婦女發(fā)展目標與措施

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一、、婦女與經濟

(一)主要目標

1．保障婦女獲得經濟資源的平等權利和機會。

2．消除就業(yè)性別歧視和職業(yè)隔離，實現(xiàn)男女平等就

3．緩解婦女貧困婦女數(shù)量。

(二)、策略措施

婦女與男子平等獲得經濟權利、共享經濟資源和社會發(fā)展成果是婦女發(fā)展的基本條件。

1.政府宏觀政策。

在經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中應體觀婦女發(fā)展的主要目標，經濟分析和經濟結構調整應納入性別平等觀念。

——制定婦女平等參與經濟發(fā)展的地方性政策措施，提供婦女享有與男子平等參與經濟決策的機會和途徑，縮小男女在經濟決策權上的差距，提高婦女參與經濟決策及

管理的水平。

——確保婦女平等獲得經濟資源和有效服務，主要包括獲得資本、信貸、土地、技術、信息等方面的權利；農村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權、生產經營權、宅基地分配權、土地補償費、股份分紅等權利。

——改善婦女經濟狀況，進行適當?shù)挠欣趮D女生存發(fā)展的專項投資。

2．法規(guī)與部門政策。

制定和完善有利于婦女平等參與經濟和社會發(fā)展、等就業(yè)等相關地方性法規(guī)和政策。

——貫徹落實《中華人民共和國勞動法》等相關法律法規(guī)，消除就業(yè)中的性別歧視和職業(yè)隔離。任何單位在錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用或提高對婦女的錄用標準。在招聘廣告、聘用合同中不得有性別歧視的內容。

——拓寬婦女就業(yè)渠道，充分考慮婦女就業(yè)的需要，開辟適合婦女特點的就業(yè)領域，增加婦女就業(yè)機會，逐步降低婦女失業(yè)率；大力發(fā)展第三產業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機會和崗位。提高婦女在新興產業(yè)和行業(yè)中的就業(yè)比例，提高中、高級專業(yè)技術人員中的女性比例。提倡自主就業(yè)，鼓勵婦女自謀職業(yè)，支持和引導婦女興辦私營、個體企業(yè)和發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進婦女通過多種形式再就業(yè)。城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員占從業(yè)人員

總數(shù)比例達到全國平均水平。

——保障婦女享有與男子平等參與資本、技術等生產要素的分配權利。保障多元化分配形式中男女同工同酬，同工種、同類別從業(yè)人員中女性與男性的工資相同。縮小男女收入差距。

——進一步落實女職工勞動保護政策，為女職工提供必要的工作和勞動條件，解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難。

——加強對女職工特殊勞動保護法律法規(guī)和政策的宣傳教育及培訓，提高用人單位的法制意識和安全生產意識’，提高女職工的自我保護意識。指導各類用人單位把女職工特殊勞動保護條款納入勞動合同和集體合同，健全和完善女職工特殊勞動保護措施，不斷改善女職工勞動條件。

——加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實保障婦女的勞動權利。對違反《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等相關法律法規(guī)、侵犯婦女合法權益的違法行為，依法處理。

——加強對貧困地區(qū)婦女實用技術和市場經濟知識的培訓，農村中青年婦女應熟練掌握1—2門實用技術。

——引導和扶持農村婦女富余勞動力向非農產業(yè)轉移。面向農村婦女開展各種勞動技能培訓，幫助其從傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)各非農產業(yè)轉移；有組織地開展勞務輸出，為農村婦女在非農產業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。

——制定減少貧困婦女數(shù)量的政策措施，增加貧困婦女的經濟收入。在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，加大對貧困婦女的扶持力度，按照同等優(yōu)先原則，幫助、支持貧困婦女實施扶貧項目，鼓勵、支持以婦女為主的扶貧經濟實體發(fā)展，建立一批以婦女為主的集生產、科研、流通為一體的科技脫貧示范戶，使貧困婦女成為扶貧資源的獲利者和扶貧成果的直接受益者。

3．社會保障和服務。

進一步完善社會保障體系，積極推動在不同所有制經濟實體就業(yè)的、不同收入層次的婦女按照國家規(guī)定參加社會保險，確保婦女在參與經濟發(fā)展中享有社會保障。

——婦女享有與男子平等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等權利。確保在不同所有制經濟實體就業(yè)的、不同收入層次及不同年齡段的婦女逐步納入醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保障體系。

——普遍建立城鎮(zhèn)職工生育保險制度，完善相關配套措施，依法推動城鎮(zhèn)職工生育保險工作，切實保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求。

