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      半年經(jīng)濟(jì)和社會情況報告

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      半年經(jīng)濟(jì)和社會情況報告

      一、上半年全市國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

      今年以來,全市上下緊緊圍繞建設(shè)“人文、活力、和諧”的戰(zhàn)略目標(biāo),堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,貫徹落實中央各項宏觀調(diào)控政策,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入了一個加快增長的新階段,社會事業(yè)全面進(jìn)步,人民收入較高增長,發(fā)展質(zhì)量不斷提高。具體情況如下:

      (一)經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)歷史同期新高

      上半年全市完成生產(chǎn)總值756.83億元,同比增長13.4%,增速比去年同期提高0.8個百分點,增幅為近10年新高。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成34.21億元,增長6.1%,增幅比去年同期略有回落;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成330.96億元,增長14.9%,增幅比去年同期提高1.3個百分點;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成391.66億元,增長12.8%,增幅比去年同期提高0.5個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為4.5:43.7:51.8。

      (二)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況較好

      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。全市夏糧總產(chǎn)96.4萬噸,下降8.2%,主要是受今春干旱少雨、氣溫偏高影響。夏糧減產(chǎn)使全市一產(chǎn)增加值增速比去年同期回落1.5個百分點。上半年,全市菜、肉、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到77.04萬噸、9.72萬噸、23.39萬噸,分別增長10.8%、4.2%、8.9%。精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,設(shè)施蔬菜面積達(dá)到20.23萬畝,完成苗圃建設(shè)工程項目19個,無公害漁業(yè)生產(chǎn)基地達(dá)到20家。

      工業(yè)增長加快。上半年全市工業(yè)增加值完成263.95億元,增長14.9%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成215.06億元,同比增長17.1%,增幅同比提高2個百分點。其中裝備制造業(yè)完成增加值119.43億元,同比增長23.7%,增幅同比提高4.4個百分點。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值739億元,同比增長29.2%,增幅同比提高7.7個百分點。全市重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況較好,35家重點監(jiān)測企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值增長38.3%。生產(chǎn)快速增長的同時,工業(yè)綜合效益創(chuàng)歷史最好水平。1-6月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)152.5,同比提高34.8個百分點;實現(xiàn)利潤20.01億元,增長1.2倍。

      三產(chǎn)更加活躍。上半年全市社會消費品零售總額完成442.08億元,同比增長17.4%,增速提高1.3個百分點。其中,城區(qū)零售額增長17.5%,縣及縣以下實現(xiàn)零售額增長16.3%。1-6月,全市累計接待國內(nèi)旅游者1425萬人次,同比增長12.8%;接待國外旅游者39.99萬人次,同比增長12.3%。旅游業(yè)總收入115.25億元,同比增長14.9%。上半年全市共舉辦各類展會50多個。

      (三)投資快速增長,重點項目進(jìn)展順利

      上半年全市全社會固定資產(chǎn)投資完成623.52億元,同比增長38.8%,增幅同比提高2.5個百分點。主要特點,一是投資結(jié)構(gòu)不斷改善,主要表現(xiàn)在工業(yè)和農(nóng)村投資方面。全市工業(yè)投資完成122.75億元,增長51.6%。在工業(yè)投資中,裝備制造業(yè)投資60.34億元,增長74.9%。全市農(nóng)村投資在去年大幅增長的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持穩(wěn)步增長,上半年累計完成農(nóng)村投資39.19億元,增長36%。二是房地產(chǎn)開發(fā)投資增勢趨強(qiáng)。上半年全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資155.69億元,同比增長37.6%,增幅同比提高23.7個百分點,比一季度加快16.7個百分點。三是“四區(qū)兩基地”投資大幅增長。共實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資176.99億元,比上年同期增長44.8%。其中高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)分別增長40.5%、55.2%、60.3%和23.7倍。

