大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

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在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，黨中央、國務院對發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)作出了全面部署。其中包括，“十一五”期間，各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入都要有明顯增加。今后財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設資金增量主要用于農(nóng)村，國家基礎設施建設投入重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。這意味著“公共財政的陽光”將更多地照耀農(nóng)村，必將極大地激發(fā)廣大農(nóng)民和社會各方面建設新農(nóng)村的信心和熱情。 農(nóng)村公共事業(yè)是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。近年來我國城鄉(xiāng)差距不斷擴大，農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設等社會事業(yè)和基礎設施嚴重滯后，上學難、看病難、飲水難、行路難、養(yǎng)老難等成為影響農(nóng)村生產(chǎn)、生活的“攔路虎”。建設社會主義新農(nóng)村，就必須加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，掃除這些“攔路虎”。

加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，要做的工作很多，必須立足當前，著眼長遠，注重解決農(nóng)民最關(guān)心最迫切的問題。這就要從農(nóng)民群眾最關(guān)心的實際問題入手，突出抓好農(nóng)村基礎設施建設，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，逐步建立農(nóng)村社會保障制度，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務教育，加快實施“兩免一補”步伐，建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。要積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系。還要加快農(nóng)村社會保障制度建設，鼓勵有條件的地區(qū)積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。要繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，加強縣鄉(xiāng)文化館站的建設，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系。

搞好農(nóng)村基礎設施建設是一項長期而繁重的任務，要分輕重緩急，有序推進。當前應重點辦好“水、路、電、氣”等與農(nóng)民群眾利益直接相關(guān)的四件大事：一是農(nóng)村飲水安全工程，優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題；二是農(nóng)村公路建設，爭取盡早實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，東中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油路，西部地區(qū)具備條件的建制村基本通公路；三是農(nóng)村電網(wǎng)建設，啟動無電村電力設施建設；四是農(nóng)村能源建設，積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源，在適宜地區(qū)加快普及戶用沼氣，帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。

加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)需要大量的投入，國家和各級政府應充分發(fā)揮主導作用，把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)放到全面建設小康社會的“大盤子”中統(tǒng)籌謀劃、積極安排。要堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫，加大公共財政的支農(nóng)力度。同時要進一步整合支農(nóng)資金，提高資金使用效率。城市要采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展，推進城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸。同時要引導廣大農(nóng)民通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，建設自己的家園。

有全黨全社會的關(guān)心支持，我們堅信，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設一定能夠得到明顯改觀，我國城市和農(nóng)村一定能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。