企業(yè)廉政建設發(fā)展感悟

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目前,國內(nèi)建筑施工企業(yè)項目部普遍采用項目經(jīng)理"一枝筆"制度,請問"一枝筆"管理期間,在管理制度上都遇到了哪些問題

李寶花:"一枝筆"制度,在財務工作上突出的問題,也是這個行業(yè)的普遍的問題,表現(xiàn)在它不能有效地控制各種費用支出,對于待簽字的報銷單據(jù),某些領導可以簽也可以不簽,不免會帶有強烈的個人主觀色彩;何況,很多領導對財務的諸多規(guī)定不是很了解,必然導致一些不該報銷的單據(jù)可能被簽字報銷,造成業(yè)務部門和單位主管領導工作上會有沖突.

在之前執(zhí)行"一枝筆"的財務管理過程中,單位主管領導不能全面掌握當月對下實際成本和已支付款的情況,同時,業(yè)務處理過程中難免會出現(xiàn)支付款超支,即存在超撥款或原材料超耗無法扣回等情況的發(fā)生,給造成了單位很大的損失.

戴志安:"一枝筆"制度,很容易給公司領導或廣大職工心目中留下項目經(jīng)理一個人說了算的主觀印象.而副職和各級主管部門不參于,不利于調(diào)動大家的積極性和責任感.再者,"一枝筆"的執(zhí)行過程中難免給單位造成損失,一旦造成損失,大家很容易把責任歸咎到項目經(jīng)理一個人頭上,讓項目經(jīng)理有口難言.所以這個制度必須改革.

聯(lián)審聯(lián)簽制度,在財務管理上它的優(yōu)勢表現(xiàn)在那些方面

李寶花:聯(lián)審聯(lián)簽制度在財務管理上,通過各業(yè)務部門在聯(lián)審聯(lián)簽過程中提供的數(shù)據(jù),財務部可以隨時掌握對下往來動態(tài),可以更加完善會計業(yè)務資料,避免了資金漏洞,為單位主管領導提供了及時準確的財務信息,杜絕了因撥款而發(fā)生超支款情況,有效地減少了損失的風險.聯(lián)審聯(lián)簽制度在財務管理上,反映的問題直觀,讓我們財務部門隨時掌握每個往來單位的賬務動態(tài).整套完整的聯(lián)簽手續(xù),責任到人,給單位領導提供了準確而完善的業(yè)務數(shù)據(jù)的同時,各業(yè)務主管也增加了責任心.

項目經(jīng)理負責制規(guī)定項目經(jīng)理有很多權(quán)利,其中一項就是在財務上有管理和決策權(quán).這項制度的優(yōu)勢反映在哪些方面

戴志安:"一枝筆"財務審批制度能更好地保證項目經(jīng)理的管理意志在各個環(huán)節(jié)得以實施,保證會計工作的相關人員按照項目經(jīng)理認可的程序要求辦理會計事務,有利于項目經(jīng)理調(diào)配各方面的資金,促進項目生產(chǎn)任務的順利完成,特別是對債務多,資金周轉(zhuǎn)十分困難的情況下,"一枝筆"制度能把有限的資金用到項目生產(chǎn)上,保證施工生產(chǎn)的順利進行.

聯(lián)審聯(lián)簽產(chǎn)生的背景是什么有何特點

戴志安:隨著施工項目的增加,資金流量發(fā)生了很大的變化,之前的"一枝筆"的制度,在主觀和客觀的操作上已出現(xiàn)了很多弊端.我們公司在吸收先進企業(yè)管理經(jīng)驗后,決定在各工程項目部和專業(yè)公司實行財務收支聯(lián)審聯(lián)簽制度,也就是對工程量,物資設備采購,隊伍上場,業(yè)務招待費等費用進行多方參與監(jiān)督和審核把關.為了進一步規(guī)范工程項目管理,健全項目內(nèi)控制度,明確管理責權(quán),確保企業(yè)利益,在這樣的情況下提出了"聯(lián)審聯(lián)簽"制,在涉及工程項目所有財務收支款項上,實行項目經(jīng)理,副職領導,各業(yè)務主管部門聯(lián)審聯(lián)簽制度.

如何保證聯(lián)簽制度的執(zhí)行

李寶花:項目部財務部門按照聯(lián)合審批單據(jù)辦理付款及入賬手續(xù).聯(lián)簽手續(xù)不完備的,財務部門不得付款及入賬.聯(lián)審聯(lián)簽制度是與公司在各項目部成立紀工委組織的同時落實的,在發(fā)揮黨工委書記,紀工委書記的政治作用的同時,也發(fā)揮他們對項目管理的作用.項目上如果未配備專職黨工委書記的,由項目副經(jīng)理或總工程師等履行聯(lián)審聯(lián)簽程序.春節(jié)前,公司組成由總會計師,紀委書記任組長,財務會計部,審計部,紀委監(jiān)察部等部門相關人員為成員的檢查小組,就聯(lián)審聯(lián)簽制度的執(zhí)行情況在16個基層單位展開了專項檢查.

戴志安:聯(lián)審聯(lián)簽取代"一枝筆"是項目管理上的進步,比如,實際操作過程中,項目上場之初我就統(tǒng)一安排,擬定項目部詳細的聯(lián)審聯(lián)簽管理制度,并統(tǒng)一匯編成冊,要求在日常施工生產(chǎn)中做好一手資料,在施工過程中每個環(huán)節(jié)嚴格按制度規(guī)定運行,環(huán)環(huán)相扣,力求保證項目的安全有序進行.

聯(lián)審聯(lián)簽涉及到的內(nèi)容包括哪些比如,工程量的計價方面,有哪些具體環(huán)節(jié)每個環(huán)節(jié)的作用是什么如何界定和落實審簽各方的責任

戴志安:我們所施工的工程項目聯(lián)審聯(lián)簽的審批內(nèi)容主要包括以下個方面:1.施工圖工程量管理;2.物資設備需求計劃管理;3.經(jīng)濟效益測評管理;4.項目目標成本二次分解;5.過程控制管理,等等.項目上場后,施工過程中,相關資料經(jīng)相關人員聯(lián)審聯(lián)簽后,在工程施工生產(chǎn)過程中或竣工后,發(fā)現(xiàn)了任何問題都可以從之前聯(lián)審聯(lián)簽的資料中找到對應的責任人.

如果從工程量的計價上來說,它需要幾個部門共同來完成,需要工程部門拿出數(shù)量,需要安質(zhì)部門給出質(zhì)量鑒定,需要財務審計部門核實,領導簽字后方認可.比如,這上面任何一個環(huán)節(jié)如果出了問題,涉及到的簽過名的相關責任人,相關部門等都應不同比例地承擔責任或者罰款.對于有些具體環(huán)節(jié)和落實審簽各方的責任問題,我們需要在具體操作過程中,再上升到更加詳細和理論的高度,畢竟,這個制度2010年剛剛執(zhí)行,時間有限,有待繼續(xù)完善.