政協干部民主監管報告
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一、工作回顧
（一）認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能
圍繞團結和民主兩大主題，開展政治協商、民主監督、參政議政，是人民政協最主要的任務。常委會周密部署，精心組織，扎實開展履行職能的各項工作。
認真開好政協例會。例會是政協履行職能的重要平臺和形式。五年來，共召開全體會議5次，著重就我省國民經濟和社會發展“十一五”規劃、年度政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃及計劃執行情況報告、財政預算及預算執行情況報告和省高級人民法院、省人民檢察院工作報告進行協商討論。召開常委會議26次，主席會議42次，著重就加強“非典”防治工作、推進長江三角洲地區經濟合作與交流、先進制造業基地建設、新農村建設、“平安*”建設、“法治*”建設、機關效能建設、發展和諧勞動關系和人民政協工作有關問題開展協商討論。為進一步活躍會議氣氛、提高會議質量，積極創新會議形式。全體會議期間，精心組織大會發言、委員討論和專題座談；常委會議堅持主題與非主題相結合、協商討論與實地調研視察相結合、通報情況與雙向交流相結合、委員建言獻策與擴大公民直接有序政治參與相結合、專題協商與聽取專家講座相結合，使委員意見得到充分發表，增強協商民主成效，推進決策科學化、民主化。
切實做好提案、視察和反映社情民意信息工作。提案、視察和反映社情民意信息是人民政協富于傳統、獨具特色的履行職能方式。常委會著力在加強領導、完善機制、提高質量、增強成效上下功夫。加強對新形勢下政協提案工作的領導，召開兩次全省政協提案工作會議，制定《關于加強和改進提案工作的意見》，修訂《提案工作條例》，建立和完善省長領辦與主席督辦重點提案、專委會督辦重要提案制度，規范提案審查立案、優秀提案評選表彰、重點提案產生與辦理等工作，更好地發揮提案在我省全局工作中的重要作用。改進委員視察工作，首次召開全省政協視察工作座談會，修訂《視察工作條例》，制定視察年度工作計劃，創新視察工作方式，增強視察活動的規范性、計劃性、選擇性和界別性，充分發揮委員視察在知情咨政、反映民意和民主監督中的重要作用。制定《關于進一步加強反映社情民意信息工作的若干規定》，拓寬信息渠道、整合信息資源、健全信息網絡、提高信息質量，充分發揮反映社情民意信息工作在了解民意、集中民智中的重要作用。鼓勵政協委員中的特約監督員發揮反映民意、開展行風監督的作用。五年來，共立案并交辦提案3385件，現已全部辦復；組織在杭委員視察12次，港澳華僑委員視察6次，委托各市省政協委員聯絡小組視察46次；編發《政協信息（專報）》1150期，其中被全國政協辦公廳采用，報送中共中央、國務院有關領導和部委辦局的198期，領導批示189件次，省政協年年被全國政協評為信息工作先進單位。通過提案、視察、信息渠道提出的一些意見和建議得到重視和采納，促進了有關問題的解決。
精心組織調查研究。調查研究是政協履行職能的重要基礎。常委會始終把調查研究工作擺在重要位置，首次召開全省政協調研工作會議，制定《關于進一步加強調查研究工作的意見》，加強對調研工作的指導。堅持以綜合性、全局性、前瞻性為要求，以促進黨委、政府科學民主決策為目的，將重點課題調研與經常性建言獻策相結合、同步跟蹤調研與超前調研相結合、大題目與小題目相結合、以自身力量為主與借助外力相結合，努力做到調查求真、研究求深、建言求效。五年來，圓滿完成了中共*省委交辦的“推進長江三角洲地區經濟合作與交流”、“先進制造業基地建設”、“深化省屬國有企業改革”、“統籌城鄉發展”、“文化大省建設”、“新農村建設”、“提升民營經濟競爭力”、“研究借鑒徽商、晉商和世界著名企業經驗，促進我省民營經濟持續健康發展”、“發展和諧勞動關系”等9項重點履職課題的調研任務；廣泛組織委員緊緊圍繞黨委、政府重視，人民群眾關心的重點、熱點、難點問題，開展專題調研，形成關于海水淡化、糧食安全、城鄉飲用水安全、欠發達地區義務教育、醫療體制改革、農村基層民主政治建設、文化遺產保護與利用等各類調研報告250余篇。省委、省政府領導批示157件次，提出的許多意見建議被決策采納。
