全縣經濟社會發展報告

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一、多管齊下擴大投入，發展后勁明顯增強

我縣緊緊抓住國家擴大內需、促進經濟增長的政策機遇，準確把握國家的投資重點，找準中央政策與實際的結合點，選準符合國家發展需要的產業和項目，把千方百計擴大投入作為拉動經濟增長最關鍵、最有效、最根本的方法。1—5月份，全縣城鎮以上固定資產投資額1.9153億元，增長53.7%。一是吃透政策，全力爭取國家投入。認真研究國家擴大內需政策的取向，緊緊抓住重大基礎設施、民生、節能減排和推動結構轉型升級重大項目，做好產業規劃和項目開發，積極爭取項目資金。年初，我縣就根據國家、省市的投資政策和資金投向，謀劃了廉租房建設、農村公路、農村飲水等13大類32個符合國家產業政策和資金投向的項目。同時，將項目爭取工作責任落實到分管縣領導和各職能部門，對重大項目實行縣委、縣政府主要領導親自調研、親自協調、親自調度的工作機制，并把5月份定為“爭資爭項活動月”，集中精力、財力和物力向上爭資爭項。1—5月份，全縣向上爭取各類資金8717.49萬元，同比增長17.4%；爭取新增中央投資項目33個，總投資達4272.45萬元。二是擴大開放，全力引進外資投入。把招商引資作為擴大投入的重要渠道，進一步創新招商方式，主攻大項目招商。今年縣委、縣政府把開放型經濟工作列入了全縣“138”重點工作。組建了8支專業招商小分隊，分別到廣東、福建、江蘇、浙江、上海等“四省一市”駐點，全方位對接長珠閩地區的產業轉移，全脫產長期駐外蹲點招商。并將4月1日至5月15日定為全縣“招商引資活動月”，活動期間各鄉（鎮）、各單位及各專業招商小分隊成立精干隊伍赴“長珠閩”地區推介優勢，拜會客商和洽談項目，取得了可喜的成效，20個單位共引進26個投資意向項目。5月15日，我縣在泉州成功舉行了2009′江西（泉州）招商項目洽談會，共洽談了14個項目。同時，對新引進大項目，實現了以會務形式向洽談項目形式的轉變。成立專門的服務協調領導小組，由縣主要領導親任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，有關職能部門為成員，加強對大項目的協調服務，確保大項目的成功運作。1—5月份，全縣共完成簽約內資7.68億元,實際進資3.66億元,同比增長13.7%；實際利用外資391.65萬美元,同比增長321%，其中現匯進資69.66萬美元；共引進8個投資5000萬元以上的大項目落戶。三是搭建平臺，全力促進信貸投入。為促進地方經濟發展，縣委、縣政府建立銀企定期聯絡機制，通過召開礦山機械產業、返鄉農民工創業等銀企合作座談會，采取企業代表和返鄉人員代表提問，相關部門現場解答的形式，當場公開相關職能部門負責人的電話號碼，增強銀企間互信互惠。同時，由政府出資組建中小企業信用擔保公司，擴大銀行對中小企業的貸款規模。今年以來，全縣金融機構各項貸款10.415億元，比年初增加2.477億元，增長31.2%，凈增額度是去年同期的4倍，其中工業貸款凈增1493萬元，占年度計劃(2300萬元)的64.9%。四是創新創業，全力啟動民資投入。利用城建公司搭建城市融資平臺，鼓勵民間資本投資基礎設施建設，實現以政府投入為主向投資多元化、運營市場化轉變。由縣國資委授權縣城建公司經營，將企業改制后的剩余資產、收購原改制企業在銀行的債權資產、土地開發收儲的資產劃轉至城建公司的形式，變非經營性資產為市場運營資本，增加了融資抵押物，使長期閑置、沉淀的國有“死資產”轉化成“活資本”，最大限度地實現存量資產的價值，為政府及企業融資奠定良好的平臺。至5月底，縣城建公司以抵押貸款、信托計劃等方式向銀行實現融資8600萬元，正在履行程序融資的有2億元，預計今年融資總額可達4.2億元。

