黨校培訓班學員赴華東地區學習考察匯報
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根據省委黨校教學計劃安排，經省委組織部同意，湖南省委黨校第32期中青年干部培訓班于5月15日至22日赴上海、江蘇、浙江等地進行異地教學。八天的時間里，我們邊學習、邊考察、邊思考、邊討論，真正做到了學有所獲，不虛此行。現將有關情況報告如下。
一、學習考察情況
我們一行50人在班主任伍曉華副教授、跟班老師吳厚慶教授的率領下，先后到上海市浦東新區、江蘇省江陰市華西村、浙江省寧波市學習考察。主要完成了四項任務：
一是聽取知名專家學者授課。先后聽取了浦東新區區委常委、宣傳部長邵煜棟教授的《上海浦東新區發展之路》，華東師大余南平教授的《上海改革開放經驗借鑒》，上海市社科院博士、復旦大學博士后錢運春的《經濟全球化與構建和諧社會》，江陰華西村老書記吳仁寶的《社會主義新農村與和諧社會建設》，寧波市委黨校王凌副教授的《寧波社會經濟發展研究》。
二是考察現代城市和現代企業。先后參觀考察了浦東新區，正大廣場，南京路步行街，寶山鋼鐵集團，寧波市區等。
三是參觀社會主義新農村建設示范村。先后參觀了江蘇省江陰市華西村，浙江省奉化市騰頭村。
四是考察現代旅游業。先后參觀考察了普陀山景區、奉化溪口景區，拜謁了魯迅故居。
二、主要收獲
這次華東之行，我們看到兄弟省市巨大的發展變化，感受到了兄弟省市人民強烈的創業精神，獲益良多，深受啟迪。
一是開闊了視野。我們置身高樓林立的浦東新區，漫步美麗富饒的華西新村，感受到的是一種視覺的沖擊、心靈的震撼。浦東開發僅基礎設施建設就投入1800億元人民幣，先后建成了楊浦大橋、南浦大橋、浦東國際機場、世紀大道等一大批重點工程；城市化地區擴大到100余平方公里，新建各類建筑5000余萬平方米，近千幢大樓拔地而起。華西村始終把發展作為第一要務，緊緊抓住發展農村經濟這個硬道理，四十多年來邁出具有歷史意義的四大步：“七十年代造田”——上世紀70年代，華西人用七年時間戰天斗地，重造華西村地貌，實現畝產一噸糧，成為農業樣板村；“八十年代造廠”——黨的十一屆三中全會以后，以調整產業結構為突破口，華西村展開第二輪艱苦創業，成為億元村，實現農村工業化；“九十年代造城”——上世紀90年代起，隨著社會主義市場經濟和工業化的深入發展，華西村大力推進中心村的城鎮化進程，中心村民實現集中居住，過上了城鎮化的生活；“二十一世紀騰飛”——新世紀以來，隨著村級經濟實力不斷增強，華西村在對合并的周邊村實行“一分五統”，統一規劃，科學發展，實現農村現代化。目前，華西村已經形成了“南有錢莊（工業經濟區）、中有天堂（村民生活居住區）、北有糧倉（農林科技示范園區）”的社會主義現代化新農村格局。
二是看到了差距。在華東考察期間，兄弟省市的發展速度、發展質量、城鄉面貌讓我們嘆為觀止，我們看到了湖南與兄弟省市的差距，增強了發展的緊迫感和責任感。2006年，我省生產總值為7493.17億元，人均生產總值11830元，全年財政總收入891.16億元，城鄉居民人均收入分別為10504.67元、3389.81元；同期上海市生產總值為10296.97億元，人均生產總值57310元,全年地方財政收入1600.37億元，城鄉居民人均收入分別為20668元、9213元。上海市人均生產總值是我省的4.84倍，城市居民人均可支配收入是我省1.97倍，農民人均純收入是我省的2.72倍。2006年長沙市全年地區生產總值1790.66億元，人均生產總值27853元，完成財政總收入205.2億元，城鄉居民人均收入分別為13924元、5653元；同期的寧波市全年地區生產總值為2864.5億元，人均生產總值達51285元,完成財政收入561.2億元，城鄉居民人均收入分別為19674元、8847元。寧波市人均生產總值是長沙市的1.84倍，城市居民人均可支配收入是長沙的1.41倍，農民人均純收入是長沙市的1.57倍。這樣的差距給我們很大的壓力和強烈的緊迫感。
