交通運輸工作考察報告

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月中旬，縣政協(xié)主席、副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)常委、委員，采取現(xiàn)場視察、集中座談等形式，對全縣交通運輸工作開展了專題視察。現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、全縣交通運輸工作現(xiàn)狀

（一）交通重點工程建設(shè)進展順利。今年以來，縣交通運輸部門按照“對外升等出口路、對內(nèi)實現(xiàn)多循環(huán)、縣鄉(xiāng)道路黑色化、村級道路等級化”整體思路，深入開展“交通固本超越年”活動，交通建設(shè)掀起了熱潮。谷竹高速、龍王埡隧道建設(shè)圓了竹溪人多年的夢想；水兵路建設(shè)、鄂洪路改造、興界路復(fù)修如火如荼；縣鄉(xiāng)干道建設(shè)全面鋪開，水毀公路復(fù)修扎實推進。通過現(xiàn)場視察，委員們看到了施工現(xiàn)場熱火朝天的場面，看到了交通重點工程建設(shè)給全縣人民帶來的巨大變化，看到了交通人苦干實干的精神面貌。全長1898米的龍王埡隧道，自年月動工建設(shè)，采取雙向進洞、三班倒挺進的辦法，目前洞身已掘進50米，可望在明年底竣工通車。潘口電站水兵公路復(fù)建一期工程路基已完成總工程量的0%，11座公路橋已完成8座，另3座正在進行上部構(gòu)造施工，路面硬化正在全面鋪開。

（二）交通運輸項目建設(shè)卓有成效。通過視察，委員們切身感受到了交通運輸項目工作很主動、很扎實、很有成效，項目爭取力度大，項目建設(shè)成效十分明顯。“十一五”期間，全縣共完成交通建設(shè)投資14.7億元；今年至月，已完成交通建設(shè)投資2.2億元，占年計劃2.5億元的88%，全年可望突破3億元。

（三）“十二五”規(guī)劃編制在全市處于領(lǐng)先水平。年月，縣交通運輸局在全市率先啟動了“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃編制工作，在開展外業(yè)勘察的基礎(chǔ)上，編制了《交通發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”交通（干線路網(wǎng)）發(fā)展規(guī)劃》、《交通（旅游公路）發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”交通（農(nóng)村公路）發(fā)展規(guī)劃》草稿。縣委召開“四家”聯(lián)席會議，對規(guī)劃方案進行了認(rèn)真研究。根據(jù)會議提出的意見，縣交通運輸局及時進行修改完善，現(xiàn)已形成正式的《“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃方案》呈報到市交通運輸局。與此同時，注重做好《規(guī)劃》的對上銜接、立項、申報、爭取工作，“十二五”計劃申報一級公路項目3個、二級公路項目6個、三級公路項目8個、隧道項目3個，計劃總投資120億元。目前，襄關(guān)公路城繞城段一級公路申報工作，經(jīng)多方爭取得到了省交通部門主要負(fù)責(zé)人的首肯，有望納入省市“十二五”規(guī)劃和年擬開工計劃；水向路提檔升級為二級路已做好了項目前期準(zhǔn)備工作，對上申報也有了明顯進展。

（四）交通運輸管理工作比較規(guī)范。一是注重公路養(yǎng)護管理。縣交通運輸部門以推進養(yǎng)護體制改革為重點，嚴(yán)格落實養(yǎng)護責(zé)任制，不斷提高公路養(yǎng)護水平。全縣列入國家正式養(yǎng)護公路539公里（其中：干線225公里），干支線好路率完成78%，其中干線公路好路率完成87.4%。二是注重交通行業(yè)管理。以運輸市場整頓為重點，著力抓好運輸市場的規(guī)范管理工作，客運市場、貨運市場、維修市場和從業(yè)人員培訓(xùn)市場運行比較規(guī)范。三是注重抓好安全管理。以生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全管理為重點，著重加強項目調(diào)度、資金運作、工程監(jiān)督、施工安全、運輸安全、質(zhì)量安全等管理，保證交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定。全縣道路、水路運輸無重大安全責(zé)任事故發(fā)生，龍王埡隧道等縣內(nèi)重點工程建設(shè)實現(xiàn)了零事故。四是注重交通隊伍管理。以政風(fēng)行風(fēng)評議為契機，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，做到廉政監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督同步進行，廉政合同和工程合同同步簽訂，廉政建設(shè)與工程建設(shè)同步驗收，做到了交通建設(shè)質(zhì)量不降，交通運輸干部隊伍不倒。

