國研室主任魏禮群解讀總理的政府報告二

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問：2008年是全面貫徹十七大精神的第一年，改革發(fā)展任務繁重而艱巨，怎樣認識今年政府工作的基本思路、主要任務和指導原則？

今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下關鍵的一年，我們將舉辦xx奧運會和殘奧會，隆重紀念改革開放三十周年。國內改革發(fā)展任務繁重而艱巨，做好政府工作意義十分重大。

今年國際環(huán)境對我國發(fā)展總體有利，但也面臨不少矛盾和困難。尤其是影響經濟發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多，有不少值得重視的新情況新問題。美國次級抵押貸款危機加深，經濟出現衰退的風險加大；美元持續(xù)貶值，國際金融市場動蕩加劇；石油、礦產品、糧食等國際大宗商品價格高位運行，全球性通貨膨脹抬頭。這些對我國經濟的直接或間接影響已經有所顯現，有些影響還會進一步顯現。近期我國發(fā)生歷史罕見的大范圍低溫雨雪冰凍嚴重災害，對部分地區(qū)經濟發(fā)展和人民生活造成重大損失，災后恢復和重建任務艱巨；當前價格上漲趨勢明顯，通貨膨脹壓力加大；金融領域也存在貨幣信貸投放增長偏快、股市大幅波動等問題，金融調控和防范金融風險難度增加。總的看，做好政府工作的有利條件很多，但國際國內經濟情況比較復雜，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，必須緊緊抓住機遇，充分利用有利條件，積極應對各種挑戰(zhàn)和風險。

《報告》明確提出了今年政府工作的基本思路和主要任務。概括起來就是，“一個高舉”、“五個更加重視”、“四項原則”。這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調整經濟結構和提高發(fā)展質量，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視改善民生和促進社會和諧穩(wěn)定，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程；堅持穩(wěn)中求進，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持好字優(yōu)先，加快轉變經濟發(fā)展方式；堅持改革開放，注重推進制度建設和創(chuàng)新；堅持以人為本，加快以保障和改善民生為重點的社會建設。基于中央對形勢的判斷和把握，《報告》強調，今年經濟工作，要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務；鑒于當前國內外經濟形勢發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，審時度勢，從實際出發(fā)，及時靈活地采取相應對策，正確把握宏觀調控的節(jié)奏、重點和力度，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現大的起落。提出這樣的工作思路和要求，最根本的，是要全面貫徹黨的十七大精神，把握大局，審時度勢，相機抉擇，趨利避害，深化改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，實現經濟社會又好又快發(fā)展。

問：如何理解今年宏觀調控政策的內涵和重大任務？

面對今年世界經濟走勢的不確定性和國內經濟發(fā)展中的新情況新問題，必須更加重視搞好宏觀調控，才能保持經濟平穩(wěn)快速發(fā)展的好勢頭，避免出現大的起落。《報告》明確提出，今年要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，并闡述了這兩大政策的內涵。實行穩(wěn)健的財政政策，主要考慮是：保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)發(fā)揮財政促進結構調整和協(xié)調發(fā)展的重要作用，同時進一步減少財政赤字和長期建設國債。要合理調整財政支出結構，確保重點發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)對財政資金的需求。實行從緊的貨幣政策，主要考慮是：當前固定資產投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，通貨膨脹壓力加大。因此，必須加強和改善金融調控，要控制貨幣供應量和信貸過快增長；綜合運用多種貨幣政策工具，加大對沖流動性力度；著力優(yōu)化信貸結構，做到有保有壓。完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性；采取綜合措施，努力改善國際收支狀況。財政政策和貨幣政策是宏觀調控的主要手段，需要統(tǒng)籌協(xié)調，并使其他多種政策手段相配合，以求取得良好效果。

