以科學發展觀統領全局努力實現地勘事業和諧健康發展

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同志們：

會議開了兩天，經過大家的共同努力，今天下午就要結束了。昨天上午，靳省長作為分管領導，給我們做了重要指示，對全局的工作給予了充分肯定，同時介紹了全省的經濟現狀和發展趨勢，對我局在全省新型能源和工業基地建設中，如何更好地發揮地勘工作的作用，提出了非常具體的要求和希望，對我們開展好全年的工作以及今后的生存發展具有十分重要的指導意義，希望大家回去后，要結合各自的工作很好地領會、傳達，落實到工作中去。翁局長代表局黨委對去年的工作作了總結，對今年的一些重點工作提出了要求，等一下李局長還要對會議情況作全面的總結。應該說這次會議時間雖然短，但開得比較圓滿。下面，結合省長講話、局工作報告以及大家在討論中談到的意見，再強調幾個問題。

一、正確認識形勢，保持清醒頭腦，把握機遇，努力拓寬發展空間，促進地勘經濟健康快速發展

（一）全局經濟發展面臨的形勢。

屬地化至今年多了，當時的情況大家應該記憶猶新，在那樣一種困難的條件下，面對地勘單位發展的形勢，我們上上下下，齊心協力、努力拼搏，在困境中求出路，年多熬過來走到今天很不容易，其間雖然經歷了包括“非典”疾情在內的各種困難的考驗，我們仍然提前兩年完成了“十五”計劃。特別是××年，在國家實行宏觀調控政策，煤電油全面漲價的情況下，大家克服方方面面的困難，全局經濟得到了比較快的發展，而且是在一定基礎上的較快發展，確實很不容易。

去年全局經濟總量達到了億元，經營收入突破了億元大關，各地勘單位的經營收入基本上都上到了千萬元，有家單位超過了萬元，三勘院完成產值超億元，這在年新班子剛組建的時候，是不敢輕易想的事情，但通過幾年的努力，我們使這些成了現實，而且經濟總量的內容和含量發生了變化。原來兩個多億的時候，工程施工占到將近一個多億，現在總量發展到了個億，工程施工還是一個多億，而其他方面得到了長足的發展，應該說確確實實值得我們欣慰。可以說，經過幾年來在市場上的摸爬滾打，各個單位的經濟實力和應對市場風險的能力都有了實質性的提高，適應市場的能力在不斷地成熟，全局經濟正在向良性的軌道發展。這五、六年是值得我們回味的幾年，有好多東西值得我們總結發揚，有利于進一步促進我們的工作，也有利于我們今后面對更大困難。

回顧幾年來的發展歷程，我們之所以能夠在不斷變化的形勢下，在比較短的時間內依靠自身的努力逐步擺脫困境，取得現在的成績，我覺得很重要的一點就在于我們能夠客觀分析、冷靜應對變化了的形勢，立足生存，求發展，不斷解放思想、轉變觀念，主動融入市場、融入到國家和地方經濟發展中，在市場上鍛煉自己。我覺得年來最寶貴的東西是我們鍛煉了一支隊伍，特別是一支干部隊伍，正是有一支有責任心的、能吃苦的、能在市場上折騰的干部隊伍，才為我們的經濟發展提供了保證。對這一點，我也多次跟兄弟省局的一些領導講過，雖然我們山西局現在在經濟上是窮一點，但是我們有一支過硬的隊級干部隊伍，甚至是一些二級實體的干部隊伍。我相信只要有這樣的隊伍在，只要我們上下擰成一股勁，統一思想，統一認識，心里裝著一萬多職工，就沒有克服不了的困難，所以也非常感謝大家！大家這么多年風風雨雨走過來很不容易，一晃三十多歲的人已經四十多了，四十多歲的也五十多了。但是過窮日子時沒有什么，日子好過了反而出現了一些問題，正因為這樣，我在去年以寫信的方式與大家溝通思想，因為我覺得有些事情該提醒了。我們干部隊伍中在困難時期形成的心系職工，與職工同甘共苦的作風，抓工作、促發展的勁頭不象過去那么足了，開始暴露出滿足現狀、貪圖享受、鋪張浪費的傾向。為此，我多次在不同的場合提醒大家，我們還不到享受的時候。今天我再次提及這個問題，就是希望大家能夠珍惜和鞏固來之不易的大好局面，把心思用到發展經濟，改善職工生活，增加積累上來。“生于憂患，死于安樂”，我希望大家能牢記這一古訓，時時刻刻要有一種緊迫感、責任感和危機感，以飽滿的熱情，踏實的作風，帶領職工發展經濟。