深入開展專項集體民主監督。專項集體民主監督是九屆省政協履行職能的重要抓手。五年來，根據中共*省委要求，先后圍繞制止醫療、教育、交通和涉農領域的不合理收費，完善社會保障體系，生態省建設，建設資源節約型社會，發展和諧勞動關系等問題，開展專項集體民主監督。在監督過程中，堅持服務大局、維護群眾利益和實事求是的原則，綜合運用明查暗訪、走訪座談、調研視察、委員約談等形式，把“聽證會”列入專項集體民主監督的必經程序，把建議案作為強化民主監督的重要手段，把專項集體民主監督列入常委會議的重要議題。省委、省政府辦公廳對《關于加快我省資源節約型社會建設若干問題的建議案》以正式文件形式作了答復。專項集體民主監督把政協組織集中的監督活動與委員個別監督活動結合起來，把集體的監督建議與委員平時的批評建議結合起來，使政協民主監督更有聲勢、更有影響、更有成效。
（二）深入開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習
加強學習是人民政協的光榮傳統和重要政治責任。常委會著眼于人民政協事業的長遠發展，著眼于不斷提高履行職能的能力，始終把深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀擺在突出位置。認真學習中共十六大、十七大及歷次全會精神，學習《憲法》和《政協章程》，學習中共中央關于統一戰線和人民政協工作的一系列新精神，學習中共*省第十一、十二次代表大會精神及省委作出的各項重大決策，努力掌握馬克思主義中國化的最新成果，進一步認清改革發展穩定形勢和經濟、政治、文化、社會建設任務。為確保學習扎實有序開展，增強學習成效，制定《關于進一步加強理論學習的意見》，結合每年重點工作，制定黨組理論學習中心組和委員的年度學習計劃。積極創新學習形式，著重抓好政協黨組理論中心組學習會、全省政協主席讀書會、常委會議專題學習會、委員培訓會和專題報告會，有計劃、分層次、多形式地組織學習。堅持理論聯系實際，把理論學習與理論研究有機結合起來，與指導實踐、推動工作有機結合起來；召開全省政協理論研討會，著力研究探討地方政協工作規律；深入研究新形勢新任務，堅持政協工作正確方向，逐步形成“三型、四不、五度”的工作思路，明確“三個更加關注”的工作重點和“四句話”的工作要求，努力把政協建成學習型、研究型、服務型組織，把準獻策不決策、立論不立法、議政不行政、寬松不放松的工作方位，做到服務大局有高度、建言獻策有深度、民主監督有力度、團結聯合有廣度、自身建設有強度，更加關注科學發展、民生問題和自身建設，進一步強化圍繞核心、服務大局、注重民生、真情履職，有力地指導了全省政協工作的開展。
（三）扎實推進政協工作制度化、規范化、程序化建設
政協工作“三化”建設，是新世紀新階段人民政協事業面臨的新的重大課題。常委會高度重視，著力加以推進。
積極向中共*省委提出推進政協“三化”建設的意見建議。推進“三化”建設必須在黨委統一領導下進行。為此，我們主動當好參謀，認真做好基礎性工作。20*年，全力協助中共*省委召開全省政協工作會議。會前，我們參與省委組織的調研督查，開展專題研討，為省委制定《關于加強和改善黨的領導，支持人民政協履行職能制度化規范化和程序化建設的意見》提出建議。20*年，為推動《中共中央關于加強人民政協工作的意見》在我省的貫徹落實，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，為省委制定《實施意見》提供了重要參考。省委先后頒發的兩個文件，進一步明確了政協工作“三化”建設的目標，規范了政治協商、民主監督、參政議政的主要內容、形式和程序，提出了加強政協自身建設的新任務，對加強和改善黨對政協工作的領導提出了具體要求，為推動我省政協工作“三化”建設提供了有力指導。
認真研究制定政協履行職能的配套制度。堅持以《憲法》和《政協章程》為準繩，以中共中央、全國政協和中共*省委有關文件為依據，以長期實踐積累的成功經驗為基礎，著力在建立健全各項配套制度上下功夫，先后制定和修訂了有關黨派聯系、政協會議、提案信息、調研視察、委員工作、機關運作等六個方面的30多項制度，力求使政協各方面工作有制可依、有范可守、有序可循。
切實抓好政協“三化”建設有關規定的落實。積極開展《憲法》、《政協章程》、中共中央和*省委有關政協工作文件精神及政協自身配套制度的學習宣傳，增強政協各參加單位、廣大政協委員和政協工作者的制度意識、規范意識和程序意識。積極抓好文件精神落實的督促檢查工作，配合全國政協就《關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》的實施情況開展檢查活動，先后兩次參與中共*省委組織的政協工作調研督查，促進了文件精神的落實。認真抓好自身配套制度的落實，防止制度虛置。
（四）切實做好加強團結、促進和諧、擴大影響的工作
團結是政協工作的基本任務。常委會積極發揮人民政協大團結大聯合的優勢，認真做好團結各界、凝聚人心、匯集力量、促進和諧的各項工作。
