幼稚園改建進展通報

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各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

實施幼兒園建設(shè)改造工程是年省政府為民辦實事項目之一。我市新建、改擴建幼兒園共42所，其中縣8所、區(qū)6所、縣5所、縣5所、縣4所、縣4所、縣4所、縣4所、縣2所。省政府要求，幼兒園建設(shè)改造工程實行信息月報制度和進度定期通報制度。現(xiàn)將目前進展情況通報如下：

一、安排部署情況

（一）安排部署及時到位。年初市政府將建設(shè)改造幼兒園的任務(wù)和提高學(xué)前教育入園率、創(chuàng)建示范性幼兒園工作一并列入了年全市教育工作要點，安排市、縣區(qū)教育局及早做好項目申報和建設(shè)前期準備工作，并將學(xué)前教育工作納入年教育工作目標責任書的考核內(nèi)容。月底，省財政廳、省教育廳將幼兒園建設(shè)專項補助資金件直接下達到了8個省財政直管縣，市財政局、市教育局根據(jù)省上件隨后也將項目批復(fù)和專項補助資金下達到了區(qū)。月日，省教育廳召開了全省貫徹落實省政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見暨推進幼兒園建設(shè)改造工程座談會，市、縣區(qū)教育局長（分管局長），匯報了實施幼兒園建設(shè)改造工程情況。省教育廳要求市、縣區(qū)教育部門要匯報好、傳達好、落實好會議精神，切實增強責任感和使命感，搶抓國家支持中西部地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的歷史機遇，高效推進幼兒園建設(shè)改造工程。

（二）政策措施保障有力。市委、市政府高度重視學(xué)前教育工作，把加快發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實國家和全省教育規(guī)劃發(fā)展綱要的重要內(nèi)容和重要的民生工程，切實擺上位、抓上手。市政府建立了全市學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，召開了全市學(xué)前教育工作現(xiàn)場推進會，出臺了《市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的實施意見》（政發(fā)〔〕31號）和《市學(xué)前教育五年發(fā)展規(guī)劃》（政辦發(fā)〔〕95號），明確要求各縣區(qū)政府進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，足額落實市、縣區(qū)配套資金，多措并舉擴大學(xué)前教育資源，規(guī)定“市級教育發(fā)展資金堅持每年安排一定比例支持學(xué)前教育；各縣區(qū)每年應(yīng)從教育費附加、地方教育附加、土地出讓收益教育計提資金中安排一定比例用于學(xué)前教育；縣區(qū)級教育發(fā)展資金中至少安排30%用于幼兒園項目和保教設(shè)施的建設(shè)”。

（三）困難問題及時解決。針對項目批復(fù)中省上對一些新建項目調(diào)整為改擴建后無法實施的具體困難，市教育局安排各縣區(qū)教育局對項目能否實施進行了摸底確認，對縣、縣、區(qū)要求調(diào)整的9個項目向省教育廳和市政府做了匯報。在保持已批復(fù)的新建和改擴建項目總數(shù)不變的前提下，市政府向省政府呈送了請求調(diào)整幼兒園建設(shè)項目的專題報告，現(xiàn)已批復(fù)同意調(diào)整，使這些項目得以盡快落地實施。

（四）目標責任層層靠實。為保證項目的順利實施，月省政府與市政府簽訂了年幼兒園建設(shè)改造工程目標責任書。在項目實施中，市、縣區(qū)進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實責任。市上確定分管副市長為全市項目責任領(lǐng)導(dǎo)，市教育局局長為全市項目責任人；各縣區(qū)分管縣區(qū)長為該縣區(qū)項目負責人，教育局長為該縣區(qū)項目實施直接責任人，市、縣區(qū)一級抓一級，層層抓好項目實施。

（五）信息制度逐步完善。為準確掌握工程進展情況，省政府要求實行幼兒園建設(shè)改造工程進度月報制度和情況定期通報制度。市教育局結(jié)合實際，將包括項目幼兒園名稱、建設(shè)類別、投資金額、建筑面積、設(shè)置規(guī)模、新增幼兒園位、工程形象進度、下一步工程計劃、竣工時間、政府和教育部門責任人、信息報送人等相關(guān)內(nèi)容制《年市實施省政府為民辦實事幼兒園建設(shè)工程進度情況統(tǒng)計表》，要求各縣區(qū)確定專人于每月2日送報工程進度統(tǒng)計表，市教育局匯總后每月3日向省教育廳和市政府匯報全市幼兒園工程實施情況。

