新形勢下加強和改進企業(yè)民兵的思考

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但隨著改革的不斷深化，企業(yè)經(jīng)營理念、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理方式等方面都發(fā)生了很大變化，給民兵基層建設(shè)既帶來了機遇，也產(chǎn)生了較大的影響和沖擊，主要表現(xiàn)是計劃經(jīng)濟條件下“就武裝抓武裝”的傳統(tǒng)模式與市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代企業(yè)運行機制不相適應(yīng)。通過剖析研究感到，企業(yè)民兵基層建設(shè)要發(fā)展，就必須堅持結(jié)合原則，通過市場和戰(zhàn)場有效對接，興企和強兵同頻共振，實現(xiàn)生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力共同提高。主要應(yīng)搞好“五個結(jié)合”：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)體制改革相結(jié)合。企業(yè)改制，實行法人負(fù)責(zé)制，改變了過去黨委書記統(tǒng)抓統(tǒng)管的局面；企業(yè)撤并機構(gòu)，精干隊伍，改變了過去專武干部專抓武裝的局面；企業(yè)以追求最大效益為核心，使民兵工作在縱向聯(lián)通、橫向協(xié)調(diào)上增加了難度。民兵工作必須納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機制引入民兵工作，建立互相結(jié)合、合力共建的領(lǐng)導(dǎo)體制。把選拔民兵干部、民兵班長和任用企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)班組長結(jié)合起來，使武裝工作由原來的“獨角戲”變?yōu)椤按蠛铣保M一步明確了企業(yè)民兵工作的責(zé)任，規(guī)范了企業(yè)民兵工作領(lǐng)導(dǎo)機制，確保了黨管武裝工作在企業(yè)的落實。

二、編組方式與企業(yè)用工特點相結(jié)合。針對國有企業(yè)工種多樣、技術(shù)人才密集、高科技專業(yè)增多、一線生產(chǎn)任務(wù)重等特點，民兵編組應(yīng)按照合用合編、編為所用的思路，由生產(chǎn)一線向輔助生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)移，由傳統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位向新型專業(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)移。民兵應(yīng)急分隊要依托治安聯(lián)防隊、消防隊、搶修隊組建，對口專業(yè)技術(shù)分隊要依托設(shè)備維護隊、技術(shù)保障隊、自動化網(wǎng)絡(luò)站和醫(yī)療救護隊組建，實現(xiàn)平時練好兵、戰(zhàn)時出好兵的目的。

三、組織施訓(xùn)與企業(yè)生產(chǎn)實際相結(jié)合。由于企業(yè)人員定崗定位，成建制組織訓(xùn)練，容易影響企業(yè)生產(chǎn)，造成人員難抽調(diào)，編訓(xùn)脫節(jié)。因此，必須把民兵訓(xùn)練與企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一籌劃、分類組訓(xùn)、結(jié)合施訓(xùn)，以解決工訓(xùn)矛盾。一是結(jié)合本職工作練兵。應(yīng)急分隊要結(jié)合日常工作，訓(xùn)練基礎(chǔ)課目；結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握基本技能；結(jié)合完成任務(wù)，組織合成演練。專業(yè)技術(shù)分隊可有組織地進行崗位“補差”訓(xùn)練和“接口”訓(xùn)練。專武干部可采取函授作業(yè)、定期考核等形式抓好在崗培訓(xùn)，保證軍事訓(xùn)練和本職工作兩不誤。二是結(jié)合職工輪訓(xùn)練兵。借助企業(yè)普遍實行職工輪訓(xùn)，把職工培訓(xùn)中心和民兵訓(xùn)練基地相結(jié)合，把民兵訓(xùn)練內(nèi)容納入職工培訓(xùn)計劃。三是結(jié)合生產(chǎn)需要練兵。在生產(chǎn)旺季，組織民兵開展“大會戰(zhàn)”，在用兵中練兵；在生產(chǎn)淡季，利用輪班休息的“時間差”，成建制組訓(xùn)和分組抽訓(xùn)。

四、民兵教育與職工思想文化教育相結(jié)合。企業(yè)職工教育內(nèi)容豐富、形式多樣，具有很強的時代性，符合青年民兵求新求知求樂的特點，把民兵教育納入企業(yè)職工教育總體規(guī)劃、納入企業(yè)文化建設(shè)、納入現(xiàn)代傳媒載體、納入日常工作，不僅能擴大教育覆蓋面，拓展教育知識面，增強教育滲透性，而且對確保教育落實，提高教育質(zhì)量會產(chǎn)生很好的效果。使民兵教育無處不在，廣大民兵愛軍習(xí)武、遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)打得比較牢固。

五、管理工作與企業(yè)制度規(guī)范相結(jié)合。企業(yè)民兵管理上存在的主要問題是，人員分散時，專武干部插不上手，管不到位；集中訓(xùn)練時，企業(yè)“大撒手”，配合跟不上。其主要原因是企業(yè)管理和民兵管理分離，缺乏有效的約束機制。因此，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)管理組織健全、制度規(guī)范、手段多樣的優(yōu)勢，把民兵管理融入企業(yè)的“大管理”之中。針對“職責(zé)不明確、管理不聯(lián)動”的問題，建立聯(lián)合管理制度。把條令、條例對民兵的特殊要求和企業(yè)對職工的共性要求結(jié)合起來，從負(fù)什么責(zé)、管什么事，以及誰為主、誰配合，對企業(yè)各級和基層武裝部、民兵基層單位都作出明確規(guī)定，各負(fù)其責(zé)、互相配合、形成合力。針對“管理掛空檔、制度不落實”的問題，建立聯(lián)合監(jiān)督制度。平時人員請銷假，進行雙向?qū)徟患杏?xùn)練時，進行雙向考勤，無故曠課與曠工一樣對待；應(yīng)急用兵時，進行雙向檢查，對到位不及時或無故不到位的，和違反礦規(guī)礦紀(jì)一樣處理。把民兵工作考評獎懲納入企業(yè)考核獎懲之中，把在民兵工作中的表現(xiàn)與職務(wù)提升、工資晉級、獎金分配等個人利益掛起鉤來，聯(lián)合考評、聯(lián)合獎懲、聯(lián)合通報。 利用各種有效手段，調(diào)動民兵的積極性和創(chuàng)造性，使他們在礦井的安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，把礦井的安全生產(chǎn)工作推向前進。