加強各黨派團體、各族各界人士的團結合作。深入貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》和中共*省委的《實施意見》，進一步鞏固執政黨和參政黨的精誠合作，進一步凝聚各派、工商聯和無黨派人士的力量；適應我國社會階層結構出現的新變化，積極做好非公有制經濟人士等新的社會階層的團結聯合工作；充分發揮民族宗教界人士的積極作用，不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，引導宗教與社會主義社會相適應，不斷鞏固社會主義勞動者、建設者和愛國者之間的廣泛團結。
協助黨委、政府做好“走進矛盾，破解難題”的工作。充分發揮人民政協位置超脫、聯系廣泛、渠道暢通的優勢，積極反映不同階層、不同界別、不同群體特別是困難群眾的呼聲愿望、利益訴求，反映影響社會和諧穩定的帶有傾向性、苗頭性的問題，為黨委和政府及時把握社情民意、妥善解決各種矛盾提供服務。切實增強廣大政協委員為“平安*”、“法治*”服務的主動性、積極性，認真承擔和諧社會建設的宣傳員、調研員、信息員、調解員、服務員的責任，積極開展說服教育、理順情緒的工作，協調關系、化解矛盾的工作，鼓舞士氣、團結鼓勁的工作。積極關注群眾反映強烈的外來務工人員子女義務教育、企業安全生產、調處勞動糾紛、行風建設等問題，努力維護群眾合法權益。主動參與中共*省委統一組織的省級領導干部下訪活動，直接參與調處人民內部利益矛盾，為減少阻力、增加動力、形成合力盡職盡責。
為群眾辦實事、做好事。鼓勵和引導非公有制經濟人士積極投身“光彩事業”和慈善事業。堅持開展教育、科技、醫療、文化、體育下基層活動。會同省有關部門先后為革命老區和經濟欠發達縣培訓中小學校長4期400余人。每年組織醫衛界政協委員及省級大醫院有關專家赴欠發達地區、偏遠山區、海島開展義診，共診治患者8000余人，做各類手術40余例。先后3次發動省級大醫院向欠發達地區和受災地區捐贈醫療設備，總價值300余萬元。20*年“非典”期間，與*廣電集團聯合舉辦抗擊“非典”特別節目；組織發動各參加單位和廣大政協委員捐款捐物達9000余萬元，其中，省工商聯會員單位及成員捐出6000余萬元。努力做好掛鉤扶貧點和派駐農村指導員工作，省政協機關被評為省農村指導員工作先進單位。
做好政協港澳臺僑和對外交往工作。大力宣傳“一國兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治”方針，派員參加港澳“*周”、香港特別行政區成立十周年慶典等重要活動，充分發揮港澳委員在貫徹落實《基本法》、維護和促進港澳地區繁榮穩定中的積極作用。大力宣傳《反分裂國家法》和中央對臺工作方針政策，加強與臺灣各界人士和團體的聯系；走訪在浙臺資企業和臺商協會，建議改進和完善臺商投訴機制；積極開展僑務對臺工作，引導鼓勵海外華僑委員、港澳臺僑委員會特邀委員參與“反獨促統”活動；邀請和接待臺灣同胞來*參觀交流，壯大“反獨促統”力量，維護和促進祖國統一。積極拓展港澳華僑委員和特邀委員參政議政渠道，引導和組織他們在政協各種會議上建言獻策，充實赴省內外視察、考察的內容，呼吁和支持在海外發展華文教育。充分發揮港澳華僑委員和特邀委員的橋梁、紐帶作用，努力促進浙港、浙澳、浙臺的交流合作和*的對外開放。鼓勵引導他們熱愛家鄉、報效桑梓。五年來，據不完全統計，港澳華僑委員和特邀委員捐資達億元，在省政協組織的視察考察活動中，捐資助建4所希望小學、2所聾啞學校和3所農村敬老院，資助21名困難學生。加強對外交流交往，認真做好組團出訪和接待來訪工作，積極參與美國、德國、法國“*周”活動，廣泛開展與海外僑胞、僑團僑領、民間機構以及有關國家議會的聯絡聯誼活動，擴大政協在海外的影響。
發揮文史工作“存史、資政、團結、育人”的作用。注重搶救、存真、出精品，制訂文史資料征編協作規劃，積極開展史料征編工作。征編、出版《*文史大典》、《*文史資料目錄》、《*民建回憶錄》等一批高質量圖書。經過八、九兩屆省政協六年的努力，圓滿完成了《*省政協志》的編纂、出版工作，為我省政協事業的發展提供了有益啟迪。協作完成全國政協《溫州民營企業的興起和發展》、《名人故居》等重點選題稿件征編工作。用生動的史實來團結人、教育人，為興省理政提供有益借鑒。
改進和加強政協宣傳工作。加強對宣傳工作的領導，建立機構，健全機制。堅持正確的輿論導向，認真辦好聯誼報，發揮其主陣地作用；辦好*政協網站，發揮網絡在政協宣傳工作中的作用；舉辦“為了*的騰飛”、“政協委員之夜”電視綜藝晚會，用文藝形式宣傳中共十七大精神和*政協工作實踐。密切同中央和省新聞單位的聯系與合作，協助人民政協報社設立*記者站，編輯出版《中國政協·*專刊》和《人民政協報·*政協專版》，組織撰寫宣傳理論文章，促進各級各類媒體對政協工作的宣傳報道，我省政協工作的影響不斷擴大。