三是學習了經驗。在考察中，我們感到上海、江蘇、浙江有很多好的經驗、做法值得我們學習。特別是寧波市的多元化經濟發展，很有借鑒價值。他們以國企改革為契機，實行資產重組，推進了現代企業制度的建立。寧波市借國企改革契機，積極鼓勵民營企業以購買、兼并、承包、租賃、參股等形式參與國有、城鎮集體企業改革。波導股份有限公司是優勢民營企業，市電子信息集團公司參股后，使波導企業規模進一步擴張，成為我國國內最大尋呼機生產基地和數字移動電話生產基地。國企改革推進了民營經濟從獨資、合伙向股份制、集體化方向發展，該市民營有限責任公司從1997年的8207家增加到2000年的17751家。他們依托品牌企業，借勢發展，形成規模效應。寧波市余姚浙江帥康集團有限公司是我國廚具行業的主導企業，當地政府積極引導個私企業依托“帥康”名牌，生產名牌配套產品，現有配套生產廠家30家，去年產值8.98億元，銷售額7.59億元。該市寧海愛妻股份有限公司，曾借用沈陽“紅雙喜”壓力鍋牌子，當企業發展到一定規模時，與“紅雙喜”脫鉤，注冊“愛妻”牌商標，產品供不應求。他們通過集聚聯合，提升塊狀經濟產業層次，增強市場競爭力。寧波市一些縣(市)以推進城市化為契機，以規劃為龍頭，以小區為載體，以產業和產品為紐帶，積極探索連片發展、聯合經營、整體優化的塊狀經濟發展路子，使個私經濟能夠做到“小產品、大市場”。如慈溪市按照“統一規劃、統一征地、統一政策、統一配套”的要求，建立個私工業小區，引導一家一戶的個私企業向小區集聚。到目前為止，已形成滸山輕紡織品、橫河軸承、掌起燈火機等具有一方特色的塊狀經濟35塊，產值均超億元。他們依靠科技興企，發展壯大民營企業。寧波市民營企業已從原來的低價競爭轉向品牌競爭。不少民營企業以聯營、合資、技術咨詢等多種方式，與大專院校、科研院所及大企業、大集團聯姻合作，開發新產品。寧波奉化南海化學集團公司從“借雞生蛋”到“借腦生財”再到“筑巢生蛋”，共購買了12個系列、20個品種的高新化學助劑生產技術，成為年銷售超億元的企業集團。他們實施外向帶動，培育了大批出口創匯民營企業。針對國內消費需求不旺的新情況，寧波市積極引導民營企業實施“走出去”發展戰略，到境外投資辦廠。目前，該市有境外企業163家，其中不少是民營企業。2000年全市有出創匯民營企業1600多家，出口創匯額9.4億美元。在出口創匯企業中，已形成了一批上規模的龍頭企業。
三、幾點啟示
這次華東之行，主要是為了學習先進地區的發展經驗。分析我們的省情，既沒有通江達海的區位優勢，也缺乏上海這樣的工業基礎，對華東地區的經驗不可盲目模仿，依葫蘆畫瓢。但這次學習考察卻給以我們深刻的啟示。
第一、始終把解放思想作為行動的先導。搶抓機遇，敢為人先，這是華東地區經濟社會發展的一條重要經驗。上海在解放后、改革開放前，曾以輝煌的業績給全國的社會經濟發展做出了巨大的貢獻；然而在改革開放開始的前十年，隨之而崛起是珠江三角洲，人們較快地經受了市場經濟的洗禮，經濟的發展日新月異。面對國內外激烈競爭的走勢，上海人反復思考，及時轉變了觀念。他們堅持“解放思想，實事求是”的思想路線，以改革創新的精神來指導和推動浦東的開發開放，并且響亮地提出了“自費改革、自主改革、率先改革”的口號，在上海產業結構戰略性調整和生產力布局整體性調整中，他們提出要有“壯士斷腕”的氣魄，要有“金蟬脫殼”的技巧；他們牢牢記住了小平同志“希望上海人民思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點”的囑托，在體制方面大膽創新。如在90年代的改革開放中，他們利用土地批租得到1000億元的城市建設資金；直接利用外資來改造城市的基礎設施，同意香港巨商李嘉誠投資改造黃浦江碼頭并有償轉讓碼頭的使用權；等等。這些超前的改革措施的實施，使上海的發展牢牢地抓住了二十世紀發展的最后機遇，在浦東的開發開放方面取得了巨大的成功。學習借鑒華東經驗，首要的就是要把華東人的思維觀念和敢闖、敢試的魄力學到手，大力倡導團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先的精神和率先改革、率先發展、率先開放、率先富民的理念，多在主觀上找差距，在困境中找出路，在挑戰中抓機遇。要敢于與強的比，高的攀，勇的爭，快的賽，充分發揮自身潛能，善于創造和把握一切加快發展的機遇，腳踏實地，艱苦創業，在中部崛起中加快發展。