——加強勞動服務體系建設，培育勞務中介組織，為婦女勞動就業(yè)提供信息、服務和培訓。加強職業(yè)介紹機構對婦女的就業(yè)咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等就業(yè)服務。

——針對婦女的不同職業(yè)需要和婦女從業(yè)人員的特點，開展各種培訓，鼓勵和支持社會各界開展有利于提高婦女勞動生產技能的各項培訓活動，提高從業(yè)婦女的就業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。

——通過爭取社會資助等多種方式籌集婦女職業(yè)培訓資金，保證婦女職業(yè)培訓需要。

——充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務網絡的作用，為殘疾婦女提供就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，提高殘疾婦女的就業(yè)比例。

二、婦女參與決策和管理

(一)主要目標

1．提高婦女參與國家和社會事務管理及決策水平，擴大婦女參與國家和社會事務決策及管理范圍，提高女干部進入決策、管理層的比例。

2．提高婦女參與行政管理的比例。

——市政府領導班子中配1名以上女干部。

——區(qū)縣(自治縣、市)政府領導班子中至少有1名女干部；政府所屬部門領導班子中至少有1名女干部。

——街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領導班子中至少有1名女干部。

——提高全市女干部占干部隊伍總數(shù)的比例。

——各級領導班子中，正職或重要崗位的女性數(shù)量要有較大增加。—

——領導班子后備女干部的比例不低于后備干部總數(shù)的30％。

3．提高女干部素質，改善女干部隊伍的知識結構，大學本科以上學歷的女干部有較大幅度的增加。

4．女性較集中的行業(yè)、部門管理層中的女性比例與女職工比例相適應。

5．企業(yè)職工代表中女代表應占相應比例。

6．村民委員會、居民委員會成員中女性應占一定比擴大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平。

(二)策略措施

婦女廣泛參與國家和社會事務管理、和自由是國家文明進步的重要標志。

1.政府宏觀政策。享有充分的民主

擴大婦女有序的政治參與，在更大范圍內和更大程度上推進婦女民主參與的進程，擴大婦女民主參與的渠道。

——充分保障婦女參與國家和社會事務管理及決策的權利。引導婦女依法參與經濟、文化和社會事務的管理，提高婦女參政議政的水平和比例。

——在干部人事制度改革中，完善平等競爭機制和公務員管理制度，健全監(jiān)督檢查機制，為婦女參與決策和管理提供平等的競爭機會。在同等條件下優(yōu)先選拔女干部。

——在制定涉及婦女根本權益的地方性政策措施時，要充分聽取各級人大女代表、政協(xié)女委員和婦女組織、婦女群眾的意見和建議。

——充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使其成為聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。

——重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女子部、婦女參政議政方面的意見和建議。

——提高各級黨政對婦女參與國家和社會事務管理重要性的認識。

2．法規(guī)和部門政策。

制定和完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關法規(guī)和政策，鼓勵、引導婦女積極參與競爭和民主管理。

——加強對女干部的培養(yǎng)選拔。換屆選舉時，上報的班子成員人選方案中必須要有女干部，對職數(shù)已滿無女干部的領導班子采取選進后出的辦法解決；對特別優(yōu)秀的女干部，要把她們安排到正職崗位和重要崗位。

——各級領導班子后備干部隊伍中應有一定數(shù)量的女

——增加政府所屬部門領導層中女干部數(shù)量。逐步提高女性較集中的部門、行業(yè)管理層中的女性比例，教育、科技；文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障等部門領導班子中要注意配備女干部。

——干部選拔、聘用、晉升及公務員的錄用，要切實貫徹“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，保障女性不受歧視。

——企事業(yè)單位招聘專業(yè)技術和管理人員，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性，——在聘用合同中不得含有性別歧視的內容。

——提高女干部的政治文化素質’大學本科以上學歷的女干部應有較大幅度的增加。

——結合建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的實踐，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高層次的女性管理人才，積極探索在企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經理等決策、管理層發(fā)揮婦女民主參與的新形式，提高企業(yè)領導班子成員中的女性比例。

——堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，保障婦女參與企業(yè)民主管理的權利，企業(yè)職工代表大會中女代表與女職工比例相適應。

——在民主選舉中，鼓勵婦女行使選舉權和被選舉權，積極參與選舉，提高婦女民主參與的程度和比例。鼓勵婦女參與競爭，提高婦女參政議政的意識和競爭能力。

——擴大基層民主，鼓勵和推動婦女參與討論和決定基層公共事務，保障婦女群眾直接行使民主權利。婦女代表會主任作為候選人提名，經選舉進入居民委員會和村民委員會。村民代表大會中女代表的比例要有較大幅度的提高。