物價問題關系經濟社會發(fā)展全局，直接關系人民群眾切身利益。《報告》高度重視防止價格總水平過快上漲問題，強調指出，這是今年宏觀調控的重大任務。這是因為，去年下半年以來，居民消費價格總水平上漲幅度較大，主要是食品和居住類價格漲幅較大，對群眾特別是低收入群眾生活有較大影響。由于今年推動價格上漲的國內外因素還將存在，價格上漲的壓力仍然較大。同時，生產資料價格不斷上升，房地產等資產價格上漲過快，防止通貨膨脹的任務艱巨。《報告》強調必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面做好工作，并提出了九個方面具體措施，包括：大力發(fā)展生產，特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產，搞好產運銷銜接；嚴格控制工業(yè)用糧和糧食出口；加快健全儲備體系；把握好政府調價的時機和力度；健全產品供求和價格變動監(jiān)測預警制度；加強市場和價格監(jiān)管；及時完善和落實對低收入群眾和家庭xx經濟困難學生的補貼；遏制生產資料價格尤其是農業(yè)生產資料價格過快上漲；堅持實行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。概括起來就是，“增供給、抑需求、強管理、加補貼”。這些是有很強針對性和有效管用的舉措，關鍵在于落實到位。《報告》要求，各級政府一定要把穩(wěn)定物價放在更加重要的位置。同時，也指出了今年防止物價過快上漲的有利條件，包括國家糧食庫存充裕，主要工業(yè)消費品供大于求，只要切實加強領導，認真落實各項政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場供應和價格基本穩(wěn)定。

問：為什么要加強“三農”工作，今年重點任務是什么？

我國農業(yè)和農村發(fā)展取得了歷史性成就，但農業(yè)基礎薄、農村發(fā)展滯后的局面尚沒有根本改變^^。解決好農業(yè)、農民、農村問題，事關全面建設小康社會的大局，事關現代化事業(yè)的興衰。我們必須更加自覺地堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，始終把加強“三農”作為全部工作的重中之重。要認真實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的方針，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。《報告》指出，今年要千方百計爭取農業(yè)有個好收成，努力增加農民收入，扎實推進社會主義新農村建設，突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產，保障農產品供給。要切實穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產水平。加大對糧食主產區(qū)和種糧農民的扶持力度。農產品生產既要增加總量，又要優(yōu)化品種結構。要認真落實支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施，努力增加生產和市場供應。抓好這件事，既有利于抑制物價上漲過快的勢頭，也有利于保障糧食安全。二是加強農業(yè)基礎設施建設。加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。搞好灌區(qū)改造和小型農田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加強農村飲水、沼氣、道路、電網、通信、文化等基礎設施建設。抓好這件事，有利于提高農業(yè)綜合生產能力和提升農村公共服務水平。三是拓寬農民增收渠道。加快發(fā)展高產優(yōu)質高效生態(tài)安全農業(yè)，支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展。壯大和提升農村二三產業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強縣域經濟實力。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)減少貧困人口。抓好這件事，可以持續(xù)增加農民收入。《報告》提出了五項具體措施，包括：大力增加投入；強化和完善農業(yè)支持政策，繼續(xù)完善農業(yè)補貼制度，根據情況提高糧食最低收購價；堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護；完善農業(yè)科技推廣和服務體系；全面推進農村改革，加快農村綜合改革步伐，全面推進集體林權制度改革。我們一定要認真貫徹落實中央的各項政策措施，確保今年“三農”工作取得新的明顯成效。

問:轉變發(fā)展方式需要著力抓好哪些方面？

推進經濟結構調整，加快發(fā)展方式轉變，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。經濟發(fā)展方式粗放特別是結構不合理，是我國經濟中諸多矛盾和問題的主要癥結。突出表現在：外需和內需不協(xié)調、投資和消費不協(xié)調，一、二、三產業(yè)不協(xié)調，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調。必須加大結構調整力度，主要是抓好“三個轉變”，即：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。《報告》著重從四個方面進行了部署：一是調整投資和消費關系。關鍵是合理控制固定資產投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結構。堅持嚴把土地、信貸閘門和市場準入標準，特別要加強和規(guī)范新開工項目管理。堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)盲目投資和重復建設。同時，加大對經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點領域和中西部地區(qū)的支持。切實做到有保有壓，區(qū)別對待。二是堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，繼續(xù)落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，全面啟動和組織實施一批國家重大專項，實施基礎研究、高技術研究和科技支撐計劃，著力突破一批重大關鍵技術，加強科技基礎能力建設。要深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置，完善和落實支持自主創(chuàng)新的政策，特別要推進產學研結合，培育創(chuàng)新型企業(yè)。這是轉變發(fā)展方式的迫切要求，也是建設創(chuàng)新型國家的關鍵所在。三是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合。著力發(fā)展高新技術產業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，積極改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)特別是現代服務業(yè)。加強基礎產業(yè)和公共設施建設，積極發(fā)展現代能源原材料產業(yè)和綜合運輸體系。這將有力促進現代產業(yè)體系建設，增強我國產業(yè)的競爭力。四是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要按照繼續(xù)貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，深入推進西部大開發(fā)；組織實施東北地區(qū)振興規(guī)劃，編制和實施促進中部崛起規(guī)劃，落實并完善相關政策；鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。進一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度。做好這些工作，將進一步推動東中西良性互動，促進各地共同繁榮。

