民生工作情況報告

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根據(jù)縣委領導的指示，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最急需的現(xiàn)實利益問題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)，促進社會和諧發(fā)展為目標的會議精神。現(xiàn)將我的履職情況報告如下：

一、前五年十大民生工作完成情況

（一）不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎

五年來，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，全面推進黨的建設新的偉大工程。一是在黨員隊伍斯蒂昂政治建設中，堅持“”制度，認證開征讀書活等，不斷加強黨員的政治和法律法規(guī)的學習；二是在基層組織建設上新建村級組織活動場所5個；整頓軟、散村黨支部4個（次），調整村黨支部成員20人；培養(yǎng)入黨積極分子78人（次），發(fā)展黨員28名，培養(yǎng)鄉(xiāng)村兩級后備干部20余人，培育州“十星級黨支部書記”1人，州“五好”基層黨組織1個，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力進一步增強；三是在黨風廉政建設上，深入貫徹了黨風廉政建設責任制，全面落實教育、監(jiān)督、防范措施等，五年來，未發(fā)生違法違紀現(xiàn)象。

（二）社會經(jīng)濟快速發(fā)展

一是在夯實基礎設施建設上，完成了完成納坪城鎮(zhèn)規(guī)劃；實現(xiàn)鄉(xiāng)里通油路，村村通公路，協(xié)調連通白花斷頭公路，建成納坪客運站；完成新坪、納鳥、大若、上壩等村寨道路硬化；完成水池水窖建設250口、沼氣池128口、排洪渠1條，完成了納鳥、新坪、冗翁坪村人畜飲水工程建設；完成全鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造；完成畜牧站、司法所、國土所、林業(yè)站、衛(wèi)生院辦公樓建設；爭取易地移民搬遷63戶，完成30戶；完成翁傳土地開發(fā)300余畝；打龍9戶地質災害搬遷安置及4個村衛(wèi)生室正在實施；打金小學操場硬化完成，文化站、納坪小學食堂建設即將完工。基礎設施條件有了較大改善。二是在調整產(chǎn)業(yè)結構上確保群眾增收。1、以打造“185”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整，積極推廣“菜—菜”模式，“兩雜”及蔬菜種植面積不斷擴大。大力發(fā)展林下養(yǎng)殖、種植，建成“納坪鄉(xiāng)富興專業(yè)合作社”1個、翁傳經(jīng)果林—草—畜（種羊）綜合示范基地1個。2、搞好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)村富余勞動力勞務輸出培訓，引導農(nóng)民外出務工增收，實現(xiàn)年均外出務工1100人（次）以上。加之，通過農(nóng)業(yè)綜合直補等惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民增收步伐加快。2010年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3396元，比2006年增加1993元，年均增加400元。三是鞏固扶貧開發(fā)成果，加快新農(nóng)村建設。加大跑上力度，爭取扶貧資金530余萬元，完成核桃種植1890畝，板栗1050畝，臍橙1000畝，發(fā)放生豬養(yǎng)殖202頭，培訓科技人員1500余人（次），完成了打金、納鳥村扶貧開發(fā)整村推進。三、各項社會事業(yè)取得長足進步一是著力改善民生。加大“三農(nóng)”投入力度，共發(fā)放各項涉農(nóng)資金320余萬元；抓好低保救助評定，全鄉(xiāng)1624人享受低保，做到應保盡保，解決好貧困群眾的生產(chǎn)生活；加大抗災救災工作力度，在2008年凝凍、2010年大旱等大災面前，保持了經(jīng)濟健康發(fā)展和社會政治穩(wěn)定。加大危房改造力度，調查上報477戶，完成改造134戶，通過危房改造的帶動，全鄉(xiāng)廣大群眾居住條件有了很大改善。二是文教衛(wèi)、計生工作再上新臺階。文化方面，建成農(nóng)家書屋3個，發(fā)放“村村通”1031口、“電視進萬家”150臺；教育方面，“兩基”得到鞏固，“普實”工作順利通過驗收，教育教學質量逐年提高；衛(wèi)生方面，全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合率均達96%以上，兒童基礎免疫五苗接種率和建卡建證率達到95%以上，群眾健康保障水平不斷提高；計生方面，加強人口管理，開展優(yōu)質服務，認真兌現(xiàn)獎扶政策，全鄉(xiāng)人口自然增長率均控制在省州目標線內。此外，武裝、群團等工作不斷取得新成績。