田成平書記在去年年底召開的全省經濟工作會議上指出，越是機遇好、發展快的時候，越要保持清醒頭腦；越是傳統產業的優勢充分發揮的時候，越要注重新興產業的發展；越是經濟增長的時候，越要注重可持續發展和社會全面進步。靳善忠副省長在昨天的講話中也講，我們不要把地勘費作為包袱背起來，地勘部門最終還是要去市場上求生存、求發展，要靠不斷增強自身的實力來實現自身的發展。從這些領導同志的講話中，結合我們自身的現狀，切實需要我們認清形勢，正視面臨的趨勢，保持冷靜的頭腦。

客觀地講，我局一些深層次的問題并沒有得到根本解決，這幾年經濟好轉，一方面得益于事業費的增加，另一方面得益于近一兩年國家對能源原材料需求增加的大環境，如果稍有變化我們就應付不了。雖然我們的經濟規模連續幾年以左右的速度增長，但是要看到我們的基數很低，總量仍然十分可憐。相比過去，我們這個億，來的不容易，但橫向的與其他省局相比，我們沒有什么可以值得驕傲，何況個億里邊還有多萬的施工。相比發達的省區，我們高不可攀，浙江到了多億，江蘇到了億，山東都到了個億，就是中部的幾個省局，發展也很快，特別是這些省局的礦權經營上發展很快，相比起來我們并不樂觀。這幾年局、隊都有了一點積累，但局里的積累都放到了金洋公司，加上這兩年闖國外市場，先后又投進去多萬，剩下沒有多少。隊上的積累雖然比過去強了，隊長們到年底的時候再差也有幾十萬，上百萬，物探隊算不錯的，自有資金有余萬元，但湖北物探隊自有資金就有余萬元，相比之下我們差得很遠，何況就這點積累，一旦遇到一點事情根本應付不了，所以說我們的經濟仍然十分脆弱。

從產業結構這個方面講，我們確實有了一些可喜的變化，但總體格局仍然是粗放型的，科技含量很低，新的創收手段、項目很少。地質勘查、礦權經營與山西礦業大省的名聲遠不相符。相對穩定的產業和項目少得可憐，雖然我們有一個金洋公司，但經營得又很不理想，全局至今沒有形成象樣的能夠支撐全局的經濟點。而看各個省局，甚至是地勘單位，不管是賓館也好，礦山也好，起碼有個象樣的點。在機制、體制上我們仍然是事業單位這種老模式，這幾年搞了事企分開，但主體還是事業體制。回顧這幾年的改革，年改革時觸動了一下，思想上突破了一下，但這三、四年來，再沒有新的動作，所以干部職工的思想又適應了。另外測繪隊股份制改革也沒搞成樣，因此我們現在這種管理體制與企業化的要求相差甚遠。在管理上，管理粗放、效益低下的問題仍然十分突出，每年由于管理出現的事故損失都有上百萬，甚至幾百萬元，而這些損失都是可以避免的。職工收入雖然在逐年提高，但收入水平低，生活環境、質量差，與社會整體發展水平和職工的實際需要仍然還有很大的距離。靳省長講全省職工人均收入元多，我們在冊職工人均收入元，相比起來也好不了多少，加上全局也不平衡，有的單位到了、元，有的單位剛剛達到元，所以我說，大家現在沒有半點理由松懈下來，更沒有理由沾沾自喜，我們發展經濟的任務依然非常艱巨。用發展的辦法解決目前面臨的困難，使我們的隊伍生存下去是我們的首要任務。

