物價(jià)局運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十六項(xiàng)措施

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市委十屆六次全會(huì)暨全市工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，市物價(jià)局認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步明確促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作措施，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。《意見》中集中體現(xiàn)了最大限度地發(fā)揮價(jià)格政策和價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)的功能的特點(diǎn)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造寬松的價(jià)費(fèi)環(huán)境，服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、創(chuàng)新價(jià)費(fèi)政策，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、打造全省收費(fèi)最低地區(qū)。凡國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)設(shè)定浮動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)和最低幅度執(zhí)行,并及時(shí)了解掌握省內(nèi)各市收費(fèi)門檻最新變化情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整，使我市涉企收費(fèi)保持在全省最低水平。

2、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)管理。對(duì)民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)、運(yùn)行過程中所涉及的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做到能低則低、能減則減、能免則免。加強(qiáng)對(duì)各部門、單位承諾的降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的督查，確保落實(shí)到位。

3、促進(jìn)億噸大港建設(shè)。繼續(xù)對(duì)通過徐連高速公路漁灣主線收費(fèi)站、進(jìn)出連云港港口的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛（不超限部分），實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠的政策。對(duì)進(jìn)出連云港港口，經(jīng)過我市境內(nèi)的所有普通公路收費(fèi)站的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛實(shí)行通行費(fèi)全免的優(yōu)惠政策。加大對(duì)公安、交通等部門涉港行政性收費(fèi)的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁相關(guān)部門采取變通形式向進(jìn)出港集裝箱車輛收取各種費(fèi)用。

4、規(guī)范價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)特色行業(yè)產(chǎn)品成本和價(jià)格的監(jiān)測(cè)、監(jiān)審，適時(shí)公布行業(yè)平均成本，防止惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

5、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。為降低相關(guān)企業(yè)融資和產(chǎn)權(quán)交易成本，改革非住宅房所有權(quán)登記費(fèi)征收辦法，由原來按面積改為按件收取，同時(shí)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每件登記費(fèi)為550元；非住宅他項(xiàng)權(quán)利(包括抵押權(quán)、典權(quán)等)登記費(fèi)按不超過上述標(biāo)準(zhǔn)的60%收取；企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)變化而申請(qǐng)的房屋變更登記，減半收費(fèi)。

6、促進(jìn)我市醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)我市制藥企業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)品種，特別是一些低價(jià)經(jīng)典藥、傳統(tǒng)特色藥和新藥，及時(shí)向國(guó)家和省反映企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，爭(zhēng)取國(guó)家和省價(jià)格政策扶持。積極與外省、市價(jià)格主管部門溝通，疏導(dǎo)醫(yī)藥市場(chǎng)價(jià)格矛盾，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，提高我市藥品在外省市市場(chǎng)銷售份額。完善特殊醫(yī)用材料價(jià)格管理辦法，凡我市企業(yè)生產(chǎn)的特殊醫(yī)用材料，可在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，直接向省物價(jià)局審報(bào)，使企業(yè)產(chǎn)品盡快進(jìn)入醫(yī)療臨床使用。

7、保證工業(yè)企業(yè)成品油供應(yīng)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際原油價(jià)格不斷上漲的影響，緩解我市成品油市場(chǎng)供應(yīng)不足的矛盾，根據(jù)省物價(jià)局規(guī)定，對(duì)中石油、中石化等成品油經(jīng)營(yíng)單位組織的計(jì)劃外成品油實(shí)行對(duì)終端用戶“高進(jìn)高出”的政策，其價(jià)格須報(bào)經(jīng)市、縣價(jià)格主管部門備案同意，以確保我市工業(yè)企業(yè)成品油供應(yīng)。

二、落實(shí)優(yōu)惠政策，努力促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展

8、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)糧油、生豬生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的價(jià)費(fèi)政策。貫徹國(guó)家和省支持糧食、油料生產(chǎn)的價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策，會(huì)同糧食等部門制定完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，適時(shí)啟動(dòng)糧食最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案；積極配合財(cái)政部門，落實(shí)種子補(bǔ)貼政策；繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)對(duì)生豬生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定。

9、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)政策。爭(zhēng)取并用足用好有關(guān)行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)我市招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)符合產(chǎn)能和環(huán)保政策的重大項(xiàng)目在開發(fā)區(qū)的引進(jìn)和聚集。

