年區政府報告

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2008年政府工作報告

作者：佚名文章來源：本站原創點擊數：21更新時間：2008-2-15

政府工作報告

——2007年12月13日在xx市xx區第十五屆

人民代表大會第二次會議上

區人民政府區長張武

各位代表：

現在，我代表xx區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧

2007年，是新一屆政府任期的第一年。區政府各級各部門深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展全市“落實推進年”和全區“干部作風建設年”活動，緊緊圍繞“一強三大”和“推進大跨越發展”目標，突出“拓展空間、夯實平臺、服務城市、提升三農”四大重點，齊心協力，奮力拼搏，促進了經濟社會又好又快發展。2007年成為xx歷史上發展成效最好、發展速度最快、群眾得實惠最多的年份之一。

（一）務實奮進，綜合實力躍上新臺階

主要指標快速增長。預計實現地區生產總值23.88億元，同比增長14.6%；完成全社會固定資產投資29億元，同比增長42%；實現規模以上工業總產值、農業總產值、旅游總收入7.3億元、3.24億元和11.5億元，同比分別增長45%、5.5%和42.68%。財政總規模達2.8億元，同比增長28%；一般預算收入達2.16億元，比上年凈增4055萬元，同比增長23.1%；稅收收入達1.8億元，比上年凈增3000萬元，同比增長20%。社會消費品零售總額預計達到22.6億元，同比增長17%。

新農村建設穩步推進。新江、浯村蔬菜基地，楊桐柃木示范推廣基地、果亭山經果林基地、黎陽生態農業園、奕棋生態農業科技示范園初具規模。糧經種植比優化為33:67。完成新型農民科技培訓和“陽光工程”培訓計劃。農民人均純收入預計達到5599元，同比增長15%。繼續推進15個示范村建設，編制完成21個非示范村的產業發展規劃和公共事業發展規劃。鎮、村公路和油路通達率100%，村內道路硬化率達到90%。建成15個新農村示范文化室。兗溪、浯村、閔口、梅林、奕棋、徐村6個市級新農村建設示范村達到“十有”標準。建立農村衛生保潔長效機制，示范村美化、亮化全面推進。黎陽鎮三門呈村榮獲省級民主法治示范村稱號，奕棋鎮奕棋村再次通過國家級民主法治示范村復核驗收。

工業經濟快速提升。新增規模以上工業企業8戶，總戶數達到33戶。預計實現規模以上工業增加值2.15億元，同比增長37%。實行九龍生態工業園重點項目建設每周通報制，園區基礎設施建設和工業企業發展取得新成效。建成總長6680米的“三縱四橫”道路網，110千伏輸變電站主體工程、奕棋大道b段路面硬化、梅山東路路基工程完工。全省首家手機生產企業法瑞德科技公司實現當年開工、當年投產。工業泵公司上繳稅收預計突破500萬元，成為全區納稅額最高的工業企業。九龍、帥鑫兩個園區投產企業達到36家。

第三產業活力顯現。新增旅游項目17個。綠海度假區、綠海大酒店、山旮旯農莊、英皇國際娛樂城建成營業。全國工農業旅游示范點、全省旅游經濟強區、全省優秀旅游鄉鎮和省市農家樂旅游示范戶創建活動深入開展。旅游服務標準化建設扎實推進。成立xx區鄉村旅游行業協會。實現旅游接待量290萬人次以上，同比增長30.3%。“萬村千鄉”市場工程穩步實施，鎮、村級農家店覆蓋率分別達100%和50%。牛羊定點屠宰場恢復運營。“誠信商場”、“誠信商店”爭創活動取得顯著成效。楊梅山、戴震路、五福街3個社區榮獲“省級商業示范社區”稱號。

民營經濟活力增強。新增私營企業330家、個體工商戶2831戶。納稅100萬元以上的民營企業達29家，民營企業入庫稅金預計達到1.3億元。省級民營科技企業、高新技術企業分別達到19家和8家。良業閥門公司研制的“ns型閥門扭矩連續測試裝置”，被列入科技部中小企業技術創新基金項目。工業泵公司研制的“hw雙吸螺桿泵”通過省級評審。一品有機茶公司成為全市首家獲商務部批準在境外開辦公司的民營企業。民營經濟對財稅貢獻率提高到75%以上，成為區域經濟增長的主體力量。