（二）全局經濟發展面臨的機遇。

今年是“十五”計劃的最后一年，也是銜接“十一五”的重要一年，作好今年的工作意義重大。放眼全年的工作，縱觀我們國家、局里的形勢，我覺得有很多有利的條件，關鍵是我們能否正確把握機遇，有針對性地開展工作。這幾天正在召開兩會，總理在政府工作報告中指出，從今年開始，我國要實行符合各地特點、發揮比較優勢、各有側重又緊密聯系的區域發展戰略，在繼續實施西部大開發，振興東北老工業基地，鼓勵東部地區加快發展戰略的同時，實施中部地區崛起戰略，特別是中部崛起在會議上呼聲很高，國家也在重視中部地區的發展，國家將支持中部地區加強基礎設施建設，發展有競爭力的制造業和高技術產業，提高工業化和城鎮水平。這對我們來說也是機遇。今年月份曾增炎副總理在聽取中國地調局工作匯報時，對地質勘查工作提出了一些很重要的要求，明確指示國家將加強對公益性地質調查工作的支持，加強對礦產資源調查評價工作。從山西來講，隨著這幾年煤炭、冶金行業的崛起，全省的經濟有了突飛猛進的變化，經濟好轉就會帶動基本建設，在這方面今年大概有幾百個億。所以說，全國、全省的經濟形勢，為我們這些從事基礎地質勘查、工程地質、工程施工為主的地勘單位，提供了一個機遇，為我們發展自身的優勢，擴大我們的規模提供了空間。如何把握好這個機遇，乘勢而上，承攬大項目，拓展我們的經營規模，是各級領導，特別是行政一把手的首要任務。大家不能有絲毫放松，我也希望大家通過這次會議了解、掌握一些信息，回去以后抓好工作，為實現地勘經濟的發展，為實現“十一五”的開門紅，打下一個比較好的基礎。

二、以科學發展觀為指導，突出重點，講求實效，抓好具體工作

（一）進一步完善和深化事企分體運行工作。

這個工作是涉及到我們工作體制的問題，當時搞的時候大家可能還有一些想法，覺得搞起來難。通過這幾年，大家基本上在思想上一致了，也認可了，工作的主動性和積極性也得到了提高。但也只能說是剛剛開了個頭，今年從局到隊仍然要把這項工作作為大事抓好，在不斷完善、深化上下功夫，在人、財、物上要切切實實劃開，為下一步的事業費斷檔作一些準備。

去年年底，通過局里的積極努力，局機關工作人員經省編辦批準，明確依照公務員進行管理，地勘單位的職工對此也比較關注。加上地勘單位的企業化叫了好幾年，一直也沒有實質性的動作，我覺得在職工中萌生了一種錯誤的潛意識，淡化了地勘單位企業化的緊迫感、危機感，抱有了不切實際的幻想，認為事業帽子可以永久地戴下去。因而出現了一些可怕的現象和與改革很不適應的東西，比如，地勘單位對事業費的依賴，從思想和行動上程度都加大了，提問題、談思路時要事業費的腦筋動得多了。從職工講，對單位的依賴程度加重了，自謀生路的危機感少了。這種現象對我們的工作是極端有害的，嚴重地影響，甚至是制約著全局的改革發展，所以我們一定要清醒地看到，事業單位改革是大趨勢，只會加快，不會放慢。現在我們局吃財政的預算已經上了省政府的常務會上，說明我們在省里已經非常顯眼了，因為我們的基數太大，事業單位改革首先從我們身上開始的危機感一定要有。離退休估計問題不大，但在職人員事業費斷檔是遲早的事，我們自己必須有足夠的準備，我們千萬不能抱有絲毫的幻想，只有緊緊抓住現在的寶貴時間發展經濟，增加積累，壯大實力才是唯一的出路。