（五）積極創新富有時代特征、政協特色、*特點的履職載體
創新載體是增強政協工作活力、提高履職成效的重要途徑。在充分運用歷屆政協創造的好方法、好載體的基礎上，大膽探索，積極開拓，創新和完善多個關注民生、為民建言的履職載體，取得了新的成果。
探索“群眾代表旁聽政協常委會議”新形式。為擴大公民有序政治參與，使政協履行職能更好地貼近民生，20*年12月，九屆五次常委會議首次嘗試這一形式，引起了良好的社會反響。此后，常委會議凡是議題涉及重大民生問題和群眾關注的熱點問題，均邀請群眾代表旁聽，并允許其在會上發言，直接提出意見建議。五年來，先后有6次常委會議共邀請150余名群眾代表旁聽，其中50余名代表在會上發表了意見。這一做法拓寬了群眾表達利益訴求的渠道，加強了政協與各界群眾的溝通聯系，鞏固了政協的履職基礎，擴大了政協的社會影響。
創辦“政協視線”電視專題節目。為了實現政協民主監督與新聞輿論監督的優勢互補，20*年初，與*廣電集團聯合創辦了每周播出一期的電視專題節目。以政協提案、視察、調研、社情民意為主要線索，以百姓最關心、最直接、最現實的利益問題為報道重點，以政協委員和政協各參加單位提出的意見建議為宣傳內容，采取現場播報、跟蹤采訪、群眾參與、委員點評等多種形式，把委員視角與百姓視角結合起來，以其貼近群眾、關注民生、敢于直言的鮮明風格，得到社會各界廣泛好評，起到了解疑釋惑、化解矛盾、促進和諧、推動工作的積極作用。
開設“民情熱線”。為了更好地傾聽民聲、反映民意、集聚民智，20*年5月設立“民情熱線辦公室”，開通熱線電話和傳真、電子郵件，專門受理各級政協委員、派成員和其他社會群眾的來信來電。截至20*年底，共受理各類民情反映17498件，編報《民情熱線綜合反映》121期，民情反映轉處1976件，專送及轉辦111件。“民情熱線”發揮了民情傾聽者、民意反映者和民生促進者的作用，是省政協民主監督與群眾監督有機結合的重要載體，是省政協參與度大、使用率高、時效性強的履職形式之一。
嘗試“提案辦理網上直播”。為進一步增強政協工作的開放度，擴大政協工作的社會效應，20*年7月和20*年8月，我們通過“*在線”網站和省政協網站，先后就委員提交的《關于發展慈善事業的幾點建議》、《加強社區衛生服務體系建設的幾點建議》兩份提案，以網絡直播的形式公開提案辦理過程，訪問量分別超過10萬人次和7萬人次。許多群眾通過網絡，與提案人和提案承辦單位負責人交流互動，反映情況，咨詢政策，提出建議，拓寬了提案人和提案承辦單位的思路，增強了提案辦理的成效。
成立長三角（*）民營經濟研究會。為充分發揮人民政協優勢，促進民營經濟科學發展，推動長三角地區合作與交流，20*年5月，由省政協提議，與滬、蘇、皖三省（市）政協共同發起成立長三角（*）民營經濟研究會。研究會成立一年多來，就貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和促進民營經濟持續發展開展專題調研；以“創新·人才”和“借鑒徽晉商·做強新浙商”為主題，成功舉辦了兩屆中國民營經濟科學發展論壇；與有關方面共同主辦第五屆*·中國民營企業峰會，初步發揮了長三角民營經濟發展的“思想庫”、“智囊團”和“助推器”的作用。
組建省政協藝術團。為充分發揮政協文藝界人才眾多的優勢和作用，更好地服務文化大省建設，在多年開展“文化下鄉”活動的基礎上，20*年5月，成立了省政協藝術團。藝術團堅持“為人民服務，為社會主義服務”的方向，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，深入基層慰問演出，既送戲、送歌、送樂下鄉，又對基層文藝活動進行業務指導，培養文藝骨干，將“送”文化與“種”文化結合起來，積極為政協委員和基層群眾服務。
（六）努力夯實人民政協工作基礎
搞好自身建設是政協工作的基礎。常委會著重從建章立制、強化管理、營造氛圍等方面入手，加強自身建設，調動“五個方面”的力量，合力同心完成各項工作任務。
充分發揮派、工商聯和無黨派人士的骨干作用。制定出臺《關于進一步發揮派無黨派人士作用的意見》，營造“求同存異、體諒包容”的氛圍，積極開展聯合調研，保證派成員和無黨派人士在政協各專委會中占有較大比例，支持他們開展界別活動，切實為他們履行職能搭建舞臺。五年來，在省政協的大會發言、提案、社情民意信息和民情熱線反映中，由各派和工商聯提交的分別占78%、52%、58%和63%。