      重點項目進(jìn)展順利。180個市級重點在建項目完成投資143億元,占年計劃的55%。在125個重點續(xù)建項目中,有103個項目完成了全年目標(biāo)任務(wù)的50%以上,實現(xiàn)了時間任務(wù)雙過半。55個計劃新開工的項目中,已開工的有49個,開工率達(dá)89%。41個年內(nèi)計劃竣工的項目中有10個即將竣工。另外,100個市級重點前期項目中有12個提前開工,完成投資約1億元。一批重大項目進(jìn)展順利。地鐵二號線工程已開工,西三環(huán)主線基本建成,東三環(huán)安邸立交、長樂路立交主體已完工,美國應(yīng)用材料公司半導(dǎo)體設(shè)備制造等項目開工建設(shè)。

      (四)財政收入顯著提高,金融形勢穩(wěn)定

      上半年,全市地方財政收入完成62.94億元,可比增長27.5%;一般預(yù)算收入完成57.68億元,增長30.2%,增速分別比上年同期加快10個和12.1個百分點。全市地方財政凈增收13.58億元,半年增加額創(chuàng)歷史新高。稅收收入增勢強(qiáng)勁,收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。國內(nèi)增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅增收顯著,分別達(dá)到7.30億元、18.02億元和5.27億元,增長24.1%、28.5%和68.0%,尤其是企業(yè)所得稅增幅同比提高56個百分點。

      6月末,全市金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額2578.64億元,比年初新增貸款239.19億元,同比多貸38.5億元,增長19.2%。各項存款余額4276.50億元,比年初增長5.4%。

      (五)城鄉(xiāng)居民收入較高增長

      受行政事業(yè)單位工資津貼增加、企業(yè)效益提高、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高等因素的共同拉動,城市居民收入增長步入快車道。上半年城市居民人均可支配收入6609元,比上年同期增加883元,增長15.4%,增幅同比提高4個百分點。隨著各項惠農(nóng)政策的全面落實、糧食蔬菜類價格上漲和農(nóng)民外出務(wù)工收入增加等因素的共同作用,上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2334元,同比增長14.1%,增幅同比提高2.1個百分點。

      (六)消費價格持續(xù)上漲,生產(chǎn)價格漲幅回落

      1-6月,居民消費價格總水平同比上漲2.7%,漲幅提高1個百分點。居民消費八大類商品呈“六升兩降”局面。食品、煙酒、衣著、家庭設(shè)備、醫(yī)療保健和居住類分別上漲6.1%、1.7%、2.8%、5.6%、2.4%和2.3%;交通通訊、娛樂教育類分別下降3.4%和0.8%。

      受原油價格回落的影響,上半年原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比上漲6.1%,漲幅同比回落0.2個百分點。其中燃料動力類上漲7.2%,漲幅同比回落8.6個百分點。

      (七)就業(yè)和社會事業(yè)有效推進(jìn)

      截止6月底,全市新增就業(yè)人數(shù)5.47萬人,完成年目標(biāo)的54.7%。其中下崗職工再就業(yè)人數(shù)2.48萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標(biāo)以內(nèi)。全市完成勞務(wù)輸出37萬人。上半年全市參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險人數(shù)不斷增加。上半年安排的社會事業(yè)重點項目進(jìn)展情況良好,建成了博物院。財政支出更加關(guān)注民生。上半年,全市地方財政支出64.72億元,增長36.8%。其中用于城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)和社會保障的支出分別增長92.6%和29.6%。

      (八)改革改制取得新進(jìn)展

      國企改革繼續(xù)深化。截止上半年,全市又完成了保溫瓶廠等8戶企業(yè)改制。完成了旅游、交大博通等5戶國有控股企業(yè)的股權(quán)分置改革。新啟動了風(fēng)雷儀表廠政策性破產(chǎn)程序,全面完成了市聯(lián)運(yùn)總公司等企業(yè)的職工分流安置工作,新確定了第四制藥廠等6戶企業(yè)進(jìn)行“人資分離”試點。行政管理體制改革繼續(xù)深化,上半年基本完成了對市級各工作部門和區(qū)縣行政審批事項的清理規(guī)范初審。提出了440家市屬事業(yè)單位分類處置的初步意見。整合了職業(yè)教育資源。