（二）抓好地調院建設。

目前中國地調局已經基本定型，我們也必須著手把地調院做實。這幾年由于地調院一直沒有做實，在地調院同隊上的關系、穩定技術人員以及地調院本身的發展等方面，都帶來了不少影響，現在地調院的編制增加到了人，所以今年要下決心重組。春節之后局里一直在征求各方的意見，做了一些調研工作，目前基本的大框架已經確定，就是將現來的地調院、地科所和巖礦所重新組成地調院，原有的牌子還保留，組成一套班子。這么做主要出于幾方面的考慮，一是考慮解決原來屬地化時三定方案中巖礦所是自收自支的事業單位、科研所是差額撥款的事業單位性質帶來的遺留問題；二是考慮到地調院今后發展的趨勢，它不是一個純吃事業費的單位，也要進入市場，在市場上爭取項目搞經營活動，合并之后，更有利于發揮各自的特長；三是考慮到地調院不能背包袱，如果另外成立就會帶來諸如住房、子女上學等一系列的問題，所以這次重組除一些個別的業務骨干可以調進來，大部分人員還要依靠地勘單位管理。至于如何聘用，地調院要處理好與隊上的關系。也希望這三個單位的同志能夠理解，其他地勘單位能積極配合，特別是在人的問題上，能抽一些精兵強將扶持地調院。地調院組建后，除了集中一段時間理順關系，健全規章制度，盡快實現正常運行外，要確實承擔起自身使命。一方面要作為全局地勘業的龍頭，從技術業務指導、礦權運作、勘查項目承接實施、人才引進培養、新技術手段引進使用等方面起到示范作用。要溝通上下，疏通內外，為全局創造良好的地質勘查環境。另一方面要繼續發揮科研、實驗、測試優勢，擴大經營規模，為取得良好的經濟效益作出努力，力爭在組建之年開好局、起好步，取得好的社會和經濟效益。

（三）堅持不懈地抓好產業結構調整

作為一個單位的法人代表，必須要考慮單位的優勢、考慮單位的發展方向。通過這么多年的努力，從局里講要從幾個方面考慮。一是要著力加強培育地質勘查、工程勘查、環境地質勘查治理和礦權運作；二是積極扶持高科技和基地開發項目，用高精尖的新技術、新工藝、新設備改造、提升、武裝市場前景看好、效益可觀的設備和工作力量；三是加強礦業開發，要多學習，積極吸引資金、項目，挖掘山西的資源優勢。在管理體制上積極探索合作模式，努力論證新的礦業開發項目。隊在膨潤土和石墨開發要盡快拿出可行性研究報告，隊的鉬礦、隊的鐵礦要動腦筋。三勘院鐵礦除了自己開發，也要積極尋求合作伙伴共同開發。金洋公司今年的任務很重，要和隊合作，積極尋找新的后備基地。四是要充分利用兩個市場、兩種資源，在抓好當前境外施工的同時，為拓展省外特別是國外市場積極努力。目前已有不少地勘單位在省外有了施工和勘查項目，而且運作得還不錯，要繼續加大工作力度，力爭擴大戰果。國外施工我們已經有了臺鉆機，最近我們與中昊合作要開展土石方工程項目，希望有關單位要把國外項目作為大事予以關注。現在赴國外進行風險勘查還沒有運作起來，下一步要把赴國外勘查當成大事來探討。總之要力爭通過幾年的努力，使我局國外工作形成規模，獲得可觀的效益。

三、搞好黨員先進性教育，促進全局各項工作的順利開展

（一）認真抓好黨員先進性教育活動。

為了進一步加強黨的執政能力建設，中央決定，從今年月份開始，在全黨開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，這是關系全局和長遠的一件大事，也是當前黨的建設的一項中心工作。

按照省委的統一部署，局機關的黨員先進性教育活動納入了第一批進行，正在積極的開展。在活動過程中，機關廣大黨員通過集中學習和自學相結合的方式，對規定的學習內容進行了認真的學習，結合理論學習，還舉辦了具有地勘特色的一些活動，組織基層地勘單位先進共產黨員給機關的同志做事跡報告會，邀請“三八”鉆機的老機長與機關的女同志座談，通過一些潛移默化的活動，對機關黨員同志進行了教育，收到了很好的效果。下一步要轉入第二階段，大概要到下半年才能結束。從下半年開始，保持共產黨員先進性教育活動可能將在全局基層單位全面展開，希望局有關部門要認真總結局機關開展這次活動的經驗，研究制定切實可行的學習方案，地勘單位也要提早作好準備。