第二、堅定不移地實施新型工業化帶動戰略。工業興則省市興，工業強則省市強，是被華東各省市實踐證明的一條帶有規律性的經驗。分析湖南實際，差距在工業,潛力在工業,希望也在工業，高度發達的工業是實現湖南富民強省的關鍵。必須堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。要立足現實基礎，立足生產性服務業的支撐與推動，立足惠及全省人民，大力實施新型工業化帶動戰略，以工業的大發展推進全省經濟的大跨越。一是堅持以改革創新為動力，繼續深化國有企業改革，增強國有經濟的實力、活力和控制力；強化企業在創新中的主體地位，大力推動信息技術與傳統產業嫁接，大力推進技術創新、產品創新、品牌創新和企業創新，加快新材料、先進制造、電子信息、生物醫藥等優勢領域的成果轉化與產業化，培育一批主業突出、競爭力強、帶動作用大的骨干龍頭企業，促進增長方式轉變，全面提升產業競爭力。二是堅持以產業集群為重點，發展壯大工程機械、軌道交通、鋼鐵有色等先進制造業，改造提升建筑材料、食品加工、石油化工、林紙加工等傳統產業，形成一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。三是堅持以工業園區為載體，認真做好園區工業布局規劃，促進各類園區依托比較優勢，形成產業特色，實現規模效益。堅持以項目建設為抓手，充分利用好國家促進中部地區崛起的政策，開發一批能支撐我省又好又快發展的重大項目。四是堅持以現代服務業為支撐，著力發展現代金融、物流、商務、信息等生產性服務業，規范發展法律、會計、審計、咨詢等專業服務業，穩步發展房地產業，鼓勵發展中介服務和社區服務業，改造提升傳統服務業，充分發揮現代服務業對工業發展的支撐和推動作用。全省上下要以無功即過的責任感、時不我待的緊迫感，集中精力謀工業、抓工業，加快實現由農業大省向經濟強省跨越。
第三、必須把招商引資擺在更加突出的位置上。抓好招商引資是華東各地經濟騰飛的一條共同經驗。我們必須強化“招商引資”，通過外來資金解決經濟發展的總量、速度和效益問題。一是圍繞資源優勢抓好招商引資。積極引進農產、水產、茶葉、礦產、林業等資源加工型項目，特別是精深加工項目，下氣力做粗拉長產業鏈條，努力提高資源的利用率和附加值，加快把資源優勢轉化為工業優勢、經濟優勢和發展優勢。二是圍繞產業優勢抓好招商引資。重點圍繞各區縣支柱產業，利用現有的設備、人才、技術、品種和銷售網絡等優勢，增強招商引資的吸引力。三是圍繞重點項目優勢抓好招商引資。利用一批在建項目和計劃項目市場前景廣闊、投資回報率高的優勢，引進域外資本，確保在大項目的引進上取得重大進展。同時要借鑒華東地區招商引資的經驗，創新招商方式，組建精干的招商隊伍，分赴國內外進行專項招商，引進一批龍頭型、組團型大項目。四是打造生產要素的集聚平臺。要從建設和擴大現有的工業園區規模和承載能力入手，運作利用好土地資源，增強園區的承載功能。通過筑巢引鳳，搭建園區平臺，吸引更多的客商來湘投資興業，使園區成為各區縣項目投入的集中區、招商引資的主陣地。
第四、充分發揮民營經濟作為第一增長點的作用。華東地區的發展經驗表明，是民營經濟大大激發了社會經濟的活力，民營經濟是百姓經濟，是富民經濟。只有轉制搞活、放手發展、開放引進、發展壯大一批民營企業，并使其在經濟發展中發揮主導作用，才能推動經濟的快步發展。一是大力推進全民創業。營造全民創業氛圍，引導城鄉廣大干部群眾利用一切合法手段自主創業，在創業中轉變觀念、增加收入、積累財富。二是壯大民營中小企業。對一些主業突出、核心競爭力強、經營管理比較完善和產品具有本地特色的中小企業給予多方面的扶持，促其盡快做大做強。三是積極運作大企業集團。推動骨干民營企業進一步實施制度創新、管理創新和科技創新，鼓勵、支持企業廣泛開展同國內外大企業的合作，實施集團化發展、集約化經營。四是切實解決貸款難問題。支持中小銀行和民間金融的規范有序發展，引導銀行加大信貸投放力度，加快金融產品和服務創新，大力推動銀企合作，為中小企業發展提供可靠的資金保障。
