黨委預(yù)算執(zhí)行情況報告

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一、年本級預(yù)算執(zhí)行情況

年全省地方一般預(yù)算收入1,450,012萬元，增長33.9%（與2007年決算數(shù)相比，下同），完成年初預(yù)算的116.5%，加上轉(zhuǎn)移性收入2,647,127萬元（其中，中央補助收入2,113,870萬元，調(diào)入資金18,411萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入514,846萬元），全省一般預(yù)算總收入4,097,139萬元。全省地方一般預(yù)算支出3,560,204萬元，增長45.2%，完成年初預(yù)算的119.1%，加上轉(zhuǎn)移性支出536,935萬元（其中，上解中央支出9,289萬元，調(diào)出資金4,171萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金62,021萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)461,454萬元），全省一般預(yù)算總支出4,097,139萬元。全省地方基金收入848,360萬元，增長92.1%，完成年初預(yù)算的167.0%，加上基金轉(zhuǎn)移性收入100,084萬元（其中，基金補助收入10,098萬元，調(diào)入資金16,674萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入73,312萬元），全省基金總收入948,444萬元。全省地方基金支出806,012萬元，增長92.3%，完成年初預(yù)算的136.3%，加上基金轉(zhuǎn)移性支出142,432萬元（其中，年終結(jié)余142,421萬元，調(diào)出資金11萬元），全省基金總支出948,444萬元。全省地方一般預(yù)算收入和基金收入合計為2,298,372萬元，增長50.8%。全省地方一般預(yù)算支出和基金支出合計為4,366,216萬元，增長52.3%。

省本級地方一般預(yù)算收入517,632萬元，增長38.4%，同口徑增長24.7%（同口徑指考慮體制調(diào)整因素，下同），完成年初預(yù)算的110.1%，加上轉(zhuǎn)移性收入2,466,857萬元（其中，中央補助收入2,113,870萬元，市縣上解收入27,323萬元，調(diào)入資金5,796萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入319,868萬元），省本級一般預(yù)算總收入2,984,489萬元。省本級地方一般預(yù)算支出1,304,561萬元，增長69.3%，完成年初預(yù)算的146.9%，加上轉(zhuǎn)移性支出1,679,928萬元（其中，上解中央支出9,289萬元，補助市縣支出1,470,010萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金23,000萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)177,629萬元），省本級一般預(yù)算總支出2,984,489萬元。省本級地方基金收入247,905萬元，下降3.2%，完成年初預(yù)算的93.9%（未完成預(yù)算的原因：由于東環(huán)鐵路工程進度低于年初預(yù)計，實際繳納土地出讓金收入為26,667萬元，比年初預(yù)算數(shù)少18,333萬元；市縣上繳省本級土地出讓金部分比年初預(yù)算數(shù)少11,000萬元左右)，加上基金轉(zhuǎn)移性收入59,668萬元（其中，基金補助收入10,098萬元，調(diào)入資金8,386萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入41,184萬元），省本級基金總收入307,573萬元。省本級地方基金支出208,020萬元，下降9.0%，完成年初預(yù)算的72.8%(主要是收入沒有完成預(yù)算影響)，加上轉(zhuǎn)移性支出99,553萬元（其中，基金補助支出50,586萬元，基金結(jié)余48,967萬元），省本級基金總支出307,573萬元。省本級地方一般預(yù)算收入和基金收入合計為765,537萬元，增長21.6%。省本級地方一般預(yù)算支出和基金支出合計為1,512,581萬元，增長51.1%。

年，財政部門深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、胡總書記視察重要講話第五次黨代會、五屆三次全會、五屆四次全會精神，以“落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會”為目標，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，充分發(fā)揮職能作用，大力組織收入，加強收入征管，應(yīng)收盡收，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持“三促三保”（促發(fā)展，促改革，促開放；保民生，保穩(wěn)定，保生態(tài)），支持經(jīng)濟社會發(fā)展，財政工作取得明顯成效。

（一）財政收入快速增長，財政實力進一步增強

年在經(jīng)濟發(fā)展支撐和全省財稅部門共同努力下，全省地方一般預(yù)算收入完成145億元，增長33.9%，增幅位居全國第二。與此同時，財政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要表現(xiàn)在：一是來自我省的全口徑財政收入(不含基金)實現(xiàn)歷史性突破，達317.2億元，比上年增收82.3億元，增長35.0%。二是全省地方一般預(yù)算收入增速比GDP快24.1個百分點。三是稅收占比提高，成為增收的主要來源。全省稅收收入120.5億元，為年度預(yù)算的116.2%，比上年增收32.6億元，增長37.0%，占地方一般預(yù)算收入的比重為83.1%，比上年提高了1.9個百分點。四是地方一般預(yù)算收入進度明顯快于上年同期，收入進度完成時間提前了1個月。五是各級財政收入均實現(xiàn)較快增長。其中，中央級收入172.1億元，增長35.9%；省本級收入51.8億元，增長24.7%；市縣級收入93.2億元，增長39.2%。六是縣域經(jīng)濟進一步增強，各市縣財政實力進一步提高。其中，地方一般預(yù)算年收入超億元的市縣比上年增加了2個（定安縣和樂東縣），達到13個；年收入億元以下、5,000萬元以上的市縣比上年增加了2個（五指山市和保亭縣），達到4個。

（二）財政支出增幅提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

在財政收入規(guī)模不斷擴大的同時，財政支出也大幅增長并向公共服務(wù)、改善民生和財力均等化方向傾斜，公共財政框架逐步完善。針對支出進度緩慢問題，采取建立預(yù)算部門支出執(zhí)行情況通報制度、提前預(yù)撥資金、回收結(jié)余指標平衡預(yù)算、建立健全財政資金使用獎懲辦法、加大審計監(jiān)督等措施，支出進度大大加快，在支出總量增加近百億元情況下，省本級結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下降142,239萬元，成效明顯。

省本級一般預(yù)算總支出2,984,489萬元，增長41.8%，增幅比上年提高5.9個百分點。其中，省本級補助市縣支出1,470,010萬元，占省本級一般預(yù)算總支出的49.3%，比上年提高了1.5個百分點。

