失地農民基本情況報告

前言：本站為你精心整理了失地農民基本情況報告范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據【關于印發《被征地農民參加基本養老保險實施辦法》（試行）的通知】（府發號）的文件精神和【關于印發《失地農民基本保障專項治理實施方案》的通知】（人勞社字號）文件的要求，我鎮政府組織人員深入村組，就鎮失地農民基本情況進行了解，調查征地補償工作現狀，分析存在問題。力圖通過了解失地農民實際情況，為進一步完善現行失地農民基本保障提供源自基層的各方面意見和建議，現將有關情況匯報如下：

一、鎮涉及失地的村民組基本情況

1、失地農民基本情況。我鎮現有31個村、1個居委會，農業人口約6萬人，總面積234平方公里。自年至今，由于縣工業園區的擴建和“萬基”“圣塔”兩大水泥廠原料礦區的建設，我鎮先后有約10個村、15個村民小組耕地被征，被征地農戶865戶，其中，男性60歲、女性55歲以上的占13.88%；男性45歲至60歲、女性45歲至55歲的占22.76%；16歲至45歲的占43.1%；16歲以下的占20.26%。初中文化程度的占50%，具有高中及以上文化程度的不足10%。目前為滿足圣塔水泥廠原料礦區建設的需要，上龍村的兩個小組將整體搬遷，耕地也將全部被征用，全鎮失地農民將超過3600人。

2、征地補償情況。按照市、縣兩級政府關于征用土地的文件精神和相關規定，全部采取了貨幣化一次性補償方式補償至村民。按照市、縣兩級政府的文件精神，要為16周歲以上失地農民辦理被征地農民養老保障，失地農民到齡（女55周歲、男60周歲）可按時領取養老保障金。目前我鎮失地農民都未辦理被征地農民養老保險。

3、失地農民的目前生存狀況。據我鎮政府組織人員深入村組調查，目前失地的10個村原先依靠處在城郊結合部的地理優勢，大部分家庭都是由年齡大一點的在家種田、種菜，年輕的則在周邊企業打臨工，生活無虞。現如今，曾經安逸的“園里有菜、塘里有魚、圈里有雞、欄里有豬”的田園生活已不復存在。雖擺脫了“面朝黃土背朝天”的辛苦勞作，卻步入了“農不農、工不工”的怪圈，不僅農民的普惠政策享受不到，城市居民的待遇也無份。失地農民的生活現狀不是很理想，主要表現在以下三個方面：一是農民失地后，居住在圩鎮安置點，生活成本提高。征地前基本自給自足的柴米油鹽菜等現在均靠購買，近50%農民反映生活困難，尤其是老年人，僅靠被征地一次性補償金，難以維持生活，即使目前生活暫不存在困難的失地農民，也有90%以上的人對今后的物價上漲、大病醫治和教育支出等充滿憂慮。二是征地補償費低，且大部分又用于購買和簡單裝修安置房上。三是部分農民失地后，就業難且無長遠打算，坐吃山空、聚眾賭博等現象嚴重，相當一部分人失地一兩年后就落到生活無著的困境，直接影響社會的穩定。

二、鎮涉及失地的村組基本生活保障方面存在的問題

我鎮地處在縣工業園區、礦區企業內，征地拆遷面較廣，失地農民的生活保障問題相當突出。如高丘、中星、新苗、長龍等村緊靠工業園區，為工業園企業征地做出了較大的貢獻，當至今未能享受工業園區失地農民保障待遇；丫叉橋、百蘭、、上龍、嚴坑、旁塘等村為工業園區企業的工業原料礦區的征地作出了較多的犧牲，至今失地農民的保障問題尚未得到解決。

1、貨幣化安置的利弊。貨幣化安置減輕了各級政府的工作量和安置帶來的各種壓力，農民在眼前利益的誘惑及政府強勢的壓力下，不得不勉強接受；但貨幣化安置從根本上無法解決大多數失地農民的長期穩定的生活出路問題。

2、失地農民養老保障金對（16歲—45歲）年齡段人員不切實際。一是（16歲—45歲）年齡段人員占安置人員總數的40%以上，該年齡段人員實質享受養老保障的等待時間過長。在這數十年的等待期間，由于物價上漲等因素，該年齡段在享受養老待遇時得到的補償實際已貶值。二是這部分人員大多數是家庭的頂梁柱，上有老下有小，到齡后的養老保障金對他們是遠水解不了近渴。

