中青年干部培訓班學員赴華東學習考察報告
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東海長風破浪行
經省委組織部批準，省委黨校第30期中青年干部培訓班于6月2日至11日赴華東地區進行異地教學。在10天的時間里，我們聽“真經”于堂上，觀“潮涌”于衢中，獲益良多，感觸不少。放眼滔滔拍岸的東海，極目滾滾東逝的長江，我們的目光得到了更遠的延伸，我們的心靈受到了更大的震撼，我們的思維受到了更強的碰撞。
(一)
這次華東之行，我們重點考察了上海浦東新區、寧波市、昆山經濟技術開發區、江陰市華西村，參觀了浦東干部學院、陸家嘴金融開發區、寶山鋼鐵公司、奉化市滕頭村，其間聽課7場。這些考察點各具優勢，各具特色，集中代表了長三角和華東地區的改革開放和經濟社會發展水平。置身高樓林立的都市，徜徉富饒整潔的村莊，靠前觀察沿海經濟的指天之勢，親身感受發達地區的蔚藍步履，我們不禁為祖國東部海岸線的發展而驚嘆，為長江三角洲城市群的繁榮而喝彩，為蘇滬浙人民創業的精神而感動。
浦東：國家戰略引領下的開發龍頭。同志說過：“浦東是中國改革開放的象征，是上海現代化的縮影”。上個世紀九十年代以前，浦東還是上海的落后地區，人稱“寧要浦西一張床，不要浦東一套房”。自1990年鄧小平同志倡導、中央決定開放開發浦東以來，浦東經濟社會得到了長足發展。浦東新區總面積280平方公里，16年來實現固定資產投入6000多億元，其中基礎設施建設投入1300億元，地區生產總值以年均19%的速度高速增長。2005年實現地區生產總值2180億元，比16年前增長34倍，全口徑財政收入達到1200億元，可用財力達到250億元。浦東人自豪地說，他們用全上海1/12的土地、1/9的人口，提供了1/4的gdp、1/2的進出口貿易量、1/3的到位外資。今日浦東，經濟園區領跑全國，體制改革領先全國，服務功能輻射全國，東方明珠、金茂大廈、磁懸浮列車、國際會議中心名聞遐邇，成為中國走向世界的“國家名片”。
寧波：前列意識引領下的海岸名埠。作為最早實行對外開放的全國14個城市之一，寧波的個性風格非常鮮明，特別是寧波港、寧波裝、寧波幫名氣很大。該市轄6區、2縣和3個縣級市，總面積9365平方公里，人口546萬，其中市城區面積2560平方公里，建成區人口213萬。近年來，寧波人民牢記胡總書記關于浙江要“走在全國前列”的指示，埋頭苦干，與時俱進，獲得了全國歷史文化名城、全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市等多項桂冠。2005年全市實現地區生產總值2446億元，完成地方財政一般預算收入466億元，實際利用外資23.11億美元，實現外貿進出口335億美元，其中出口222.3億美元，城鎮居民人均可支配收入達到17408元，農民人均純收入達到7810元。發達的縣域經濟是寧波發展的亮麗風景，該市下轄的余姚市、慈溪市、奉化市、象山縣、寧海縣全部進入全國經濟實力百強縣，縣域經濟與城區經濟之比為5：5。
昆山：創業沖動引領下的外向奇葩。在中國實施對外開放的路線圖中，昆山之路格外引人注目，昆山現象尤其值得解讀。20多年來，昆山人不等不靠，自辦開發區，走出了一條引進外資、外向發展的成功道路。2005年昆山市實現地區生產總值730億元，工業總產值2433億元，地方財政一般預算收入146.8億元，雄居全國經濟實力百強縣第一。昆山經濟技術開發區創辦于1985年，1991年列為江蘇省重點開發區，1992年經國務院批準升格為國家級開發區，占地面積由創辦之初的十幾平方公里發展到今天的115平方公里。20年間，昆山經濟技術開發區先后投入近百億元資金用于基礎設施建設，有1000多家內外資企業開工投產，共吸納員工25萬多人，工業發展保持了年均30%以上的增長速度。截止2005年，累計有歐美、日韓、港臺等46個國家和地區的客商在開發區投資創業，合同外資近百億美元，實際到位51億美元，其中臺資占65%，世界500強有18家在這里投資辦廠。