省本級基本支出200,245萬元，增支20,939萬元，增長11.7%，占地方一般預(yù)算支出的比重為15.4%，比上年下降了7.9個百分點；項目支出1,104,316萬元，增支513,020萬元，增長86.8%。分科目看，省本級地方一般預(yù)算支出與民生相關(guān)的科目（教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸）支出共806,953萬元，占地方一般預(yù)算支出的比重為61.9%，比上年提高了5.6個百分點。一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全等科目支出264,053萬元，占地方一般預(yù)算支出的比重為20.2%，比上年下降了9.8個百分點。

（三）堅決落實民生規(guī)劃，大力改善民生

省委五屆三次全會通過了《—年重點民生項目發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），決定在—年實施7大重點民生工程。年是實施《規(guī)劃》的開局之年，做好《規(guī)劃》落實工作具有重要意義。為此，省財政不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多方籌措資金，確保年民生規(guī)劃資金的落實。年，省財政共撥付565,807萬元（含中央補助資金），用于實施《規(guī)劃》中確定的項目。其中，教育工程資金139,590萬元；促進就業(yè)與再就業(yè)工程資金13,700萬元；公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系建設(shè)工程資金49,415萬元；社會保障工程資金192,393萬元；住房保障工程資金44,227萬元；農(nóng)民增收工程資金51,232萬元；生態(tài)文明建設(shè)工程資金75,250萬元。

年省本級一般預(yù)算新增財力分配資金260,553萬元。用于補助市縣120,236萬元，占省本級一般預(yù)算新增財力分配資金46%；用于安排省本級項目支出140,317萬元，其中用于民生項目支出91,116萬元，占64.9%，符合省委關(guān)于新增財力不低于55%用于解決民生的決定。集中資金重點解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、醫(yī)療、社會保障和就業(yè)等問題。

（四）落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

農(nóng)林水事務(wù)支出323,478萬元，增支239,251萬元，增長284.1%，加上補助市縣支出124,542萬元，共448,020萬元，增支293,542萬元，增長190.0%。主要用于各項支農(nóng)補貼、農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)、實施農(nóng)村飲水工程、公益林管護和修建灌溉設(shè)施等。其中，通過實施農(nóng)機購置補貼，引導(dǎo)農(nóng)民投入資金約12,000萬元，大幅提高了農(nóng)機作業(yè)水平；飲水安全惠及25萬人；加大公益林保護工程投入，提高工程標準，省級財政配套資金超過中央投資。另外，從交通運輸支出中安排63,500萬元用于農(nóng)村公路改造工程，實現(xiàn)通暢鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個、行政村992個、自然村1,680個。

（五）提高教育經(jīng)費保障水平，支持科技和文體事業(yè)發(fā)展

教育事務(wù)支出134,727萬元，增支51,106萬元，增長61.1%，加上補助市縣支出32,423萬元，共167,150萬元，增支70,265萬元，增長72.5%。主要項目：一是提高補助水平，調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。撥付69,871萬元，用于免除義務(wù)教育階段135.55萬名學(xué)生雜費，免費為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校提供教科書，對13.6萬名貧困寄宿生和5,940名民族寄宿班學(xué)生補助生活費，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的生均公用經(jīng)費標準和校舍維修改造測算單價標準都有較大程度的提高。二是加快推進教育扶貧移民項目建設(shè)。全省共投入34,193萬元，建設(shè)10所主要用于接收教育扶貧移民學(xué)生的九年一貫制學(xué)校，新增用于接受教育扶貧移民優(yōu)質(zhì)學(xué)位16,200個。三是大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育規(guī)模。撥付33,899萬元，用于支持縣級職教中心建設(shè)、省級示范性中職學(xué)校、共享型實訓(xùn)基地建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)和中職學(xué)生資助體系建設(shè)，完成全省16個縣級職教中心建設(shè)，實現(xiàn)了“每個縣（市、區(qū)）都要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心”的目標。四是支持高等教育。撥付19,523萬元，用于支持大學(xué)“211工程”創(chuàng)建工作、桂林洋高校區(qū)和瓊州學(xué)院三亞校區(qū)建設(shè)工作及高校重點學(xué)科建設(shè)等。五是足額落實高校學(xué)生國家獎助學(xué)金。撥付高校學(xué)生國家獎助學(xué)金優(yōu)秀貧困生獎學(xué)金共5,968萬元，獎勵或資助學(xué)生27,587名。此外，撥付提高義務(wù)教育教師崗位績效工資補助市縣25,098萬元，將崗位績效工資由月人均150元提高到300元。

科學(xué)技術(shù)事務(wù)支出18,532萬元，增支7,875萬元，增長73.9%，加上補助市縣支出1,284萬元，共19,816萬元，增支8,323萬元，增長72.4%。主要用于農(nóng)業(yè)科技110建設(shè)、36個省科研項目、省重大科技研發(fā)專項、科技富民強縣專項行動計劃和國家科技支撐計劃課題等。

文化體育與傳媒事務(wù)支出28,670萬元，增支7,611萬元，增長36.1％，加上補助市縣支出3,983萬元，共32,653萬元，增支8,672萬元，增長36.2%。主要用于文化公園建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、購置廣播電視設(shè)備、開展“村村通”工程、奧運火炬?zhèn)鬟f、補助環(huán)島國際公路自行車賽、第三屆全省運動會和第三次全國文物普查等。

（六）提前兩年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，城鄉(xiāng)社會保障體系進一步完善

醫(yī)療衛(wèi)生支出36,601萬元，增支193萬元，增長0.5%，加上補助市縣支出58,431萬元，共95,032萬元，增支36,541萬元，增長62.5%。主要用于醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助及工作經(jīng)費、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出、疾病預(yù)防控制、農(nóng)村改水改廁和嬰幼兒奶粉事件應(yīng)急處理經(jīng)費等。年，全省已建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)138家，覆蓋城區(qū)居民近193萬人，占城鎮(zhèn)居民的59.0%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到128萬人，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全省覆蓋，比國家規(guī)定時間提前了兩年；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到466.8萬人，參保率達92.38％；免費治療受三聚氰氨影響嬰幼兒851名。

