堅持科學發展觀
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改革開放以來，非公有制經濟得到快速發展，有力地推動了社會主義市場經濟的形成和發展。
一、非公有制經濟已成為隨州經濟發展的主要力量
（一）經濟總量持續快速增長，已成為全市財政收入的主渠道。年，隨州全市非公有制經濟總計有戶，從業人員人，國內生產總值為億元，納稅多萬元。到了××年底，隨州全市非公有制經濟總計已達到戶，比年增加了多戶，增長；從業人員人，比年增加多人，增長⒉；國內生產總值為·億元，比年增加·億元，增長·；納稅萬元，比年增加萬元，增長，占隨州全市當年財政收入萬元的·，工商各稅的以上。
（二）生產經營規模逐步擴大。年，隨州全市非公有制經濟注冊資本金總量為億元，注冊資本金過萬元的非公有制企業不足戶，過萬元的非公有制企業只有戶。到了××年，隨州全市非公有制經濟注冊資本金總量已達到·億元，比年增加·億元，增長。其中注冊資本金過萬元的非公有制企業達到戶，比年增加了戶，增長倍；注冊資本金萬元以上的非公有制企業有余戶，比年增加了近戶，增長近倍。特別是通過招商引資，省以外來隨州投資的企業達到余家，使武漢健民、波導、深圳香江集團等過億元的特大非公有制企業落戶隨州，有力地拉動了隨州的經濟增長。在年，全市具有自營進出口貿易權的非公有制企業幾乎為零。到了××年，全市具有自營進出口貿易權的非公有制企業達到近戶，實現出口創匯多萬美元，占全市出口貿易總額的以上。
（三）經營領域不斷拓展。年以前，全市非公有制經濟大多數是從事商貿、飲食、服務、維修等第三產業的個體經營，只有少量從事汽車制造，房地產開發等方面的企業。到目前為止，全市非公有制經濟的經營范圍已由過去的商貿、飲食、服務、維修等第三產業拓展到了支援“三農”建設，向農業產業化進軍的第一產業和汽車制造、醫藥、化工、印刷、電子生產等第二產業及進出口貿易，中介、信息、科技服務，交通運輸等企業化、集約化、集團化第三產業鏈方向發展。并且進入了文化、教育等領域。
例如，具有林產品自營進出口權的非公有制龍頭企業－－隨州市靈龍木業總公司董事長，隨州市政協常委、市工商聯副會長黎汶，××年他投資萬元在曾都區萬店、萬和、洪山等個鄉鎮按年期限種植豐產楊畝，并計劃今后每年發展畝，綠化荒山、荒灘、拋荒地，美化隨州，改善生態環境。每年可為農民增收萬元，可為下崗工人或農民提供個就業崗位，可為地方財政提供萬元以上財政收入。該企業還免費提供土地，鼓勵下崗工人、農民在林間套種藥材、油料或養殖家禽家獸，幫助他們脫貧致富。同時也解決了本企業生產的原材料問題。原來從事汽車貿易的非公有制企業主王斌、宋德斌等都成為擁有萬元以上的汽車生產和經銷商。
（四）產品的市場空間不斷擴大。我市的非公有制企業生產經營的產品已經數額不同地覆蓋了全國各個地區，有些產品出口到了東南亞、歐美、非洲等地。
（五）帶動了一批新興產業，擴大了社會就業面。一是通過招商引資，使一批具有高科技含量的企業落戶隨州，如波導、健民等，擴大了就業面；二是創辦全市大工業園區，引進和新增了一批有高附加值的項目；三是推行一鎮一業，一村一品戰略，逐步形成了貿工農一體化，有效地消化了農村剩余勞動力?！痢聊?，隨州市非公有制企業積極配合勞動部門新開發就業崗位個，已有名下崗職工從新走上工作崗位。一是波導隨州公司一次性吸納下崗職工人；香江集團投資建立隨州商貿中心，預計可增加個就業崗位。二是全市十大工業園非公有制企業新增個就業崗位，已吸納下崗職工人再就業。三是在以上范圍外今年新注冊的家非公有制企業增加就業崗位個，其中吸納名下崗職工再就業。據不完全統計，全市非公有制企業的個從業人員中，有余人是原國有或集體企業的下崗職工，約占全市下崗職工的。