華西：特色思維引領下的鄉村都市。作為社會主義新農村建設的典范，江陰市華西村走的是一條發展集體經濟、實現共同富裕的道路。該村從改革開放之初大辦鄉鎮企業起步，一直實行“多提積累少分配、少分現金多參股”，經濟得到滾動式長足發展。目前，江蘇華西集團公司下轄冶金、建材、紡織、旅游等多家分公司，2005年實現銷售收入307.8億元，村人均交稅超過40萬元，人均收入超過10000美元。經濟實力增強了，環境建設的投入就增多了，人民生活水平就提高了。現在華西村民擁有各自的別墅豪宅、600多輛轎車和優美舒適的人居環境，真是“車看華西處處美麗，船看華西工業騰飛，山看華西一身正氣，步行華西健心壯體。”近年，他們又秉持共同富裕的宗旨，將周邊16個村納入華西，使大華西村總人口達到3萬，面積達到30平方公里。展望新的征程，華西人正在朝著具有自身特色的社會主義新農村邁進。
(二)
考察沿海發展是為了學習先進經驗，解讀經濟現象是為了追靠發達地區。在這次異地教學中，我們且行且看，邊學邊思，深感發達地區值得學習的東西真是很多。作為走在全國前列的沿海地區，浦東、寧波、昆山、華西確實具有通江達海的區位優勢。從這個意義上講，這些地區是不可模仿、不可復制、不可克隆的。我們要著力學習的是，沿海地區干部群眾面對機遇的拼搶精神、面對事業的擔當精神、面對未來的負責精神。具體而言，沿海地區的快速發展得益于以下幾個方面：
他們具有強烈的機遇觀念，能夠抓住時機、先行先試。沿海地區干部認為，有準備就有機遇，沒有準備只有挑戰。在考察中我們有一個強烈的聽覺撞擊，那就是“機遇”一詞經常掛在沿海干部的嘴上。實事求是地講，浦東、寧波、昆山、華西的發展都是解放思想、搶抓機遇的杰作。上個世紀九十年代初，在經濟特區建設如火如荼的時候，上海市委市政府積極向中央匯報，爭取實施浦東開發，結果是神話般地崛起了一座新城；本世紀初，又通過爭取成為了全國首個綜合配套改革試驗區，結果是國家17個部委把改革試點放在浦東。浦東人引為自豪的是，黨的十四大、十五大、十六大都把浦東開發寫入了主體報告。浦東開發在長江流域的龍頭地位，與上海人的機遇意識息息相關。昆山的發展也是一樣。上個世紀八十年代初，昆山還是一個農業縣，地方財政一般預算收入只有3000多萬元。1984年，昆山人順應改革開放大潮，在沒有上級批準、沒有優惠政策的情況下，自費創辦了經濟技術開發區，當時還不敢叫開發區，而是叫工業小區。他們抓住世界產業轉移的機遇，大力開展對臺招商，現在昆山平均每平方公里就有一家臺資企業，引進臺資額占全國的1/8，貿易出口額是河南省的5.4倍。