二、存在的主要問題

回顧過去取得的成績，是縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界關心和支持的結果，是全鄉(xiāng)上下共同努力和團結拼搏的結果在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)結構調整力度不夠，產(chǎn)業(yè)集中度不高，缺乏帶動經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）制約經(jīng)濟社會發(fā)展的交通瓶頸沒有得到更好的解決，除通往羅甸沿線村寨外，冗翁坪、打金交通亟待改善。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件依然脆弱，靠天吃飯情況沒有改變。四是干部思想不夠解放，競爭意識、創(chuàng)新意識有待加強，工作方式、工作作風還需不斷改進。

三、采取的主要工作措施

（一）強化黨風廉政建設

緊緊圍繞推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展黨風廉政建設宣傳教育，強化權力運行的監(jiān)督制約，推進黨務政務公開，不斷改進工作作風，提高服務質量，切實把反腐倡廉工作抓好抓實。

（二）加強基礎建設

一是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)田水利。認真搞好水利工程摸底，加快引水渠、水池水窖、排洪溝等建設步伐，完成全鄉(xiāng)人畜飲水安全工程建設，不斷提高人畜飲水安全保障水平，增加農(nóng)田保灌面積。二是重點發(fā)展交通與能源。爭取實現(xiàn)組組通公路，連通新坪至冗林公路，完成納坪至百花和新坪村油路建設，努力改善運輸條件；大力推廣使用沼氣、太陽能等新能源；優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電力同網(wǎng)同價和安全用電。三是加快城鄉(xiāng)建設步伐。嚴格落實城鄉(xiāng)規(guī)劃，力爭完成所有村寨的道路硬化，推進數(shù)字電視入戶工程，提高寬帶網(wǎng)絡普及率，綠化、亮化、美化人居環(huán)境。

（三）調優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快增收步伐

一是穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定水稻、玉米兩大傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展蔬菜、生豬等特色產(chǎn)業(yè)，推廣菜——菜種植模式，擴大蔬菜種植規(guī)模，力爭全鄉(xiāng)蔬菜種植面積達3500畝以上，戶均養(yǎng)豬10頭以上。二是落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入。落實好農(nóng)業(yè)綜合直補、獎勵扶助等政策，完成新坪和翁傳村扶貧開發(fā)整村推進工程，啟動實施整鄉(xiāng)推進產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，啟動翁傳村少數(shù)民族整村推進工程，抓好農(nóng)民實用技術和技能培訓以及勞動力轉移就業(yè)，鼓勵和引導有志青年自主創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。

（四）統(tǒng)籌兼顧，促進各項事業(yè)全面發(fā)展

一是優(yōu)先發(fā)展教科文衛(wèi)事業(yè)。完成納坪小學教師周轉房及寄宿制學校建設，全面提升辦學條件與教學水平。抓好文化活動室、農(nóng)家書屋、農(nóng)民健身工程建設，開展群眾性文體活動，豐富農(nóng)村文化生活。落實好新型合作醫(yī)療政策，提高群眾健康保障水平。二是加強人口計生工作。按照“控制人口數(shù)量、改善人口結構、提高人口素質”的要求，創(chuàng)新機制，優(yōu)化服務，把人口自然增長率等指標控制在州縣規(guī)定的目標線內。三是進一步改善民生。抓好養(yǎng)老保險、貧困醫(yī)療救助、危房改造等工作，重點保障五保戶、特困戶和孤寡老人等弱勢群體的生活。

