區(qū)司法局領導班子述職報告

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年來，我局領導班子在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，團結和帶領全區(qū)司法行政系統(tǒng)干部，以十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，大力發(fā)揚**精神，充分發(fā)揮司法行政工作各項職能作用，在進一步深化普法依法治理，原創(chuàng)：推進司法所基層建設，加強基層矛盾糾紛排查，改進工作作風，提高隊伍素質等方面取得了新成效，為我區(qū)“**工程”和“平安**”建設做出了積極貢獻，領導班子自身廉政建設和作風建設等在工作實踐中得到進一步加強和改進。現(xiàn)將2002年以來區(qū)司法局領導班子履行職責情況報告如下：

一、普法教育深入開展，依法治區(qū)穩(wěn)步推進

（一）加強領導，提高認識，法制宣傳意識進一步樹立。及時調整充實區(qū)普法教育依法治區(qū)領導小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各單位也相應調整了領導小組，并且進一步建立健全了各項制度，完善了工作聯(lián)絡督促檢查等制度，為工作的順利開展提供了組織和制度保障。區(qū)委政法委每年把普法依法治理工作納入對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級機關有關單位的年度考核內容，分值為7分，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對普法依法治區(qū)工作的重視。2005年，為做好“四五”普法的考核驗收和“五五”普法啟動工作，重新組建了全區(qū)普法講師團和普法聯(lián)絡員隊伍，加強普法隊伍建設。不斷鞏固和創(chuàng)新普法宣傳的載體和陣地，先后創(chuàng)辦了《**普法》報、《新法傳遞》等普法刊物，2004年又建立了“**法治網(wǎng)”，還利用廣播和新聞媒體，制作法制宣傳欄目和專題節(jié)目，基本形成了“電臺有聲、熒屏有像、報刊有文、網(wǎng)絡有形”的立體宣傳格局。

（二）圍繞中心，突出重點，法制宣傳效果進一步增強。按照“四五”普法規(guī)劃，始終把各級領導干部、公務人員和作為法制宣傳教育的重點對象，并積極開展了農(nóng)村和社區(qū)法制宣傳教育。堅持并完善了中心組學法和機關干部學法制度，通過法律知識培訓考試、專題講座輔導等形式，實行了區(qū)管領導干部任前法律知識考試制度，抓好各級領導干部的學法用法。每年對行政機關工作人員、村干部進行法律知識考試，提高公務人員和村干部依法行政、依法辦事的能力和水平。在全區(qū)建立**家青少年法制學校，并加強了校外法制基地、法制副校長和家長法制學校的建設，建立了青少年法制教育“三位一體”的工作模式。以“民主法治村（**）”創(chuàng)建和“法律進社區(qū)”為載體，通過廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”等活動，發(fā)揮全區(qū)**家各類法制學校的輻射作用，不斷提高全區(qū)群眾和外來務工人員的法律素質和法制觀念。

（三）創(chuàng)新載體，完善機制，依法治區(qū)進程進一步推進。以貫徹實施《行政許可法》為重點，積極開展了地方依法治理工作。由區(qū)政府牽頭開展了《行政許可法》專題培訓，強化各級干部和行政執(zhí)法人員的依法行政意識。全區(qū)有步驟地開展了規(guī)范性文件清理工作，相關執(zhí)法部門著力開展了規(guī)范執(zhí)法行為等專項依法治理活動，有效地轉變了政府職能。以“四個民主”為重點，積極開展基層依法治理工作。出臺了《關于進一步做好基層民主法制建設活動的通知》，明確了基層民主法制建設的三年規(guī)劃，先后開展了“民主法治示范村”\“民主法治村（**）”創(chuàng)建活動，并建立了一整套“標準化、制度化、科學化”的評選管理運行機制，促進了基層民主法治建設的可持續(xù)發(fā)展。以“依法治理”為重點，積極開展行業(yè)依法治理工作。借鑒農(nóng)村民主法治成功檢驗，在企業(yè)、學校等行業(yè)開展了依法治理工作，目前，“民主法治**”創(chuàng)建已在全區(qū)推開，“民主法治**”創(chuàng)建處于試點階段，也取得了初步成效。