3、存在著農民失地又失業的現象。一是完全以土地為業的年齡較大的農民，失地即意味著失業；二是由于征遷，村內一些小企業、個體小店隨之關閉，亦造成一部分農民失業。

4、失地農民就業困難，未來生活極不穩定。目前，農村有一技之長的農民以及文化程度較高、接受過相應技能培訓的農民，早已找到工作，這只是極少部分人。而絕大多數文化水平低、以種植業和養殖業為主、沒有工作經驗和技能、年齡偏大的農民，根本無法找到工作。由于缺乏就業和創業能力，農民失地后就處于坐吃山空的狀態，未來的生活極不穩定。可見，現行征地政策中對被征地農民就業出路安排的缺失將會對實現失地農民“長遠生計有保障”的目標帶來不利影響。

5、應盡快實施被征地農民參加基本養老保險的政策。農民失地后，征地前基本自給自足的柴米油鹽菜等現在均靠購買，與城市居民無異，雖然按照相關政策失地農民可以得到相應的土地補償金，但由于土地補償安置費大多用于安置房補差價、裝修、治病及基本生活開支后，所剩無幾，大多都無力辦理城鎮職工養老保險。

6、部分失地農民心態失衡。由于面臨著兩難的困境，一方面已不是真正的農民，另一方面在與城市居民的融合過程中，暫時成不了完整意義上的市民，因此口有怨言、心懷不滿。看到失去的土地升值很大，而自身未享受到成果、生活艱難，一旦面臨矛盾，就把矛頭指向政府，極易導致不穩定現象的發生。

7、農村社會養老保險覆蓋面較小。我鎮農業人口近6萬，只有1038人參加了1993——年每人交200元保險金的養老保險。而目前我鎮失地農民都未能參加被征地農民養老保險。

三、盡快為我鎮失地農民辦理被征地農民養老保險的建議

我鎮于2001年10月始建立城市居民最低生活保障和2006年7月始建立農村居民最低生活保障工作，當養老保險覆蓋面較小，對保民生、保穩定存在較大的社會隱患；要確保中央提出的“保增長、保民生、保穩定”精神，必須從實際出發擴大養老保險覆蓋面,盡快為我鎮失地農民辦理被征地農民養老保險憂為迫切；特別是上龍村、居委會因縣工業園企業廠區和原料礦區的擴建，涉及有四個小組，兩個小組已整體搬遷，耕地已全部被征用，村民也無地可種了；沒有為他們辦理被征地農民養老保險，目前村民們有情緒；四個小組涉及農戶約280戶、854人，適齡參保人數約550人；只有盡快為上龍村、居委會四個小組的適齡參保人員辦理被征地農民養老保險，才能真正實現讓失地農民“原有生活水平不降低，長遠生計有保障”。

解決失地農民的養老保險及就業保障事關改革發展和社會穩定大局，要按照科學發展觀的總體要求，以服務民生為出發點，以破解難題為著力點，以促進實現科學發展為落腳點，銳意進取、大膽創新，努力完善現行征地補償安置體系，建立失地農民的長效保障機制，真正讓失地農民不斷提高生活水平和質量，使失地農民這一現代化進程中的貢獻者充分分享工業化、城市化帶來的現代文明成果。

失地農民的背景資料

失地農民是指農民的土地被依法征收后,農業戶口的家庭人均耕種面積少于0.3畝的統稱為失地農民。在工業化過程中，尤其是在快速工業化、城市化過程中，農民的農業土地轉化為非農業用地是不可避免的，任何一個國家都要經歷這樣的過程。農民失去土地后，既有別于農民，又不同于城市居民，成為一個邊緣群體，因此我們給其一個特殊稱謂——失地農民。

失地農民的產生是城市化進程中的正常現象，是一個國家或地區在城市化進程中必然出現的一部分群體。目前我國的農民失地問題突出表現在三個方面，一是土地農轉非速度太快，土地征占規模過大，失地農民群體越來越多；二是對失地農民補償太低，不足以解決他們的長遠生計；三是失地農民的社會保障、再就業困難。