（二）著力創新，改革開放再創新局面

招商引資成果豐碩。以中部博覽會、廈門國際貿易投資洽談會、徽商大會、xx國際旅游節暨徽文化節、浙江杭州投資洽談交流會為平臺，進一步拓寬招商引資渠道。實施按口聯合招商、入園項目事前約定和事后監管新機制。區委、區政府每兩個月召開一次全區招商引資、向上爭資和項目建設匯報會，檢查進度、督促落實。社區招商實現“零”的突破。全年引進落地項目120個以上，同比增長22%。實際到位區外內資超過17億元，利用境外資金890萬美元，同比分別增長39%和18.7%。外貿進出口總額實現1600萬美元，同比增長28.9%。

向上爭資取得突破。制定《xx區2007年向上爭資激勵辦法》，將各級各部門向上爭資工作納入年度目標綜合考核范疇。區長辦公會每兩周研究一次向上爭資等專項工作。全區上下緊緊抓住國家促進中部崛起的政策機遇，認真分析研究宏觀政策和資金扶持導向，充分發揮工作積極性、主動性和創造性，扎實開展項目編報和向上爭資工作。全區有爭資任務的56個單位和5個鎮，共向國家部委和省直部門申報爭資項目105個，申報爭資額超過1.15億元，已落實項目資金或投資計劃超過1.03億元，比上年凈增6000萬元以上。縣域經濟開行貸款工作取得初步進展。

各項改革穩步推進。完成5戶國有、集體企業改制。成立區國有資產投資運營有限公司。穩步實施農村綜合改革和集體林權制度改革。完成公務員登記和工資制度改革。全面推行事業單位專業技術職務評聘分開工作。理順市、區兩級衛生監督體制，深化城鎮醫療體制改革，啟動新一輪社區衛生服務工作。檔案管理改革取得新成效。推行城市和流動人口計劃生育戶況管理新模式。積極開展“全國農村社區建設試驗區”試點工作。“村改居”工作進一步深化。

（三）項目帶動，城鎮面貌發生新變化

舊城改造快速推進。區委常委分片包干、區四套班子領導共同參與，有力促進了拆遷拆違工作。啟動陽湖、黎陽、屯光、新潭四大重點區域拆遷工作。簽定拆遷協議面積超過35萬平方米，實際拆除面積28萬平方米。江南新城累計完成基礎設施總投入近億元。新安大道、徽州大道、佩瑯路、稽靈山路、洽陽路全線貫通，“兩縱三橫”路網基本建成；南濱江景觀帶、三江口公園、新安大橋南端公園實現綠化、美化、亮化。區政務中心、陽光綠水花園二期、錦繡江南、御泉灣、明遠電力、洽陽農民安置小區二期、洽陽山安置小區、花上園安置小區等項目加快實施。

項目建設全面加快。區四套班子領導每人牽頭聯系一個重點項目，帶動了全區項目建設的大提速。全面推行“首問負責制、全程制和終身服務制”，扎實做好項目跟蹤服務和協調落實工作。全年共實施項目164個，預計完成項目投資22.5億元，增長48.7%，占年度投資計劃的114.8%。6個“861”和35個“443”行動計劃項目預計分別完成投資4億元和14.1億元，分別占年度投資計劃的240.9%和155.3%。元一·柏莊、黎陽老街改造等項目成功落地，錦繡江南、御泉灣等新建項目陸續開工，新徽天地、茶博園、xx桃花源、國際禮品城、羅漢松廣場等重點項目快速推進，寶萊半島酒店、合家福超市、徽商國際大酒店、開文旅游廣場等一大批項目建成開業。

（四）惠及民生，人民生活得到新改善

民生工程建設成果顯著。累計投入資金4426萬元，啟動25項民生工程。農村居民最低生活保障、提高農村五保戶供養標準、農村五保戶集中供養工程、城鎮未參保集體企業退休人員基本生活保障、城鎮居民基本醫療保障、提高城鄉醫療救助水平、全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革、完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、城鎮零就業家庭扶持、庫區移民扶持、地質災害防治、白內障復明手術、困難精神病患者預防用藥補助、重大傳染病病人醫療救助和生活救助、公益性公墓建設、廉租住房保障、鄉村道路建設、農村飲水安全等18項民生工程已順利完成。其余7項年內將全面完成。