完善化肥生產(chǎn)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。為保證市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定化肥價(jià)格，擬對(duì)化肥生產(chǎn)用電實(shí)行先繳后返的政策，對(duì)銷往省內(nèi)外的化肥用電繼續(xù)給予優(yōu)惠。加強(qiáng)化肥成本監(jiān)管，適時(shí)調(diào)整化肥價(jià)格。同時(shí)，繼續(xù)對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)并免征鐵路建設(shè)基金。

10、積極鼓勵(lì)清潔能源電力建設(shè)。積極爭(zhēng)取省物價(jià)局有關(guān)政策，對(duì)再生能源發(fā)電實(shí)行較高的上網(wǎng)電價(jià)，鼓勵(lì)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電(含農(nóng)作物秸桿、沼氣、垃圾發(fā)電)，促進(jìn)可再生能源電力項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。

11、繼續(xù)對(duì)招商引資工業(yè)企業(yè)收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠。進(jìn)一步做好《市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市物價(jià)局連云港市對(duì)招商引資工業(yè)企業(yè)收費(fèi)給予優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》（連政發(fā)[*]262號(hào)）的落實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)外地來連投資工業(yè)企業(yè)免收“勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)”等17項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、減半收取“人才交流服務(wù)費(fèi)”等9項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的督查。

三、加強(qiáng)價(jià)費(fèi)清理，切實(shí)減輕企業(yè)的價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)

12、清理取消一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。根據(jù)省物價(jià)局統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)取消公安部門的司法鑒定收費(fèi)、勞動(dòng)部門的勞動(dòng)用工年檢登記工本費(fèi)、年檢合格證工本費(fèi)、技工學(xué)校招生錄取費(fèi)以及電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證收費(fèi)等。凡國(guó)家和省、市已明確取消的行政許可和行政審批(管理)項(xiàng)目，其相應(yīng)的收費(fèi)一律取消；重點(diǎn)清理涉及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的不合理收費(fèi)將積極向上級(jí)有權(quán)部門提出調(diào)整或取消建議；嚴(yán)禁將取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)向企業(yè)收取；每年公布我市的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等，編印《年度行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》并發(fā)放企業(yè)。

13、進(jìn)一步清理整頓服務(wù)收費(fèi)。嚴(yán)禁行政部門轉(zhuǎn)移行政職能、轉(zhuǎn)嫁行政管理成本指定服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)，嚴(yán)禁各類中介機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體依托行政部門搭車收費(fèi)。社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)舉辦各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)必須堅(jiān)持誰(shuí)舉辦、誰(shuí)出錢的原則，不得收取任何費(fèi)用或變相收取費(fèi)用，或在事后組織要求參與對(duì)象出錢出物的活動(dòng)；加強(qiáng)涉企培訓(xùn)收費(fèi)管理，制定連云港市培訓(xùn)收費(fèi)管理辦法并下發(fā)執(zhí)行。各行政機(jī)關(guān)舉辦法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院部門規(guī)章以及省政府有關(guān)規(guī)定以外的各類培訓(xùn)，不得收取培訓(xùn)費(fèi)或?qū)⑴嘤?xùn)委托營(yíng)利機(jī)構(gòu)主辦承辦并收取費(fèi)用。

四、加大督查力度，確保各項(xiàng)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)到位

14、開展壟斷行業(yè)價(jià)格專項(xiàng)檢查。配合推進(jìn)水、電、氣、油等資源價(jià)格改革，結(jié)合我市實(shí)際，合理安排水價(jià)、電價(jià)、液化氣價(jià)格、蒸汽價(jià)格、成品油價(jià)格等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處提價(jià)或變相提價(jià)、亂收工程費(fèi)用等行為。

15、開通涉企價(jià)費(fèi)舉報(bào)“綠色通道”。暢通綠色舉報(bào)通道，24小時(shí)開通“***”價(jià)費(fèi)舉報(bào)熱線，隨時(shí)接受企業(yè)的價(jià)費(fèi)監(jiān)督，受理企業(yè)的價(jià)費(fèi)舉報(bào)，力求高效、快捷地依法查處各類涉企亂收費(fèi)行為，為企業(yè)創(chuàng)造安定和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

16、加大涉企收費(fèi)政策落實(shí)情況督查力度。進(jìn)一步健全企業(yè)付費(fèi)登記卡制度，為企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。督促收費(fèi)單位在收費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行收費(fèi)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。定期開展涉企價(jià)費(fèi)政策落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，重點(diǎn)抽查與企業(yè)聯(lián)系緊密的12家具有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的單位，嚴(yán)肅查處擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等價(jià)費(fèi)違法行為，確保國(guó)家及省、市制定的各項(xiàng)價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行到位。