社會保障和就業(yè)事務(wù)支出202,341萬元，增支79,264萬元，增長64.4％，加上補助市縣支出112,491萬元，共314,832萬元，增支108,559萬元，增長52.6%。主要用于對37萬名城鄉(xiāng)低保對象的生活補助，建立起低收入群體補貼與物價上漲聯(lián)動機制，確保低收入者不因物價上漲而降低生活水平；確保全省41萬名離退休人員養(yǎng)老金、975名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助和1,275名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退役金按時足額發(fā)放；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.6萬人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人。

此外，加大廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)力度。撥付廉租房保障資金40,126萬元，全省新建廉租房5,472套，對13,873租房戶發(fā)放租賃補貼。支援汶川地震災(zāi)后重建。撥付4,489萬元，用于我省援建四川地震災(zāi)區(qū)過渡安置房項目。

（七）加大環(huán)境保護投入，打造綠色

環(huán)境保護事務(wù)支出26,240萬元，減支446萬元，下降1.7%（下降的原因是年部分垃圾污水處理等項目資金不再列省本級支出，而列入省本級補助市縣支出），加上補助市縣支出38,338萬元，共64,578萬元，增支19,887萬元，增長44.5%。主要用于污水垃圾處理、水土保持、人工造林、節(jié)能減排、農(nóng)村沼氣建設(shè)項目和淘汰落后產(chǎn)能獎勵。全面啟動18個市縣的城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。此外，在農(nóng)林水事務(wù)支出中，安排23,527萬元，用于防護林建設(shè)、森林生態(tài)效益補償、濕地保護、林業(yè)有害生物防治和森林植被恢復(fù)。

（八）支持經(jīng)濟發(fā)展，防范財政風險

大力支持農(nóng)墾管理體制改革，順利實現(xiàn)農(nóng)墾下劃我省管理工作。爭取中央財政下劃我省農(nóng)墾改革預(yù)算基數(shù)127,430萬元，五年過渡期綜合財力補助40億元，年一次性專項補助48,458萬元，制定農(nóng)墾下劃我省全面管理后過渡期內(nèi)預(yù)算管理辦法和政府預(yù)算預(yù)留資金管理辦法，穩(wěn)步推進農(nóng)墾管理體制改革，促進農(nóng)墾發(fā)展和解決民生問題。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。撥付56,493萬元，用于公路、橋梁、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)供水及配套管網(wǎng)工程和城市維護建設(shè)；撥付10,000萬元，入股發(fā)展控股，用于省土地儲備項目；撥付5,000萬元并安排借款5,000萬元用于文昌航天發(fā)射基地搬遷；安排借款10,000萬元用于三亞微電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目；安排借款1,000萬元用于屯昌農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

扶持國有企業(yè)改革和行業(yè)發(fā)展。撥付17,483萬元，用于省屬國有企業(yè)改制工作；安排30,000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；撥付13,030萬元，用于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金、中小企業(yè)創(chuàng)新資金、國際市場開拓資金、解決集體小鹽場關(guān)閉及萬寧、洋浦等地企業(yè)工資歷史拖欠問題和重大工程項目前期費用等；撥付71,286萬元，繼續(xù)對漁業(yè)、農(nóng)村道路客運經(jīng)營者、城市出租車司機、城市公交企業(yè)因油價上漲實行政府補貼。

支持旅游宣傳促銷，促進我省旅游業(yè)收入的增長。撥付1,683萬元，用于參加各種國內(nèi)外宣傳促銷活動和島歡樂節(jié)活動經(jīng)費。

足額償還借款，防范財政風險。及時撥付各類償債資金118,972萬元，用于公路貸款、國債、中央專項借款還本付息和償債風險準備金，維護了我省信譽。爭取財政部共豁免國債轉(zhuǎn)貸本金19,091萬元，減輕了我省農(nóng)村公路和水利等項目還債壓力。

（九）加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保基層政權(quán)運轉(zhuǎn)

年省對市縣財力性轉(zhuǎn)移支付669,282萬元，增加205,064萬元，增長44.2％。主要項目有：一般性轉(zhuǎn)移支付192,000萬元；民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付40,759萬元；調(diào)資轉(zhuǎn)移支付259,558萬元；農(nóng)村義務(wù)教育補助支出50,828萬元；農(nóng)村稅費改革補助支出67,684萬元；緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉(zhuǎn)移支付34,358萬元；其他財力性轉(zhuǎn)移支付24,095萬元。保證基層政權(quán)運轉(zhuǎn)，增強市縣財力和促進市縣公共服務(wù)均等化。

（十）深化財政改革，財政管理進一步規(guī)范

年，以創(chuàng)新為動力，積極深化各項財政改革。制定預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理辦法和一般預(yù)算新增財力使用管理辦法，進一步完善預(yù)算管理制度；繼續(xù)深化會計集中核算改革，擴大國庫集中支付改革范圍，全省所有市縣全部實施改革；制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置管理辦法和行政單位資產(chǎn)配置標準，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理；在省本級全面推行公務(wù)卡改革，電子支付改革上線運行，推廣應(yīng)用新版財政工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能進一步完善；扎實開展農(nóng)村綜合改革，正式啟動化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工程；省本級全面推行非稅收入POS刷卡電子化收繳改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理穩(wěn)步推進；創(chuàng)新政府采購方式，針對政府采購存在的問題，將采購目錄劃分為通用項目和專用項目，促進機構(gòu)良性競爭，改進協(xié)議供貨采購模式；有序推進“金財工程”建設(shè)，完善全省財政信息數(shù)據(jù)安全保障體系。

年財政工作雖然取得了明顯成效,但也存在著一些比較突出的問題：一是預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性需要進一步提高，從源頭上提高預(yù)算執(zhí)行的績效性；二是預(yù)算執(zhí)行需要進一步明確職責，從總體上改變支出緩慢問題；三是政府采購需要進一步提高效率，從機制上理順采購關(guān)系；四是財經(jīng)秩序需要進一步規(guī)范，從根本上加強依法理財。這些問題要通過進一步加快發(fā)展，深化改革，規(guī)范管理加以解決。