群眾生活質量不斷提高。深入開展國家衛生城市、國家節水型城市、國家環保模范城市、“中國最佳人居環境獎”城市和全省文明城市爭創工作。推進生態建設和環境優美鄉鎮創建活動。完成林業生態示范線、“綠色長廊”綠化和10平方公里水土流失治理任務。41個村（居）、8700余戶農村有線電視實現城鄉聯網。新增養老保險參保單位29個，新增參保人數2280人。預計征繳養老保險金3700萬元，比上年凈增1500萬元。預計新增城鎮就業崗位2400個，1440名下崗失業人員和360名“4050”人員實現再就業。城鎮登記失業率控制在3.8%。發放城鄉最低生活保障金1198萬元。城鎮居民人均可支配收入預計達到10700元，同比增長10%。

文明創建步入良性循環。社會主義核心價值體系建設、社會主義榮辱觀教育、“我愛xx，我愛我家”市民素質教育主題實踐活動和群眾性精神文明創建工作扎實深入。文明創建工作網絡進一步向小區、項目區、安置區和改制企業職工宿舍區延伸，徹底改變了40家改制企業宿舍區的臟、亂、差面貌。區、鎮（街道）、村（居）三級文明創建長效管理機制逐步健全，“八小時以外抓創建”工作格局進一步完善。荷花池社區、現代實驗小學躋身全省首批未成年人思想道德建設“百千萬”工程行列。全區累計拆違近2萬平方米。

（五）統籌發展，社會建設取得新成效

社會事業協調發展。公開招聘18名高校畢業生到農村和社區工作。科技特派員基層創業行動、“科技下鄉”活動和“科技入戶”工程深入實施。創建全國科普示范城區工作順利通過國家科協驗收，榮獲“全國科普示范區”稱號。昱東街道被命名為“全國科教進社區先進單位”。落實城鄉義務教育經費2200萬元，同比增長22%，教學條件進一步改善。xx老街被評為全省十大文化產業基地之一。非物質文化遺產普查、徽州古籍文書清理保護工作取得階段性成果。黎陽仗鼓、胡開文徽墨制作技藝、徽州漆器制作技藝、xx綠茶制作技藝、程大位珠算文化5個項目被列為首批區級非物質文化遺產。“魅力xx新輝煌”系列活動和首屆xx文化藝術節成功舉辦。《中國民間故事全書·xx區卷》編審工作進展順利。《xx區志》初稿編纂完成。重大疾病防治和公共衛生監督工作進一步加強。艾滋病篩查實驗室建成并通過省級驗收。我區被列為全國25個“生育關懷行動”試點區之一，全省僅此一家。昱東街道、老街街道榮獲全省“城市及流動人口計生工作示范街道”稱號。迎奧運全民健身活動深入開展。發放優待、撫恤定補金225.6萬元。安置退役士兵37人。人民武裝工作進一步加強，實現連續36年無責任退兵。統計基層基礎工作不斷規范，基層統計網絡和統計員隊伍建設逐步完善。涉臺事務、外事僑務、民族宗教等工作穩步推進，婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業取得新成績。

平安建設成效顯現。積極推進平安建設，深入開展區域、單位、家庭創平安活動，基層平安建設的規模和水平得到有效提升。矛盾糾紛排查調處機制不斷健全。治安防控體系建設進一步加強。“嚴打”斗爭成效顯著。“五五”普法深入開展。司法所規范化建設步入全省先進行列。建成8個法律援助工作站。啟動社區矯正工作。集中整治突出治安問題，“黃賭毒”現象得到有效遏制。“無邪教鎮（街道）、村（居）”創建活動取得成效。探索建立流動人口治安管理、出租房屋“旅店式管理”新模式。出臺《xx區見義勇為人員獎勵和保護實施辦法（試行）》。全區安全生產形勢總體平穩，安全生產責任制進一步落實。妥善處理群眾來信來訪。全面落實治安防范責任承包制。圓滿完成黨的十七大、第十一屆xx國際旅游節暨徽文化節、建市建區二十周年等重大活動和節慶期間的維穩工作。我區再次榮獲“全省社會治安綜合治理模范區”稱號。