二、存在的主要問題

從項目建設(shè)進展看，市政府和省、市教育部門對實施幼兒園建設(shè)改造工程的安排部署是及時到位的，相關(guān)支持政策、保障措施已經(jīng)出臺，工程進度信息報送制度、督查和考核機制也已建立和運行；各縣區(qū)在項目建設(shè)的前期準備階段做了大量卓有效的工作，為下一步全力推進工程建設(shè)進度奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，從目前工程實施的效果來看，當前工作與省、市政府的要求還存在一定的差距，尤其是工程進度上和其他市州相比仍處于靠后的位次。認真分析研究，主要存在著以下幾個方面的問題。

（一）個別縣重視程度不夠。僅今年月日和月日，市政府和省教育廳就先后召開了兩次重要會議，專題安排部署幼兒園建設(shè)改造工程事宜，但是個別縣思想認識不到位，沒有真正把幼兒園建設(shè)改造工程當作重要的民生工程和當前的一項重要工作來抓，個別縣的教育局長沒有參加省上會議，對會議精神掌握不全面，項目規(guī)劃設(shè)計和省上的要求出入較大，上報的項目工程進度統(tǒng)計表中的規(guī)劃投資、規(guī)模設(shè)置、新增幼兒入園園位、工程形象進度等數(shù)據(jù)審核不夠，甚至延誤報送時間，直接影響了全市的匯總上報工作。

（二）建設(shè)進度相對滯后。截至月日，全市新建、改擴建的42所幼兒園中，開工建設(shè)的有縣沙灣鎮(zhèn)幼兒園、縣幼兒園、縣城關(guān)鎮(zhèn)幼兒園、區(qū)教場幼兒園、縣何壩鎮(zhèn)中心幼兒園和縣姜席鎮(zhèn)中心幼兒園6個項目，開工率僅為14.29%，其余的36個項目還在進行前期準備工作，其中招投標6個，初設(shè)30個，開工率為全省倒數(shù)第4位。

（三）部分縣配套資金沒有足額落實。省上下達我市專項補助資金5280萬元，按照省政府1:1的資金配套要求，省、市、縣區(qū)三級財政累計應(yīng)落實資金10560萬元。根據(jù)當前各縣區(qū)上報的資金配套數(shù)據(jù)，實際落實9090萬元，占應(yīng)配套資金總額的86.08%。其中，縣、縣、區(qū)全額落實了配套資金。縣8個項目總量上全額配套了1000萬元，其中縣城關(guān)鎮(zhèn)第一幼兒園配套800萬元，其余的7個項目均縮減了配套資金和建設(shè)規(guī)模，累計配套了200萬元。縣應(yīng)配套640萬元，實際配套162萬元，占應(yīng)配套資金的25.3%；縣應(yīng)配套560萬元，實際配套200萬元，占應(yīng)配套資金的35.7%；縣應(yīng)配套640萬元，實際配套400萬元，占應(yīng)配套資金的62.5%；縣應(yīng)配套440萬元，實際配套168萬元，占應(yīng)配套資金的38.2%；縣應(yīng)配套280萬元，實際配套60萬元，占應(yīng)配套資金的21.4%。全市縣級財政配套資金缺口1470萬元。

（四）部分項目沒有按標準規(guī)劃。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年教育助學(xué)4件實事實施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕92號）和《省財政廳、省教育廳關(guān)于下達年學(xué)前教育幼兒園建設(shè)改造工程專項補助資金的通知》（財教〔〕65號）要求，幼兒園規(guī)模設(shè)置上新建不少于12個班，改擴建不少于6個班。全市批復(fù)的16所新建幼兒園中，縣城關(guān)鎮(zhèn)第一幼兒園、縣城西幼兒園、縣阿塢鄉(xiāng)中心幼兒園、縣城關(guān)韓家壩幼兒園、縣柳林鎮(zhèn)幼兒園、縣漢源鎮(zhèn)幼兒園、區(qū)漢王幼兒園、區(qū)兩水幼兒園、區(qū)角弓幼兒園9所幼兒園在12個班以上，縣石橋鎮(zhèn)中心幼兒園、縣雷壩鄉(xiāng)中心幼兒園、縣支旗幼兒園、縣小川幼兒園、縣顯龍幼兒園、縣石坊中心幼兒園、縣西峪鄉(xiāng)中心幼兒園7所幼兒園沒有達到12個班的設(shè)置；批復(fù)的26所改擴建幼兒園中，有21所達到了6個班，縣永坪鄉(xiāng)幼兒園、縣黃幼兒園、縣王磨幼兒園、縣魚池幼兒園、縣西高山鄉(xiāng)中心幼兒園5所幼兒園沒有達到6個班的設(shè)置要求。