注重發揮政協界別的獨特作用。由界別組成是人民政協組織的顯著特色。常委會認真組織全會期間的界別小組討論和聯組討論。組織開展界別視察。發揮共青團、總工會、婦聯、青聯、科協等團體界別優勢，通過大會發言、團體和個人提案、社情民意信息、視察調研等履職形式，積極反映本界別群眾的愿望和訴求，著力維護本界別群眾的利益。各界別都為*經濟社會發展作出了應有的貢獻。
著力發揮委員的主體作用。制訂和修訂《關于進一步發揮委員作用的意見》、《省政協領導、專委會領導分工聯系委員制度》、《各市省政協委員聯絡小組制度》、《委員約談會制度》和《港澳臺僑委員會特邀委員工作條例》，為發揮委員主體作用提供制度保障。認真組織委員學習和培訓，促進委員提高素質，遵守章程，履行職責。尊重和保障委員的民主權利，探索建立委員履行職責新平臺，為他們更好地發揮作用提供便利。加強委員管理，開展委員履職情況屆末考察，提出留任委員建議名單，調動委員參政議政主動性和積極性。
切實發揮專委會的基礎作用。修訂《專門委員會通則》，明確各專委會工作職責，完善各專委會工作制度。調整充實專委會組成人員。各專委會圍繞常委會工作部署，充分發揮自身特點和專長，認真組織委員學習和約談，深入開展調研視察，積極搞好對口聯系，成為省政協重點課題調研、專項集體民主監督、經常性議政建言、為民辦實事的重要力量。
積極發揮政協機關的服務保障作用。加強對省政協機關工作的領導，完成機關機構改革，優化干部隊伍結構；深入開展機關保持共產黨員先進性教育、效能建設年和作風建設年等活動，不斷增強機關干部的政治思想素質和業務工作能力；召開全省政協秘書長會議，專題研究政協機關工作；建立健全機關工作運作機制，努力提高政協機關的服務意識、工作效率和保障水平。
加強對市縣政協工作的指導，開展重點課題調研監督的聯動協作，努力形成全省政協工作合力。支持省政協之友社、詩書畫之友社、企業家之友社根據自身特點開展工作，支持樹人大學爭創國內一流民辦本科院校。
各位委員，各位同志！九屆省政協所取得的一切成績，都是中共*省委正確領導的結果，是省人大常委會、省政府和社會各方面大力支持的結果，是全省各級政協積極配合的結果，是省政協各參加單位、全體政協委員和政協工作者團結奮斗的結果。在此，我代表九屆省政協常委會表示衷心感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的不足，主要是：履行職能的制度化、規范化、程序化建設雖然取得了重要進展，但操作性不夠強，落實還不夠，仍需不斷深化；發揮界別作用方面，工作方法不多，活動方式不夠活躍，工作制度和機制不夠健全；加強委員管理和服務工作的制度不夠健全，提高委員素質、調動委員參政議政積極性、發揮基層委員作用的辦法和措施不多，有待進一步研究和加強等。這些問題需要新一屆政協予以充分重視，并切實加以改進。
二、主要工作體會
各位委員，總結五年來的實踐，我們主要有如下體會：
（一）堅持中國共產黨的領導，把準自身工作方位，是政協工作的首要前提。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。始終不渝地堅持中國共產黨的領導，是人民政協性質所決定的。堅持中國共產黨的領導，必須始終堅持以馬克思主義中國化的最新成果為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，認真落實黨委的重大決策和工作部署，積極發揮好政協黨組的重要作用；必須根據《憲法》、《政協章程》和中央有關文件精神，深入把握人民政協在中國特色社會主義政治體制中的獨特地位、鮮明優勢和歷史使命，把準政協工作方位，積極探索新世紀新階段地方政協的工作規律，正確處理好政協同黨委、人大和政府的關系，形成“黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合、社會關注”的良好工作格局。
（二）牢牢把握團結和民主兩大主題，積極為貫徹落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會服務，是政協工作的時代要求。團結和民主是貫穿于人民政協事業始終的工作主題。圍繞中心、服務大局，是政協工作必須遵循的基本原則。為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會服務，是時代賦予人民政協的崇高使命。必須把促進科學發展作為履行職能的第一要務，把促進社會和諧作為重要責任，圍繞主題履行職能，服務大局致力發展，立足優勢促進和諧，求真務實獻智出力，選準工作的結合點、共振點和切入點，真正把政協工作融入到黨委、政府的全局工作中去，融入到全面建設惠及全省人民小康社會的進程中去。