二、面臨的困難和問題

（一）交通不暢是制約我縣加快發(fā)展的最大瓶頸。一是等級公路少。全縣現(xiàn)有公路總里程3279公里，公路密度僅為0.86，每萬人擁有公路為79.7公里，處于全省末位；全縣二級以上公路只有208公里,占全縣總里程的6.2%，僅占全市一、二級路1680公里的12.4%；而四級公路、等外公路高達2878公里，占全縣公路里程的87.8%。二是出行十分不便。我縣通往武漢和西安東西向的等級公路只有305省道，南北向的交通通道還沒有，從竹溪到省城武漢輾轉(zhuǎn)需要多個小時，從向壩鄉(xiāng)到縣城需要近8個小時。許多投資興業(yè)者望路退卻，眾多觀光旅游者望路止步，交通已成為制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸。前不久，我縣6位老干部致鐵道部領(lǐng)導(dǎo)的一封信，短短幾天就有上萬人踴躍跟帖，一個側(cè)面反映了竹溪人熱切希望改變交通閉塞現(xiàn)狀的強烈心聲。三是列養(yǎng)公路少。全縣列入國家正式養(yǎng)護公路539公里，僅占公路總里程的16.5%，縣鄉(xiāng)道路主要依靠地方維護。四是年年修路年年沒有好路走。近幾年，隨著水電開發(fā)的升溫，公路復(fù)修任務(wù)十分艱巨，致使南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常年難有好路走，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娕斡泻寐藩q如久旱盼甘霖。

（二）交通設(shè)施建設(shè)不夠配套。一是站棚建設(shè)不配套。全縣現(xiàn)有客運站9個，其中二級客運站1個，三級客運站1個，五級客運站7個，候車站棚115個。目前城鄉(xiāng)公交車尚未開通，候車棚及招呼站還是個擺設(shè)。二是貨運站場建設(shè)滯后。貨運站場建設(shè)還在醞釀之中，因無固定停放點，貨車、面的、麻木車沿街隨意停放，秩序混亂。三是安保防護工程少。目前安裝了安保防護設(shè)施的公路僅有71.2公里，險段、險橋較多，多數(shù)公路帶病運營。四是備水溝建設(shè)沒跟上。縣、鄉(xiāng)公路普遍沒有修備水溝，致使公路排水不暢，一遇暴雨或連陰雨，公路就成了排水溝，好路被沖成了壞路。

（三）客運市場管理有待加強。目前從事短途客運的多數(shù)車輛檔次低、車況差、設(shè)施簡陋，安全系數(shù)不高，加上經(jīng)營主體多、小、散、弱，抗風(fēng)險能力低，經(jīng)營行為不規(guī)范，拉客、宰客、甩客現(xiàn)象時有發(fā)生。從事短途客運的個體業(yè)主，一方面享受政府購車補貼并拿著政府的燃油補貼，一方面想漲價就漲價，致使國家的好政策在群眾面前大打折扣，老百姓得不到實惠。

（四）項目建設(shè)經(jīng)費不足。一是項目前期經(jīng)費短缺。目前，規(guī)劃編制、項目前期工作等均需大量資金投入。經(jīng)匡算，“十二五”規(guī)劃編制及項目前期費用需要500萬元，僅襄關(guān)公路竹溪繞城線一級公路項目五大要件、設(shè)計勘測、評審費等項目前期費用就高達300萬元。二是項目建設(shè)資金緊缺。因地方財力有限，交通項目建設(shè)難以落實配套資金，工程建設(shè)普遍存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。如龍王埡隧道項目建設(shè)，因頁巖勘察不夠準(zhǔn)確，加之地方配套資金到不了位，項目缺口資金近2000萬元。

