以高水準(zhǔn)的監(jiān)督推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)

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縱觀全局理性思考增強(qiáng)監(jiān)督的引導(dǎo)性

地區(qū)利益、部門利益、單位利益以及市場(chǎng)主體追求利潤(rùn)最大化、群眾的不文明生活方式等，是造成科學(xué)發(fā)展觀難以實(shí)現(xiàn)的主要原因。人大的監(jiān)督當(dāng)然也應(yīng)該從這些方面入手。例如，粗放型增長(zhǎng)方式導(dǎo)致的低水平重復(fù)建設(shè)、高能耗、高物耗、環(huán)境污染等，不但影響著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和人民群眾的生存環(huán)境，還會(huì)對(duì)周邊地區(qū)生態(tài)造成破壞，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不良影響。對(duì)此，人大必須進(jìn)行理性思維，跳出本地區(qū)利益的局限，對(duì)這種現(xiàn)象實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督，促使增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

見(jiàn)微識(shí)著，研究對(duì)策，提高監(jiān)督的前瞻性

要有見(jiàn)微識(shí)著的本領(lǐng)，運(yùn)用超前思惟，善于狠抓苗頭性東西，防止不良現(xiàn)象的發(fā)生。一是要把握規(guī)律性運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法，分析社會(huì)現(xiàn)象，把握事物的本質(zhì)特征及其變化規(guī)律，指出解決問(wèn)題的辦法。二是要抓住要害問(wèn)題展開(kāi)監(jiān)督。錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象和個(gè)別社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，常常會(huì)掩蓋著一些深層次的矛盾。如果不及時(shí)正本清源，待深層次矛盾惡化，往往會(huì)嚴(yán)重阻滯社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如企業(yè)改制中職工上訪現(xiàn)象，其根本問(wèn)題在于社會(huì)保障體系建立遲緩。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后，各個(gè)地區(qū)都或多或少地存在著危及持續(xù)發(fā)展的因素。究竟哪個(gè)因素危害最大，人大工作者應(yīng)該進(jìn)行深入剖析探討，抓住要害問(wèn)題，提前實(shí)施監(jiān)督，并尋找對(duì)策，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，協(xié)助黨政組織積極實(shí)施，創(chuàng)造條件促進(jìn)矛盾的轉(zhuǎn)化和解決。三是抓住對(duì)后續(xù)發(fā)展有制約力的因素進(jìn)行監(jiān)督。政府工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算方案、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等文件一旦經(jīng)人大通過(guò)，就變成國(guó)家意志，對(duì)本行政區(qū)的發(fā)展將產(chǎn)生較大的影響。因此，在通過(guò)這些文件前，必須及時(shí)列入監(jiān)督范疇，提前介入，深入調(diào)研，以便在通過(guò)時(shí)提出修改意見(jiàn)和建議，防止這些文件在執(zhí)行中產(chǎn)生不利于科學(xué)發(fā)展的后果。

深謀善斷，跟蹤糾偏，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性

人大應(yīng)該充分運(yùn)用憲法賦予的權(quán)力，就本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)果斷作出相應(yīng)的決定，以促進(jìn)本地區(qū)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。例如，可以運(yùn)用審議、評(píng)議權(quán)，糾正已經(jīng)人大通過(guò)的各項(xiàng)計(jì)劃、規(guī)劃在實(shí)施和執(zhí)行中發(fā)生的偏差；可以運(yùn)用質(zhì)詢權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中影響生態(tài)環(huán)境的責(zé)任部門進(jìn)行批評(píng)教育；可以運(yùn)用人事監(jiān)督權(quán)，對(duì)只顧眼前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)不落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的干部不予任命或進(jìn)行警告直至罷免；可以運(yùn)用行政執(zhí)法和司法監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，加快民主法制進(jìn)程。

整合信息，快速反應(yīng)，保證監(jiān)督的時(shí)效性

要十分注重自己的信息網(wǎng)絡(luò)和信息整合機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。首先，人大組織要充分利用代表遍布民間的優(yōu)勢(shì)，建立起信息收集和傳遞的網(wǎng)絡(luò)。要在代表大會(huì)期間，巧妙安排時(shí)間，指導(dǎo)代表如何進(jìn)行監(jiān)督，動(dòng)員和鼓勵(lì)全體代表在日常生活中留心身邊的人和事，關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，有意收集信息，并及時(shí)傳遞給人大組織。要引導(dǎo)代表參加小組活動(dòng)或有機(jī)會(huì)參加縣、鄉(xiāng)人大活動(dòng)時(shí)，大膽發(fā)表自己的意見(jiàn)和見(jiàn)解，反映落實(shí)科學(xué)發(fā)展方面的社情民意。其次，要構(gòu)建信息整合平臺(tái)。人大組織要健全研究制度，有條件的可以成立研究室，明確專門人員或組建專門班子，經(jīng)常化地收集整理從不同渠道傳輸來(lái)的信息，并圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行規(guī)范性整合。有了時(shí)效性較強(qiáng)的信息，才能有時(shí)效性較強(qiáng)的監(jiān)督；有了時(shí)效性較強(qiáng)的監(jiān)督，才能更為有效地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。