貫徹落實科學發展觀發言提綱

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一、如何看待科學發展問題。發展是人類社會永恒的主題，科學發展就是解決前進過程中存在的發展不科學的問題。據專家所言，“十一五”是“矛盾凸顯期“，諸如能源缺失、資源約束、環境污染、發展失衡等問題頻頻出現，但是經濟還要發展，社會還要進步，百姓福祉還要提高，人類文化還要豐富。所以說，發展絕不能停止。那么怎樣才能又快又好發展？黨中央在深刻總結實踐經驗、認真吸取歷史教訓、虛心借鑒他國做法的基礎上，提出科學發展觀的戰略思想，十六屆五中全會明確指出：“科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現”，它的完全表述是堅持以人為本，全面、協調、可持續發展。這個結論，是對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識的升華，是黨的指導思想與時俱進的最新成果。毋庸置疑，科學發展已由一個政策型的理論觀點，上升成為指導我們經濟社會發展的哲學概念，其內涵非常豐富。首先說，以人為本問題。以人為本是科學發展的一個基礎。所謂以人為本，就是實現人和社會的全面發展，以這個發展為目標。這是有嚴格區別的，不以人的發展，或者不以人的物質和文化的獲得為它的目標，只追求經濟目標，這就不是科學的發展，就不是以人為本。所以以人為本是以實現人的全面發展為目標的，是從人民群眾的根本利益出發來謀求發展、促進發展，不斷滿足人們日益提高的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展成果惠及全體人民，這是“以人為本”的一個根本目的。這里，我想表明一個問題，就是人和文化的關系。人是文化的創造者，但是人又被文化所裝備。什么樣的文化裝備什么樣的人，這個人就是一個什么樣性質的人。所以說，以人為本，實際上提出了一個用什么樣的文化來裝備人的問題。所以人的文化和文化的人是“以人為本”很重要的一個內涵。馬克思說：人在本質上是社會關系的總和，社會關系的總和就是社會關系的各個方面都集中在人的身上，因此，以人為本就包含著人和社會的共同發展。在《馬克思哲學》著作中，他提出了共產主義終極目標是人的全面發展和人性的復歸，因此說，以人為本是與共產主義的基本理論、基本思想結合在一起的，是從這個理論和這個思想中產生出來的。以人為本這個概念的提出，正反映了社會主義現代化建設的特點，折射出了科學發展的思想光芒。這是我談的第一點。第二，我想從社會學的角度來看待科學發展。現在，一些學派在框定現代化指標體系上有兩個共性內容，一個是繼續發展，另一個是社會進步。經濟發展，是各個區域都在矢志追求的目標，但是社會進步這一點，在一定區域、一定時期內被忽略了，所以說經濟繁榮，文化貧困；經濟發展，文化滯后，而一個地方要真正實現科學發展，必須推進社會進步。我一直有一個也許不是正確的看法，就是我們在經濟發展的速度上，在經濟發展的前進腳步方面是快于文化發展的，快于社會進步的，甚至于我們在思想道德方面、價值取向方面、社會風氣方面、人性良知方面有滑坡的現象，這既是社會進步中的一個不足，又是影響經濟發展的一個很嚴重的問題。比如，當下存在的看病難、上大學貴、農民保障弱、就業壓力大等一系列社會問題，這些都是社會結構、社會文化的變化滯后于經濟發展所演生出來的。在這種情況下，就必須要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個環節、各個方面相協調。這就是科學發展的思想內核。第三，從對人們生活質量標準的反思來理解科學發展。什么樣的生活標準才是人們最幸福的生活？一般的講都高收入、有高級住宅、有豪華轎車，這就是美滿的生活，這是物質的標準。實行市場經濟以來，人們在物欲橫流、利益充斥的環境里生存，歷經社會生活的磨礪與冼禮，感覺這樣的生活并沒有真正獲得幸福。我前一階段看了兩篇報道，一個是美國的女作家安娜，50歲自殺，她有自己的私人飛機，每年邀請10個世界各國有名的作家到她的家里做客，每月選擇世界上最好的一個旅游勝地去度假，她的物質生活可以說是已經達到世界頂級水平，但是她為什么自殺呢？因為她缺乏一個完整的家庭，缺失親情，再高的物質生活，甚至說是越奢侈的物質生活就越感覺到生活上的空虛，所以她自殺啦。還有一個是國內著名女歌星李娜，在她事業巔峰時刻，毅然決然地出家，有的說是看破紅塵，有的說是擊流勇退，有的說是在高音領域很難再有突破，無論原因是什么，但結果是盾入空門。這兩個雖為個案，但足以說明一個問題，人在追求物質享受的過程中，是高度需要精神營養慰藉的，人類的精神生活和心靈空間是不斷需要填充的。所以說，科學發展的真正歸宿，不僅是解放和促進生產力的發展，推進物質文明進步；更是要提升人們生活的幸福指數，實現精神文明發展。