二、年全省本級預(yù)算安排情況

年省本級財政預(yù)算安排的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會第五次黨代會、五屆三次全會、五屆四次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，堅定信心、沉著應(yīng)對，堅決實施好積極的財政政策，竭力保增長、促發(fā)展，突出抓好民生問題，保障省委、省政府中心工作和重大決策的落實，支持構(gòu)建具有特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制，加大“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社保、住房保障等重點民生和節(jié)能減排、環(huán)境保護投入，推進基本公共服務(wù)均等化，促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

年全省本級預(yù)算安排目標：

全省地方一般預(yù)算收入1,638,514萬元，增長13%（與年完成數(shù)相比，下同）；加上轉(zhuǎn)移性收入2,903,131萬元（其中，中央補助收入2,416,677萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25,000萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入461,454萬元），全省一般預(yù)算總收入4,541,645萬元。全省地方一般預(yù)算支出4,525,612萬元，增長27.1%；加上轉(zhuǎn)移性支出16,033萬元（其中，上解中央支出9,433萬元，調(diào)出資金2,000萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)4,600萬元），全省一般預(yù)算總支出4,541,645萬元（其中，當年全省一般預(yù)算支出4,537,045萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)4,600萬元）。

全省地方基金預(yù)算收入975,660萬元，增長15%；加上基金轉(zhuǎn)移性收入154,163萬元（其中，基金補助收入11,742萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入142,421萬元），全省基金總收入1,129,823萬元。全省地方基金預(yù)算支出1,115,000萬元，增長38.3%；加上基金轉(zhuǎn)移性支出14,823萬元（其中，調(diào)出資金7,896萬元，年終結(jié)余6,927萬元）全省基金總支出1,129,823萬元。全省地方一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入合計為2,614,174萬元，增長13.7%。全省地方一般預(yù)算支出和基金預(yù)算支出合計為5,640,612萬元，增長29.2%。

省本級地方一般預(yù)算收入559,043萬元，增長8%（與年完成數(shù)相比，下同）；加上轉(zhuǎn)移性收入2,651,686萬元（其中，中央補助收入2,416,677萬元，市縣上解收入40,380萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17,000萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入177,629萬元），省本級一般預(yù)算總收入3,210,729萬元。省本級地方一般預(yù)算支出1,532,274萬元，增長17.5%；加上轉(zhuǎn)移性支出1,678,455萬元（其中，上解中央支出9,433萬元，補助市縣支出1,668,999萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)23萬元），省本級一般預(yù)算總支出3,210,729萬元（其中，當年省本級一般預(yù)算支出3,210,706萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)23萬元）。

省本級地方基金預(yù)算收入260,909萬元，增長5.2%（主要受燃油稅改革影響）；加上基金轉(zhuǎn)移性收入60,709萬元（其中，基金補助收入11,742萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入48,967萬元），省本級基金總收入321,618萬元。省本級地方基金預(yù)算支出249,975萬元，增長20.2%；加上轉(zhuǎn)移性支出71,643萬元（其中，基金補助支出63,955萬元，調(diào)出資金6,134萬元，基金結(jié)余1,554萬元），省本級基金總支出321,618萬元。省本級地方一般預(yù)算收入和基金收入合計為819,952萬元，增長7.1%。省本級地方一般預(yù)算支出和基金支出合計為1,782,249萬元，增長17.8%。

年世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定因素明顯增多，具有多變性、復(fù)雜性和不確定性，加上中央陸續(xù)出臺減收增支政策，年我省財政收入超常規(guī)增長，提高了對比基數(shù)，給年財政收入目標確定帶來了很大的難度。年財政增長目標是在經(jīng)濟發(fā)展形勢不樂觀、增支減收因素增多的基礎(chǔ)上提出來的，需要經(jīng)過艱苦努力才能實現(xiàn)。

年省本級預(yù)算財力（指財政總收入中可以通過年初預(yù)算統(tǒng)籌安排的資金，不包括中央財政專項補助和上年結(jié)轉(zhuǎn)）1,894,138萬元。其中，安排基本支出308,592萬元，占16.3%；項目支出490,401萬元，占25.9%；上解中央支出9,433萬元，占0.5%；補助市縣支出1,085,689萬元，占57.3%。省本級預(yù)算財力主要安排情況是：

（一）優(yōu)先安排民生規(guī)劃資金，確保民生項目落實

根據(jù)《規(guī)劃》，年省級財政應(yīng)負擔重點民生項目216,224萬元，實際安排220,022萬元（不含中央補助資金和市縣安排資金）。其中，一般預(yù)算安排支出216,247萬元，增加86,625萬元，增長82.2%。具體情況是：教育工程安排76,240萬元，增加17,562萬元，保障義務(wù)教育經(jīng)費，提高義務(wù)教育教師崗位績效工資水平，農(nóng)墾中小學(xué)全部移交地方管理，教師與地方同等待遇，繼續(xù)推進教育扶貧工作；促進就業(yè)與再就業(yè)工程安排1,100萬元，增加900萬元，開展貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和公益性崗位補貼；公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系建設(shè)工程安排36,107萬元，增加19,528萬元，支持提高新農(nóng)合財政補助標準、擴大居民醫(yī)保覆蓋率直重點醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，支持解決農(nóng)墾衛(wèi)生院“一無三配套”問題；社會保障工程25,252萬元，增加11,990萬元，支持提高城鄉(xiāng)低保補差水平和五保戶供養(yǎng)水平，農(nóng)墾社會保險實現(xiàn)屬地化管理，與地方同等待遇，建立村干部生活補貼長效機制；住房保障工程7,200萬元，增加2,750萬元，支持廉租房建設(shè)、少數(shù)民族茅草房改造和危房改造，解決中低職級公務(wù)員住房困難；農(nóng)民增收工程安排11,200萬元，增加7,835萬元，加大對種糧農(nóng)民補貼和購買農(nóng)機具補貼力度，提高農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)能力；生態(tài)文明建設(shè)工程安排62,923萬元，增加53,973萬元，加大城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施、農(nóng)村沼氣和海防林建設(shè)等。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴大內(nèi)需促進發(fā)展