二、對當前非公有制經濟發展中存在問題的分析
黨的十六大提出必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。黨的十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）進一步提出大力發展和積極引導非公有制經濟。非公有制經濟是中小城市和縣域經濟的主要力量，目前已成為不爭的事實。這是我國改革開放和發展的成果，也是健全和完善社會主義市場經濟的需要。
當前，非公有制經濟的發展與中央的要求還有很大差距，與市場經濟的發展還很不適應，仍然存在一些體制性、政策性和環境上的制約因素；存在著自身素質不高、生產經營不規范、缺乏競爭力等。
（一）觀念落后，配套的法規、政策滯后，政府管理不適應。
一是由于長期傳統觀念的影響，有些人總認為非公有制經濟是同社會主義經濟相矛盾、相排斥的，看不到在社會主義市場經濟的條件下，公有制經濟同非公有制經濟是相互滲透，相互促進，共同發展的。因而在行動上采取限制、壓抑非公有制經濟的措施，影響了非公有制經濟的順利發展；二是歧視現象時有發生。雖然這次全國人大在修憲中已將“國家保護個體私營等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理”、“公民的合法的私有財產不受侵犯”寫入了憲法。但要落實憲法的要求，消除對非公有制經濟發展的障礙，消除歧視現象還要有一個相當長的時期；三是政府管理不適應非公有制經濟發展的需要。有些政府部門習慣于計劃經濟的那一套管理方法，習慣于以公有制經濟為主要服務對象，尚未真正做到進行社會公共管理，不能做到對非公有制企業一視同仁。還有一些政府部門，直接干預企業生產經營活動，甚至下達指標任務，以檢查收費代替服務和監督，而在市場監管方面為非公有制企業創造公平競爭的環境做得很不到位。
（二）金融等領域改革滯后，制約了非公有制經濟的快速發展。
我國經濟體制改革的多年來，要素市場的發育始終落后于產品市場的發育，特別是金融市場化改革滯后。銀行利率固定，不能隨行就市，不利于銀行信貸資金的有效利用。目前幾家大型國有銀行的存款，大部分投向了國有資本市場，其中一部分形成了呆帳、死帳。而非公有制企業在國有銀行貸款非常艱難，制約了非公有制企業的發展。
（三）與市場配套的經濟環境需進一步改善。
隨著我國加入和市場化的進程，我國的市場經營環境逐步得到改善，但也還存在著很多問題。一是一些職能部門到企業執法違法、濫用職權，“三亂”行為時有發生，擾亂了企業的生產經營秩序；二是重復建設和無序競爭嚴重，有關部門的服務和監管滯后，形成了資源的不必要浪費；三是有些地方存在黑惡勢力，橫行不法，欺行霸市，擾亂了企業和市場正常的生產經營秩序。
（四）自身素質不高的問題。
非公有制企業的自身素質不高，形成了對企業管理的不規范，甚至落后。其一，財務管理不規范。有些非公有制企業的財會人員沒有進行正規的培訓，根本不會財務工作，形成了帳目的混亂，給企業發展帶來不利因素；其二，家族式管理。形成了復雜的企業人際關系，不能引入競爭機制，無法實行科學管理；其三，缺乏科技精英人才，缺少知名品牌，缺乏對企業發展的分析研究和長遠性戰略規劃；其四，信譽不佳，結構不優，規模過小其五，有些非公有制企業主，橫行不法，養打手，走黑道。他們或欺行霸市，或偷稅等等。
三、堅持科學發展觀，正確引導隨州非公有制經濟持續快速健康發展
黨的十六屆三中全會《決定》進一步提出大力發展和積極引導非公有制經濟。如何認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，科學引導隨州非公有制經濟發展，努力促進隨州經濟的繁榮，已成為我們的重要任務。
