市政府辦公室副主任兼法制辦主任個人述職報告

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一年來，在市委、政府領導和同志們的關心支持下，本人緊緊圍繞市委、政府中心工作，努力提高自身素質，不斷改進工作方法，認真履行工作職能，大膽創新，求真務實，較好地完成了各項工作任務，現將本人一年來的思想、工作、廉政情況向領導和同志們匯報述職如下：

一、提高政治理論素養，加強思想作風建設和廉潔自律能力

（一）加強學習，努力提高自己的綜合素質和實際工作能力。

一年來，我十分注重學習提高。首先認真學習了馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，進一步牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。深入學習領會了市委六屆三次全委（擴大）會議精神，對我市“十一五”奮斗目標有了更加明確的認識。還認真研讀十七大報告，深刻領會科學發展觀和加強執政能力建設等理論的真正內涵，不斷提高自己的理論素質和政策水平。其次認真學習業務知識。本人積極參加各類政府法制培訓班和“專題知識講座”，并堅持平時的自學，努力掌握擔任政府法制辦主任所必備的專業知識，增強工作的主動性。4月6日至30日，我赴海南、廣西、貴州等地考察學習，借鑒了外省區法制工作的先進經驗；7月11日至20日，又赴北京參加了國務院舉辦《行政復議實施條例》培訓；9月20日至10月26日，參加了市委舉辦的鄉科級干部理論研討班學習；11月12日至16日，參加了市里集中統一的十七大的學習培訓。同時本人還認真學習決策方法、組織協調方式方法等，從而使自己的工作思路進一步拓寬，綜合分析和處理問題的能力逐步增強。

（二）轉變作風，強化服務。我時刻牢記全心全意為人民服務的黨員宗旨意識和群眾觀念，堅持從小事做起，從大事著眼，努力提高自身修養。工作當中，無論是市領導和辦公室領導交辦的工作任務，還是其他職能部門和社會群眾要求辦理的各項工作，都能積極協作、主動配合，為領導、為部門、為群眾做好服務工作。同時還注重樹立良好的個人形象，在生活工作中，我尊敬領導，團結同志，為人熱情，辦事公道，遵守社會公德，在精神文明建設中努力發揮了表率作用，保持了“生活樸實、作風務實、干事求實、效果扎實”的“四實”作風，把自己的思想道德素質和工作素質,努力提高到了一個新境界。

（三）始終堅持廉潔奉公，不斷增強自身拒腐防變的能力。一是積極參與機關支部與本單位組織的各種學習活動，加強自己主觀世界的改造，提高自己明辯事非的能力。還經常和班子成員、下屬工作人員一起學習，進行思想交流，互相鞭策，互相促進。二是認真學習黨紀政紀條例，經常收聽收看有關反腐倡廉的書籍和影視作品，增強廉潔自律意識，使自己在思想上筑起拒腐防變的牢固防線。三是始終堅持以自律為本，將其做為一條做人做事的底線，做到制度之內“不缺位”，制度之外“不越位”，行為上審慎篤行，在春節和平時交往中，堅決拒絕吃請受禮，做到克己奉公，秉公辦事。

二、樹立嚴謹的勤政意識，扎扎實實做好本職工作，當好政府的法律參謀和助手

(一)認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，促進依法行政工作

年初，根據全市依法行政工作實際情況，確定了2007年度貫徹落實依法行政工作的要點，并認真組織召開了依法行政工作會議，詳細安排部署了依法行政工作任務。在我的積極爭取和建議下，我市以新農村建設為抓手，創造了法制工作的新亮點——將依法行政納入新農村建設目標考核管理體系。將全市55個行政執法單位、鄉鎮場和街道辦事處納入了行政執法考核范圍，明確了目標責任，增強了各單位依法行政的責任感和緊迫感。

（二）深入推行“兩制”，嚴格評議考核

今年，推進行政執法責任制依然是政府法制工作的一項重點工作。在本人的督促指導下，全市各行政機關加強領導，健全組織，普遍建立了行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制度，并將行政執法責任制納入本單位工作目標責任制，使執法責任層層分解，具體落實到人。根據自治區、地區行政執法責任制評議考核工作安排，結合我市行政執法責任制目標量化考核項目及標準，市政府對各部門的行政執法責任制評議考核工作進行了安排部署，以此加大執法力度和執法責任制考核落實的力度，推進行政執法責任制工作深入進行。

（三）依法加強執法監督，實現監督制度化

作為政府法制部門領導，我積極推行行政執法監督新舉措，使內外部監督機制逐步健全。一是由我起草制定的《塔城市行政執法監督辦法》和《塔城市行政執法投訴辦法》的實行，在全市各行政機關內部建立起一種以法治和效率為核心的制約和規范行政執法活動的監督機制，為改善我市行政執法狀況提供了依據。二是更加注重規范性文件的制定程序和備案審查。在我認真的指導審核下，2007年，共審查規范性文件19件，其中12件依法提出了審核意見，1件報地區行署備案，切實保證了政府抽象行政行為的合法性。三是依法確認了第八批由市政府所屬6個部門組織實施的行政許可事項9項，進一步明確了各行政執法單位的許可權限和職責范圍。四是認真梳理執法主體及依據，確認了第一批共27個行政執法主體，進一步規范各行政執法部門的行政執法行為。第二批行政執法主體資格及依據的梳理工作正在進行中。