加大基本建設(shè)投入，刺激農(nóng)村消費需求。安排省財基建支出40,000萬元，比上年增加17,000萬元，用于支持我省重點基建項目建設(shè)；安排國債轉(zhuǎn)貸資金還本付息3,600萬元，用于償還省財政負擔的粵海鐵路等項目國債轉(zhuǎn)貸資金本息；新增安排以工代賑省級財政配套資金和革命老區(qū)省級財政配套資金1,550萬元，用于支持革命老區(qū)和貧困市縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；安排家電下鄉(xiāng)財政補助省財政配套資金3,000萬元，對農(nóng)村居民購買家電給予補助。

支持構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。安排交通運輸支出122,295萬元（含該科目中安排的基本支出，不含政府性基金，下同），比上年預(yù)算數(shù)增加103,871萬元，增長563.8%。其中，新增安排公路建設(shè)資金20,000萬元，用于加大我省公路建設(shè)投入和償還公路建設(shè)貸款還本付息；安排公路養(yǎng)護資金30,199.6萬元、公路償債資金23，972萬元;安排東環(huán)鐵路建安營業(yè)稅返還22,604萬元，繼續(xù)支持東環(huán)鐵路加快建設(shè)；安排粵海鐵路稅收補貼3,600萬元，對鐵路企業(yè)運營進行補貼；安排納稅大戶獎勵資金3,500萬元，用于對海航、南航等航空運輸企業(yè)獎勵；安排航班虧損補貼和營業(yè)稅補貼2,400萬元，推進航權(quán)開放試點工作；安排23,000萬元，用于墾區(qū)道路建設(shè)配套，改善墾區(qū)交通條件。另外，從省高等級公路車輛通行附加費收入中安排公路建設(shè)貸款還本付息55,670萬元，公路應(yīng)急項目資金4,848萬元，確保全省公路暢通無阻。

支持重點開發(fā)區(qū)和項目建設(shè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。安排洋浦開發(fā)區(qū)建設(shè)補助30,000萬元，用于完善洋浦保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；安排海口保稅區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)定額補助2,000萬元，支持海口保稅區(qū)西移；安排國有資本經(jīng)營收益3,000萬元轉(zhuǎn)入省工業(yè)發(fā)展資金專戶，支持重點項目發(fā)展和承擔國企改革必要的成本支出；新增安排中小企業(yè)扶持資金4,000萬元，增強經(jīng)濟發(fā)展活力；安排招商引資獎勵資金500萬元，加大招商引資工作力度。

支持“三大”促銷活動，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。安排房地產(chǎn)、旅游、熱帶農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷經(jīng)費3,000萬元，用于參加國內(nèi)外各種博覽會、交易會，舉辦“度假休閑游中國行”系列活動，開展國際旅游島等旅游宣傳促銷，發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加大農(nóng)業(yè)扶持力度，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

農(nóng)林水事務(wù)支出安排175,180萬元，增加130,885萬元，增長295.5%。

農(nóng)業(yè)方面支出安排137,601萬元（含從農(nóng)墾下劃中央補助基數(shù)中安排117,150萬元），增加122,034萬元，增長783.9%。主要項目是：調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)補助和支農(nóng)整合資金統(tǒng)籌安排5,000萬元，用于支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。安排漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、漁港維護和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、示范基地建設(shè)1,291萬元，促進漁業(yè)發(fā)展；安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施和瓜果菜產(chǎn)品冷庫建設(shè)經(jīng)費1,909萬元，推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作，將我省年預(yù)冷處理能力提高到約13萬噸，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；安排種糧農(nóng)民和農(nóng)機具購置補貼2,200萬元，加大農(nóng)民直接補貼力度；安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費1,542萬元，開展3萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移示范性培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富技術(shù)能力；安排中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、扶貧支出、支農(nóng)救災(zāi)資金以及支農(nóng)進度獎勵資金共9,325萬元，支持貧困落后和受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展；安排農(nóng)墾改革專項資金5,000萬元，支持農(nóng)墾改革；安排農(nóng)業(yè)保險保費補貼2,880萬元，用于繼續(xù)開展母豬、水稻種植保險，新增橡膠樹風災(zāi)保險、奶牛保險、漁船全損保險等險種。

林業(yè)方面支出安排20,825萬元，增加10,453萬元，增長100.8%。主要項目是：安排中部山區(qū)生態(tài)補償長效機制建設(shè)資金15,248萬元，對市縣因保護生態(tài)環(huán)境所致的財政減收進行適當補助，將天然林、省級及國家公益林補償標準在年每畝8元的基礎(chǔ)上提高到11元。安排海防林建設(shè)2,000萬元（含從省級森林植被恢復(fù)費中安排500萬元），用于新增海防林造林5萬畝。安排補助市縣資金1,570萬元，推進林權(quán)制度改革工作。另從森林植被恢復(fù)費安排補助市縣支出4,000萬元。

水利方面支出安排11,420萬元，增加4,415萬元，增長63%。主要項目是：安排農(nóng)村飲水安全保障工程資金2,600萬元（含中央新增投資省財政配套733萬元），墾區(qū)職工飲水項目資金2,300萬元，用于新增日供水能力3萬噸，解決我省農(nóng)村和墾區(qū)27萬人的飲水安全問題；安排重點小型水源及灌區(qū)建設(shè)、冬修水利和防汛經(jīng)費補助市縣經(jīng)費3,417萬元，維護和完善水利設(shè)施。安排中央小型水利省級配套資金2,460萬元。

此外，安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金6,760萬元，用于配套中央資金開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理，提高我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；安排化肥、生豬儲備補貼1,220萬元；安排糧食風險基金2,038萬元。