二、基層基礎更加鞏固，維穩(wěn)作用日益凸顯

（一）加強司法所規(guī)范化建設，夯實基層基礎工作。按照中央關于加強“兩所一庭”建設精神，在全區(qū)**家司法所全部達到市級規(guī)范化司法所的基礎上，大力開展了“**司法所”創(chuàng)建活動，并針對司法所為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）內設機構的實際，以建立“綜治工作中心”為契機，努力改善司法所硬件和軟件設施，規(guī)范各項管理制度。目前，我區(qū)司法所規(guī)范化建設模式已被省司法廳在全省推廣，并且我區(qū)*個司法所被評為省級“示范司法所”。2004年，司法助理員的崗位津貼由每月**元增加到每月*8元，使司法助理員的工作積極性和主觀能動性得到進一步發(fā)揮。局機關建立了干部聯(lián)所制度，經(jīng)常性下鄉(xiāng)指導司法所開展工作，并加強對司法所的目標考核，使司法所崗位職責得到進一步強化。

（二）全面開展人民調解工作，有效化解矛盾糾紛。結合我區(qū)實際，不斷創(chuàng)新推廣新時期“楓橋經(jīng)驗”，參與社會治安綜合治理，化解社會矛盾糾紛，發(fā)揮人民調解工作維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。通過規(guī)范調解員上崗培訓工作，實行持證上崗制度和人民調解員等級制度，全區(qū)人民調解員隊伍日趨壯大和規(guī)范。注重調解網(wǎng)絡建設，建立了調解信息員、調解小組、調委會和鎮(zhèn)級調解中心四級調解網(wǎng)絡，擁有人民調解員****名、各類調委會***家，基本形成了“大調解”工作格局。開展了“星級規(guī)范化調委會”創(chuàng)建活動，建立健全各項調解制度，與區(qū)人民法院聯(lián)合出臺了人民調解工作六項制度，嚴格規(guī)范調解程序，提高人民調解工作質量。積極探索人民調解新方法、新機制，先后建立了與“110”聯(lián)動聯(lián)調機制等，提高了化解社會矛盾糾紛和參與信訪工作的能力和水平。

（三）整頓基層法律服務市場，提高法律服務水平。針對司法所與基層法律服務所“二所合一”弊端日益突出的實際，堅決實行了基層法律服務所單獨管理的辦法，并嚴把法律服務機構、人員的年審注冊關，加強機構、隊伍、業(yè)務和管理制度的規(guī)范化建設，經(jīng)過幾年努力，全區(qū)**家基層法律服務所已有**家達到市級規(guī)范化法律服務所標準。定期組織基層法律服務工作者參加繼續(xù)教育培訓，努力提高法律服務工作者的業(yè)務能力，充分發(fā)揮基層法律服務工作為民排憂、為民服務的職能作用。加強法律服務工作者的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，認真做好基層法律服務市場的自查自糾和投訴調查工作，加強基層法律服務市場的秩序整頓，進一步促進基層法律服務工作發(fā)展。

三、社區(qū)矯正順利實施，重新犯罪大幅遏制

（一）建立組織機構，形成工作合力。社區(qū)矯正是一項幾乎沒有參照模式的全新工作。為確保社區(qū)矯正試點在我區(qū)成功實施，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級分別建立了社區(qū)矯正工作機構，區(qū)司法局還增設了“社區(qū)矯正管理科”，全區(qū)所有行政村、社區(qū)居委會設立了“社區(qū)矯正工作站”，形成了我區(qū)特有的二級三層次工作網(wǎng)絡。公檢法司等區(qū)社區(qū)矯正工作委員會成員統(tǒng)一思想，分工合作，密切配合，形成了工作合力，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）還保證了每名社區(qū)矯正對象每年****元的專項經(jīng)費，為這項工作的順利實施提供了堅強的組織和經(jīng)費保障。與浙江萬里學院組建了社區(qū)矯正工作專家咨詢組，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，并為社區(qū)矯正立法提供建議。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)每年聽取社區(qū)矯正工作開展情況的匯報，并積極向上級有關部門反映工作中的困難和問題。此外，還做好宣傳教育工作，營造良好的社會氛圍，為社區(qū)矯正工作順利開展提供輿論影響。