3．社會宣傳和培訓。

提高全社會對婦女參與決策和社會事務管理重要性的認識，為婦女參政議政創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。保障婦女享有與男子平等的教育培訓機會。

——加強對女干部的教育培養(yǎng)和輪崗鍛煉，培養(yǎng)復合型高層次女性人才，提高婦女參政議政的意識和競爭能力。各級干部培訓院校要將女干部培訓納入計劃，街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))婦聯(lián)專兼職干部要分期分批參加各級干部培訓院校和上級婦聯(lián)組織的培訓。

——加強對女性專業(yè)技術人員和管理人員的培訓和教育，不斷提高其政治素質和業(yè)務能力。

——重視獎勵、表彰婦女中的先進典型人物，大力宣傳婦女在兩個文明建設中的作用和貢獻，提高女性人才在社會上的影響力。

三、婦女與教育

(一)主要目標

1．保障女童接受九年義務教育的權利。小學適齡女童凈入學率達99％左右，輟學率控制在1％以下，小學6年鞏固率提高到95％左右，基本消除小學女童失學現(xiàn)象。初中女童毛入學率達到95％左右，輟學率控制在3％以下，鞏固率提高到94％。重點普及貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)女童九年義務教育。

2．城市基本普及高中階段教育，提高農村初中女畢業(yè)生進入高中階段學習的比例。2005年，高中階段教育女性毛入學率達到60％左右，高等教育女性毛入學率達到15％左右；2010年，高中階段女性毛入學率達到80％左右，高等教育女性毛入學率達到20％左右。

3．提高婦女終身教育水平。調整中等職業(yè)教育和成人教育結構，提高婦女接受各類職業(yè)教育的比例；大力發(fā)展成人高等學歷教育，不斷擴大從業(yè)女性接受繼續(xù)教育的比例。

4．提高婦女平均受教育年限。2005年婦女平均受教育年限達到全國平均水平，2010年達到或超過全國平均水平。

5．提高婦女科學技術知識的普及率，提高農村婦女接受適用技術培訓的比例，實現(xiàn)平均每個行政村1個女農(牧)業(yè)技術員，其中90％以上是村婦代會主任。

6．基本掃除青壯年婦女文盲。2010年成人婦女識字率提高到85％以上，其中青壯年婦女識字率提高到95％左右。

7．發(fā)展特殊教育，提高殘疾女性受教育的比例。殘疾女童入學率達到90％‘

(二)策略措施

縮小男女受教育差距，提高婦女的科學文化素質是婦女發(fā)展的決定性因素。

人才發(fā)展戰(zhàn)略中要體現(xiàn)男女平等原則，將婦女教育的主要目標納入政府教育發(fā)展規(guī)劃。

——在課程、教育內容和教育方法改革中，把社會性別意識納入教師培訓課程，在高等教育相關專業(yè)中開設婦女學、馬克思主義婦女觀、社會性別意識與發(fā)展等課程，增強教育者和被教育者的社會性別意識。

——制定相關政策，提供婦女享有與男子平等的受教育的機會和途徑，縮小男女受教育差距。

——在實現(xiàn)教育技術現(xiàn)代化和教育信息化的過程中，保障婦女與男子共享信息和優(yōu)質教育資源。，

——改善學科領域的性別結構，培養(yǎng)高新技術和現(xiàn)代管理領域中的女性專業(yè)人才。

——加大對貧困地區(qū)教育的投入，為貧困地區(qū)婦女受教育創(chuàng)造條件。

2．法規(guī)和部門政策。

指定和完善利于婦女與男子接受同等教育的相關法規(guī)和政策。

——進一步貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》等相關法律法規(guī)，加大對三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困山區(qū)基礎教育的投入和扶持力度，重點解決貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)女童、殘疾女童、流動人口中女童的義務教育問題。進一步完善多元化資助政策，幫助失、輟學女童完成九年的義務教育。殘疾女童與其他兒童同步接受義務教育，縮小男女童受教育差距。

——完善職業(yè)教育培訓和繼續(xù)教育制度，提高婦女接受職業(yè)教育和成人教育的水平，注重培養(yǎng)婦女的職業(yè)技能和適應職業(yè)變化的能力。通過正規(guī)的學歷教育與非學歷職業(yè)教育以及各種培訓，使新增女性勞動力在職女職工普遍接受各種形式的職業(yè)教育和成人教育。重點發(fā)展區(qū)縣(自治縣、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和農村的中等職業(yè)教育，為初中女性畢業(yè)生提供多種形式的繼續(xù)學習機會。