二、領導科學發展能力在部門工作的主要體現。我個人理解，應該體現在以下六個方面：一是把握機遇的能力。機遇面前，順勢而為，乘勢而上，就是良機；慢人一步，被動淘汰，就是危機。能不能透過紛繁復雜的表象認清機遇，會不會在瞬息萬變的形勢中抓住機遇，敢不敢在矛盾重重的問題里承接機遇，是衡量一個班子及其成員領導科學發展能力強弱的重要標準。二是科學決策的能力。能夠胸懷全局，善于辯證思維，富有戰略眼光，在統籌兼顧、協調各方利益的基礎上果敢決策，并一以貫之地執行下去。三是開拓創新的能力。能夠以真抓實干的作風、求真務實的精神、勇于進取的精神認知新事物、發現新情況、解決新問題，敢于在工作實踐中突破常規、創新創造。四是學習新知的能力。具備一定的理論功底和文化素養，懷有對未知領域積極探索的激情和熱忱，積累了符合自身特點的學習方法，能夠把理論與實踐有機結合，學以致用。五是統馭全局的能力。能夠正確處理宏觀與微觀、全局與局部、當前與長遠的關系，善于站在不同的視角思考問題，并準確把握形勢變化和事物動態。六是廉潔自律的能力。懂得“作為、不作為，明善、明不善”的深刻道理，常反思，勤自省，抗拒誘惑，堅守道德底線，始終保持清醒的政治頭腦和公道正派的人格安身立命。以上六種能力是我本人對領導科學發展能力具體到部門工作中的一點認識。

三、提高領導科學發展能力的途徑。我感到，應著重從以下五個方面來提高領導班子領導科學發展能力。一是明確目標要求。提高領導班子領導科學發展能力，就是要圍繞“以人為本”，“全面、協調、可持續”這一科學發展觀的基本內涵，強化理論武裝，加強實踐鍛煉，努力使領導干部在推進經濟社會發展進程中，把科學發展觀的要求轉化到推進發展的自覺行動上來，二是激發內在動力。提高領導班子領導科學發展能力，貴在自覺。要引導領導干部增強大局意識、責任意識，把貫徹科學發展觀、推動科學發展作為自己的政治責任和歷史使命；增強為民意識，牢固樹立以人為本的觀念，把推進科學發展過程作為為民謀利的過程。三是形成正確導向。首先要形成正確的政績導向，以正確的政績導向促進領導班子提高科學發展能力。其次要形成正確的用人導向，把那些善于領導科學發展、群眾公認、政績突出、廉潔奉公的優秀干部選拔到各級領導崗位上，同時，使符合科學發展觀的人和事得到褒獎，違背科學發展觀的人和事受到懲戒。再次要發揮“一把手”示范導向，各級黨政“一把手”要用自己的示范行為搞好傳、幫、帶，引導和督促領導干部提高貫徹科學發展觀的能力。四是創新方式方法。要充實教育培訓內容，切實把科學發展觀的理論作為教育培訓的重要內容，打牢領導干部的理論根基；要拓寬教育培訓渠道，堅持“請進來”與“走出去”相結合，采取聘請專家講授和選送領導干部到發達地區培訓等多種渠道，學習借鑒先進的發展經驗，提高培訓效果；要創新教育培訓方式，針對不同行業、不同層次領導干部的不同特點，采取“一班一策”的方法，分層次、分步驟地進行教育培訓。五是拓寬實踐途徑。要把每個領導崗位作為落實科學發展觀和提高科學發展能力的平臺；要通過加大干部交流力度，使領導干部能夠更多地了解各地區、各行業經濟與社會的差異，增強“五個統籌”的意識和能力；要為領導班子及其成員提高科學發展能力搭建更廣闊的平臺，努力實現從重實踐鍛煉的資歷積累向重實踐鍛煉的能力提高轉變。