婦女兒童發(fā)展規(guī)劃評估報(bào)告

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為準(zhǔn)確反映我鄉(xiāng)婦女兒童——兩個綱要實(shí)施情況，為制定實(shí)施新一輪兩個綱要提供科學(xué)依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，我鄉(xiāng)制訂了兩個綱要終期檢測評估方案，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好兩綱終期評估工作。在我鄉(xiāng)婦兒工作成員單位提供的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對兩綱主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行了分析評估，并形成報(bào)告。經(jīng)統(tǒng)計(jì)表明，我鄉(xiāng)兩綱主要指標(biāo)完成良好。

一、我婦女兒童發(fā)展的外部環(huán)境明顯改善

年底，全鄉(xiāng)總?cè)丝冢ǎ┤耍渲蟹寝r(nóng)業(yè)人口（）人，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（）萬，比去年同期增長（）%，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。農(nóng)民人均純收入（）元，比上年增加（）元，增長（）%。近年來，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展時期，社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平提高、精神和物質(zhì)文化的極大豐富，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和條件。

二、評估方式和流程

按照《縣婦女發(fā)展規(guī)劃年）和縣兒童發(fā)展規(guī)劃年終期評估工作方案》的通知，我鄉(xiāng)迅速展開自查評估工作以及資料的完善工作。

年4月中下旬制訂了終期評估工作方案。

年4月底開展自我評估，并著手整理終期評估報(bào)告。

三、兩綱主要目標(biāo)圓滿完成

近十年，特別是近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣、鄉(xiāng)婦兒工委的共同努力下，我鄉(xiāng)實(shí)施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務(wù)管理的比例明顯提高

年底，我鄉(xiāng)村委會成員中女性比例為25%。

2、婦女勞動權(quán)益得到有效保障

至年底，全鄉(xiāng)婦女參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（）人，參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)（）人，農(nóng)村最低保障人口（）人,女性占（40）%，婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例達(dá)到（40）%左右。

3、婦女兒童科學(xué)文化素質(zhì)得到進(jìn)一步提高

年底，全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率由1990年的98.4%上升到年的100%（男女生均等），初中適齡少年入學(xué)率達(dá)98.5%，17周歲人口初中教育完成率達(dá)94.6%；小學(xué)輟學(xué)率下降到0.01%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)81.9%。

女性成人識字率年上升至98%，青壯年婦女識字率近十年間均保持100%。

4、婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)水平得到提高

我鄉(xiāng)婦幼保健隊(duì)伍已形成，醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)趨于完善，基本做到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村有衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健人員配備齊全。2000年，我鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦系管理率99%，住院分娩率達(dá)100%。

年，我鄉(xiāng)育齡婦女（）萬人，已婚育齡婦女避孕率達(dá)（）%，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)病率控制在（）‰，縣鄉(xiāng)計(jì)生部門、縣婦兒工委對育齡婦女定期進(jìn)行婦科病查治。

年，我鄉(xiāng)新生兒死亡率0.18%，比2000年下降（17）個千分點(diǎn);基本消除新生兒破傷風(fēng);5歲以下兒童中度、重度營養(yǎng)不良患病率下降到0.04%，比年下降了7.12個百分點(diǎn)，年低出生體重發(fā)生率下降至（0.13）‰，6個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)90%以上。

2000年，兒童“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三聯(lián)制劑、麻疹疫苗）及乙肝疫苗全程接種率達(dá)95.04%。

5、婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù)

近十年來，全鄉(xiāng)開展了《未成人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)行情況調(diào)查和調(diào)研活動，針對新形勢下婦女權(quán)益保護(hù)中存在的突出問題，提出了建議和對策，較好地維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益。另外，強(qiáng)化了維權(quán)手段，成立了法律援助中心婦女工作處，建立了維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)，社會化維權(quán)工作新格局正逐步形成。

6、扶貧幫困工作取得成效

繼續(xù)實(shí)施聯(lián)合國人口基金會、兒基會婦女發(fā)展項(xiàng)目扶貧和小額信貸扶貧，扶持165戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，幫助貧困戶脫貧致富。“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”共資助百余困境中的兒童，使他們繼續(xù)接受學(xué)校教育。

三、實(shí)施“兩綱”的主要經(jīng)驗(yàn)

我鄉(xiāng)“兩綱”實(shí)施工作整體效果好，其主要經(jīng)驗(yàn)是：

（一）統(tǒng)一思想，健全機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)

鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視新形勢下婦女兒童生存、發(fā)展和權(quán)益保障工作，做到了認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把婦女兒童維權(quán)工作納入重要議事日程，成立了婦女兒童工作委員會，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)婦聯(lián)，明確了責(zé)任，為婦女兒童工作的全面展開奠定了基礎(chǔ)。同時，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取婦女兒童工作情況匯報(bào)，對關(guān)系婦女兒童的重大活動和重要工作均要親自過問并督促落實(shí)；對婦女兒童投入的工作經(jīng)費(fèi)呈逐年增長趨勢。

2、強(qiáng)化措施。把婦女兒童工作與鄉(xiāng)財(cái)政、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、民政、社保、公安、法律援助、扶貧攻堅(jiān)等工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂工作措施。

3、明確責(zé)任。建立兩綱評估檢測機(jī)構(gòu)，江兩綱指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門，切實(shí)做到任務(wù)量化，責(zé)任細(xì)化。