（二）規(guī)范工作程序，實行個案矯正。在在深入基層調查研究的基礎上，先后制定出臺了《**市**區(qū)社區(qū)矯正工作意見》、《**市**區(qū)社區(qū)矯正工作實施方案》、《**市**區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)矯正工作制度》及《社區(qū)矯正工作流程》等規(guī)范性文件，對社區(qū)矯正各工作環(huán)節(jié)作了詳細明確的規(guī)定。還在探討分析具體措施方法的同時，自行設計印發(fā)了《社區(qū)服刑人員首次談話筆錄格式》、《社區(qū)服刑人員須知》和《社區(qū)矯正工作指南》等各類表格資料，規(guī)范了社區(qū)矯正工作日常管理和檔案臺賬工作。各地根據(jù)每名社區(qū)服刑人員家庭情況、社會交往、工作生活困難等具體情況，按照“分類管理、按級處遇、個案矯正”的原則，堅持做好日常管理教育工作，由司法所工作人員、社區(qū)矯正工作志愿者和家屬（監(jiān)護人）組成幫教小組，實行“三幫一”模式的親情化幫教。

（三）加大安幫力度，遏制重新犯罪。堅持以“安其身、暖其心、用其長、育其人、正其本”的新生希望工程為奮斗目標，因地制宜，制定落實各項有效措施，我區(qū)安幫對象年度重新違法（勞教）犯罪率連續(xù)六年控制在2.5%左右。四年來，嚴格落實接茬銜接制度，逐步完善從報到登記、檔案管理到回訪談心、年終考評等內容的八項工作制度，并實行司法所長首次談話制度，使歸正人員順利從“墻內”過渡到“墻外”，形成對歸正人員的送—接—幫—教—撤五個環(huán)節(jié)緊密相連的良好局面。加強宣傳教育工作，減少社會對歸正人員的歧視。利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）安幫專項經(jīng)費，建立了**家過渡性安置基地、*家經(jīng)濟實體，通過這些安置基地盡量解決歸正人員的就業(yè)和生活問題，增強他們立足社會，重新做人的信心和決心，從而保證安置幫教的實際效果。每年開展?jié)M*年幫教期的刑釋人員的表現(xiàn)、就業(yè)、重新違法犯罪等情況的跟蹤調查和上年度歸正人員基本情況普查，掌握第一手資料，并作深入調查分析，為及時制定切實有效的安置幫教措施提供詳盡科學的參考，最大限度地提高安置幫教工作的效能。

四、法律服務規(guī)范有序，合法權益有效維護

（一）、加強律師隊伍建設，促進行業(yè)健康發(fā)展。圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定需要，不斷加強律師隊伍管理，開拓律師服務領域，提高律師服務水平，律師隊伍和行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出可喜的局面。著力在服務質量上、服務方式上、服務領域上有新突破、新提高。每年開展一次律師隊伍職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育活動，逐步解決了合伙律師事務所管理中的主要問題，提升了律師自律性管理的整體水平，促進律師行業(yè)健康發(fā)展。組織律師參與依法行政，為政府依法決策、民主決策服務，每年安排**名骨干律師參與區(qū)黨政領導信訪接待日，為政府排憂解難，為群眾提供免費法律咨詢，取得了良好的效果。2004年開始，在律師參與信訪接待日的基礎上，再同時安排1名律師在區(qū)法律援助中心坐堂，實行律師***制度，進一步方便上訪群眾法律咨詢的需要，受到廣大群眾的好評。