      二、上半年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的主要問題

      1、受夏糧減產(chǎn)影響,完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)比較艱巨。由于夏糧的減產(chǎn),使我市上半年農(nóng)業(yè)增加值的增速減緩1.2個百分點。與此同時,夏糧減產(chǎn)將會影響食品類價格上漲,增加以糧食等為原料的加工業(yè)的生產(chǎn)成本,從而對企業(yè)生產(chǎn)乃至消費品市場和居民收入都將產(chǎn)生不利影響,值得關(guān)注。

      2、實際利用外商直接投資持續(xù)下降。1-6月,全市新批外商直接投資項目62個,合同外資4.41億美元,實際利用外商直接投資2.69億美元,均比上年同期有較大幅度下降,其中實際利用外商直接投資下降27.9%,是年至今五年來首次出現(xiàn)負(fù)增長。三大因素抑制外商投資增長。首先,人民幣升值在一定程度上削弱了外商投資企業(yè)的國際競爭力。其次,2006年下半年以來,國內(nèi)相繼出臺一些政策,如“兩稅合并”、嚴(yán)格限制“兩高一低”及房地產(chǎn)項目等,讓一些原本有投資計劃的境外企業(yè)轉(zhuǎn)而采取觀望態(tài)度。第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,對高耗能、高污染行業(yè)的外商投資也有所限制。

      3、物價漲幅較高。今年以來,我市居民消費價格月同比一直處于上漲態(tài)勢,且呈逐步加大之勢。自4月份開始,已連續(xù)3個月同比漲幅超過3%,其中6月份達(dá)4.6%。其主要原因是受食品價格上漲的帶動,1-6月食品價格上漲6.1%,這是多年來所沒有的,比全市消費價格漲幅高3.4個百分點。僅從6月份看,食品價格上漲11.4%,拉動消費價格上漲3.8個百分點。食品價格上漲主要受肉禽及其制品、蛋、油脂、蔬菜和糧食價格大幅上漲的影響,這與全國、全省的大趨勢一致。消費價格上漲,尤其是肉、蛋、禽、油、菜等生活必需品價格的上漲,使得城鄉(xiāng)居民特別是食品支出仍占很大比例的低收入居民生活壓力增大。

      三、下半年的主要工作任務(wù)

      從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面看,下半年,影響我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的有利條件和不利因素共存,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況、經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境發(fā)生的一些新變化、全年目標(biāo)任務(wù)提出的一些新要求,都需要高度關(guān)注、密切跟蹤并認(rèn)真應(yīng)對。重點做好以下工作:

      1、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

      第一產(chǎn)業(yè)要“以秋補(bǔ)夏”。在夏糧減產(chǎn)的情況下,為了保證第一產(chǎn)業(yè)增加值增速不降,全年對GDP增長的貢獻(xiàn)不減,要采取“以秋補(bǔ)夏”的對策,重視和加強(qiáng)秋糧生產(chǎn)。同時,針對目前主要農(nóng)資價格上漲過高的問題,各有關(guān)職能部門應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)用生產(chǎn)資料市場的管理,嚴(yán)厲打擊哄抬物價和制假、售假、坑農(nóng)害農(nóng)行為。

      保持工業(yè)加快增長的勢頭對完成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。要加快裝備制造業(yè)發(fā)展,重點加快陜鼓能量回收裝置產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)縫無油特種縫紉機(jī)生產(chǎn)、堯柏新型干法水泥生產(chǎn)線、西電高壓設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、康明斯發(fā)動機(jī)、陜重汽一期等重點項目的建設(shè)進(jìn)度。要充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用,加快航空、航天、軟件和軟件出口等國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快西飛ARJ21新支線飛機(jī)大部件研制、海天移動通信系統(tǒng)設(shè)備、西部鈦業(yè)新材料和美光、應(yīng)用材料等科技產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級力度,用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),切實轉(zhuǎn)變增長方式。大力扶持產(chǎn)業(yè)集團(tuán)力度,延長產(chǎn)業(yè)鏈。下半年要對我市60戶重點企業(yè)、尤其是10個產(chǎn)值超百億企業(yè)在征地、企業(yè)后勤管理、生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)等方面加強(qiáng)扶持。