二、大力加強產業建設，經濟實力得到提升

一是著力加快工業主導產業集群培植。圍繞礦產品加工、服裝輕紡、機械制造、食品加工四大主導產業，以招商引資為抓手，以平臺建設為載體，以促進企業開工達產為目標，力促工業經濟快速發展。1-5月份，全縣規模以上工業實現總產值8200萬元，同比增長26.7%；完成工業增加值2665萬元，主營業務收入為7626萬元，利稅總額679萬元，分別增長17.6%、24.1%、18.6%。尤其在工業園區平臺建設方面，通過土地一級開發、市場運作等方式，進一步加大了力度。目前園區完成總投資5029.43萬元，一期工程500畝各項基礎設施基本完成并開始陸續供地，二期1500畝投資開發正式啟動，同時，啟動了高速公路出口2個特色產業小區建設。園區平臺集聚效應開始顯現，新增凱迪、宏盛、海崴、通用等4家企業落戶工業園，園區實現工業增加值461萬元，利稅總額263.4萬元，占規模以上工業比重分別為10.5%和81.2%。二是著力加快旅游為主的現代服務業發展。旅游業方面，依托我縣豐富的旅游資源和毗鄰“紅色古都”瑞金的近鄰優勢，按照“發展大產業、培育大品牌、開拓大市場”的發展思路，出臺了《2009年度旅游產業發展工作意見》和《蓮鄉旅游文化節籌備工作方案》、《縣首屆旅游文化節——贛江源頭、魅力溫泉實施方案》，科學謀劃旅游業發展方向。同時，加快了景區建設步伐。九寨溫泉和贛江源漂流開發建設項目列為今年我縣“138”重點工程項目。目前，九寨溫泉項目投入建設資金1200多萬元，已完成休閑大廳和接待大廳的主體結構及各功能管線預埋等基礎工作；贛江源漂流項目已經完成立項報告和環評報告的初稿編制，目前正在抓緊項目立項審批。阻擊戰紀念園建設項目，已經完成了項目施工圖的編制和圖審工作。現代三產方面，以現代物流業、房地產業、現代商貿業為重點，努力加強政策引導，提升服務功能，增強現代服務業的發展活力。全縣城鄉消費市場呈穩步增長態勢。1—5月份，實現社會消費品零售總額2.2179億元，同比增長15.1％。匯客隆超市、新佳多超市、百家惠等零售企業市場份額不斷擴大。房地產業運行平穩，截止目前，房地產業共完成投資1.09億元。贛江佳苑、錦繡嘉園、金福花園、麗水明珠等一批精品房地產項目相繼完工，全縣共銷售商品房307套，成交面積達4.21萬平方米，成交額達8000萬元。