第五、加速推進新型城市化進程。華東經驗表明，現代化的城市不僅是經濟發展的重要標志，而且是經濟發展的重要載體。結合湖南省情，必須堅持規劃引導、基礎先行、產業支撐，構建以長株潭城市群為核心、市州中心城市為重點、縣城和中心鎮為依托的城鎮體系，推進城鎮化加快發展。一是要充分發揮省會城市長沙的輻射帶動作用，推動長株潭經濟一體化取得實質性進展，大力推進長株潭交通同網、能源同體、信息同享、生態同建、環境同治，著力構建現代產業體系、物流體系和市場體系，努力把長株潭城市群建設成為重要的現代裝備制造及高新技術產業基地、現代物流基地，打造在全國較具影響力和競爭力的現代城市群。二是要加快以長株潭為中心，以一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的“3+5”城市群建設。三是要發揮比較優勢，加快各市州中心城市建設，打造一批區域中心城市。四是要堅持分類指導、以點帶面、突出特色，加快產業聚集，加快戶籍制度改革，加快基礎設施建設，推動縣城和中心鎮擴容提質，增強城鎮的競爭力和集聚力。
第六、全力營造良好的發展環境。華東地區發展的實例表明，良好的發展環境是激勵創業、吸引投資最為關鍵的一個因素。湖南要加速發展，必須大膽改革一切不適應生產力發展的思想觀念、體制機制和做法規定，著力營造讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發、一切創造財富的源泉充分涌流的發展環境。一是要繼續全面深化改革，著力推進行政管理體制改革，加快政府職能轉變，建設責任型、服務型、法治型政府。二是要繼續堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，認真貫徹鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針和政策，放寬領域，降低門檻，公平稅負，優化服務，為非公有制經濟發展創造公平競爭的法制環境、政策環境和社會環境。三是要堅決破除自我封閉、欺生排外、紅眼忌妒、小成即滿的狹隘意識，牢固樹立親商安商、借力發展、協作共贏、爭先進位的新觀念，把優化軟環境提升到更高層次。同時，在硬環境建設方面，要繼續抓好城鄉基礎設施建設，使各區縣城鄉的承載功能進一步完善，整體品位進一步提高，人居環境進一步改善。總之，要通過軟硬環境的打造，努力構建吸納項目、資本和人才的環境“洼地”，讓一切有投資愿望的人找到投資機會，讓一切有合作意向的人找到合作伙伴，讓一切有創業能力的人找到創業途徑。
第七、統籌推進區域協調發展。科學統籌區域內經濟和社會發展規劃布局，是華東地區經濟全面發展的重要經驗。湖南規劃發展藍圖，不僅僅是放在本省范圍內進行規劃和布局，而且應當跳出湖南謀劃湖南，置身于中部崛起、全國經濟發展或更大的范圍來考慮和統籌。一是要充分發揮“一點一線”地區在區位交通、科教人才、產業基礎等方面的優勢，實現優勢優先，加快發展。充分發揮洛湛鐵路、高速公路沿線和環洞庭湖地區資源、勞動力等優勢，形成新的經濟增長帶。二是要繼續抓好湘西地區開發，認真落實《十年扶貧開發綱要》，以湘西自治州為扶貧攻堅主戰場，堅持整村推進、連片開發，扶助貧困農戶創家業，支持貧困鄉村興產業，鼓勵貧困地區干部干事業，加快貧困地區脫貧致富步伐。三是要大力發展縣域經濟，進一步落實促進縣域經濟發展的政策措施，充分調動縣市區發展經濟、培植財源的積極性，突出發展特色經濟、開放型經濟和勞務經濟，建設一批經濟強縣。
