，干群和諧，為發展減少阻力，增加助力，形成合力。正處于落實科學發展觀的關鍵時期，正處于干事創業、跨越發展的緊要關頭，和諧穩定的發展環境尤為重要。每一位政協委員應以促進和諧、維護穩定為己任，從自己做起，從自己所在的單位或企業做起，堅決服從市委的領導，認真執行市委、市政府的決策和部署；主動做黨的路線方針政策的宣傳員，社會矛盾糾紛的調解員，積極協助市委、市政府多做協調關系、理順情緒的工作，多做團結人心、凝聚力量的工作，努力把全市社會各界人士的思想和行動統一到聚精會神搞建設，把智慧和力量凝聚到一心一意謀發展上來。
五、堅持解放思想，自身建設要有新的進展
加強自身建設，是適應新形勢、完成新任務、推進人民政協創新發展的迫切需要。因此，要堅持解放思想，進一步加強政協自身建設，積極探索新形勢下人民政協工作的特點和規律，不斷推進理論創新、制度創新和工作創新，完善有利于政協工作創新發展的工作機制。多形式宣傳人民政協工作，提高全社會對人民政協的認識，努力營造良好的政協工作氛圍。大力加強政協組織建設，充分發揮政協黨組的核心作用、常委會的領導作用、主席會的決策作用、專門委員會的基礎作用和界別的紐帶作用。不斷改進對委員的服務和管理，強化與委員的感情聯絡，建立主席接待委員日制度，創新活動載體，繼續在委員中開展“五個一”活動。健全委員履職檔案，實行委員述職和委員考評制度，表彰優秀政協委員和委員工作組，完善委員進出機制等，激發政協組織的活力，充分發揮委員的主體作用。認真組織開展“機關創新年”活動，加強機關干部隊伍建設，樹立勤奮工作、團結向上、有為有位的正氣，進一步提升政協干部的“精、氣、神”；強化機關管理，努力創建學習型、服務型、創新型、和諧型機關，提高服務保障水平，真正把政協機關建設成“委員之家”。
各位委員、同志們，團結奮進創偉業，繼往開來譜華章。充分發揮政協的職能作用，推進政協工作的創新和發展，是黨和人民對我們的殷切期望，也是我們的光榮使命。我們要滿懷信心應對當前的經濟發展形勢，倍加珍惜團結共事的大好局面，倍加珍視政協委員的政治榮譽，在中共市委的堅強領導下，高舉社會主義、愛國主義旗幟，堅持團結、民主兩大主題，深入學習實踐科學發展觀，解放思想，積極進取，獻滿腔熱血，展一身才華，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態，為推進經濟社會又好又快更好更快發展譜寫新的篇章！