（二）轉變行政管理方式，提升公證服務形象。2002年下半年，區(qū)公證處轉制為區(qū)司法局下屬全民事業(yè)單位，為切實抓好轉制后的公證行業(yè)管理，我們狠抓了公證機構內部管理、公證工作人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，重點抓好了公證質量和公證服務水平的提高，進一步規(guī)范了公證機構的運行機制、公證管理行為、公證服務秩序和辦證程序。同時，應對公證業(yè)務轄區(qū)調整，同行競爭加劇的實際，積極主動開拓證源，并注重處理好公證質量與經(jīng)濟效益的關系，不斷提升公證效率和公證服務形象，促進公證行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）擴大法律援助范圍，滿足群眾維權需求。經(jīng)過幾年的完善，在全區(qū)建立了*個特殊群體法律援助工作站、**個以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所為依托的法律援助工作站和*個社區(qū)法律援助工作站，法律援助工作觸角不斷延伸，形成了以區(qū)法律援助中心為龍頭，橫向部門聯(lián)動，縱向站所配合面向廣大群眾和特殊群體的法律援助網(wǎng)絡體系。2005年，區(qū)政府出臺了《關于適當擴大法律援助范圍的通知》，進一步擴大了法律援助的范圍，并進一步明確了法律援助條件中的經(jīng)濟困難標準，使更多打不起或打不贏官司的弱勢群體通過法律援助維護了自身合法權益，實踐了法律面前人人平等的憲法精神。原創(chuàng)：

五、隊伍素質整體提高，工作作風切實轉變

（一）以身作則，團結協(xié)作，加強班子建設。按照“學習理論好、精通業(yè)務好、作風深入好、廉潔自律好、團結協(xié)作好”的指導方針，真正把領導班子建設成為黨和人民群眾信得過的隊伍。加強政治理論和業(yè)務學習，不斷提高每位班子成員的理論修養(yǎng)和業(yè)務知識水平，堅持每月一次中心組學習，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，堅定正確的政治方向，始終與黨中央保持高度一致。在班子中倡導同心同德的團隊精神，每周一次局務會議，做好大事多商量，事事多溝通，重大決策充分發(fā)揚民主，在領導班子內部形成合力，營造團結向上的良好氛圍，確保各項工作的順利開展和決策順利執(zhí)行。領導班子堅持“自重、自省、自警、自勵”，堅持廉潔從政、從嚴治政，每位班子成員帶頭貫徹執(zhí)行《廉政準則》和《黨風廉政責任制》有關規(guī)定，牢筑抵御腐朽思想文化、生活方式侵蝕的堅固防線，做到堂堂正正做人，清清白白為官。

（二）強化管理，銳意進取，加強隊伍建設。以“政治堅定、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”為要求，努力打造一支“嚴格執(zhí)法、熱情服務、銳意進取、奮發(fā)有為”的司法行政隊伍。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神，通過競聘上崗，選拔了一批年紀輕、能力強的業(yè)務骨干到中層領導崗位，同時通過公務員考試和區(qū)內人員交流，招錄和調入了一批專業(yè)對口、學歷較高的公務員，進一步優(yōu)化了局機關中層領導年齡結構和干部隊伍專業(yè)文化結構。通過組織學習培訓、鼓勵繼續(xù)教育等多種手段，強化業(yè)務學習和在職學歷教育，組織機關干部深入基層開展調查研究，撰寫專題調研報告，提高司法行政隊伍整體素質和解決實際問題的能力。還加強隊伍的日常管理，細化效能建設制度，實現(xiàn)以制度管人管事，規(guī)范機關干部的行為，提高機關工作效率和履行司法行政職能的本領。

