民主機(jī)制下的威權(quán)政治

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新加坡的成功并不在于人民行動(dòng)黨一黨執(zhí)政的權(quán)威體制，而在于它充滿著深深的憂患意識(shí)和發(fā)憤圖強(qiáng)的精神，特別是人民行動(dòng)黨在民主制的框架下，全心全意為民服務(wù)，以爭(zhēng)取人民支持的結(jié)果。

人民行動(dòng)黨不是一個(gè)以勞動(dòng)者為基礎(chǔ)的政黨，而是一個(gè)精英分子政黨，早期有些普通勞動(dòng)者入黨后被請(qǐng)出了人民行動(dòng)黨。它是個(gè)以共產(chǎn)黨為對(duì)手、主要與共產(chǎn)黨斗爭(zhēng)中發(fā)展起來的政黨。它是一個(gè)議會(huì)制政黨，而不是一個(gè)革命黨。它是通過多黨競(jìng)選上臺(tái)的，并且必須贏得五年一次的國(guó)會(huì)選舉才能執(zhí)政，政府官員必須通過像西方議員一樣的競(jìng)選過程。

盡管反對(duì)黨非常弱小，在相當(dāng)一段時(shí)間里無法挑戰(zhàn)人民行動(dòng)黨，盡管執(zhí)政黨可以利用行政、司法和媒體各種手段打壓反對(duì)黨。但是，反對(duì)黨對(duì)人民行動(dòng)黨仍然有很大的壓力，人民行動(dòng)黨對(duì)待選舉的認(rèn)真態(tài)度，與西方多黨制國(guó)家政黨競(jìng)選有相同之處。由于人民行動(dòng)黨最早是靠議會(huì)民主制上臺(tái)的，盡管長(zhǎng)期由它一黨執(zhí)政，它可以利用各種民主的手段保證自己的地位，但它不能廢除民主制形式。它雖然有列寧主義政黨的組織，但它一直保持著黨內(nèi)民主、黨內(nèi)的開放思想和不同觀點(diǎn)。另外還有很重要的一點(diǎn)，就是執(zhí)政黨是通過議會(huì)和政府等政權(quán)的形式執(zhí)政，而不是通過黨直接執(zhí)政。競(jìng)選國(guó)會(huì)議員，國(guó)會(huì)議員在聯(lián)系人民群眾與政府方面起著支撐整個(gè)政權(quán)的作用，這點(diǎn)與西方民主的國(guó)家沒有區(qū)別。

所以，由上述而判斷，新加坡基本是個(gè)民主政體，但實(shí)行權(quán)威統(tǒng)治。人民行動(dòng)黨以“為民服務(wù)”為宗旨，通過議會(huì)選舉途徑和國(guó)會(huì)議員大量、深入、細(xì)致地做選民工作，爭(zhēng)取選民支持而取得執(zhí)政，使“為民服務(wù)”通過議會(huì)制度和國(guó)會(huì)議員的活動(dòng)，落實(shí)在行動(dòng)上。

如果只講新加坡人民行動(dòng)黨權(quán)威統(tǒng)治一面，不講它時(shí)刻為民辦事，為爭(zhēng)取人民支持和選票的民主基礎(chǔ)，只講嚴(yán)刑峻法的管理，不講它高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍和嫻熟的法治水平，就是對(duì)新加坡經(jīng)驗(yàn)的極大誤解。

人民行動(dòng)黨通過全心投入為選區(qū)服務(wù)，多種方式聯(lián)系選民，定期接待選民，聽取民意，把脈民生，為民眾排憂解難。它是通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的為民辦事，才爭(zhēng)來了執(zhí)政地位。

社區(qū)服務(wù)組織都掌握在人民行動(dòng)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)手里。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就是選區(qū)國(guó)會(huì)議員。國(guó)會(huì)議員既是選區(qū)黨組織的支部主席，又是社區(qū)基金會(huì)的主席，也是人民協(xié)會(huì)的顧問。就是說，所有“為民服務(wù)”的好事都由黨的國(guó)會(huì)議員包攬。在這里，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有黨的服務(wù)。

這個(gè)執(zhí)政40年成就輝煌的黨，總部坐落在偏僻但交通方便的機(jī)場(chǎng)路邊，在許多居民組屋中間一座再普通不過的只有二層高的小樓，辦公室和會(huì)議室設(shè)備簡(jiǎn)陋，黨總部只有11個(gè)工作人員。曾多次有人提議在市中心最繁華的烏節(jié)路建一座行動(dòng)黨總部大樓，黨經(jīng)過反復(fù)考慮取消了這一計(jì)劃。認(rèn)為黨的總部大樓建在市中心太顯眼，使人民隨時(shí)感到黨高高在上。于是黨的總部從繁華鬧市搬到了遠(yuǎn)離市區(qū)的居民區(qū)。

這表明它沒有、也不可能承擔(dān)任何政府職能。還表明黨的核心并不集中在上面?？梢?，新加坡人民行動(dòng)黨不在政府之外、政府之上，而是在政府之中，在選區(qū)人民群眾中。行動(dòng)黨不顯示權(quán)力，而是時(shí)刻告誡不忘人民，不能脫離人民的支持。并且從制度上保證這樣做，這才是新加坡人民行動(dòng)黨在民主體制下一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本所在。