人大區委實踐科學發展觀的學習心得

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從3月20日開始，區人大常委會機關按照區委的統一部署，圍繞“創新人大工作、服務科學發展”主題，制定了學習培訓日程表，學習了《*同志在*區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話》、《書記：把科學發展觀貫穿于發展的整個過程》、《論科學發展觀》、*同志作《深入學習實踐科學發展觀，科學推進現代化生態精品城區建設》報告、*同志作《深入落實科學發展觀加強黨性修養弘揚良好作風》報告、《論科學發展觀》、《全面落實科學發展觀》、《全面落實科學發展觀推動社會經濟又快又好的發展》、《鄧小平論科學發展》、《我國經濟體制改革面臨的形勢和任務》、《*:結合實際把學習實踐科學發展觀不斷引向深入》等內容。

通過認真學習、深入討論，我深刻地認識到深入貫徹落實科學發展觀對構建科學發展的體制機制，提高領導科學發展、建設和諧社會的促進作用。

科學發展觀是我國改革開放30年來成功經驗的科學總結，是對*和“*”重要思想的進一步發展和升華。地方各級人大及其常委會作為地方國家權力機關，擔負著依法決策、監督、人事任免等多項重要職能，必須立足自身職能，與時俱進，緊緊圍繞黨委的中心工作，依法促進科學發展觀在本地區的貫徹和落實。

一、通過實施對重大事項的民主決策，把科學發展觀貫徹到重大事項決定權中，為科學發展奠定堅實基礎。憲法和法律規定，地方人大及其常委會有權“討論、決定本行政區域內的政治、經濟、教育、文化、衛生、民政、民族工作的重大事項”。決定重大事項，事關地方的政治、經濟和社會建設，科學發展來自科學決策，地方人大及其常委會要按照“科學執政、民主執政”的要求，認真總結討論決定重大事項的經驗，以民主決策推動科學決策。

二、堅持以科學發展觀為指導，不斷完善人大工作。科學發展觀為我們解決前進道路上面臨的矛盾和問題，順利推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，提供了正確的指導思想和根本方針。人大工作既與經濟建設密切相關，又與政治建設緊密相連，因此如何在人大工作中認真貫徹和體現科學發展觀，將是我們長期面臨的重要課題。一堅持科學發展觀，首先要繼續深入學習科學發展觀。我們要以這次開展的落實科學發展觀活動為契機，繼續深化對科學發展觀的討論和學習。學習重在真學。所謂“真學”就是要領會實質，學而入腦，通過學習把思想統一到科學發展觀的要求上來，內化成指導自己的實踐、規范自己的言行的信念和指南。檢驗學習的效果就是要看我們的行動是否真正體現了科學發展觀。二堅持科學發展觀，重在貫徹和落實到具體實際工作中，既要防止以公權侵害私權或化公權為私權，同時還要處理好普遍利益與特殊利益的平衡問題。

三、強化監督職能，促進國家機關切實把科學發展觀貫穿于工作的全過程，確保科學發展觀在各項具體工作中的貫徹落實。在我國人大監督是一種國家體制，加強人大監督，不僅關系人大整體工作的成效，而且關系政治文明建設的進程。因此，必須正確理解人大監督的本質特征，是支持還是制約，抑或兼而有之。根據沒有制約的權力必然導致腐敗的政治學經典論斷，制約就是監督，就是限制或約束，人大監督作為代表人民進行的，我國監督體系中法律層次最高的監督，是國家權力分工鏈條上不可或缺的基本環節。試想，人大在監督工作中，對行政機關和司法機關工作中存在的這樣或那樣的問題或不足，如果不去認真發現，或發現了也不管，沒有認真去監督，這對行政機關和司法機關做好工作是有害而無益的。因此，人大的監督具有保障行政權和司法權正確行使的獨特功效，能對行政機關和司法機關的工作最終形成促進和支持作用。在經濟監督方面，既要關注宏觀層面的經濟運行態勢，又要警惕微觀經濟領域的典型個案和苗頭性問題。在預算監督方面，要在加強預算管理、規范運行監督的基礎上，重點監督預算分配，向調整結構、促進經濟發展傾斜，向改善民生、發展社會事業傾斜，向基層、農村和弱勢群體傾斜。