（六）優化作風，政府自身建設呈現新氣象

民主法制建設扎實推進。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督。建立定期邀請部分人大代表、政協委員列席區政府重要會議制度。積極支持、配合區政協和各派、工商聯、無黨派人士履行職能。進一步密切與工會、共青團、婦聯等群眾團體的聯系。經濟社會重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度不斷健全，政府決策透明度和公眾參與度進一步提高。認真及時辦結人大代表議案、批評和建議127件，政協提案107件，滿意率和基本滿意率達100%。續聘區政府法律顧問組，新聘10名特邀行政執法監督員。全面清理2003年以來的政府規范性文件和行政許可、非行政許可審批項目，廢止規范性文件22件，減少行政許可項目3項。政府法制工作步入全省先進行列。市民連線、區長熱線、區長信箱辦理工作扎實有效，群眾滿意度明顯提高。

政府作風建設繼續加強。“落實推進年”和“干部作風建設年”活動成效顯著，廣大干部綜合素質和落實能力明顯提高。政府部門服務意識、責任意識、憂患意識、效能意識顯著增強。深入治理商業賄賂，認真查處政府工作人員違法違紀案件。機關效能建設、政風行風建設和政務公開工作不斷深化。政府采購節約資金510萬元，資金節約率達13.7%。完成財政預算執行、干部經濟責任、涉農專項資金、社會保障資金、農業項目效益和農村公路建設六大類28個項目審計或審計調查工作。大力推行“一線工作法”和“倒排進度法”，明確責任，細化措施，對照進度，以點帶面，狠抓落實。認真做好市委、市政府綜合考核，市政府科學發展目標考核、縣域經濟考核等各項基礎工作，各項考核均有望在去年基礎上實現“位次前移”或“重返先進”的目標。在市委、市政府組織的新農村建設和旅游經濟兩項觀摩活動中獲得一致好評，經濟社會發展觀摩亮點凸顯。

各位代表!通過努力，到年底我們將圓滿完成區十五屆人大一次會議確定的各項目標任務。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是歷屆政府孜孜以求、辛勤工作的結果，是全區廣大干部群眾團結一致、共同努力的結果。借此機會，我謹代表區人民政府，向全區廣大工人、農民、知識分子、干部、駐屯解放軍指戰員、武警官兵、政法干警，向對政府工作給予大力支持和幫助的人大代表、政協委員、各派、工商聯、

各群眾團體、無黨派人士及駐屯各單位，向為xx發展積極建言獻策的離退休老干部、老同志，向所有關心和支持xx發展的市直各部門，廣大投資者、建設者和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中的不足：一是經濟結構不盡合理，尤其是工業經濟總量仍然有待進一步擴張。二是財政收入增長水平有待進一步提高，收支矛盾短期內依然比較突出。三是維護中心城區社會穩定的壓力仍然比較大。對此，我們將積極采取措施，認真加以研究解決。

二、2008年奮斗目標和主要措施

2008年，是深入貫徹落實黨的十七大精神，推進xx大跨越發展的關鍵一年。做好2008年區政府各項工作，對于實現“十一五”規劃意義十分重大。我們將始終堅持發展為第一要務、改善民生為第一責任，堅持抓即期增長與長遠發展并重，抓總量擴張與效益提高并重，抓經濟發展與社會建設并重，進一步統籌兼顧，突出重點，狠抓落實，確保圓滿完成區政府各項目標任務。

根據區委四屆五次全會精神，2008年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照區委四屆五次全會工作部署和“圍繞四大重點，打響四大戰役，落實四大成效”的基本工作思路，以推進大跨越發展、建設和諧xx為主題，進一步壯大工業經濟、提升農村經濟、優化旅游三產，推進文化建設和社會建設，努力開創xx經濟社會又好又快發展新局面。