      切實促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。首先,要進(jìn)一步加快物流園區(qū)建設(shè),培育第三方物流市場,促進(jìn)物流業(yè)快速增長。其次,要以建設(shè)文化強(qiáng)省、科教強(qiáng)省為契機(jī),突出歷史文化的時代化挖掘、現(xiàn)代化包裝、主題化再現(xiàn),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速增長。第三,要在緊抓國內(nèi)游的同時,積極開拓海外旅游市場。同時,要增加各類展會,提高辦展水平,借助會展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)旅游業(yè)快速增長。第四,要全力以赴支持服務(wù)外包基地建設(shè),搶抓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)先機(jī),搶占服務(wù)外包的發(fā)包市場。

      2、以重點項目為抓手,確保完成全年固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)

      下半年國家宏觀調(diào)控的重點仍然是控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。從我市上半年投資的情況看,投資機(jī)構(gòu)基本上符合國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向,產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象并不明顯。所以要繼續(xù)保持上半年的投資增長勢頭,確保完成全年固定資產(chǎn)投資增長28%的年目標(biāo)。要抓好重點項目建設(shè),是促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長的主要切入點。180個重點在建項目要確保完成260億元的年度投資計劃任務(wù),55個新開工項目在年內(nèi)全部開工。要切實加強(qiáng)對重點項目建設(shè)的全過程監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。各責(zé)任部門要及時了解和盡快解決已開工項目在建設(shè)中存在的困難和問題,做好項目的全過程監(jiān)管和服務(wù)工作。要著力加快一批重大項目的建設(shè)進(jìn)度。地鐵二號線一期工程可行性研究報告已于7月5日正式通過國家發(fā)改委批復(fù),下半年要加快做好招標(biāo)工作,確保項目全線開工。涇渭濕地保護(hù)工程、大唐東市遺址恢復(fù)項目等要加快前期工作進(jìn)度,城市綜合交通改善工程要爭取早日簽約。

      進(jìn)一步緩解土地、資金等要素的制約,為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)做好我市土地利用總體規(guī)劃的報批工作,爭取盡快獲得國家審批。加快實施已經(jīng)批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地項目的征地工作,對已批準(zhǔn)的土地,要加快征地步伐。做好建設(shè)項目的土地供應(yīng)工作,特別是要重點保障“四區(qū)二基地”、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的建設(shè)用地。繼續(xù)加大對閑置土地清理力度。在資金供應(yīng)方面,要繼續(xù)爭取國家和省上的各項資金支持,加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào),開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的銀政、銀企合作。尤其是要加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的金融合作,盡快落實第二輪信用合作項目的承貸工作。促進(jìn)已簽約招商引資項目的落實工作。對歷次項目推介會、貿(mào)易洽談會等會議上的簽約項目進(jìn)行跟蹤、回訪,加快合同項目向在建項目、協(xié)議項目向合同項目的轉(zhuǎn)化。

      3、切實加大節(jié)能降耗工作力度,確保節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)

      要通過全市的共同努力,完成全年萬元GDP能耗下降5.7%的目標(biāo)。要繼續(xù)加大對節(jié)能技術(shù)開發(fā)利用方面的支持,建設(shè)十大節(jié)能工程。提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。做好清潔能源和石油替代品的生產(chǎn)和應(yīng)用,城六區(qū)天然氣氣化率及清潔燃料能源普及率達(dá)到90%。控制污染排放,繼續(xù)加大“五小”企業(yè)的監(jiān)控和取締工作,加快淘汰能耗高、污染大的行業(yè)中的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品,關(guān)閉和拆除化學(xué)制漿工藝造紙企業(yè)。加強(qiáng)對全市80戶年綜合能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點耗能企業(yè)的監(jiān)管和考核,督促落實節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。加快污水和垃圾無害化處理工程建設(shè),第四污水處理廠要按照計劃加緊建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾的分類收集和分類處置,加快10座小型垃圾壓縮站建設(shè)。加強(qiáng)對煙塵、油煙、機(jī)動車尾氣、城區(qū)建筑工地渣土等污染源的治理。深入開展“創(chuàng)模”、“創(chuàng)衛(wèi)”工作,積極爭取國家對我市的檢查驗收,確保今年城市空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級以上的天數(shù)在285天以上。