——擴大婦女接受高等教育的規(guī)模。全面落實各項資助經濟困難學生的政策，幫助貧困女大學生完成學業(yè)。

——普及科技知識。舉辦專題報告會、科技影視專場、網絡教育、計算機培訓等，提高婦女學科技、用科技的意識和能力。重視農村婦女科技文化的培訓，引導農村婦女樹立科學精神，掌握科學方法，提高科技素質。在科技專家推薦中重視推薦女性專家，在科技規(guī)劃、科技評審、重大項目咨詢時重視發(fā)揮女性專家的作用。

——制定相關措施，在招生入學、畢業(yè)生就業(yè)、職稱評定、評選先進等方面實現(xiàn)房女平等，一視同仁，消除對女性的性別歧視。

——積極利用網絡和現(xiàn)代遠程教育資源，為婦女接受教育創(chuàng)造條件和機會。

——提高婦女終身教育水平。逐步形成大眾化、社會化的終身教育體系，為婦女提供終身學習的條件和機會。

——把婦女的素質教育貫穿于正規(guī)教育和非正規(guī)教育以及培訓等各方面，培養(yǎng)女性的知識創(chuàng)新能力、社會適應能力、人文素養(yǎng)和科學精神，促進她們在德、智、體、美

等方面全面發(fā)展，普遍提高婦女的文化知識水平和科技應用能力。

——農村婦女勞動者普遍接受實用技術培訓和文化知識教育。在初中教育階段將基礎教育與“綠色證書”教育有機結合，使女學生獲得更全面的知識和勞動技能。

——通過采取對口扶貧支教，啟動遠程教育扶貧項目等措施，提高邊遠貧困地區(qū)婦女受教育水平。

——加大掃除婦女文盲工作的力度，把掃除農村婦女文盲作為掃盲工作的重點。2010年青壯年婦女文盲率降低到1％以下。

——對殘疾婦女進行職業(yè)教育、職業(yè)培訓，為她們提供受教育的機會，提高其受教育程度，增強生存和發(fā)展能力。

3．社會教育與培訓。

廣泛宣傳性別平等和有關教育的法律法規(guī)，依法保障男女受教育的平等權利。禁止教中的性別歧視，創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會環(huán)境。

——在建立和完善以政府辦學為主，社會各界共同辦學的新體制過程中，鼓勵和支持社會力量辦學，為婦女創(chuàng)造更多的受教育機會。

——繼續(xù)發(fā)動社會力量參與婦女掃盲。

四、婦女與健康

(一)主要目標

1．保障婦女享有衛(wèi)生保健服務，提高婦女的預期壽命。

——提高婦科病普查率。

——提高婦幼衛(wèi)生機構的服務能力和服務質量，滿足婦女必要的衛(wèi)生保健服務；婦幼保健覆蓋率達到100％。

2．提高婦女生殖健康水平。

——孕產婦死亡率在2000年基礎上降低25％。

——孕產婦保健覆蓋率達95％，產前檢查、率城市達95％，農村達85％。，

——孕產婦住院-分娩率：全市達80％以上，其中城鎮(zhèn)達到95％，農村達到65％；高危孕產婦住院分娩率達95％，農村消毒接生率達95％以上。、

——加強孕產婦保健工作，城市孕產婦系統(tǒng)管理率達80％以上，農村孕產婦系統(tǒng)管理率達40％以上。

——開展優(yōu)生咨詢、生殖保健服務，婚前醫(yī)學檢查覆蓋率達95％以上；城鎮(zhèn)婚前醫(yī)學檢查率不低于90％，農村婚前醫(yī)學檢查率經濟發(fā)達地區(qū)不低于60％，經濟欠發(fā)達地區(qū)不低于50％。

——孕產婦缺鐵性貧血患病率在2000年基礎上降低的發(fā)生

——節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率控制在1％。以下。

——人工流產率控制在2％以內。

3．保障婦女享有計劃生育的權利。

——普遍推行避孕節(jié)育措施的知情選擇。

——育齡婦女計劃生育知識普及率達到90％。

——已婚育齡婦女避孕率達到91％。

——提高男性避孕方法使用比重。

4．提高婦女特殊人群的保健服務水平。

——防止和減少農村婦女婦科病、地方病預防殘疾。

——為殘疾婦女提供特殊的衛(wèi)生保健服務。碘缺乏病

——為老年婦女提供必要的衛(wèi)生保健服務。

5．將婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平，減緩婦女性病增長速度。

6．提高婦女的健身意識，增強婦女身體素質。

7．流動人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務。

(二)策略措施

婦女身體、精神和社會適應能力的完全健康狀態(tài)是反映婦女生存狀況的基本指標。衛(wèi)生改革與發(fā)展規(guī)劃中要體現(xiàn)婦女健康的主要目標。