他們具有開闊的戰略眼光，能夠打開思路、高位跨越。1993年鄧小平同志視察上海洋浦大橋時曾隨口吟出兩句詩：“喜看今日路，勝讀百年書”。后來黃菊同志說，小平同志所說的不是一般意義上的路，而是中國特色社會主義道路。發達地區之所以能高速發展，關鍵在路子找得準、建設起點高。浦東開發基本上是運用上海發展模式，實行工業和金融兩個輪子驅動，建設了陸家嘴金融貿易區、金橋出口加工區、外高橋保稅區、張江高新技術園。上海曾經是遠東金融貿易中心，發展金融業具有得天獨厚的優勢。實施開放開發以來，有50多家外資銀行落戶浦東，全國56%的外資金融運作量是在浦東實現的，中國人民銀行把執行總部移到了上海。2005年，僅陸家嘴中心綠地周圍的8棟高樓就完成稅收34.8億元，“樓宇經濟”的奇跡由此產生。寧波過去是一個消費城市，經過20多年的發展，現在已成為我國最具競爭力的城市之一。在未來的競爭中，寧波把自己定位于國際航運中心、國際金融結算中心、外貿進出口中心。在區域發展上，他們正在實施“東擴北聯南統籌中提升”，就是要建設東部新城和現代化的深水港、航空港、信息港，推進產業高度化、協調化，構筑寧波經濟圈。隨著這一思路的付諸實施，寧波的明天將更加燦爛輝煌。
他們具有濃厚的拼闖精神，能夠艱苦奮斗、克難求進。昆山經濟技術開發區政研室主任黃承圯先生說：“昆山引進那么多外資，都是拼死拼活拼出來的”。一座座經濟園區、一片片前店后廠都告訴我們，江浙兒女飽嘗了創業的艱辛，才有今天的碩果。昆山的it產業非常發達，而it產業都是大進大出、快進快出的，這就需要辦一個出口加工區。為了辦這個加工區，昆山市的領導干部光到北京就去了84趟，終于咬著牙關辦起來了。現在昆山已成為重要的世界it電腦生產基地，筆記本電腦產量占到全球的1/3。正如昆山人所說，干部就是工作隊、敢死隊、掃雷隊。華西村原黨委書記吳仁寶是聞名全國的致富帶頭人，華西人稱他們的老書記是79歲干了100多年的事。吳仁寶擔任華西村主要領導職務48年，帶領華西人辦企業、建新村，經常是風里來、雨里去。他早就給自己立下了“三不規矩”：不住全村最好房子，不拿全村最高工資，不拿全村最高獎金。近幾年，上級政府先后批準獎勵他5000多萬元，他全部留給了集體。吳仁寶對村領導班子有“三正”、“三不倒”的要求，就是辦事認真、處事公正、經營廉政，難不倒、夸不倒、嚇不倒。正是這種艱苦奮斗的精神，詮釋了“天下第一村”的神話。
他們具有科學的和諧理念，能夠全面統籌、協調發展。傳統的優秀吳越文化，塑造了江浙人兼收并蓄、包容和諧的精神。在考察中我們感到，越是發達地區越強調社會和諧。浦東發展注重智力開發。其規劃都是請世界頂尖級規劃機構設計，僅陸家嘴1.7平方公里規劃就耗費400萬法郎。東方明珠由中國人設計，金茂大廈由美國人設計，世紀大道由法國人設計。浦東開發16年來，其gdp年均增長19%，教育投入年均增長30%，現在浦東地區已有17所大學和一批國際化的中學。寧波發展注重城鄉統籌。他們實施“百萬農民培訓工程”，由政府出資對農民進行技能培訓，每年達到7萬人次；實施“百村示范、千村整治工程”，實行基礎設施向農村延伸、公共服務向農村延伸、城市文明向農村延伸；著力提高農業產業化水平，建立了4大農業產業帶、10大示范園區、20大龍頭企業。華西發展注重精神文明。他們認為人民幸福就是社會主義，把幸福定位在生活富裕、精神愉快、身體健康。他們創造性地成立了精神文明開發公司，倡導家庭和睦、鄰里相親、干群團結、上下齊心，專門設立了敬老獎。現在華西村無上訪、無告狀、無暗斗，實現了“基本生活包、老殘有依靠、優教不忘小”。
(三)
多姿多彩的長三角，給我們以創業的沖動、創新的欲求、創優的動力。身在華東，心系三湘，我們看到了差距，感到了壓力，聽到了召喚。面對群雄并起、百舸爭流的競爭態勢，面對產業轉移、資本活躍的良好機遇，省委發出了加強基礎產業、基礎設施、基礎工作的號令，擘畫了推進湖南新型工業化、建設社會主義新農村的宏偉藍圖。這是抓住中部崛起機遇、增強區域競爭實力的重大舉措。學華東之長，是為了創湖南之新。剖析長三角的發展內核，那就是發達地區都著力建設了“四大”，即大產業、大載體、大統籌、大環境。借鑒華東經驗，促進我省經濟社會發展應從以下幾個方面著手：