（三）堅持以人為本，努力實現和維護最廣大人民的根本利益，是政協工作的出發點和落腳點。堅持以人為本，維護群眾利益，是人民政協實踐“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發展觀的內在要求和具體體現。必須堅持情為民所系、利為民所謀、言為民所建、計為民所獻，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。必須以群眾利益為根本尺度，以群眾滿意不滿意、高興不高興作為檢驗履行職能成效的根本標準。必須把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為履行職能的重點，更加關注民生、貼近民生、服務民生。
（四）把“三化”建設擺在更加突出的位置，建立和完善工作機制，是政協工作的可靠保證。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。推進人民政協工作制度化、規范化、程序化建設，是發展社會主義民主政治的內在要求，是堅持和完善我國基本政治制度的重要內容，是提高政協整體工作水平的關鍵環節。必須在黨委的統一領導下，把政協“三化”建設納入全省社會主義民主政治建設的全局。必須以長期積累的實踐經驗為基礎，以合法性、科學性、系統性、針對性和可操作性為原則，突出協商民主的特點，健全工作機制，形成制度體系。必須重實踐、重落實，維護制度的嚴肅性，強化制度的權威性和執行力。
（五）按照與時俱進的要求，堅持繼承與創新相結合，是政協工作的不竭動力。與時俱進是新時期最突出的標志。要推動新世紀新階段人民政協事業的發展，必須正確處理好繼承與創新的關系，做到在繼承中創新，在創新中發展。必須以中國特色社會主義理論體系為指導，解放思想、實事求是，進一步創新工作理念；必須準確把握全面建設小康社會的新目標，扎根于*波瀾壯闊的新實踐，進一步創新工作思路；必須認清新世紀新階段人民政協肩負的新使命，認真研究政協履行職能中面臨的新情況新問題，進一步創新工作載體；必須著眼于堅定不移發展社會主義民主政治，扎實推進人民政協協商民主，進一步創新工作機制。
（六）主動適應新形勢新任務，切實抓好自身建設，是政協工作的重要基礎。加強自身建設，是人民政協的一項長期任務，關系到政協工作全局。必須認真落實中共中央關于加強人民政協自身建設的新精神，切實抓好黨派、界別、委員、機關建設；必須按照“內強素質、增強凝聚力，外樹形象、擴大影響力”的要求，切實抓好人民政協思想建設、組織建設、作風建設和制度建設；必須進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，切實發揮人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。
三、對十屆省政協工作的建議
今后五年，是我省全面建設惠及全省人民的小康社會、繼續走在前列的關鍵時期。中共十七大為人民政協事業的發展指明了方向，省第十二次黨代會對我省政協工作提出了新要求。我們正站在新的歷史起點上，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞核心、服務大局、注重民生、真情履職，認真開展政治協商、民主監督、參政議政，與黨委、政府工作和諧共振，與人民群眾脈搏一起律動，為完成中共十七大和省第十二次黨代會提出的各項戰略任務，為深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，全面建設惠及全省人民的小康社會而努力奮斗。為此，我們向十屆省政協建議：
（一）全面、深刻、準確地學習和把握中共十七大和省第十二次黨代會精神，努力實現圍繞核心、服務大局能力的新提高
中共十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，鮮明回答了中國共產黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么目標繼續前進等重大問題，為繼續推進黨和國家事業的發展指明了方向。要把深入學習貫徹中共十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，原原本本研讀文件，全面準確領會精神。