交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查情況匯報

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各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局，局屬各單位：

根據(jù)市局《關(guān)于組織開展3年全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核工作的通知》（交發(fā)[3]149號）精神，為進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)依法行政進(jìn)程。市局于6月21-26日對全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核工作進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、行政執(zhí)法工作取得較好成效

1.行政執(zhí)法主體合法。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法主體資格合法，權(quán)責(zé)明確。全市交通運(yùn)輸執(zhí)法部門根據(jù)法定職權(quán)或法律、法規(guī)授權(quán)，取得了由政府法制部門頒發(fā)的行政執(zhí)法主體資格證。對法律、法規(guī)未授權(quán)但負(fù)有行政管理職能的事業(yè)單位由主管局辦理了行政執(zhí)法委托書，并向社會予以了公布。

2.建立健全了行政執(zhí)法配套制度。為保證行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)，逐步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)按照上級要求，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，以制度建設(shè)為突破口，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范管理，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立了行政執(zhí)法評議考核、執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究等行政執(zhí)法配套制度，各基層執(zhí)法單位也能夠按照便民高效的原則，制定和完善了《服務(wù)承諾制》、《首問責(zé)任制》、《限時辦理制》等一批配套制度，從而保證了行政執(zhí)法工作的貫徹落實(shí)。

3.落實(shí)了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法主體、證件、程序、文書的四個統(tǒng)一，并建立了交通運(yùn)輸執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法評議考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任到崗、權(quán)責(zé)一致、相互制約的工作體系，定期不定期地對一線執(zhí)法單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時提出整改意見和措施。同時，設(shè)立舉報電話、意見箱，誠肯接受社會監(jiān)督。如：縣、水縣還聘請了人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士擔(dān)任交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員，及時聽取他們對交通行政執(zhí)法工作的意見和建議，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作。

4.促進(jìn)了行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。為不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識，提升行政執(zhí)法的能力和水平，各單位、各部門每年都制定了執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，選派執(zhí)法干部參加省廳和市法制辦舉辦的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各單位班子成員能夠主動學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等規(guī)章制度，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和依法行政水平。如：水縣運(yùn)管所認(rèn)真推行行政執(zhí)法評議考核制度，嚴(yán)格責(zé)任追究和執(zhí)法獎懲，促進(jìn)了行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。

5.行政執(zhí)法“四個統(tǒng)一”工作得到了進(jìn)一步落實(shí)。各單位都能夠根據(jù)市局《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)指導(dǎo)方案的通知》（交字[]43號）要求，積極組織開展“四個統(tǒng)一”行政執(zhí)法形象建設(shè)，有力地推動了交通系統(tǒng)對外形象，較好地實(shí)現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”工作。

二、行政執(zhí)法工作存在的主要問題和不足

全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法工作總體情況良好，但有些單位或有些工作，仍然存在著一些不容忽視的問題和不足，與上級要求和群眾期望還有一定差距。

1.推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡。表現(xiàn)在執(zhí)法任務(wù)重的部門比執(zhí)法任務(wù)輕的部門要規(guī)范，道路運(yùn)輸管理部門比公路管理、港航管理部門要規(guī)范，行政審批比行政處罰案卷要規(guī)范。

2.行政處罰審批程序不夠到位。有的案卷無論是立案、處罰決定還是結(jié)案都缺少內(nèi)部審批程序，只有個人或主辦科室的意見，而沒有法制工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)集體討論的意見。

3.行政處罰調(diào)查取證不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對證明力較強(qiáng)的原始證據(jù)、直接證據(jù)收集不夠完整。如依法處罰擅自超限超載運(yùn)輸案，在列舉事實(shí)要件時，多數(shù)沒有說明該公路限載多少噸、經(jīng)測量實(shí)際超限超載多少噸、依據(jù)什么條款處罰等。

4.法律文書制作不夠規(guī)范。執(zhí)法文書格式執(zhí)行不嚴(yán)，調(diào)查筆錄內(nèi)容過于簡單、文字表述不完整，有的案件調(diào)查筆錄沒有出示執(zhí)法證件、表明身份的記錄，有的存在違法行為通知書與處罰決定書同時送達(dá)的現(xiàn)象。