在發展大產業上要明確兩個支點：先進制造業、現代服務業。在產業經濟中，先進制造業體現產業重心，現代服務業體現增長潛力。加快發展先進制造業，就是要立足現實基礎，抓住機械電子、鋼鐵有色、石油化工、建材林紙、煙草食品、紡織醫藥等重點產業，大力引進戰略投資者，不斷新上大項目特別是龍頭企業，切實提高產業配套能力和競爭實力。其中要特別重視發展重化工業，讓產業結構“重”起來。否則，產業一“輕”，就容易飄移，容易挪動。加快發展現代服務業，就是要立足生產性服務業的支撐和推動，加大經濟增長的中間投入。要按照跳出工業抓工業的思路，推動現代金融、現代物流、現代商務等生產性服務業跨越發展。其中要特別重視建設金融體系，引進一批外資外地銀行，強化信用擔保，拓展資本市場，改善金融生態環境，為湖南崛起提供強大的金融支持。
在構筑大載體上要突出兩個重點：基礎設施建設、工業園區建設。在考察中，我們聽到一則軼聞，原來從上海虹橋機場坐車到浦東需要兩個小時，而到蘇州只有一個小時距離，精明的蘇州人自己出資專門修建了一條機場路，于是源源不斷的客商就流到了蘇州。促進湖南崛起，一定要加強以交通為重點的基礎設施建設。要推進以長株潭為中心的“3+5”城市群建設，大力發展交通、能源、電信、水利事業，建成一批現代化的航運港、航空港和信息港，努力縮短湖南與世界的時空距離。同時，要把工業園區建設放在突出位置。要新上一批國家級開發區，提升一批省級開發區，該實行土地修編的要實行土地修編，該完善基礎設施的要完
善基礎設施。辦工業園區一定要明確產業定位，做到功能分工、產業分區，發展專業園區，形成產業集群，決不能一哄而上、一概都進。
在實施大統籌上要抓住兩個節點：新農村建設、社會事業發展。從湖南的實際來看，統籌發展的重點是統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展。推進新農村建設，要突出產業建設、農民增收這個關鍵環節，發展一批農業產業帶、農業示范園區、龍頭加工企業和農民專業協會，推廣“萬元田土”栽培模式。要著眼農民減少、村莊減少的大趨勢，長遠性、高起點制定好新農村建設規劃。要從清理垃圾、疏浚溝渠、整修道路等簡單易行的事抓起，切實解決好農村臟亂差問題。推進社會事業發展，要加大對教育的投入，深化教育體制改革，實施農村義務教育全免學雜費；要大力發展文化事業和文化產業，加快優秀文化產品生產，不斷擴大影視出版、文藝湘軍的影響力；要加強醫療服務機構建設，整頓規范醫療醫藥市場，推進農村新型合作醫療，切實解決好群眾看病難、看病貴的問題。
在營造大環境上要強調兩個基點：干部創優、群眾創富。外商投資最關注的是三個安全系數，即人生安全、資金安全、知識產權安全。昆山人告訴我們，干部的優質服務是最好的投資環境，一定要把功夫下在招商引資以外。在服務經濟發展上，各地各部門干部要增強創優意識，推進服務工作提速、提質、提效。要出臺為重點企業和工業園區提供便利直通車服務的辦法，實行受理責任人ab角制度，努力降低綜合營商成本。人民的創富激情是最大的發展資源。要貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的方針，提倡能人創企業、群眾創家業，努力形成自主創業、全民創富的熱潮。要研究制定鼓勵城鄉居民投資興業的政策措施，突出離職機關干部、復員退伍軍人、高校畢業生、務工返鄉人員等重點群體，加強創業服務和孵化基地建設，引導廣大群眾投身到現代化建設事業中來。