要深刻理解中國特色社會主義偉大旗幟、中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻理解中共十六大以來取得的重大成就和中央提出的一系列重大戰略思想，深刻理解改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，深刻理解實現全面建設小康社會的奮斗目標和“四位一體”的總體布局，深刻理解以改革創新精神加強黨的建設新的偉大工程，深刻理解關于社會主義民主政治建設和政協工作的新要求，把思想和行動統一到中共十七大精神上來，將智慧和力量凝聚到中共十七大確定的各項任務上來。要把學習貫徹中共十七大精神與學習貫徹省第十二次黨代會精神結合起來，與學習貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中共中央關于加強人民政協工作的意見》精神結合起來，堅持學以致用、用以促學。要認真搞好委員培訓，進一步增強圍繞核心、服務大局的責任感、使命感，在服務大局中實現履職能力的新提高和政協事業的新發展。
（二）深入貫徹落實科學發展觀，不斷探索服務創業富民、創新強省、全面建設惠及全省人民小康社會的新思路
科學發展觀是我國經濟社會發展的重大指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。創業富民、創新強省是今后一個時期我省深入貫徹落實科學發展觀、全面建設惠及全省人民的小康社會的總戰略。要聚焦黨委、政府工作重心，把工作的重點放在促進科學發展觀的貫徹落實上，放在推進創業富民、創新強省總戰略的實施上，放在為全面建設惠及全省人民的小康社會服務上。要緊緊圍繞率先發展、創新發展、協調發展、可持續發展和全面發展，圍繞培育創業創新主體、弘揚創業創新文化、健全創業創新機制、完善創業創新政策、優化創業創新環境的各項目標任務，認真履行各項職能。要堅持重點課題調研與經常性建言獻策相結合，知實情，聽真言，出高招，深研長遠之道，多建務實之言，善獻創新之策。要堅持在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督，抓住影響我省科學發展與社會和諧的突出問題，搞好協商監督。今年，要按照中共*省委的部署和要求，聯合市縣政協和各有關方面的力量，重點就建設“海上*”、發展海洋經濟和建設“山上*”、發展山區經濟，深入開展調查研究；就加強節能減排工作，開展專項集體民主監督，努力把政協履職成果鄭重推入黨政決策的視野，融入我省貫徹落實科學發展觀的具體實踐，為總結借鑒改革開放30年來的經驗，切實轉變經濟發展方式，為加快建設全民創業型社會、努力打造全面創新型省份獻計出力。
（三）充分發揮大團結大聯合的組織優勢，積極參與共建共享和諧*的新實踐
切實發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，積極投身構建社會主義和諧社會的實踐，是時代賦予人民政協的崇高使命。要在擴大團結面、增強包容性上下功夫，進一步加強與各派、人民團體的聯系，注重發揮少數民族和宗教界代表人士在和諧*建設中的獨特作用，廣泛團結新的社會階層、社會群體和社會各界人士，拓寬與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞聯絡聯誼的渠道，促進社會主義政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系的和諧。要在凝聚人心、匯聚力量上下功夫，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果教育各界人士，用中國特色社會主義共同理想凝聚各界人士，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞各界人士，用社會主義榮辱觀引導各界人士，用社會主義和諧文化和中華民族優秀文化團結各界人士，積極為創造活力充分釋放、創新成果不斷涌現、創業活動蓬勃開展鼓與呼，把各方面的力量和智慧引導到聚精會神搞建設、一心一意謀發展、團結奮斗創偉業上來。要在協調利益關系、促進公平正義上下功夫，進一步建立健全協商整合機制、監督促進機制、議政建言機制、信息反映機制和群眾工作機制，充分聽取和反映各黨派、各團體、各階層等利益主體的群體性呼聲，協調他們的經濟利益和政治權益關系，引導各界正確認識效率與公平的關系，正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，積極為促進權利公平、機會公平、規則公平、分配公平建言獻策。要重心下移，走進基層、走進群眾、協調關系、化解矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。