遵循上述指導思想，2008年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14.6%以上，一般預算收入增長20%以上，全社會固定資產投資增長30%，外貿進出口總額增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%，社會消費品零售總額增長15%，居民消費價格指數漲幅控制在5%以內，新增城鎮就業崗位2400個，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，人口自然增長率控制在5‰以內。文化建設和社會建設協調推進，人民生活質量進一步提高。

為實現上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作。

（一）突出提質增效，著力強化工業支撐

全面推進園區建設。按照“三個圍繞，一個不上”和“建設生態園區，發展精品工業”的要求，加快九龍生態工業園基礎設施建設。啟動博林一道、博林二道、塔山東路、梅山東路延伸段建設和配套服務功能區建設。抓緊啟動鬲山經濟園建設。堅持“高科技、高稅收、高附加值”發展方向，強化畝均投資強度和稅收貢獻率標準，開展園區產業鏈招商。加快園區項目建設，力爭九龍生態工業園、帥鑫園區建成投產企業分別新增15家和7家。

著力培育骨干企業。落實省委、省政府《關于工業強省的決定》和《安徽省中小企業促進條例》，進一步優化工業發展環境。引導企業向“專、精、特、新”方向發展。加快法瑞德科技園建設。大力扶持廣遠led光電、工業泵、良業閥門、薄荷藥業、鑫匯電纜、汽車電子電器等高科技企業。確保新增規模以上工業企業6戶。規模以上工業增加值翻一番，力爭突破5億元。

促進企業自主創新。積極培育技術創新主體、企業家隊伍和產業技術團隊。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。支持龍頭企業設立技術研發中心。引導企業逐步實現由制造產品向創造品牌飛躍，努力提升骨干企業核心競爭力。力爭新增市級以上高新技術企業和民營科技企業2戶。

（二）突出外向帶動，切實增強發展后勁

全力擴大招商引資和向上爭資。圍繞舊城改造、園區建設、城郊農業和城市三產，繼續面向長三角等地區擴大招商引資。進一步創新工作機制，調動各方積極性，打響招商引資“大會戰”，促進招商引資再上新臺階。力爭引進千萬元以上項目20個，實際到位區外內資20億元。繼續發揚“釘子精神”，積極搶抓全國主體功能區編制、加大對經濟社會發展薄弱環節支持力度的政策機遇，繼續加強項目申報和向上爭資工作。進一步拓寬爭資領域，擴大爭資規模，爭取更多的項目資金或投資計劃，為全區經濟社會發展注入強勁動力。

扎實推進項目建設。堅持公平公正公開原則，一方面依法保障群眾合法權益，一方面繼續推進拆遷工作，不斷拓寬項目發展空間。加強項目全程跟蹤服務，完善重點項目聯系、服務和督查通報制度，進一步優化項目建設環境。加快工業泵二期、新徽天地、茶博園、大誠置業、國際禮品城、xx桃花源、羅漢松廣場等續建項目建設。確保160個在建項目完成投資28.7億元，42個“861”和“443”行動計劃項目完成投資15.6億元。

積極促進對外貿易。加強政策扶持與引導，努力擴大電纜、茶葉、服裝、絲綢、電器配件等產品出口。促進外貿企業與生產企業的合作認證，著力提升出口產品檔次和附加值，優化出口產品結構。切實增強企業出口產品國際競爭力，促進外貿增長方式的良性轉變。力爭引進境外資金1020萬美元，實現外貿進出口總額1840萬美元。

（三）突出建管并重，拓寬城市發展空間

繼續推進舊城改造。加快江南舊城改造步伐。推進政務新區、安置小區和公益設施建設，完成南濱江大道新安大橋以東路段、徽州大道、佩瑯路等基礎設施建設和綠化、美化、亮化工程，力爭新安大道以東和三江口地塊建設取得突破。扎實推進錦繡江南二期、陽光綠水二期、明遠電力、御泉灣等一批重點項目建設。全面推進黎陽老街改造項目和萬貫家園安置區建設。