      4、立足資源優(yōu)勢招商引資,扭轉(zhuǎn)利用外資下降局面

      下半年,要進(jìn)一步改善投資環(huán)境,降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻,加大招商引資力度,增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢,確保10億美元利用外資任務(wù)的完成。要精心搭建國際化招商平臺。策劃組織好香港、吉隆坡、新加坡等地的投資、旅游推介會等重大境外招商活動和在深圳、上海、江浙等地的國內(nèi)大型招商引資活動。在各種招商活動中要創(chuàng)新思路,開展高科技招商、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商、文化文物旅游產(chǎn)業(yè)鏈招商、服務(wù)外包招商、集成電路招商、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專題招商活動。

      5、以國有企業(yè)改革為重點,加大改革改制力度

      進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,全力推進(jìn)30戶國企改革改制工作。打破部門、行業(yè)界限,推進(jìn)國有資產(chǎn)和資源在更大范圍內(nèi)的重組整合。全面推進(jìn)市政公用和文化事業(yè)國企改革,繼續(xù)推進(jìn)城市公交、熱力、供水、排水、保潔養(yǎng)護(hù)等市政公用事業(yè)的市場化改革,采取整體改制、切塊改制、股權(quán)出讓、特許經(jīng)營等多種形式,引入社會資本和職工個人資本,優(yōu)化我市市政公用企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),實現(xiàn)投資主體多元化。積極推進(jìn)自來水公司、電影公司、新華書店等單位的事轉(zhuǎn)企后的股份制改制工作。繼續(xù)深化行政審批制度改革和投資體制改革,加快小城鎮(zhèn)改革,指導(dǎo)4個試點鎮(zhèn)開展“規(guī)范城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”試點工作。

      6、解決好群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題

      下半年要進(jìn)一步關(guān)心低收入群體,研究制定針對市場物價上漲的有關(guān)補(bǔ)貼政策,并確保各項政策落到實處。為企業(yè)離退休人員增加工資并及時發(fā)放,及時為農(nóng)村養(yǎng)豬戶發(fā)放生豬及母豬繁育補(bǔ)貼。優(yōu)化調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),加大廉租住房建設(shè)投入,加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)步伐,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理,搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控,遏制房價過快上漲。加快二手房產(chǎn)權(quán)證的辦理工作,積極為市民辦理房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。繼續(xù)做好公益性崗位的就業(yè)安置工作,確保全年新增就業(yè)人口8萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.8萬人。加快全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)工作。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造進(jìn)程,實施城鄉(xiāng)中小學(xué)取暖和改廁工程。加快城中村改造、棚戶區(qū)改造步伐,進(jìn)一步改善群眾的居住條件。增加對義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生的投入,為農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品,提高農(nóng)民購買力。進(jìn)一步提高財政的社會福利支出比例,提高城鎮(zhèn)居民的收入水平。

      7、加強(qiáng)價格監(jiān)管,保持市場穩(wěn)定

      密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和因為能源、資源約束而造成的物價上升趨勢,控制好食品價格的上漲。公共服務(wù)類價格、資源性產(chǎn)品價格上漲將拉動生產(chǎn)成本的提高和整體物價的上升,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活消費會因此受到一定程度沖擊,需要在進(jìn)一步密切跟蹤物價走勢對我市影響的同時,考慮因資源價格改革而給群眾增加的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制水、電、燃?xì)獾荣Y源價格,充分估計價格變動對城市低收入者的生活水平和生活質(zhì)量產(chǎn)生的負(fù)面影響。同時,要提前考慮企業(yè)由于上游產(chǎn)品價格的持續(xù)上漲對部分下游行業(yè)的影響。堅決打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為,努力保持市場穩(wěn)定。

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