（四）切實增強履職為民的責任感和使命感，著力拓展關注民生、服務民生的新渠道
關注民生、履職為民，是人民政協適應時代新要求和人民新期待的迫切任務。要堅持以人為本，增進關注民生的真感情，搭起服務民生的大舞臺，織起反映民意的信息網。要把關注民生、保障民生、改善民生作為政治協商的重要議題、民主監督的重要內容、參政議政的重要任務，貫穿于政協工作的各個方面，落實到履行職能的各個環節。要充分關注源頭性民生、集群性民生、個體性民生等各類民生問題，更加關注教育、就業、住房、收入分配、社會保障、醫療衛生、文化生活等直接關系民富、民安、民樂的重大社會問題，積極為實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，獻計獻策。要進一步完善和創新履職為民的平臺和載體，主動為民辦好事、辦實事；探索建立基層委員聯絡室，讓履職的觸角延伸到基層，深入到群眾，努力再譜履職為民新篇章。
（五）始終堅持“和而不同、兼容并蓄”的工作理念，積極構建協商民主的新平臺
協商民主是人民政協這一發揚社會主義民主重要形式的鮮明特點。發展協商民主，要認真貫徹落實中共十七大關于社會主義民主政治建設和政協工作的新要求，始終堅持中國特色社會主義政治發展方向，堅持中國共產黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，協助中共*省委開好全省政協工作會議，扎實推進協商民主新發展。要以開拓創新、與時俱進的精神，進一步推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，切實把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效，為發展協商民主提供制度保證。要積極完善和創新協商民主的載體和平臺，進一步完善政協全體會議、常委會議、主席會議等形式，進一步擴大公民有序政治參與，鞏固和發展專項集體民主監督、聽證會、邀請群眾代表旁聽常委會議、民情熱線、政協視線等平臺，積極創設專題協商會等載體，邀請黨委、政府和有關部門到常委會議上通報工作、聽取意見，不斷增強協商民主成效。要充分發揮多黨合作制度的政治參與、利益表達、社會整合、民主監督、維護穩定的價值和功能，建立政協同各派、工商聯、無黨派人士的溝通聯系機制，支持他們認真履行職責，努力形成廣開言路、廣集民智、廣謀善舉的良好氛圍，保障各黨派團體、各族各界人士的知情權、參與權、表達權、監督權，使協商民主真正落到實處。要建立人民政協理論研究會，進一步深化政協理論研究，為協商民主新實踐提供理論支撐。
（六）進一步建立健全“薈萃力量、合而成勢”的工作機制，全面開創政協工作的新局面
要進一步提高政協工作水平，就要在匯聚各方智慧和力量上下功夫，在整合各種有效手段和方法上做文章，在建立健全各項服務和管理制度上勤探索，努力形成整體推進的工作機制。要加強自身建設，薈萃各方力量，共同開創政協工作新局面。充分發揮各派、無黨派人士在政協履行職能中的重要作用，支持他們運用大會發言、調研、視察、提案、舉報、反映社情民意等形式，開展參政議政、民主監督；切實保障委員民主權利，加強委員服務與管理工作，調動委員履行職責的積極性、主動性和創造性，提高參與度，充分發揮委員的主體作用；積極探索發揮界別作用的方法和途徑，逐步建立健全工作機制，鼓勵委員加強與所在界別群眾的聯系，把各界群眾的智慧匯集起來；及時組建新一屆政協專門委員會，重視發揮專委會的基礎作用，大力加強政協機關建設，提高服務保障能力；創新各市省政協委員聯絡小組活動方式方法，繼續加強對市縣政協工作的指導，加強工作聯動，建立工作交流平臺，凝聚全省政協力量；善于“智借外腦”，主動邀請大專院校、科研院所的專家學者參與政協履職工作，注重聽取反映他們的意見建議；進一步加強與黨政部門的聯系配合，同步參與，實時聯動，資源共享，使議政建言的成果更有效地顯現在我省發展的“路線圖”中。要合而成勢共同開創政協工作新局面。進一步改善和加強政協的組織功能，增強工作的統籌性、協調性、計劃性，圍繞重點工作任務，實現各種履職方式的呼應聯合，串起整體履職工作鏈，形成立體履職的態勢，取得綜合效果和整體效應，把我省政協工作提高到一個新水平。
各位委員、各位同志！回顧過去，我們為政協工作所取得的成績歡欣鼓舞；展望未來，我們對新一屆政協的工作充滿信心。讓我們緊密團結在以同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共*省委的領導下，以更加飽滿的政治熱情，更加昂揚的精神狀態，積極投身于發展中國特色社會主義的偉大事業，為奪取全面建設惠及全省人民的小康社會新勝利而努力奮斗！