問：《報告》對節(jié)能減排、環(huán)境保護和加強產品質量安全作了怎樣的部署？

近兩年，經過全國上下共同努力，節(jié)能減排工作取得了可喜進展，但完成這兩項約束性目標的任務仍十分艱巨。今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年，要增強緊迫感，采取有力措施，加大攻堅力度，力求取得更大成效。《報告》明確提出了今年的任務和措施，包括：要落實淘汰落后生產能力計劃，建立淘汰落后產能退出機制，同時按照規(guī)劃加強這些行業(yè)先進生產能力的建設；抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設，加快十大重點節(jié)能工程實施進度；開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進適用技術，實施節(jié)能減排重大技術和示范工程；做好重點流域污染防治工作；加強農村飲用水水源地保護，控制農業(yè)面源污染；鼓勵和支持發(fā)展循環(huán)經濟，促進再生資源回收利用；加強土地、水、草原、森林、礦產等資源的保護和節(jié)約集約利用；實施應對氣候變化國家方案，加強應對氣候變化能力建設；完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護獎懲機制；增強全社會生態(tài)文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。《報告》特別強調，節(jié)約資源和保護環(huán)境要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。這充分顯示走可持續(xù)發(fā)展之路的堅定決心和信心。我們一定要把既定的部署落到實處。

加強產品質量安全工作。這不僅是保障我國人民生活質量和健康安全的要求，也是對國際消費者負責。《報告》從加快產品質量安全標準制定和修訂、完善產品質量安全法制保障、健全產品質量安全監(jiān)管體系等方面進行了部署。并強調，我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產品享有良好信譽。全國上下、各個方面都要共同努力，實現這個目標要求。

問：今年將迎來改革開放30周年紀念，《報告》簡要闡述了改革開放的重大意義，對今年改革開放作出了哪些部署？

今年是改革開放30周年，改革開放開辟了當代中國發(fā)展進步的光輝道路，使中國發(fā)生了歷史性的巨大變化。《報告》指出，“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，進一步解放和發(fā)展生產力，進一步促進社會公平正義，實現全面建設小康社會和國家現代化的宏偉目標，必須繼續(xù)堅定不移地推進改革開放。”深化改革開放，要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心部署、突出重點、協(xié)調推進。今年要著力抓好以下重點工作。一要推進國有企業(yè)改革，完善所有制結構。繼續(xù)推動國有資本調整和國有企業(yè)重組，深化國有企業(yè)公司制股份制改革，深化壟斷行業(yè)改革。推進集體企業(yè)改革。同時，認真落實鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的各項政策，尤其要解決市場準入和融資支持等方面的問題，促進非公有制經濟健康發(fā)展。二要深化財稅體制改革，加快公共財政體系建設。重點是：改革預算制度，強化預算管理和監(jiān)督；完善和規(guī)范財政轉移支付制度，加大公共服務領域投入；積極推進省以下財政體制改革；全面實施新的企業(yè)所得稅法；改革資源稅費制度，完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制；繼續(xù)推進增值稅轉型改革試點。三要加快金融體制改革，加強金融監(jiān)管。強調繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，重點推進中國農業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行改革。加快農村金融改革，繼續(xù)深化農村信用社改革，積極推進新型農村金融機構發(fā)展。優(yōu)化資本市場結構，促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展。依法嚴厲查處各種金融違法違規(guī)行為，切實防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定和安全。四要拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。針對國際國內經濟發(fā)展出現的新情況，《報告》強調，要在保持出口平穩(wěn)增長的同時，加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化出口結構，提高出口產品質量、檔次及附加值。同時，積極擴大進口。優(yōu)化利用外資產業(yè)結構和地區(qū)布局，穩(wěn)步推進服務業(yè)對外開放。創(chuàng)新對外投資和合作方式，完善和落實支持企業(yè)“走出去”的政策措施。在推進改革開放中，還要加快現代市場體系建設，大力發(fā)展現代流通，深入整頓和規(guī)范市場秩序，推進社會信用制度建設。認真落實這些任務和措施，今年改革開放就會邁出新的步伐，實現新的突破。這也是對改革開放30周年的最好紀念。