加強城市綜合管理。深化社區管理體制改革，積極開展“議行分設”試點工作。強化街道、社區基礎性作用，完善社區建設和服務網絡，提高社會事務綜合管理能力。健全城市管理和文明創建長效機制。主動適應農村向城市、農民向市民、村莊向社區“三個轉變”，推動新建社區、城鄉結合部文明創建機制創新。加強動態巡查與日常監管，形成以村和社區為平臺、鎮和街道執法隊伍為骨干、相關執法部門配合、廣大市民積極參與的清理整治違章建筑工作網絡。

（四）突出完善功能，大力發展第三產業

提升旅游服務水平。積極打造一流的娛樂休閑接待設施，加快新徽天地項目建設，確保“醉溫泉”盡快試營業；積極打造一流的親近自然的休閑度假景區，促進旅游與文化、旅游與農業的深度結合，盡快啟動花山石林景區開發，全面推進黎陽碧桂苑、和諧屯光大院等農業生態旅游項目建設；積極打造一流的旅游精品項目，深度挖掘文化資源，借鑒麗江古城發展經驗，加大xx老街旅游開發力度，加快發展文化休閑產業。抓緊編制各鎮的鄉村旅游發展規劃，加強鄉村旅游基礎設施建設和環境綜合整治。大力發展自駕車游、城鄉和諧游和省內周邊短線游。力爭實現游客接待量362萬人次，增長25%；旅游總收入15億元，增長30.4%。

深化旅游基礎工作。圍繞“千年徽粹·山水xx”主題，加快建立政府牽頭、旅游企業主體、部門配合的旅游營銷聯動機制。繼續開展“全國工農業旅游示范點”、“全省旅游經濟強區”，省、市“旅游經濟強鎮”和“農家樂旅游接待示范戶”爭創活動。推進旅游行業規范化、標準化和信息化

建設。加強旅游人才培訓。強化旅行社、非星級酒店、景區景點的管理。大力實施賓旅館創星、提星工程。全面提升旅游市場綜合治理水平。

大力發展商貿服務。發揮中心城區優勢，規范發展快捷酒店、連鎖經營、物流配送、電子商務、倉儲式商場、信息服務和中介服務等現代服務業。深入開展國家級商業示范社區創建工作。加快發展門類齊全、便民利民的社區服務業。繼續推進“萬村千鄉”市場工程，加強農村連鎖超市、放心店和“新網工程”建設。

（五）突出城鄉統籌，推動農業農村新發展

優化農業產業結構。堅持“服務城市、服務旅游、發展城郊”，加快發展以蔬菜、花卉、苗木、水果和養殖為主的特色農業。鞏固擴大新江、浯村、徐村等蔬菜基地規模，進一步壯大蔬菜產業。強化植物大觀園、楊桐柃木示范推廣基地的輻射帶動作用。擴大農業項目招商。加快和諧屯光大院、黎陽碧桂苑花木基地等農業生態旅游項目綜合開發建設。

促進農業產業化經營。從貸款貼息、科研推廣、項目爭取和配套設施建設入手，加大農業產業化龍頭企業扶持力度。鼓勵企業注冊商標、創建名牌。綜合開發果亭山經果林基地、嘉順農業生態園、植物大觀園、黎陽生態農業園、楊桐柃木示范推廣基地。加快發展社屋前農貿市場、新安大市場等農副產品專業市場。進一步培育和規范農民專業合作組織。

扎實推進新農村建設。盡快啟動示范村建設項目。加強農村路網、供排水、垃圾處理和保潔等基礎設施建設。以村莊整治為重點，結合農村沼氣項目，推進改水改廁改圈工程。完成東關水庫、紅旗水庫、南干塘水庫加固除險工程。繼續實施農村飲水安全工程。鞏固殯葬改革成果，規范公益性公墓管理。開展“文化藝術鎮”、“文化藝術村”爭創活動。深化村務公開民主管理工作。深入實施“陽光工程”和新型農民培訓項目，提高農民自主創業和轉移就業能力。

（六）突出保障功能，提高財政運行質量

大力培植財源。充分發揮財政政策和資金的導向作用，加大對舊城改造、園區建設、城市三產、規模以上工業企業等重點領域和重點項目的扶持力度。在積極做好重點納稅戶服務工作、鞏固現有骨干稅源的同時，大力培育新的收入增長點，不斷增加全區可用財力。積極推進全民創業行動，進一步壯大民營經濟和個體經濟實力，形成各類經濟主體競相發展、可用財力持續穩定增長的良好局面。