四、需要上級協(xié)調的工作

(一)強化工作機制一是進一步完善統(tǒng)籌協(xié)調機制。縣委、縣政府高度重視民生工程，始終將“保增長、保民生、保穩(wěn)定”放在突出位置，納入決策、預算、考核的重要內容，在項目安排、資金分配、組織管理等方面優(yōu)先保證民生工程所需。同時，縣委常委會、縣政府常務會每季度專題聽取一次實施情況匯報，督促推進民生工程實施。二是進一步完善領導負責機制。成立了縣委、縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長的民生工程領導小組。縣委、縣政府主要領導對社會就業(yè)、社會保障、新農(nóng)村建設等等重點工程進行了親自研究部署，親自督辦落實；各縣級分管領導對分管的工程項目具體負責，幫助協(xié)調解決實施過程中的困難和問題。

(二)強化輿論宣傳一是有計劃、有重點地組織民生工程專題宣傳。充分發(fā)揮縣內報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，收集整理全省各地實施民生工程的成功經(jīng)驗和先進典型，轉發(fā)到相關部門學習。二是充分發(fā)揮村委會、社區(qū)等基層組織作用，主動進社區(qū)、到村社，面對面地向群眾宣傳民生工程的惠民政策。同時，邀請縣人大代表、政協(xié)委員實地視察民生工程，通過他們向全縣各階層傳遞民生信息。三是暢通民生工程信息交流渠道。建立民生工程信息通報制度，編發(fā)民生工程實施情況通報。

(三)強化資金保障增強責任意識，克服依賴思想。突出政策的整體效益和疊加放大效益，多渠道籌集資金。一是認真研究、密切跟蹤國家出臺的貨幣政策和中央金融機構支持災后恢復重建的特殊政策，切實加大向上爭取資金和政策力度，努力爭取資金及時撥付到位。二是將民生工程資金足額納入財政預算予以保障，重點加大就業(yè)培訓、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的投入。三是優(yōu)化財政支出結構，大幅壓縮行政成本性支出，集中財力保證民生工程建設資金需要，提高新增財力用于民生工程的比例。四是積極搭建投融資平臺，引導鼓勵企業(yè)投資和社會投入，支持民間閑散資金投向民生工程項目和相關領域，緩解民生工程資金壓力。

(四)強化項目實施將民生工程實施與促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定相結合，對十大民生工程項目進行整合、打捆，精心選擇突破點。一是進一步加強項目建設管理。注重實效，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點等進行科學規(guī)劃，避免重復浪費。對廉租住房、金土地工程等工程類項目嚴格執(zhí)行項目定期公示和報告、資金監(jiān)察和審計、項目招投標和政府采購、質量監(jiān)管、責任追究等制度，確保民生工程建設程序合法、操作規(guī)范、過程公開、質量優(yōu)良、群眾滿意。二是嚴格工程項目資金監(jiān)管。在加大紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門對民生工程項目實施跟蹤監(jiān)督，積極鼓勵新聞媒體、社會輿論和人民群眾參與監(jiān)督，提高了項目資金管理使用的透明度。三是高度重視民生工程設施建成后的維護和管理問題，對建成的通村水泥路、飲水安全工程保證有效使用和持續(xù)運行，真正把民生工程建成群眾滿意的民心工程。

(五)強化督查考核一是形成督查合力。整合縣委督查室、縣政府督查室和縣效能辦的力量，對民生工程項目實施進度、資金落實、基礎工作等情況進行跟蹤督查督辦。二是強化專項督查。突出針對性，增強時效性，定期對省市重點民生工程項目進行重點督查督辦，個別進度滯后項目由縣政府分管領導親自督查，確保工作速度。三是堅持通報考核制度。對民生工程完成情況實行“月通報、季督查、年考核”。繼續(xù)將民生工程實施情況作為縣政府目標管理考核的一項重要內容，嚴格考核。