三、建議意見

（一）堅持把“交通先行”落到實處。我縣“飛機無場、輪船無港、火車無軌”，公路交通是全縣人流、物流的唯一通道。特殊的縣情決定了交通的發(fā)展是最現(xiàn)實的發(fā)展，交通的變化是最直接的變化，交通的共享是最廣泛的共享。交通問題不僅是經(jīng)濟的，也是社會的，發(fā)展交通事業(yè)就是更好地改善民生。全縣上下應(yīng)圍繞“公路加速成網(wǎng)、干線提檔升級、出行通達通暢”的總體目標(biāo)，堅持把交通放在優(yōu)先發(fā)展的位置，真正形成“黨政重視交通、社會支持交通、全力發(fā)展交通、共同振興交通”的強大合力，舉全縣之力大辦交通，辦大交通。

（二）搶抓“十二五”規(guī)劃編制機遇，多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作。“十二五”交通規(guī)劃編制應(yīng)統(tǒng)籌考慮打通省級通道、完善干線網(wǎng)絡(luò)、提升綜合運力等因素，進一步完善交通建設(shè)布局，確定發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、引領(lǐng)資本、引領(lǐng)發(fā)展。一是應(yīng)把便捷交通作為“十二五”重中之重的課題。要深入研究，大膽實踐，讓山里山外的老百姓出行都有一條便捷、安全、通暢的道路。在發(fā)展重點上應(yīng)突出打通省級斷頭路、現(xiàn)有公路的提檔升級，重中之重應(yīng)抓好襄關(guān)公路繞城段一級公路、305省道升國道、水向二級公路、龍旬二級公路建設(shè)。二是規(guī)劃編制既要立足竹溪，又要放眼周邊。通過編制大項目、上報大項目、爭取大項目，想過去不敢想的，干過去不敢干的，力爭竹溪在“十二五”期間實現(xiàn)竹溪通高速、通鐵路、通一級路的“三通”目標(biāo)。三是要強化協(xié)作配合。交通部門要與建設(shè)、規(guī)劃部門肩并肩、心貼心、手拉手地搞好交通建設(shè)規(guī)劃，避免各自為政、無序建設(shè)、先建后拆現(xiàn)象發(fā)生，推動和諧交通建設(shè)。

（三）注重提高交通運輸?shù)墓卜?wù)水平。一是盡快開通主干道公交車。要把開通305省道沿線主干道公交車作為年政府為民辦實事之一，抓緊制定方案，盡快組織實施，讓城鄉(xiāng)居民共享公共服務(wù)成果。二是要加速貨運站場建設(shè)。應(yīng)盡快選定建設(shè)場址，確定投資主體，力爭早日建成并投入運營。三是統(tǒng)籌規(guī)劃城區(qū)停車場、泊車位建設(shè)。隨著城區(qū)機動車的增加，停車矛盾將嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)發(fā)展，影響道路交通順暢。今后，城區(qū)新開發(fā)商貿(mào)大樓都應(yīng)規(guī)劃建設(shè)停車場，新建的住宅小區(qū)必須要配建與住宅人口需求相適應(yīng)的停車泊位。

（四）要切實加強縣鄉(xiāng)道路管理。一是要進一步創(chuàng)新縣鄉(xiāng)公路建管機制。公路建設(shè)要堅持主體工程與配套設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)，做到公路建設(shè)與養(yǎng)護管理有機統(tǒng)一，堅決克服重建輕管現(xiàn)象。二是要進一步清晰路權(quán)責(zé)任機制。要樹立路權(quán)路產(chǎn)理念，進一步明確村集體作為通村公路的所有者，享有通村路的所有權(quán)和管理權(quán)。要注重研究對需在通村路上通行的超限超載車輛征收農(nóng)村公路養(yǎng)護基金的辦法，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效機制。三是要進一步完善公路管養(yǎng)機制。要結(jié)合農(nóng)村實際情況，對農(nóng)村村級公路管養(yǎng)建立科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機制，把農(nóng)村村級公路管養(yǎng)納入大交通目標(biāo)考核范疇，制定操作性強的管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、管養(yǎng)措施、檢查考核和獎懲辦法，確保公路養(yǎng)護經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、優(yōu)良化。