四、依法履行人事任免權，從組織上保障科學發展觀的貫徹落實。一個地方能否科學發展，關鍵在領導，把人選好，事關落實科學發展觀及全面實現小康社會的大局。地方人大要不負人民的重托，把“一府兩院”的領導成員選好，為落實科學發展觀提供堅強組織保障。一要進一步完善任免辦法，真正做到堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事；要深化擬任人員任命前的考察，深入細致地考察被任命人員的工作、生活、作風等情況；要嚴格任前法律考試，讓擬任人員知法懂法；要實行任前詢問制，規范任免工作程序。二要進一步擴大推薦權，讓更多人大代表和人民群眾參與推薦，充分尊重民意，真正把民意認同度高的人選出來。三要進一步強化干部任后監督，實行效能監督，完善績效考評，增強國家機關工作人員的責任感，保證國家機關工作人員嚴格按照科學發展觀的要求履行職責。

五、發揮人大作為民意機關的優勢，把親民、愛民、為民作為推進科學發展的根本環節。人民代表大會制度，是保證人民當家作主的根本政治制度，是反映民意、整合民意的主要民主渠道。人大及其常委會要把握科學發展以人為本的核心，將親民、愛民、為民作為推進科學發展的根本環節：一圍繞推進科學發展的重大決策、構建和諧社會的重大問題，運用視察、調研、座談等方式，真實地了解民情、民意、民心，為區委、政府提供決策依據；二圍繞人民群眾關注的熱點問題，深入調查研究，督促、推動有關部門體察民心、尊重民意，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；在調查研究方面，要把經濟發展過程中存在的突出問題和人民群眾普遍反映的難點、熱點問題，作為調研方向，進行深入細致地調研分析，并注意推動調研成果的轉化和利用；三圍繞構建和諧社會、改善民生質量，監督、推動學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的民生工程。

六、發揮人大人才濟濟的優勢，組織各級人大代表身體力行地貫徹落實科學發展觀。人大代表，既是國家權力的代行人，又是人民群眾的代言人，也是實踐科學發展觀的帶頭人。但從總體上講，目前人大代表的優勢僅僅局限在代表所在的崗位上，對貫徹落實科學發展觀、推動科學發展，所起的全局性作用還不大。如何通過適當的方式和途徑，把代表的優勢整合起來、把代表的潛能發揮出來，是當前人大工作中一項非常現實、非常重要的內容。人大要采取切實措施，引導人大代表既要反映所在選區、所在地區的要求，更要關注本行政區域科學發展的突出問題和重大事項；既要反映群眾愿望和要求，更要提出解決這些問題的方案和建議；既要積極行使代表職權，更要加強代表間的溝通、聯系，集思廣益，提出比較有質量的調查報告或議案、建議。從制度層面上講，特別要注重建立起以人大代表為主要渠道、暢通有序的民意表達和整合機制，建立起符合科學發展要求、體現人大代表作為國家權力機關主體地位的代表工作機制，建立健全代表履職培訓、議案建議督辦、優秀議案建議評選、代表職權保障等激勵、服務機制，使區級人大代表進一步提高履職能力，為落實科學發展觀、建設和諧社會做出積極貢獻。

總之，科學發展觀對新時期的人大工作提出了新的更高的要求，本人要在深刻領會科學發展觀的本質和核心思想的基礎上，全面把握科學發展觀的豐富內涵，并用科學發展觀指導自己工作實踐，以扎實有效的工作，推進科學發展觀在本地區的深入貫徹和落實，為經濟社會全面、協調、可持續發展提供堅強保證。