按照中央的要求，這次黨員先進性教育活動最終要達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。可以說，最終的落腳還是要通過對黨員的教育達到促進整體發展上來，所以，要開展好這次先進性教育活動，我們就要緊密結合自己的實際，聯系我局黨員隊伍和各級黨組織的實際，立足于解決具體問題，有針對性地開展活動。也希望在座的各位同志能在這次教育活動中走在前面，作出表率，要以身作則，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。通過扎扎實實的工作，進一步促進全局三個文明建設。開展教育活動之前局還要作進一步的部署，希望大家認真落實。

（二）加強干部隊伍建設，保證地勘經濟健康發展。

黨的十六大四中全會作出了加強黨的執政能力建設的決定，是黨中央在新的形勢下，為進一步加強黨的建設所作出的重大舉措。《決定》具體提出要著重提高五種能力，也是我們今后黨的建設的中心任務。面對地勘單位企業化的嚴峻形勢，要帶領全局萬余名職工實現全面小康的目標，必須要建設一支政治強、素質高、業務精、能力強的干部隊伍。

就我們的干部隊伍而言，我覺得總體上是好的，絕大多數的同志踏踏實實、勤勤懇懇，同職工一道為了單位的發展全身心地投入工作，也贏得了職工的信任。現在比較欠缺的就是在新的形勢下推進各項工作的能力。

在今后的工作中必須要把干部隊伍的建設作為一項重要的工作抓好。首先各級領導干部要自覺地加強學習，提高素質。要善于學習、善于思考，勇于創新、勇于超越，勤于實踐、勤于總結，努力掌握科學的思維方法和領導方式，增強駕馭全局、處理復雜問題的能力，提高領導經濟工作的水平。要善于正確把握經濟形勢發展變化，增強對工作的預見性，善于正確把握經濟發展的規律，增強領導經濟工作的科學性，善于把握經濟建設的新實踐，增強領導經濟工作的創造性。特別要注重對國家經濟政策、法律法規、市場經濟理論和知識的學習，不斷拓寬知識領域，更新知識結構，切實提高領導發展的能力和本領。要在抓項目、抓改革、促發展、破解發展難題的實踐中提高領導發展的能力。二是要加強黨性修養，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到自重、自省、自警、自勵，以身作則，率先垂范。要嚴格執行中紀委“四大紀律”、“八項要求”、“五不準”，規范自己的言行，爭做廉潔自律的模范，經受住各種考驗。三是要養成良好的工作作風，把精力多用在深入基層、調查研究和解決問題上，心中時刻裝著職工，想問題辦事情要時刻考慮到職工的利益。要建立民主的決策機制，遇到涉及職工利益的事情，要多征求職工意見。充分發揚民主，發揮領導班子成員的作用；要尊重知識，尊重人才，營造干事創業的環境，把是否想干事、會干事、多干事、干成事、不出事作為任用和考核干部的重要標準，進一步激發職工開拓創新，奮發進取的精神。四是要進一步拉近與職工的血肉聯系，切實關心職工生活。要多傾聽職工群眾的呼聲，體諒職工的疾苦，關注職工的動態，特別是關注下崗困難職工；要關心尊重老同志，解決具體困難，努力化解矛盾，理順情緒，引導職工以理性合法的形式表達利益要求。倡導相互尊重、團結友善的風氣，營造融洽和諧的人文環境。積極開展多種生動活潑的文體活動，凝聚人心，激發隊伍士氣。

同志們，今年的各項任務已經明確，讓我們團結起來，振奮精神，繼續發揚腳踏實地、扎實工作、不甘落后的優良作風，抓搶機遇，率領全局職工與時俱進，努力拼搏，在構建和諧社會的進程中取得更大成績。我也相信，有這幾年來我們的經驗，有現在的基礎，有現在的環境，加上我們的努力，××年的工作一定會比××年更好。