（一）認真落實中央《決定》，消除“三大障礙”。
一是要消除思想上的障礙提高對發展非公有制經濟重要性的認識。要按照中央《決定》精神，確立科學發展觀，樹立以人為本，“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，不斷深化經濟體制改革。要有搶抓機遇，開拓創新的市場意識，樹立社會主義市場經濟新機制的發展觀。要提高對非公有制經濟的認同感；促進對非公有制經濟發展的責任感。要克服“官”本位，消除地方保護主義思想，克服“利”本位，消除行業壟斷思想，為建立公平、公正的市場競爭體系和規范的市場經營秩序，為努力促進非公有制經濟的發展，鋪路搭橋。
二是要消除政策上的障礙。要堅決按照中央和省委的要求，清理各種不利于非公有制經濟發展的政策、文件，規范政府行為。政府各職能部門，要推行和實施公平、公正、公開的依法行政，有利于社會各方面監督的辦公程序，落實一站式服務。要根據《決定》的要求，探索和出臺服務于非公有制經濟，保護他們的合法權益和正當利益的政策措施，切實有效地保護他們的合法權益不受任何侵害。
三是要消除環境上的障礙，健全和完善社會主義市場經濟體制。要堅定不移地治理經濟發展環境。政府各部門要聯手，堅決制止以各種形式、各種理由到非公有制企業的“亂攤派、亂收費、亂罰款”行為。要堅決制止一切于企業生產經營無關的各種檢查、評比和達標活動。黨和政府的紀檢、監察部門以及公安機關，要對非公有制企業實行掛牌保護，建立企業無干擾生產日制度，制定對非公有制企業的保護措施，嚴肅處理各種到非公有制企業的“三亂”和其他違紀行為，堅決打擊各種危害非公有制經濟的違法犯罪行為。
（二）進一步健全和完善社會服務體系，為非公有制經濟發展創造更加便利、更加寬松的創業環境。
一是要加快中介組織建設，建立同社會主義市場經濟相適應的，公開、公正、公平的社會公共服務體系，更好地服務于非公有制經濟；二是要盡快健全和完善各類人才、科技、技術、咨詢服務和招、投標市場，給非公有制經濟發展創造一個更加平等、公平、公正的市場競爭環境；三是要發揮社區（居委會）的公共服務和管理功能，避免企業辦社會現象，切實減輕企業負擔；四是要積極探索和尋找為非公有制經濟融資的渠道和方式，健全和完善民間為中小企業融資自發成立的擔保公司，在國家政策和法規許可的范圍內，積極動員和組織民間資金投資于非公有制經濟，共同謀求發展。
（三）幫助非公有制經濟提高素質，增強市場競爭力和抗風險能力。
一是從政治上給予鼓勵、幫助和培養。要充分發揮黨的統戰工作優勢，做好非公有制經濟代表人士的政治安排和參政議政工作。推薦那些擁護黨的領導，思想正派的非公有制企業主和有影響力的非公有制經濟代表人士擔任人大代表、政協委員、特約“四員”或其他社會職務，組織他們參政議政，提高他們的社會參入能力和知名度。組織他們積極參加政治學習，提高思想和政治素質；組織他們參加黨和國家的有關政策、法規等方面知識的培訓，提高他們的遵紀守法意識和自覺運用黨和國家的法律、法規、政策武器來保護自己的合法權益。
二是要充分發揮工商聯做非公有制經濟工作的優勢。首先，要健全和完善非公有制經濟組織中的黨、團、工會等組織，為做好非公有制經濟的思想政治工作，提供載體。其次是要成立各類同業商會，以形成相互聯系，相互幫助，共同發展的良好生產經營秩序。第三，統戰部、工商聯要為非公有制經濟的發展，提供多方面、全方位的服務，為他們排憂解難辦實事，做他們的知心朋友。
三是要加強對非公有制企業主的教育和引導。通過教育和開展“致富思源，富而思進”、信譽宣言、光彩事業等活動，努力造就一批合格的中國特色社會主義建設者。
