安全生產管理工作抽查情況匯報

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各縣市區(qū)安監(jiān)局，高新區(qū)經發(fā)局：

為促進應急管理工作不斷規(guī)范、提高，近期市安監(jiān)局組織檢查組對26家推薦示范點企業(yè)進行了現(xiàn)場抽查。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本情況

今年以來，各縣市區(qū)繼續(xù)將應急管理示范點創(chuàng)建活動作為應急管理工作的主要內容，嚴格按照新標準要求，強化工作措施，狠抓貫徹落實，取得了明顯成效。推薦了市級以上應急管理示范點創(chuàng)建企業(yè)70個，其中省級26個、市級44個。

（一）重視程度不斷提高。各級安監(jiān)部門都將示范點創(chuàng)建作為主要任務來抓，嚴格按照新的應急管理示范點創(chuàng)建標準，進一步細化分解任務目標，明確時限要求，強化責任落實，全力抓好建設工作。

（二）工作措施逐步強化。各級安監(jiān)部門都組織工作人員深入基層，指導申報單位開展工作。一是督導申報單位加強應急設施建設，設立應急機構辦公室、值班室、器材室、資料室、活動室、演練場地等應急設施，并做到職責、制度上墻；根據(jù)單位生產條件和危險源類型，購買并維護各種應急裝備。二是指導申報各企業(yè)修訂完善各項應急制度，建立相關臺賬，形成比較完善的應急制度體系；健全完善應急管理責任制，明確應急管理責任和任務；抓好應急管理工作任務落實，理順關系，加強協(xié)調，相互配合，形成應急管理工作的整體合力。三是督促企業(yè)加強科普宣教工作，建立員工培訓檔案，查找培訓中的不足，提高應急培訓的針對性；組織應急演練，并將演練計劃、演練方案、演練影像資料及演練總結裝訂成冊，建立演練檔案。四是樹立典型，以點帶面。各縣市區(qū)均結合轄區(qū)內行業(yè)特點，將工作開展扎實、應急體系健全、示范效應明顯的企業(yè)樹立為典型，以點帶面，全面推動所有生產經營單位應急管理工作。

（三）創(chuàng)建標準更為嚴格。組織人員對新標準進行深入研究，加大應急管理示范點申報單位的指導力度并實行動態(tài)跟蹤管理。針對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)及時整改，確保高標準推進應急管理示范點建設工作。

二、主要問題

一是預案管理仍需強化。部分企業(yè)特別是一般行業(yè)企業(yè)應急預案備案和評審工作不規(guī)范，具體表現(xiàn)在應急措施不具體、缺乏針對性，預案過期，評審專家與企業(yè)存在利害關系等方面。

二是創(chuàng)建標準參差不齊。個別申報單位的硬件設施標準不高，主要表現(xiàn)在：配備的應急救援器材不能滿足應急救援實際需要；部分器材缺乏維護保養(yǎng)，有損壞、過期或失效等現(xiàn)象；應急管理辦公室未懸掛應急機構人員分工及職責圖表；應急值班室未設置監(jiān)控設施，未懸掛值班制度；應急活動室規(guī)模較小或者缺乏電教設施；應急器材庫缺少出入庫登記和裝備維護保養(yǎng)記錄等問題。

三是資料管理不夠規(guī)范。部分企業(yè)未建立完善的聯(lián)席會議制度或聯(lián)席會議制度未涉及相鄰、相關的政府部門和企業(yè)，未保存相關會議記錄；未建立應急裝備物資儲備、補充制度；宣教培訓及應急演練資料不完備，個別企業(yè)缺少培訓總結及演練評估報告；應急檔案資料比較雜亂，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的整理分類。

三、下步要求

各級安監(jiān)部門要進一步加強組織指揮和科學調度，發(fā)揮示范點的輻射帶動作用，全面提高應急管理工作水平。

（一）進一步做好應急預案管理工作。要針對大部分企業(yè)應急預案已到修訂期的實際，督促生產經營單位按照規(guī)定做好示范點創(chuàng)建企業(yè)應急預案修訂、評審、備案工作，加強指導和協(xié)調，增強企業(yè)應急預案與政府及相關部門預案的銜接性。同時，需要進行要素評審的企業(yè)（高危行業(yè)企業(yè)及中型以上的其他行業(yè)企業(yè)）要全部進行要素評審，參評人員要符合利益回避原則；對不需要要素評審的企業(yè)，要在進行桌面論證基礎上，督導開展應急救援演練，形成演練總結，對應急預案進行論證。

（二）進一步提高應急管理示范點創(chuàng)建標準。結合轄區(qū)內行業(yè)特點，繼續(xù)在不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)中選擇基礎較好的企業(yè)進行重點培育，從不同層面積極創(chuàng)建應急管理示范點。一是進一步健全應急管理制度，狠抓制度落實；完善各類應急管理臺賬，規(guī)范記錄。二是進一步加大投入，提高應急設施配備標準。要嚴格按照省級示范點創(chuàng)建標準，結合企業(yè)實際需要，配齊應急救援器材，加強維護保養(yǎng)；配置符合要求的應急管理辦公室及活動室等，并懸掛相關標識，定期組織活動。三是進一步加強檔案管理。要按照要求將應急資料存放于檔案柜中，按規(guī)定排序歸檔，確保應急檔案規(guī)范有序。

（三）進一步強化應急隊伍體系建設。進一步整合應急隊伍力量，明確具體職責，配備必要裝備，完善救援隊伍現(xiàn)場工作機制，定期組織應急培訓與演練，不斷提升應急隊伍業(yè)務水平。同時，建立完善應急監(jiān)測和預警、應急值班、應急響應、搶險救援等工作機制，有效發(fā)揮企業(yè)應急救援隊伍的自救互救作用，為安全生產工作提供有力保障。