（四）認真辦理行政復議案件，依法維護人民群眾合法權益

今年，我市行政復議案件呈現案件數量多、涉案范圍廣的特點。我帶領法制辦工作人員一方面在制度上積極探索辦理行政復議案件的新措施、新方法；另一方面在具體辦案中堅持依法、依程序辦理。每件案子都親自把關，堅決做到無一超期，無一違反程序規定。今年共受理了5件行政復議案件，其中，1件撤銷，2件維持，1件責令重新作出具體行政行為，1件撤回申請。由于我市在行政復議工作中做了大量扎扎實實的工作，取得了較好的成效，在地區召開的行政復議工作電視電話會議上，我市就行政復議工作作了典型經驗介紹。

（五）加強培訓，確保行政執法隊伍能力的提高

今年8月，我辦積極組織全市33個行政執法單位的246名行政執法人員參加了地區舉辦的綜合法律知識培訓。主要學習了《行政處罰法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》及行政執法應知應會的知識等。通過培訓，使行政執法人員進一步掌握了基本法律、執法程序和工作規程，切實提高了執法水平。

（六）圍繞黨委、政府中心工作，充分發揮好參謀助手和法律顧問作用

開展政府法制工作必須緊緊圍繞黨委、政府中心工作，我作為法制辦主任，充分發揮積極性、主動性，當好政府的參謀助手和法律顧問。一是本人列席市長常務會議，凡遇到需要從法律角度解決的重要問題，都能認真提出切合實際的解決辦法，為領導處理有關社會熱點、難點問題提供法律意見。今年，在塔城市塔爾巴哈臺北路、長青路、聞琴路的擴建工程中，我任塔城市城市道路建設拆遷領導小組組長，負責全盤協調各項拆遷工作的組織實施并處理遇到的法律問題。擔任了塔城市應急管理工作領導小組副組長，并兼任塔城市突發公共事件應急管理辦公室主任，負責應急辦公室的全面工作。二是認真辦理涉及政府的各類訴訟和非訴訟案件。今年，我了涉及政府的2件訴訟案件、5件司法信訪案件，在遵循合法、公正和實事求是原則的基礎上，認真進行了處理，維護了政府的合法權益。三是積極完成市委、政府安排的各項中心工作。在塔城市創建自治區精神文明建設先進市工作中，法制辦作為政務環境組責任單位，積極履行職責，確保創建任務落到實處。在齊巴爾吉迭千戶牧民新村棚圈建設“一幫一”幫扶活動中，我親自參與棚圈施工建設，并投入資金15000元，為牧民新建棚圈1座，監督建設棚圈1座，修整綠化帶100米，參與道路清理等，確保了牧民新村建設任務的統一完成。在包村幫扶工作中，我深入到二工鎮喀拉蘇村，認真開展調查研究，提出了切實可行的幫扶措施，使幫扶工作真正幫扶到位。在塔城市市、鄉（鎮）兩級人民代表大會換屆選舉期間，認真做好二工鎮喀拉蘇村換屆選舉工作，確保了市、鄉（鎮）選舉委員會交辦的各項工作任務的順利完成。同時還積極參與平安塔城創建活動，為創建平安塔城作出努力。

（七）認真辦理人大代表議案、建議及政協委員提案工作

今年，共有人大代表議案2件、建議案80件，政協委員提案36件交由市政府辦理，由市法制辦督辦。為了確保辦理質量和效率，本著謙虛、嚴謹、實事求是及對代表們高度負責的態度，對每一件答復，我都從內容到格式認真進行督促審查，確保了人大代表議案、建議案和政協委員提案準時交付人大和政協。

（八）搞好班子團結，做好各項工作。

按照市政府辦公室分工，我主要負責綜合治理、安全保衛等工作，并協助副市長阿德勒、劉曉萍協調工作。講分管而不偏分管，講分工而不唯分工。只要是組織需要、領導交辦的，我都全力以赴去完成。充分發揚領導班子的集體智慧和力量，搞好團結，統一思想、統一行動，齊心協力開創政府工作更加卓有成效的新局面。

三、不足之處和今后努力的方向

一年來的工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足，主要是思想解放程度還不夠，工作創新不夠；在服務上還有一定差距，在協調上也有不到位之處；在督辦上還需要進一步加大力度等。對照這些存在的問題和不足，今后的工作中，我決心從以下幾個方面去做：一是進一步加強理論學習，加強黨性鍛煉和修養，不斷提高自身素質；二是把學習同調查研究結合起來，不斷提高解決實際問題的能力，進一步增強駕馭復雜局面，科學組織運籌的本領；三是強化開拓創新意識，把握當前政府法制工作的主要矛盾和重點，集中精力抓大事，一抓到底，抓出成效；四是始終堅持執行黨的各項廉政建設規章制度，以此次述廉為動力，不斷警示自己，防微杜漸，警鐘長鳴，真正做到上不負黨，下不負民，全面提高執政能力；五是以規范執法為重點，全面加強政府法制工作內部管理和隊伍建設，著力提高行政執法隊伍整體水平。