加強收入征管。依法強化稅收征管，完善征管手段和控管體系，實現應收盡收。努力降低非稅收入比重，切實提高財政收入質量。進一步完善國有資產管理工作。堅持“以月保季、以季保年”，確保每月一般預算收入均衡入庫2100萬元以上。力爭完成一般預算收入2.6億元，稅收收入占一般預算收入的比重達到85%以上。鎮域稅收收入力爭突破1.5億元。

優化支出結構。堅持以收定支、量財辦事，提高依法理財水平。深化公共財政支出改革，強化財政保障功能。優先保證各項法定支出、政策性支出和重點支出需要，嚴格控制一般性支出。堅持集中財力辦大事，進一步加大財政對舊城改造、園區建設、民生工程、社會建設和新農村建設的投入，為區域經濟社會又好又快發展增添后勁。硬化財政預算約束，強化財政支出管理，努力提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。繼續完善政府采購制度，保證財政資源合理配置。

（七）突出科學發展，加快推進文化建設和社會建設

興起文化建設高潮。廣泛開展社會主義核心價值體系建設、社會主義榮辱觀教育和未成年人思想道德實踐活動，營造有利于未成年人健康成長的環境。深入開展群眾性精神文明創建活動，弘揚社會主義先進文化。大力建設和諧文化，培育文明新風尚。積極推進文化創新，切實增強富有xx特色的文化發展活力。繼續加強科普工作。深入推進農村電影放映工程、“百場演出進百村”等送文化下鄉活動。積極舉辦文化節慶活動。完成5個村的有線電視聯網工程。加強文物和非物質文化遺產保護，全面開展第三次全國文物普查。繼續推進檔案管理模式改革，做好珍貴歷史檔案征集工作。

協調發展社會事業。繼續關注和解決民生問題，完成二塑、無線電廠職工生活區危房改造工程和地質災害危險點防治工作。啟動廉租住房建設。全面啟動新型農村合作醫療，確保參合率達到80%以上。完成社區和農村衛生機構標準化建設任務。加強人才和智力引進工作。加快以高新技術改造傳統產業，推動科技進步與經濟社會發展緊密結合。完成“農遠工程”項目，加快薄弱學校改造，促進城鄉義務教育均衡發展。強化人口與計劃生育綜合治理，拓展“生育關懷”行動項目，加強計生優質服務和生育文化建設，繼續保持人口計生工作全市領先位次和城市人口計生工作全省先進位次。爭創國家和省級衛生城市。強化公共衛生服務體系建設。繼續加強食品衛生安全專項整治工作。對關系國計民生的重要商品和服務，加強價格監管、監測和預警，防止市場價格異常波動，確保市場價格總水平相對穩定有序。積極爭創新一輪“全國雙擁模范城”。力爭養老保險擴面2500人以上。進一步發展婦女、兒童、老年人、殘疾人事業，加強涉臺事務、外事僑務和民族宗教等工作。

切實維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安xx”建設。加大矛盾糾紛排查調處力度。妥善處理人民內部矛盾，扎實做好信訪工作。完善突發事件應急處理機制，有效預防和妥善處理群體性事件。健全社會治安防控體系，強化流動人口管理與服務，依法防范和打擊各類違法犯罪活動。深入開展“五五”普法，加強法制宣傳教育，增強全民法制觀念。維護社會公平正義。堅持開展防邪教警示教育活動，把創建“無邪教鎮（街道）、村（居）”活動引向深入。做好社區矯正工作。積極推進基層司法所規范化建設和省、市示范司法所創建活動。強化中小學、幼兒園及少年兒童安全管理。嚴格落實安全生產責任制，加快建立隱患排查分級管理和重大危險源分級監管制度，突出抓好重點領域、重點行業和重大危險源的排查整改，嚴防重特大事故發生。最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，維護安全穩定的社會秩序。

三、加強政府自身建設

新形勢和新任務，對區政府深入貫徹落實科學發展觀、推動又好又快發展的能力提出新考驗，同時也對政府自身建設提出了更高要求。我們將在市委、市政府和區委正確領導下，以奮發有為、只爭朝夕、埋頭苦干的優良作風，努力打造勤政廉政、務實高效的政府。