（三）注重教育，求真務實，加強作風建設。注重干部隊伍的思想政治建設，在前些年的干部談話、函詢、誡免等制度的基礎上，結合批評和自我批評，實施了“提醒服務”，還制定完善了一系列規(guī)范化管理制度，重視抓好干部隊伍八小時以外的思想政治工作。把黨建工作和業(yè)務工作緊密結合，做到分工明確，責任落實，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，樹立司法行政機關良好作風。開展了爭先創(chuàng)優(yōu)活動，以增強黨組織的凝聚力，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，營造民主和諧、團結向上的氛圍，2004年，局機關被評為區(qū)級文明機關。進兩年，又先后開展了機關效能建設和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面實施了“四條禁令”，通過整頓“學風、文風、會風、事風”，開展“三學”、“三優(yōu)化”等系列主題活動，針對存在問題，切實進行整改，機關“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象得到大幅度改善，黨員干部的工作作風明顯轉變，工作效率明顯提高，群眾的滿意度也明顯上升，促進了司法行政工作的全面發(fā)展。

六、工作存在不足及主要原因

（一）理論指導實踐能力還需進一步加強。雖然制定了一系列理論和業(yè)務學習的規(guī)章制度，但平時忙于應付面上工作，保證不了學習時間和學習深度，一定程度上也有放松理論和業(yè)務學習的主觀原因，以致部分領導及干部的理論素養(yǎng)跟不上整體形式的發(fā)展。同時，機關干部普遍存在坐辦公室多，深入調查研究少的現(xiàn)象，造成工作中決策分析缺乏第一手資料，由此帶來有些辦法和制度理論上行得通，但執(zhí)行起來行不通的局面。正因為疏于理論學習和實踐調查，在解決基層實際性問題是，就會有理論和實踐脫節(jié)的毛病，上面怎么講，下面怎么做，雖然兢兢業(yè)業(yè)，但缺乏主動性和創(chuàng)造性，工作方法簡單，工作中新的亮點少，一定程度上阻礙了我區(qū)司法行政工作的跨越式發(fā)展。

（二）黨風廉政建立力度還需進一步加強。歷年來，從中央到地方都非常重視黨風廉政建設和反腐敗工作，雖然我們也很重視領導班子和干部隊伍的黨風廉政建設和工作作風建設，為此也出臺了相關的管理制度，但總認為司法局是清水衙門，這么多年來也沒出過什么問題，抓黨風廉政建設的力度和始終如一的決心有所減弱。平時工作中把大多數(shù)精力放在了業(yè)務上，領導干部的黨性修養(yǎng)有所淡薄，忽視了自身世界觀、人生觀的改造，放松了對自身的要求，有些人還存在著隨大流、明哲保身的心態(tài)，這是目前我局黨風廉政建設和工作作風建設存在的主要原因。

（三）基層干部隊伍建設還需進一步加強。基層司法所是司法行政工作的根本，基層司法所干部隊伍作用的發(fā)揮關系到整個司法行政工作的成敗。雖然我們重視基層司法所的干部隊伍教育和培養(yǎng)，近年來也有不少大中專畢業(yè)生充實到一線基層司法所，但仍存在著隊伍平均年齡偏大、專業(yè)法律知識薄弱和人員流動頻繁的問題。究其原因主要是因為司法所是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的內設機構，司法局與司法所沒有實行垂直管理，有的干部剛剛適應司法行政工作，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）領導考慮到地方整體工作需要，就被調到其他崗位，并且干部隊伍編制混雜，公務員、事業(yè)、聘用的都有，多數(shù)干部原來是搞其他工作的，沒有接受過正規(guī)的法律知識培訓，學歷偏低，這些都非常不利于打造一支專業(yè)化、年輕化的司法行政隊伍。原創(chuàng)：

以上是我局領導班子履行職責情況的匯報，雖然我們取得了一定的成績，但也存在一些不足之處，離黨委政府和人民群眾的要求還有不少差距。在今后幾年，我們決心秉著“以人為本”理念，圍繞科學發(fā)展觀和“***工程”建設，堅持“頭腦清醒、服務用心、工作誠信”的原則，發(fā)揮每位班子成員的自身優(yōu)勢，不斷激發(fā)每位干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動我區(qū)司法行政工作又快又好的發(fā)展。