消防目標(biāo)考查情況通報

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各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，新蒲新區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)單位：

為進一步落實消防安全責(zé)任制，扎實推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，按照《市度社會消防工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，市人民政府分別組織考核組對各地年度消防工作目標(biāo)責(zé)任落實情況進行了綜合考評。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、主要工作及成效

（一）消防工作目標(biāo)責(zé)任有效落實

各地政府能夠認(rèn)真按照市人民政府年初下達的《市消防工作目標(biāo)責(zé)任書》要求，召開專題會議部署全年消防工作，逐級簽訂責(zé)任狀，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H將消防工作納入政府責(zé)任考評，消防工作目標(biāo)責(zé)任得到有效落實。仁懷市茅臺鎮(zhèn)、區(qū)上海路辦事處、赤水市丙安鎮(zhèn)、綏陽縣蒲場鎮(zhèn)等基層消防工作取得較好成效。

（二）消防經(jīng)費預(yù)算逐年提升

大多數(shù)地區(qū)根據(jù)《責(zé)任書》要求，按照干部每人每年2.8萬元、戰(zhàn)士2.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)進行了預(yù)算，并及時足額撥付；縣、仁懷市、紅花崗區(qū)消防經(jīng)費保障力度較大，桐梓縣、道真自治縣消防經(jīng)費增幅超過50%，縣消防經(jīng)費連續(xù)三年增幅達30%以上。

（三）消防設(shè)施裝備建設(shè)穩(wěn)步推進

仁懷市、赤水市等地?fù)芨稊?shù)百萬元經(jīng)費，購置登高消防車、高噴消防車和搶險救援車；縣在購置一臺搶險救援車基礎(chǔ)上，提前將2012年購置高噴消防車納入財政預(yù)算；余慶縣、湄潭縣大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按標(biāo)準(zhǔn)配備了市政消火栓和消防器材站；縣一次性成立6支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊；綏陽縣為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了消防摩托車和手抬機動泵。

（四）群眾消防安全意識持續(xù)提高

仁懷市印制《仁懷市市民防火手冊》等宣傳資料，免費發(fā)放到基層；縣編制《縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程社會單位“四個能力”建設(shè)指導(dǎo)手冊》和指導(dǎo)光碟50余套，發(fā)放到消防安全重點單位和人員密集場所；習(xí)水縣印制500本《基層干部消防工作手冊》和《公安派出所消防工作手冊》，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居開展消防宣傳培訓(xùn)；新蒲新區(qū)印制5萬份《家庭消防安全調(diào)查問卷》，促進村民、居民關(guān)心家庭消防安全。

（五）消防安全專項行動有序開展

各地均按照市人民政府要求，開展了消防安全“五大”活動、“清剿火患”戰(zhàn)役等專項行動。湄潭縣、務(wù)川自治縣人民政府撥付“清剿火患”戰(zhàn)役工作專項經(jīng)費，確保戰(zhàn)役順利開展；區(qū)積極探索消防監(jiān)督“一四七”執(zhí)法模式；紅花崗區(qū)、縣公安派出所參與“清剿火患”戰(zhàn)役工作較為扎實；道真自治縣上壩鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)村農(nóng)戶特點，自制《農(nóng)戶消防監(jiān)督檢查記錄》。

二、少數(shù)地方和部門存在的主要問題

（一）消防責(zé)任落實力度不夠

部分縣、區(qū)（市）人民政府及相關(guān)職能部門的消防安全責(zé)任落實不到位，各部門之間職責(zé)范圍不明確，協(xié)同配合不明顯。

（二）城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)建設(shè)有待完善

個別縣、市至今未下發(fā)“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，部分地區(qū)消防規(guī)劃落實力度不夠。各地縣級人民政府所在地消火栓配備率均達到100%，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級欠賬率較高。部分地區(qū)滅火救援攻堅組和搶險救援攻堅組器材配備缺口較大，無法應(yīng)對當(dāng)前高層建筑快速增長的形勢和日益繁重的應(yīng)急搶險救援任務(wù)。

（三）農(nóng)村社區(qū)消防工作基礎(chǔ)較為薄弱

部分地區(qū)農(nóng)村、社區(qū)消防工作開展質(zhì)量不高，各項消防工作制度未能真正落實。部分派出所存在軟件臺帳不全、執(zhí)法力度較弱等情況。

（四）消防安全教育培訓(xùn)體系不健全

消防宣傳教育不深入，普及面不廣，尤其是基層群眾消防法制觀念不強，防范火災(zāi)意識和逃生自救能力不高，因缺乏基本的消防常識而釀成火災(zāi)事故和缺乏自救技能導(dǎo)致火災(zāi)死亡的情況居高不下，農(nóng)戶、居民戶“小火亡人”情況相對突出。

三、下一步工作要求

（一）進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》

各級政府要大力宣貫《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，切實履行對當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全完善消防工作聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)部門、人員責(zé)任，切實解決消防工作中的重大問題。同時，要進一步完善消防工作責(zé)任目標(biāo)考評機制，定期組織考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，督促各部門履行消防工作職責(zé)。

（二）進一步提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力

各地要結(jié)合本地實際，加快消防規(guī)劃編制、審批進度，對已編制的消防規(guī)劃，要加大督促落實力度，逐步提升城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的能力；要進一步加大消防經(jīng)費投入，加快推進城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，切實解決市政消火栓歷史欠帳問題；要大力加強以地方政府消防力量為主的多種形式消防隊伍建設(shè)，重點加強合同制消防隊伍建設(shè)，彌補現(xiàn)役警力不足，滿足消防工作實際需要，提高社會公共消防安全水平。

（三）進一步推進農(nóng)村和社區(qū)消防工作

各級政府要認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，切實改變農(nóng)村火災(zāi)和亡人比例居高不下的局面。要把消防工作納入社會治安綜合治理防控體系，制定完善社區(qū)消防工作規(guī)劃，建立健全社區(qū)消防組織。要依托農(nóng)村、社區(qū)治安防范組織，認(rèn)真開展區(qū)域聯(lián)防、“十戶聯(lián)防”、消防宣傳等活動，推進農(nóng)村、社區(qū)消防工作制度化、經(jīng)常化。

（四）進一步提升全民消防意識

各級政府要積極推動相關(guān)職能部門、單位履行消防宣傳教育職責(zé)，發(fā)動更多力量參與消防宣傳。各地教育、勞動保障等部門，要切實將消防安全教育納入了學(xué)校日常安全教育和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。同時要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展消防宣傳教育，切實加強農(nóng)村和社區(qū)消防工作，擴大消防培訓(xùn)教育覆蓋面，促進全民消防安全意識和技能的提升。