（四）繼續(xù)加大教育投入，促進教育事業(yè)健康發(fā)展

教育支出安排153,280萬元（含省對市縣轉(zhuǎn)移性支出62,697萬元），增加38,557萬元，增長33.6%。

加大義務(wù)教育經(jīng)費保障力度，讓每個孩子都能上得起學(xué)。安排義務(wù)教育保障機制資金53,885萬元，免除135.5萬名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費，為120萬名義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免費提供教科書，將義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的生均公用經(jīng)費基本標準小學(xué)生由年生均249.5元提高到300元，初中生由年生均397.5元提高到500元，按小學(xué)生年人均500元、初中生年人均750元的標準，對13.6萬名貧困寄宿生和5,940名民族寄宿班學(xué)生補助生活費，按每平方米400元的標準落實義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校舍維修改造資金。

改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，提高教師工資待遇。安排教育扶貧移民工程5,227萬元，農(nóng)村初中校舍改造1,165萬元，縣級中學(xué)改擴建1,920萬元，省屬國有企業(yè)移交中小學(xué)現(xiàn)有D級危房改造及中小學(xué)校舍防震抗震維修改造獎勵資金5,000萬元，市縣中小學(xué)體育場地建設(shè)500萬元，中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備購置400萬元，進一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件；安排提高義務(wù)教育教師崗位績效工資資金35,806萬元，將義務(wù)教育階段公辦學(xué)校、高中學(xué)校和中職學(xué)校正式工作人員績效工資提高到月人均450元（國家出臺政策時按國家要求落實）；安排農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師補助經(jīng)費676萬元，用于特崗教師的交通補助、社會保障繳費及住房公積金等費用；安排省級示范幼兒園補助經(jīng)費290萬元。

支持職業(yè)學(xué)校建設(shè)，資助貧困學(xué)生。安排35,077萬元用于職業(yè)教育，增加3,709萬元，增長11.8%。其中，安排職業(yè)學(xué)校綜合定額經(jīng)費16,720萬元，增加4,008萬元，將高職院校綜合定額年生均標準在去年基礎(chǔ)上提高400元，提高到年生均2,200元和2,400元；安排8,010萬元，用于縣級職教中心、示范性中等職業(yè)學(xué)校、中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地、國家示范性高等職業(yè)院校和共享型實訓(xùn)基地建設(shè)；安排中職學(xué)生國家助學(xué)金及免除家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費、住宿費資金3,000萬元；安排中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高培訓(xùn)經(jīng)費405萬元。

提高高校生均財政撥款標準，支持高校建設(shè)。安排35,803萬元用于高等教育，增加9,687萬元，增長37.1%。其中，安排高校綜合定額經(jīng)費24,963萬元，增加5,400萬元，將本科高校綜合定額年生均標準提高200元，提高到年生均3,600元；安排高校建設(shè)貸款財政貼息7,226萬元，用于桂林洋高校區(qū)、醫(yī)學(xué)院、瓊州學(xué)院三亞校區(qū)建設(shè)貸款財政貼息；安排高校學(xué)生國家獎助學(xué)金2,950萬元，用于獎勵和資助優(yōu)秀學(xué)生28,666人；安排生源地信用助學(xué)貸款貼息及風險補償金780萬元，為本省生源且在我省就讀的貧困大學(xué)生就學(xué)貸款（每人每年不高于6,000元）提供全額貼息；安排150萬元，支持高校特色專業(yè)建設(shè)。

（五）保障困難群眾基本生活，促進就業(yè)再就業(yè)

社會保障和就業(yè)支出安排60,455萬元（含從農(nóng)墾下劃中央補助基數(shù)中安排7,174萬元），增加15,457萬元，增長34.4%。

提高城鄉(xiāng)低保補差標準，切實保障五保戶等困難群眾生活。安排城市居民最低生活保障11,412萬元，將城市低保對象平均保障標準提高到月人均208元，補差標準提高到月人均160元。安排農(nóng)村居民最低生活保障6,300萬元，將農(nóng)村低保對象平均保障標準提高到月人均120元，補差標準提高到月人均69元，城鄉(xiāng)低保人均保障標準力爭達到全國平均水平。安排144萬元，對因病、因災(zāi)造成生活特殊困難的省部級勞模給予幫扶和救助。另從省級福利彩票公益金中安排五保戶供養(yǎng)資金1,500萬元，新建及改擴建45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

支持保障性住房建設(shè)，解決低收入群體住房困難問題。安排廉租房建設(shè)和財政貼息資金2,300萬元（另從省級住房公積金增值收益中安排700萬元）用于支持市縣廉租房建設(shè)，對2,990戶困難人群給予實物配租、對13,555戶給予租賃補貼（租賃補貼標準為5.6元/平方米/月）；安排中低職級公務(wù)員住房建設(shè)補助1,800萬元，用于補助住房建設(shè)32萬平方米，解決約4,000名無房公務(wù)員住房問題；安排少數(shù)民族地區(qū)茅草房改造和危房改造2,500萬元，用于改造少數(shù)民族地區(qū)茅草房和危房約8,000戶；安排農(nóng)村居民地震安全工程建設(shè)試點和培訓(xùn)900萬元，健全完善農(nóng)居地震安全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)農(nóng)居建設(shè)工匠，對農(nóng)居增建抗震構(gòu)造措施、建設(shè)抗震典型示范農(nóng)居給予補助。繼續(xù)安排全省小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃1,500萬元，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。另從城市住房基金中安排3,500萬元用于發(fā)放省直公務(wù)員住房改革補貼。

落實優(yōu)撫政策，促進就業(yè)再就業(yè)。安排撫恤救災(zāi)資金1,000萬元和撫恤補助355萬元；安排企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補助費和養(yǎng)老、醫(yī)療保險費1,707萬元，按照規(guī)定標準給企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放生活補助，醫(yī)療、養(yǎng)老保險補助和拖欠工資補助等；安排在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補助配套資金393萬元，對全省11,075名在鄉(xiāng)復(fù)員軍人按規(guī)定標準發(fā)放生活補助；安排貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)培訓(xùn)資金1,000萬元，用于為全省12,000戶貧困家庭提供勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)培訓(xùn)和小額擔保貸款貼息；安排公益性崗位補貼配套資金200萬元，用于提供公益性崗位補貼，開發(fā)公益性崗位5,000個。