（二）創(chuàng)新形式，廣泛宣傳，扎實(shí)推進(jìn)工作

1、抓宣傳。堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，緊密結(jié)合鄉(xiāng)財(cái)政、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、民政、社保、公安、法律援助、扶貧攻堅(jiān)等工作，廣泛開展宣傳活動，營造良好的社會氛圍，把加大宣傳力度作為推動綱要順利實(shí)施的手段，采取張貼宣傳標(biāo)語、橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種形式，搞好兩綱的宣傳。同時，利用節(jié)日搞好宣傳活動。充分利用“三八”、“六一”節(jié)慶祝活動，大力宣傳男女平等基本國策、《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》及兩綱的目標(biāo)任務(wù)等，教育引導(dǎo)社會各界關(guān)注婦女兒童事業(yè)。另外，鄉(xiāng)農(nóng)技站到村開展了服務(wù)“三農(nóng)”的科普活動、鄉(xiāng)司法所深入學(xué)校、村組進(jìn)行了有關(guān)法律、反對家庭暴力、五五普法等知識講座，成效顯著。

2、抓落實(shí)。1、保障婦女兒童受教育權(quán)益。我鄉(xiāng)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到100%，高等教育女性毛入學(xué)率達(dá)到18%，成人女性識字率達(dá)到95%，婦女平均受教育年限為7.5年，2、加大女性參政議政力度。現(xiàn)在全鄉(xiāng)女村干部13人，女村委主任2人，鄉(xiāng)女人大代表（）人，縣人大代表（）人。3、拓寬婦女勞動就業(yè)渠道，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“開放立鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓婦女就業(yè)、再就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作，聯(lián)合縣勞動就業(yè)服務(wù)中心，定期不定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，使參訓(xùn)婦女掌握了1-2門實(shí)用技術(shù)。4、保障婦女兒童合法權(quán)益。鄉(xiāng)婦聯(lián)配合鄉(xiāng)司法所、派出所加大對侵犯婦女兒童權(quán)益案件的督辦力度，使婦女額頭權(quán)益真正納入人大的法規(guī)監(jiān)督范圍，為有效維護(hù)婦女兒童權(quán)益打下了良好基礎(chǔ)，近年來，我鄉(xiāng)未出現(xiàn)拐賣婦女兒童、遺棄女嬰等犯罪案件，未成年人違法犯罪率有所降低，得到法律援助的婦女兒童超過150人次，接待來人來訪二十人次，調(diào)解婚姻家庭糾紛矛盾23件。5、保障婦女兒童健康權(quán)益。我鄉(xiāng)育齡婦女計(jì)劃生育知識普及率、孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%，優(yōu)生優(yōu)育率顯著提高，孕婦產(chǎn)前檢查率達(dá)到98%，嬰幼兒死亡率僅為0.18%，免疫計(jì)劃接種率一直保持在95%以上，農(nóng)村兒童保健率達(dá)到90%。加強(qiáng)了預(yù)防結(jié)核病、艾滋病、婦女宮頸癌等健康知識的宣傳力度，組織全鄉(xiāng)婦女免費(fèi)接受婦科病檢查600人。6、保障農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益。我鄉(xiāng)在土地承包權(quán)方面堅(jiān)持男女平等原則，與計(jì)生辦、國土所聯(lián)合，對農(nóng)村獨(dú)生子女戶堅(jiān)持一系列優(yōu)惠政策。7、改善婦女兒童生活環(huán)境。鄉(xiāng)黨委政府將婦女兒童權(quán)益保護(hù)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，大力普及安全飲水、衛(wèi)生廁所等。

四、存在問題及建議

我鄉(xiāng)兩綱實(shí)施雖然取得顯著成效，各項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、在推動?jì)D女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標(biāo)相比仍有差距。各村支委班子雖各配1名女性干部，但支書主任少，計(jì)生專干多；全鄉(xiāng)發(fā)展女黨員工作雖有所進(jìn)展，但女性黨員比例明顯低于男性黨員。在今后的工作中，必須進(jìn)一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標(biāo)的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識，真正將性別意識納入決策主流，落實(shí)在推動?jì)D女參與國家和社會事務(wù)管理的全過程。

2、初中流生現(xiàn)象不容忽視。在個別地方，初中女生流失還比較嚴(yán)重，這將影響九年義務(wù)教育成果的鞏固和提高。必須進(jìn)一步把婦女兒童的教育問題提到一個新的境界高度來認(rèn)識，抓好學(xué)校內(nèi)部管理，提高教學(xué)質(zhì)量，有效地控制流生。

3、婚姻家庭問題比較突出。農(nóng)村婦女因生女孩而遭虐待、遺棄現(xiàn)象時有發(fā)生，第三者插足，等現(xiàn)象滋生蔓延，離婚案件增多，年離婚人數(shù)比2000年增加近2倍，家庭的不穩(wěn)定因素必定給社會帶來負(fù)面影響。因此，必須大力弘揚(yáng)文明、進(jìn)步的婦女觀，弘揚(yáng)家庭美德，以家庭的文明進(jìn)步來促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

4、監(jiān)測評估工作機(jī)制和評估指標(biāo)體系還有待于進(jìn)一步完善，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料與“指標(biāo)”仍不能完全對應(yīng)，有的“指標(biāo)”與“資料來源”單位不能對應(yīng)，還有不少項(xiàng)目缺少性別統(tǒng)計(jì)。建議上下聯(lián)動，盡快建立婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫，為兩綱統(tǒng)計(jì)監(jiān)測提供科學(xué)依據(jù)。

5、鄉(xiāng)婦女兒童工作委員會普遍存在無編制、無人員、無經(jīng)費(fèi)的情況，影響和制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，建議上級黨委政府要依法保障婦女兒童工作委員會所需經(jīng)費(fèi)供給。