職能轉變問題整改工作匯報

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按照吉府辦字【2014】161號文件要求，我委組織專門力量，對2009-2014年市政府及市直部門下放的行政許可、非行政許可、公共服務等審批項目進行自查，現匯報如下：

一、下放項目承接情況

(一)行政許可

2009年、省商務廳下放在電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全的作業許可至各縣經貿委，縣經貿委負責轄區內110KV及以下輸電線路（含電線、鐵塔、桿）變電站等電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全作業的審批，2014年市工信委將220KV及以下電力設施保護區內施工作業審批下放至各縣工信委審批。2013年市工信委將權限內企業技術改造類投資項目備案縣（市、區）業務下放到縣（市、區）工信委辦理。

（二）非行政許可

2013年市工信委將政府網站的新建或者改建進行備案縣（市、區）業務下放到縣（市、區）工信委辦理，2014年市工信委將此項內容調整為公共服務事項。

（三）公共服務事項

2013年市工信委將征收散裝水泥專項資金和申請新型墻體材料產品認定資料的初審縣（市、區）業務下放到縣（市、區）工信委辦理。

以上五項下放項目市工信委充分放權，我委都積極對接，并主動接受市工信委業務指導，不存在不辦、不管、不顧現象。

二、下放項目進駐行政服務中心情況

以上五項下放項目都及時進入行政服務中心，占縣工信委行政服務中心辦理項目的55.6%，合理設置辦理條件、優化審批環節和辦理流程，辦理時限壓縮30%以上。建立了一整套辦事體系，明確每個事項辦理依據、辦理對象及范圍、辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費標準、承辦機構、辦理時間地點、聯系方式、監督電話等，內容詳實，通谷易懂，同時在縣政府網站縣工信委政務公開平臺公共服務欄內公開，便于服務對象查詢。下放項目授權窗口工作人員完全辦理6件。

三、項目辦理情況

電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全的作業許可未辦理1件，權限內企業技術改造類投資項目備案辦理3件，政府網站的新建或者改建進行備案未辦理1件，新型墻體材料產品認定資料的初審辦理1件，征收散裝水泥專項基金2筆10.23萬元。下放項目中不存在以收費代替審批、重審批輕監管情形。

征收墻革專項基金和散裝水泥資金進駐行政服務中心窗口以來，運作非常困難，該二項資金征收法定設置前提是在建設工程開工手續辦理之前，按照規劃設計面積或工程使用量預繳。現實中是建設單位在沒有預繳墻革專項基金和散裝水泥資金的前提下已經經相關部門審批，取得開工許可，造成我委墻散辦不能按程序征收的被動局面，致使需要墻散辦工作人員不停地到施工現場查看進度，不停地下催繳通知書，增加征收難度，提高了征收成本。建議縣行政服務中心要盡快召集相關部門，制定并聯審批清單，合理設置審批流程，預繳墻革專項基金和散裝水泥資金成為建設工程開工許可的前置審批條件，進駐行政服務中心窗口辦理征收手續才能順利進行。

四、接受市工信委監管情況

審批項目下放后，市工信委相關科室主動與我委相關股室、下屬單位聯系，指導業務辦理情況，我委在六個工作日內及時將項目辦理情況上報市工信委相關科室。