（六）完善公共衛(wèi)生體系，支持提高醫(yī)療服務(wù)能力

醫(yī)療衛(wèi)生支出安排68,388萬元，增加27,651萬元，增長67.9%。

繼續(xù)加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高全省重點醫(yī)療機構(gòu)和區(qū)域性醫(yī)療中心醫(yī)治能力。安排2,258萬元，用于市縣疾病預(yù)防控制中心防治能力建設(shè)、公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)、5個社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)和168個村衛(wèi)生室建設(shè)；安排衛(wèi)生人才培訓(xùn)經(jīng)費500萬元，用于基層衛(wèi)技人員培訓(xùn)以及衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣等；安排605萬元，用于兒童計劃免疫配套經(jīng)費和兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)省級平臺建設(shè)；安排10,768萬元，用于支持我省區(qū)域性醫(yī)療中心、省人民醫(yī)院等省直重點醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)貸款貼息干部保健中心建設(shè)。

提高居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合財政補助標準。安排居民基本醫(yī)療保險補助2,081萬元，使全省參保人數(shù)達到150萬人，爭取參保率提高到93%以上；安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)21,000萬元，省級財政人均補助標準提高20元，各級財政補助標準達到年人均100元，籌資水平達到年人均120元。

支持做好醫(yī)療保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。安排省直離休干部、二等乙級傷殘、退役軍人醫(yī)藥費3,754萬元，省直單位干部職工體檢和領(lǐng)導(dǎo)干部保健經(jīng)費1,688萬元，將省直行政事業(yè)單位干部職工健康體檢經(jīng)費標準從年人均210元提高到年人均350元；安排省屬駐市縣國有單位基本醫(yī)療保險缺口補助資金1,462萬元，解決省屬駐市縣國有單位拖欠基本醫(yī)療保險繳費有關(guān)歷史遺留問題；安排432萬元，用于“三無”精神病人生活、醫(yī)療護理經(jīng)費，將補助標準由月人均800元提高到1,200元。另從福利彩票公益金中安排城市醫(yī)療救助和農(nóng)村醫(yī)療救助550萬元。

此外，安排改水改廁專項資金500萬元，用于推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。安排人口和計劃生育項目支出1,551萬元，用于開展計劃生育基本技術(shù)免費服務(wù)、計劃生育家庭獎勵和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

（七）加大科技投入，支持公益性文化體育事業(yè)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)支出安排10,258萬元，增加2,716萬元，增長36.0%。主要項目是：安排科技創(chuàng)新和科技服務(wù)經(jīng)費5,676萬元，其中，省科研項目經(jīng)費2,026萬元，科技三項費用1,200萬元，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金400萬元，省重大科技研發(fā)專項資金350萬元，省科技成果示范推廣專項資金300萬元；安排省農(nóng)業(yè)科技110建設(shè)專項資金600萬元，用于新建100個標準服務(wù)站，使全省服務(wù)站達到220個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)全省覆蓋，培訓(xùn)市縣專家團和技術(shù)人員1,000人次，培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次，建設(shè)20個農(nóng)業(yè)科技110示范基地，推廣新技術(shù)新品種，推廣面積10萬畝。

文化體育與傳媒支出安排17,577萬元，增加905萬元（指剔除省文化公園項目），增長5.8%，主要項目是：安排省圖書館運行、省博物館免費開放及運行經(jīng)費822萬元，安排文化信息資源共享工程配套經(jīng)費302萬元，廣播電視設(shè)備購置經(jīng)費1701萬元，廣播電視“村村通”工程建設(shè)及運行維護經(jīng)費578萬元（另從基金中安排300萬元），省藝術(shù)中心建設(shè)經(jīng)費1,000萬元。另外，從文化事業(yè)建設(shè)費中安排支出5,721萬元，用于支持我省文化事業(yè)發(fā)展。

（八）加大污染源治理投入，積極支持生態(tài)省建設(shè)

環(huán)境保護支出安排25,420萬元，增加16,901萬元，增長198.4%。主要項目是：安排第一次全國污染源普查工作經(jīng)費932萬元，自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃評估與建設(shè)資金770萬元，節(jié)能專項資金400萬元，加強環(huán)境保護基礎(chǔ)工作；安排城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和污水處理設(shè)施建設(shè)資金17,772萬元（不含從排污費、水資源費收入中安排的1,075萬元發(fā)改委年基建投資計劃中安排20,000萬元），用于市縣垃圾處理設(shè)施和污水處理設(shè)施建設(shè)。確保18個污水和18個垃圾處理項目竣工。繼續(xù)做好已開工污水處理項目建設(shè)，新開工建設(shè)6個污水處理項目、346公里長的污水管網(wǎng)，新增污水處理能力72.2萬噸/日，年底全省城鎮(zhèn)污水集中處理率約為60%；安排市縣污水處理設(shè)施運營補助300萬元，對中部生態(tài)核心區(qū)有關(guān)市縣污水處理運營進行補貼。從省財基建中安排農(nóng)村沼氣建設(shè)3,796萬元，用于配套中央新增投資補助資金，建設(shè)5萬個農(nóng)村戶用沼氣池、743個鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點、354個養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程，29處大中型沼氣工程；安排地質(zhì)礦產(chǎn)勘查設(shè)備購置等600萬元。

另安排文明生態(tài)村補助經(jīng)費600萬元，從專項收入中安排支出31,760萬元，用于礦產(chǎn)勘查、污染控制、地質(zhì)環(huán)境和災(zāi)害治理等。

（九）加強公檢法司政權(quán)建設(shè)，確保社會穩(wěn)定

一般公共服務(wù)支出和公共安全支出安排250,794萬元，增加52,101萬元，增長26.2%。主要項目是：安排公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費2,101萬元，用于公安部門監(jiān)管場所基礎(chǔ)設(shè)施修建、省交警總隊東線高速公路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、第一檢察分院辦公樓建設(shè)經(jīng)費、省高級法院辦公樓維修等；安排公檢法裝備經(jīng)費6,556萬元，用于公檢法等部門專用裝備購置、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護以及辦案車輛購置；安排公檢法辦案經(jīng)費6,715萬元，保障公檢法司辦案經(jīng)費需求；安排禁毒經(jīng)費1,581萬元，用于省級禁毒辦案和公安戒毒場所建設(shè)等；安排中央政法補助項目專款省級配套資金2,866萬元，用于公檢法司部門裝備購置、補助市縣基層派出所和人民法庭維修等。