問：關注民生是《報告》的亮點之一，今年政府工作對加強社會建設、保障和改善民生又有哪些新舉措？

積極解決好教育、衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會保障、住房和社會管理等關系群眾切身利益問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這些是構建社會主義和諧社會的重要任務。《報告》對這些方面作出了明確部署。這也是今年《報告》的一大亮點。

在教育方面。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。一是在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務教育。繼續(xù)增加農村義務教育公用經費，提高保障水平。從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費，這是推動義務教育均衡發(fā)展、促進教育公平的又一重大舉措。二是大力發(fā)展職業(yè)教育。加強職業(yè)教育基礎能力建設，培養(yǎng)高素質技能型人才。三是提高高等教育質量。優(yōu)化學科專業(yè)結構，推進高水平大學和重點學科建設。辦好各級各類教育，必須抓好三項工作：全面實施素質教育，推進教育改革創(chuàng)新；加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設，完善和落實教師工資、津補貼制度；加大教育事業(yè)投入。《報告》深刻指出，沒有全民教育的普及和提高，便沒有國家現代化的未來。要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質。這是深謀遠慮的精辟論斷，也是對人民群眾的莊重承諾，我們必須努力實現。

在衛(wèi)生方面。今年要重點抓好四件事：一是加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度。擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點；在全國農村全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。二是完善公共衛(wèi)生服務體系。抓好重大疾病防治，落實擴大國家傳染病免疫規(guī)劃范圍的政策措施。三是推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設。重點健全農村三級衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。四是建立國家基本藥物制度和藥品供應保障體系，保證群眾基本用藥和用藥安全，控制藥品價格上漲。《報告》提出，國務院已經制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革初步方案，將向社會公開征求意見。基本目標是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高全民健康水平。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及人民群眾切身利益，盡管這項工作相當復雜和艱巨，但必須堅定地推進。

在就業(yè)方面。盡管近五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100多萬人，這是一個了不起的成就，但就業(yè)形勢仍然嚴峻。今年工作重點是：認真貫徹落實就業(yè)促進法和勞動合同法。堅持實行積極的就業(yè)政策，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善公共就業(yè)服務體系；加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務，深化退役軍人安置制度改革，完善就業(yè)援助制度，落實促進殘疾人就業(yè)政策，建立幫助零就業(yè)家庭xx解決就業(yè)困難的長效機制。《報告》強調，在世界上人口最多的國家解決就業(yè)問題，是一項極為艱巨的任務。我們要用百倍的努力，把這項關系民生之本的大事做好。各級政府都應把增加就業(yè)放在更加突出的位置。

在居民收入方面。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。改革開放以來，我國收入分配制度不斷深化，打破了平均主義和“大鍋飯”體制，形成了按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度，有力促進了經濟社會發(fā)展，同時，也出現了收入分配差距過大的現象。《報告》提出，要增加城鄉(xiāng)居民收入。特別強調：“關鍵要調整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。這是理順收入分配關系十分重大的決策，也是增加居民收入正確有效的舉措。多渠道增加農民收入，確保農民工工資按時足額發(fā)放，適當提高扶貧標準；提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制；進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平；深化公務員工資制度改革，繼續(xù)落實規(guī)范公務員津貼補貼工作，加快推進事業(yè)單位收入分配制度改革；落實職工帶薪年休假制度。同時，要進一步完善消費政策，拓寬服務消費領域。我們要全面落實《報告》的要求，積極研究深化收入分配制度改革，增加居民收入特別是低收入群眾收入的措施。這對緩解收入分配差距過大的矛盾，擴大消費需求，促進經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。