（一）堅定方向，把握大局

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻領會全面建設小康社會奮斗目標的新要求，真正把政府全體工作人員的思想統一到黨的十七大精神上來，統一到貫徹落實科學發展觀的實際行動上來，統一到區委四屆五次全會精神和2008年工作部署上來。在區政府各項工作中，始終體現“兩個高于”的總體要求，自我加壓，奮力拼搏，力爭在新的起點上實現又好又快發展；始終貫徹“以人為本”的施政理念，積極爭取和創造條件，繼續實施民生工程，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力構建“和諧xx”。

（二）準確定位，科學施政

進一步強化“全區一盤棋”意識，始終堅持在區委統一領導下，準確定位和推動政府各項工作。真正做到在思想上同心，目標上同向，行動上同步。繼續發揚團隊精神，努力營造“一心一意謀發展、聚精會神搞建設”的良好氛圍和“團結如一家人，干事像一個人”的工作環境。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督，區政協的民主監督，社會監督和輿論監督。發揮各派、工商聯、無黨派人士政治協商、民主監督、參政議政作用。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。健全領導、專家、群眾代表相結合的決策機制，努力提升政府決策科學化和民主化水平。

（三）轉變職能，服務發展

牢固樹立“所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員”的理念，更加注重履行社會管理和公共服務職能，更加注重為市場主體提供良好發展環境，更加注重統籌社會發展和解決民生問題。做到在服務中實施管理，在管理中體現服務。依托“xx干部在線學習城”等學習平臺，加大公務員培訓力度，不斷提高公務員隊伍整體素質、工作能力和為民服務水平。

（四）政務公開，依法行政

認真落實《政府信息公開條例》，強化重要事項信息公開，切實保障群眾知情權、參與權、表達權和監督權。加強市民連線、區長熱線和區長信箱辦理工作，進一步密切政府與群眾的聯系。廣泛聽取社會各界意見和建議，及時認真解決群眾關心的熱點、難點問題。加強行政管理改革和制度建設，健全行政權力運行的監督機制。全面推行以行政首長為重點對象的行政問責制。進一步提高政府規范性文件制定質量。加強行政復議專業化隊伍建設。積極探索行政執法監督工作新機制。深入開展發展環境專項治理活動，加強行政監察，規范行政行為。

（五）狠抓落實，提高效能

繼續鞏固“落實推進年”和“干部作風建設年”活動成果，大力弘揚“xx精神”，切實提高干部的執行力。堅持以發展凝聚人心、以工作錘煉作風、以實績檢驗干部，充分激活工作積極性和創造力。強化政務督查、效能監察和績效評價。繼續完善各項制度，堅決杜絕推諉扯皮、各行其是現象，確保政令暢通。進一步健全抓落實機制，確保各項工作按時辦結。大力精簡會議、文件和事務性活動。減少工作環節，加快工作節奏，提高工作效率。

（六）標本兼治，反腐倡廉

大力倡導八個方面的良好風氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，著力解決突出問題，努力實現政府系統作風的進一步轉變。繼續開展理想信念和廉潔從政教育，切實提高政府工作人員的政治鑒別力和政治敏感性。落實政府黨風廉政建設責任制。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強廉政教育和警示教育，增強拒腐防變能力。大力糾正行業和部門不正之風，深入開展教育收費、醫藥購銷、醫療服務、環境保護、企業改制、安全生產、社保基金等領域的專項治理和監督檢查，著力解決損害群眾利益的突出問題。加強財政審計監督。加強政府集中采購和工程建設招投標的監督檢查。強化審計對公共權力的制約和監督。不斷深化財政收支及效益審計、領導干部經濟責任審計、涉農專項資金和民生工程審計。

各位代表！2008年發展藍圖已經繪就，關鍵在于抓好落實。站在新的更高發展起點上，我們既感到責任重大，更感到使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委正確領導下，齊心協力，攻堅克難，奮力拼搏，為圓滿完成年度目標任務，建設富裕、文明、和諧的新xx而努力奮斗！