（十）加大省對市縣補助力度，提高市縣基本公共服務(wù)能力

省對市縣財力性補助支出996,248萬元，增加236,412萬元，增長31.1%。主要項目是：兩稅返還補助支出79,014萬元，減少2,985萬元；所得稅基數(shù)返還支出22,706萬元，增加96萬元；體制補助支出（含退坡補助）104,333萬元，增加24,903萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付231,500萬元，增加139,500萬元；民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付34,303萬元，增加12,432萬元（另從結(jié)轉(zhuǎn)指標中安排5,000萬元）；調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付安排270,597萬元，增加24,002萬元（其中，提高市縣義務(wù)學(xué)校教師崗位績效工資轉(zhuǎn)移支付增加20,986萬元，將市縣機關(guān)公務(wù)員津貼補貼托低到年人均10,000元轉(zhuǎn)移支付增加3,016萬元）；義務(wù)教育保障機制補助支出53,885萬元，增加9,121萬元；緩解縣鄉(xiāng)財政困難49,358萬元（含產(chǎn)糧大縣補助2,790萬元），增加20,508萬元；基層組織建設(shè)專項補助安排6,000萬元，增加1,000萬元等。

三、完成年財政預(yù)算任務(wù)的主要措施

（一）堅決實施積極財政政策，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

促發(fā)展毫不動搖。要落實積極財政政策，安排好項目前期工作經(jīng)費，做好項目前期準備工作，積極籌措中央項目我省配套資金，爭取中央支持，千方百計增加我省投資，拉動經(jīng)濟增長；加大對洋浦保稅港區(qū)和國際旅游島的財政扶持力度，促進洋浦保稅港區(qū)和國際旅游島的發(fā)展；制定刺激固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)、房地產(chǎn)、旅游發(fā)展的財稅政策措施，支持重點企業(yè)、重點項目發(fā)展；使用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，推動高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)成長性獎勵資金，支持搭建中小企業(yè)信用擔保平臺，解決中小企業(yè)貸款難問題，促進中小企業(yè)發(fā)展。

（二）強化預(yù)算執(zhí)行，確保完成年度收支任務(wù)

抓執(zhí)行加大力度。加強對燃油稅費和增值稅轉(zhuǎn)型等改革的跟蹤調(diào)研，加大稅收征管力度，實施財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，建立健全收入監(jiān)控體系，形成收入預(yù)測、預(yù)警機制，實現(xiàn)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點稅源跟蹤管理，完善非稅收入管理制度體系，推進非稅收入分類規(guī)范管理，確保圓滿完成全年財政收入任務(wù)；提高預(yù)算編制科學(xué)性，強化基本支出數(shù)據(jù)管理，項目支出預(yù)算實行項目庫管理和滾動預(yù)算，細化項目支出預(yù)算編制，減少預(yù)留資金的比例，提高可執(zhí)行預(yù)算指標的到位率，推行支出預(yù)算聽證試點，繼續(xù)實行預(yù)算支出通報制度，進一步加強預(yù)算支出考核，修改結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)指標管理辦法，加快預(yù)算指標分配，提高資金支付效率，加快預(yù)算支出進度。

（三）樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性支出

抓節(jié)支厲行節(jié)約。從嚴從緊安排公務(wù)車購置、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費、出國（境）經(jīng)費等一般性支出，嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴格控制行政事業(yè)單位辦公用房超面積、超標準建設(shè)和裝修；嚴格控制黨政機關(guān)信息化建設(shè)項目，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費；經(jīng)常性支出原則上實行“零增長”。

（四）保障和改善民生，推進基本公共服務(wù)均等化

保民生千方百計。要切實落實重點民生規(guī)劃，對列入《規(guī)劃》的重點民生項目，優(yōu)先安排，重點保障，確保新增財力的主要部分投向民生，集中解決民生問題，努力使我省解決民生工程走在全國前列；大力支持教科文衛(wèi)和社會保障工作，積極促進社會事業(yè)發(fā)展；加大“三農(nóng)”投入，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展投入，支持以水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村社會全面進步；加大環(huán)保投入，健全中部山區(qū)生態(tài)補償機制，進一步完善生態(tài)轉(zhuǎn)移支付辦法，積極推進生態(tài)省建設(shè)；積極籌措資金，妥善化解社會矛盾和歷史遺留問題，支持解決影響社會穩(wěn)定的突出群訪事件，切實維護社會穩(wěn)定。

（五）繼續(xù)深化改革，著力創(chuàng)新體制機制

促改革決不退縮。支持省直管市縣行政管理體制、洋浦保稅港區(qū)、國際旅游島和農(nóng)墾改革，積極做好農(nóng)墾體制下劃后的財政管理工作，全面推進農(nóng)村綜合改革，著力構(gòu)建更具活力的體制機制。全方位推進財政改革，按照權(quán)力制衡、流程簡便、公開透明的原則，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機制。繼續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付辦法，積極運用因素法、公式法，科學(xué)合理、公平公開地分配資金；優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，分類規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，制定與主體功能區(qū)規(guī)劃相配套的轉(zhuǎn)移支付體系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強市縣基本公共服務(wù)能力。

（六）加強財政監(jiān)督，推進資金績效評價

抓監(jiān)督突出重點。重點加強民生項目資金的檢查力度，維護財經(jīng)秩序，規(guī)范財政管理，建立穩(wěn)定長效的財政監(jiān)督新機制，提高財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性；積極推進財政績效評價工作，建立規(guī)范、科學(xué)的績效考評指標體系，形成財政資金事前確定績效目標、事中加強監(jiān)督管理、事后實施績效評價的全過程跟蹤問效機制，將資金支持力度與預(yù)算執(zhí)行效果緊密聯(lián)系，提高資金使用效益；加強對專項資金的檢查，特別是中央擴大內(nèi)需專項資金檢查，做到及時撥付、專款專用、提高效益。