在社會保障方面。要堅持實行廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，建立健全符合中國國情的社會保障體系。今年工作重點是：做好社會保險擴面和基金征繳工作，重點擴大農民工、非公有制經濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險；推進社會保險制度改革，擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點，加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法xx，探索事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，抓緊制定適合農民工特點的養(yǎng)老保險辦法xx；采取多種方式充實社會保障基金，強化基金監(jiān)管；健全社會救助體系。同時，積極發(fā)展社會福利事業(yè)，鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展，做好優(yōu)撫安置工作，加強防災減災救災工作。健全的社會保障體系，是人民生活的“安全網”，是社會運行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調節(jié)器”，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，讓人民生活無后顧之憂，直接關系經濟社會發(fā)展，是全面建設小康社會的一項重大任務，一定要更加重視做好這項工作。

在住房方面。住房是民生的重要方面，也是人民群眾普遍關注的問題。《報告》提出了三項指導原則和四項具體措施。總的指導原則是：堅持從我國人多地少的基本國情出發(fā)，建立科學、合理的住房建設和消費模式；堅持正確發(fā)揮政府和市場的作用，政府主要制定住房規(guī)劃和政策，搞好土地合理供應、集約利用和管理，重點發(fā)展面向中低收入家庭xx的住房，高收入家庭xx的住房需求主要通過市場調節(jié)解決；堅持加強對房地產市場的調控和監(jiān)管，促進房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。這些是立足我國國情、借鑒國際經驗和適應市場經濟發(fā)展提出的正確原則。四項措施是：健全廉租住房制度，加快廉租住房建設，積極解決城市低收入群眾住房困難；增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，建立多渠道投融資機制，通過多種途徑幫助中等收入家庭xx解決住房問題；綜合運用稅收、信貸、土地等手段，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲；加強市場監(jiān)管，嚴格房地產企業(yè)市場準入和退出條件，依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。同時，加強農村住房建設規(guī)劃和管理，切實解決農村困難群眾住房安全問題。這些原則和措施，明確提出采取多種方式解決低、中、高收入家庭xx的住房問題，也統(tǒng)籌考慮解決城鄉(xiāng)低收入困難群眾的住房問題。這是解決我國住房問題思路和政策的創(chuàng)新。為了讓人民群眾安居樂業(yè)，必須堅定不移地推進住房改革和建設，抓緊建立科學、合理的住房保障體系。

問：《報告》對推動文化大發(fā)展大繁榮作出了哪些部署？

《報告》用較大篇幅對文化建設作了明確部署。指出，要進一步落實和完善文化體制改革政策措施，推動文化創(chuàng)新，加強文化建設，保障人民基本文化權益，繁榮文化市場，滿足人民日益增長的、多樣的文化需求。要堅持用馬克思主義中國化最新成果教育人民，深入進行社會主義榮辱觀教育；推進和諧文化建設，實施公民道德建設工程，培育文明社會風尚；加強青少年思想道德建設；深入開展文明創(chuàng)建活動；發(fā)展哲學社會科學，繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術；鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀精神文化產品；加快構建全社會的公共文化服務體系，加強公益性文化事業(yè)建設；推進全國文化信息共享、廣播電視村村通、農家書屋和農村電影放映工程；完善文化產業(yè)政策，加強網絡文化建設和管理；規(guī)范文化市場，堅持開展“掃黃打非”。擴大對外文化交流。認真落實這些部署，文化建設就會不斷取得新進展。加強城鄉(xiāng)公共體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技體育水平。《報告》對辦好2008年奧運會和殘奧會提出了明確要求。強調扎實做好各項籌辦和組織工作，加強國際合作，創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保成功舉辦一屆有特色、高水平的體育盛會。這對于增進中國人民同世界人民的友誼與合作，提高我國的國際影響力，具有重大意義。

《報告》還對加強社會主義民主法制建設、促進社會公平正義，加快行政管理體制改革、加強政府自身建設，以及民族工作、宗教工作、僑務工作、國防和軍隊建設、香港澳門工作、祖國統(tǒng)一大業(yè)、外交工作等都作了闡述，也都要認真加以貫徹落實。

回顧過去五年歷程和成就，鼓舞人心。我國各族人民已站在新的歷史起點，向更高的目標攀登。展望偉大祖國的錦繡前程，催人奮進。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加昂揚的斗志，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐、在堅持改革開放上實現新突破、在推動科學發(fā)展上取得新進展、在促進社會和諧上見到新成效，為完成黨的十七大確定的各項目標任務而努力奮斗。