三、著力推進統籌發展，城鄉面貌更加繁榮

一是縣城擴容提質步伐加快。按照改造西城、開發“一江兩岸”的城市發展思路，以防洪堤梅福段建設項目為龍頭，全力抓好片區建設，啟動了行政中心、新琴江派出所等一批行政設施建設，以及新人民醫院、新婦幼保健院等一批公共設施建設，區正逐步成為集行政、商業、居住為一體，功能完善的新區。同時，為發揮城市規劃的龍頭作用，加強對城市建設的指導，今年以來，我縣對原有規劃設計進行整合，采取公開招標方式，根據初步設計方案評審擇優確定編制單位，爭取了上海市城市規劃研究院為我縣進行城市總體規劃修編免費幫扶項目，啟動了西城區及區兩大片區控制性詳規，琴江東岸景觀設計等專項規劃，將控規項目整合為兩個，景觀規劃整合為三個，規劃編制工作更加科學合理；為整治縣城交通秩序亂、市場秩序差、環境衛生臟等現象，我縣出臺了《縣城市管理工作意見》、《縣城區住宅小區物業管理工作方案》、《縣市政設施移交接管理規定》、《縣城區“門前三包”管理實施意見》，建立了每周五全縣縣直機關單位分片區開展環境衛生整治制度，在完善城市管理長效機制方面進行了積極探索。二是新農村建設進展順利。農業產業建設方面，立足良好生態優勢和產業基礎，堅持壯規模與提效益同步、拓市場與樹品牌同步、夯基礎與增后勁同步，加快推進農業現代化。全縣實現煙葉種植3.66萬畝，收購量有望達到12萬擔左右；新開發種植油茶1.3萬畝，發展連片千畝以上縣級示范基地8個；與武漢凱迪控股投資有限公司簽約總投資達3.4億元的生物質能源開發項目，目前已協調流轉山地5.5萬畝；今年新注冊農民專業合作社6個；投資1500萬元新啟動18個煙水配套建設工程，建成后將新增基本煙田8000畝，農業產業發展基礎進一步夯實。村鎮整治建設方面，立足實際，繼續以“空心房”拆舊建新為主要模式，實施村鎮聯動工程，力求在擴大群眾受益面、提高整治普及率和打造特色新村上有明顯突破。今年以來，縣本級財政配套安排838萬元專項資金，抓好了100個省、市、縣三級共建點，50個鄉村自主建設點和9個圩鎮建設，目前已完成60%的建設任務。由于啟動早、基礎實，爭取了32個省扶點調劑指標。通過整合民政、扶貧、殘聯政策和扶助資金，在新村點上集中建設“公寓式”小區集中安置困難群眾，有效破解了部分困難戶拆舊后無能力建新房的難題，得到省、市的高度評價，目前在全省進行推廣。新型農民培育方面，圍繞新村點布局適時跟進培訓載體建設，圍繞農業主導產業及時開展實用技術培訓，圍繞服務企業招工，隨時開展職業技能培訓，大力提升農民綜合素質，增強就業創業能力。今年新增培訓基地27個，舉辦各類培訓班173期，為縣工業園企業輸送技術工人1260名。扶持返鄉農民工創辦企業、基地17個。如珠坑鄉引進的耀榮塑膠有限責任公司，大由鄉引進的浙江溫州森雅服裝有限公司大由分廠，吸收安排用工均在100人以上，創業基地與技能培訓基地合二為一，不僅培訓了農民，也為企業解決了用工問題。

四、千方百計保障民生，社會事業全面發展

一是多方籌資確保民生投入。將“保民生”擺在“三保一弘揚”的首位，在年度財政預算安排上，將縣級新增財力更多地向民生工程傾斜，1—5月份累計安排縣級配套民生資金2900余萬元，同比增長13%，確保了各類民生工程指標的有效落實。截止5月底，全縣養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險等參保人數均完成年度任務的100%;城鄉低保補助標準得到進一步提高；在農村困難群眾危房改造中，還探索建立了將新農村建設、深山移民、災后恢復重建以及殘疾人危房改造相結合的路子，采取政府補、部門免、干部鄰里幫等措施，有效地解決了危房改造工作中籌資難、建設用地難、建房難的“三難”問題，這一經驗和做法在全省得到推廣。二是多渠道解決返鄉農民工就業問題。一方面,從加強對返鄉人員的就業、創業培訓入手，努力增強各類返鄉務工人員的就業、創業能力；另一方面，通過出臺扶持返鄉農民工就業（創業）優惠政策，舉辦返鄉農民工專場招聘大會，建立干部與困難返鄉務工人員“一對一”結對幫扶機制，設立鄉鎮返鄉創業園等系列舉措，不斷擴大返鄉農民工的就業（創業）途徑，已成功幫助3110名返鄉農民工實現就業，返鄉農民工就業率達98%。三是其它社會事業得到蓬勃發展。社會治安形勢進一步好轉，群眾安全感測評繼續排在省市前列；啟動了桂花屋太平天國史料館、客家民俗館布展的規劃設計工作，加強了鄉鎮綜合文化站建設。同時，向省、市申報了桂花屋維修布展、文化信息資源共享、秋溪整編舊址等5處文物維修保護項目，其中，文化信息共享工程已經省批復立項并開始實施。

回顧工作所取得的成績，是市委、市政府正確領導和關心支持的結果，是全縣上下艱苦奮斗、共同努力的結果，我們十分珍惜這來之不易的發展成果，努力在新的起點上實現新的跨越。