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      詢問對充分發揮代表作用意義重大

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      詢問對充分發揮代表作用意義重大

      詢問是各級人大代表在人民代表大會期間和各級人大常委會組成人員在常委會會議期間,審議議案的時候向有關國家機關了解情況、實施監督的活動。詢問既是代表的權力,也是行使權力的一種方式,詢問活動的有無和質量很大程度上決定著代表大會和常委會會議審議的質量。

      詢問是保障代表知情權的重要保證。在審議過程中,由于各種報告受篇幅限制,對各種情況不可能面面俱到,有些報告專業性又比較強,代表對有關情況了解不透的現象不可避免。通過詢問就可以使代表更深入更全面地了解有關情況,了解自己關注的具體問題。

      詢問是行使批評權的主要方式。詢問可以就一些群眾反映強烈、“一府兩院”工作沒有做好的問題提出來,讓有關國家機關就解決某個問題表明自己的態度,以便進行跟蹤監督,促進工作改進。這種方式可以直奔主題,觸及實質,避免隔靴搔癢。

      詢問是促使有關國家機關工作人員知政勤政的有效手段。詢問的內容事前難以預料,為了在會議上樹立良好的形象,避免張口結舌、無言以對的尷尬場面,有關國家機關人員必須忠于職守、勤于思考、勇于實踐,了解和掌握全面情況。即便是提前通知的專題詢問,有關國家機關人員也需要考慮各方面的情況,做充分的準備。

      詢問是促進報告和議案質量提高的有力措施。對報告人而言,報告中說透問題為上,接受詢問總是顯得被動,為了減少詢問話題,使報告或議案盡早通過,有關國家機關必須提高報告和議案的全面性和準確性,從而提高報告的質量。

      詢問是避免代表偏聽偏信的主要手段。代表有時掌握的情況與報告有出入,可能是道聽途說、一面之詞。通過詢問,就可以了解真相、澄清事實、明辨是非,實事求是發表意見,正確行使表決權力。

      詢問是給有關機關提供辯解機會的良好平臺。有關國家機關人員多數在會議上是列席人員,不便發表意見,在接受詢問時,通過說明存在問題的根源、結果以及處理辦法,進行必要的辯解,對了解情況、改進工作很有益處,這也應該是詢問中被詢問人的權力所在。

      詢問是改變分團審議沉悶、低效、單調和呆板現狀的有效辦法。許多基層代表當一屆代表不發一言,究其原因,除沒有發言時間外,主要的是怕話說不到點子上,怕別人笑話。一些代表發言也是人云亦云,沒有自己的主見。而詢問是我問你答,我說的少,你答的多,加上又是自己關注和熟悉的問題,是經過深思熟慮的問題,因而話題也就相對多一點,這樣就可以在會上發表意見,充分表達代表自己的真實想法和意愿。書面詢問更是這樣。同時,詢問時有關機關人員在現場,意見有人聽,問題有人答,能改變代表講代表聽的窘境,做到有的放矢,減少空話、套話,增強審議熱烈氣氛。

      詢問是提高代表工作能力的有益實踐。詢問的主動權在代表,代表為了體現個人價值、維護人大權威,就會多方了解情況,提出詢問,并不斷提高詢問的質量和水平。這也是對代表水平的檢驗。

      詢問是反映民意的一個渠道。詢問的內容大部分是人大代表在充分調查和周密思考的基礎上提出來的,集中了群眾的意見和觀點,既反映了代表對某一方面的關注,也代表著某一部分選民的意志,回答詢問就是對民意的回應、對人民的負責。

      詢問是體現“一府兩院”對人大負責的具體形式。“一府兩院”由人大產生、受人大監督,就是要執行人大的決議、決定,經常報告工作,通過詢問與答復的互動,就可以實現負責與監督的憲政原則。

      任前詢問是為人民把好干部入口關的重要環節。通過任前詢問,可以直接反映出擬任干部的理論水平、語言表達能力和綜合素質,有助于全面了解擬任干部的情況,充實人大任命權的內涵。

      集中詢問是服務代表的具體體現。代表分組審議比較分散,“一府兩院”和部門負責人分開到各團時,人員又顯得相對較少,能清楚回答詢問的更少,主要負責人無暇顧及每一個代表團,許多代表也常因沒有能就自己關注的問題當面向有關部門負責人提問而遺憾,集中詢問就可以避免這一不足。

      總而言之,詢問可以提高審議的質量,使人代會和人大常委會開得更成功,使人大代表作用發揮得更充分。

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