三、下一步工作要求

針對我市目前學(xué)前教育幼兒園建設(shè)改造工程相對滯后的現(xiàn)狀，各縣區(qū)政府要結(jié)合貫徹落實全市上半年經(jīng)濟形勢分析會議精神，切實加強幼兒園新建改擴建項目組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步靠實責任，落實措施，加快進度，奮力趕超，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。

一要提高思想認識。今年全省投入5個億，新建、改擴建幼兒園400所，我市項目總數(shù)位居全省首位，從項目安排和資金分配上省政府都給予了我市最大的傾斜和照顧，充分體現(xiàn)了省政府和省教育廳對我市的關(guān)心支持。項目建后全市將新增幼兒入園園位1.03萬個，有效緩解農(nóng)村幼兒“無園上”、城區(qū)幼兒“入優(yōu)質(zhì)園難”的問題。各縣區(qū)政府和教育部門一定要從講政治的高度出發(fā)，充分認識做好為民辦實事工程的重大意義，珍惜發(fā)展機遇，克服困難，全力落實工作措施，確保這一民生工程按期圓滿完。

二要落實項目責任。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓好組織落實，對本縣區(qū)實施的工程項目準確把握進度，細化部門職責，形工作合力，切實加強工程實施和督促檢查。采取倒排工期、領(lǐng)導(dǎo)包點、掛牌督辦、跟蹤督查、限期辦結(jié)等措施，高效推進項目實施。

三要強化協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)政府要充分發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會議制度的組織協(xié)調(diào)作用，按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年教育助學(xué)工程4件實事實施方案》（政辦發(fā)〔〕159號）相關(guān)要求，協(xié)調(diào)發(fā)改、教育、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門主動履行職責，抓緊解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。特別是要足額落實縣區(qū)配套資金，充分利用項目建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，加快項目審批，縮短報批時間，保證所有項目8月底前全部開工建設(shè)。縣、縣、縣三個縣有效施工期短，建設(shè)任務(wù)重，更要抓住月至月這一黃金施工期，采取有效措施，加快施工進度，以免影響全市全省的整體工程進度。

四要堅持建設(shè)標準。各縣區(qū)政府要嚴格按照《托兒所幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（城設(shè)字〔〕第466號）要求規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)改造，尤其要注重提高幼兒園建設(shè)工程的防災(zāi)減災(zāi)能力，加強質(zhì)量監(jiān)管和資金監(jiān)管，確保新建幼兒園符合標準要求，改擴建幼兒園符合安全要求。對省上批復(fù)的新建、改擴建幼兒園不符合規(guī)模設(shè)置和建筑面積要求的，有關(guān)縣區(qū)要盡快按照新建不少于12個班，改擴建不少于6個班的要求予以糾正。要按照生均建筑面積不少于5㎡，每平方米工程造價2000元（包括購置保教設(shè)施資金）的要求進行規(guī)劃設(shè)計，確保省上批復(fù)的每所新建幼兒園規(guī)劃建筑面積不少于1800㎡（包括活動室、寢室、衛(wèi)生間、衣帽儲藏室、音體活動室等），規(guī)劃投資不少于400萬元，改擴建幼兒園規(guī)劃建筑面積不少于900㎡，規(guī)劃投資不少于160萬元。

五要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。各縣區(qū)政府要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程實施優(yōu)惠政策的通知》（政辦發(fā)〔2009〕183號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實全省中小學(xué)校舍安全工程收費優(yōu)惠政策的通知》（政辦發(fā)〔〕82號）中有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策，進一步完善和延伸市、縣區(qū)級有關(guān)建設(shè)工程的各項收費減免政策，對幼兒園項目工程開辟“綠色通道”，優(yōu)化工程實施環(huán)境，切實加快工作進度。

六要嚴格督查獎懲。省政府辦公廳通報安排，近期省政府督查室、省教育廳、省財政廳將組織督查組，對各縣區(qū)工程實施情況進行專項督查。屆時市政府將組織相關(guān)部門對項目實施情況全面督查。督查的重點是項目配套資金到位情況和工程進展情況。各縣區(qū)政府要加快推進幼兒園建設(shè)工程，對措施落實不力、規(guī)劃設(shè)計不達標、建設(shè)進度遲緩的要限期整改，造嚴重影響的要嚴格追究相關(guān)責任。市政府將對各縣區(qū)學(xué)前教育幼兒園建設(shè)工程實施情況進行嚴格考核，對不能按期完建設(shè)任務(wù)或配套資金落實不到位的，省、市財政、教育部門在下一年度將不予安排同類項目并扣減有關(guān)專項資金。