——婦女衛(wèi)生保健以預防為主，依靠科技與教育，農村是重點。

——引導衛(wèi)生保健產業(yè)發(fā)展，不斷滿足婦女的健康需求。

——在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置時，合理安排婦女衛(wèi)生保健服務經費和科研經費。

——通過宣傳教育，在全社會樹立正確的女性健康觀念，普及健康知識。

——貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》等法規(guī)，落實具體對策和措施，保證所有母嬰獲得良好的衛(wèi)生保健服務。

——健全人口與計劃生育管理地方法規(guī)。嚴格禁止卑婚早育、非婚生育和計劃外生育，重點做好農村特別是國遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的計劃生育工作。強化城市流

動人口的生育管理。

——完善計劃生育管理和技術服務體系，提倡避孕節(jié)育的知情選擇，強化夫妻共同承擔計劃生育的責任。，

2．法規(guī)和部門政策。

貫徹執(zhí)行《中華人民共和國母嬰保健法》，不斷完善婦幼衛(wèi)生法規(guī)及政策，保護婦女的健康權利。

——加強對婦幼衛(wèi)生人員專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓，強化基本知識和基本技能，提高衛(wèi)生保健技術服務水平和質量。

——加強各級婦幼保健機構的建設，95％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產科、兒科、產房建設達到國家要求標準；100%的村鎮(zhèn)建立衛(wèi)生室，配備1名以上的婦幼醫(yī)生，開展計劃免

疫、婦幼保健、計劃生育技術咨詢、預防保健、健康教育等工作。

——強化衛(wèi)生行政執(zhí)法，加大對婦幼保健產品、衛(wèi)生機構和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為。

——加強產科建設，提高產科質量，創(chuàng)造住院分娩條件。建立布局合理、運行便捷、經濟有效的轉診系統(tǒng)，保證孕產婦獲得必要的醫(yī)療救助，降低孕婦死亡率和剖宮產

率。

——加強農村衛(wèi)生組織建設，完善衛(wèi)生服務網，做好預防保健的綜合服務，重點篩查和治療嚴重危害農村婦女健康的疾病，預防和減少農村婦女婦科病的發(fā)生。

——研究推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術、新方法，提供生殖保健和避孕節(jié)育的優(yōu)質服務。預防意外妊娠，降低人工流產率。

——開發(fā)、研制男性避孕節(jié)育產品，動員男性采取節(jié)育措施。

——針對婦女不同時期生理和心理特點，提供生殖保健服務和精神健康服務，提高婦科常見病普查普治。

——以生殖健康教育為中心，普及生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識。

——加強社區(qū)在健康服務中的作用，把人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務體系，建立以現(xiàn)居住地為主的管理模式。為流動婦女提供生殖保健服務，改善其生殖健康狀況。將流動人口中孕產婦保健納入流入地孕產婦保健范圍。

——開展生殖保健科學研究，提高對嚴重危害婦女健康疾病的預防和治療水平。培育有一定水平和代表性的知名婦科醫(yī)療機構，開展婦科醫(yī)療的國內外學術交流。

——加強艾滋病防治工怍，強化對采供血機構和血制品生產單位的管理；利用宣傳教育網絡，全民普及艾滋病防治及自我防范知識，提高艾滋病知識知曉率。

——采取食鹽加碘、服用碘油丸等方法，保證新婚婦女、孕婦等特殊人群對碘元素的需要，并作好特殊人群補碘的知識普及和社會宣傳，使特殊人群補碘率不低于95％，基本消除孕期及哺乳期缺碘所導致的兒童智力損害。

3．社會保障和服務。

完善醫(yī)療保障制度，保障婦女享受基本醫(yī)療服務，高婦女的預期壽命和生活質量。提

——促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、生育保險制度進一步完善。

——通過合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，提高農村婦女享受衛(wèi)生保健的水平和抵御疾病風險的能力。

——實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務觀念和服務模式從以病為本向以人為本的根本轉變，治病與保健相結合，不斷滿足廣大婦女日益提高的健康需求。

——倡導科學文明的健身方式，增強婦女身體素質。利用現(xiàn)有體育設施以及在社區(qū)、公園興建和開辟健身場所，為婦女參與全民健身運動創(chuàng)造條件。

——加強與女性相關的致命疾病治療手段的醫(yī)學研究，提高婦女的平均預期壽命和生活質量。

五、婦女與法律

(一)主要目標

1．健全和完善促進男女平等的地方性法規(guī)。

2．開展維護婦女權益法律法規(guī)的宣傳教育，普及維護婦女權益法律法規(guī)知識。

3.保護婦女的人身權利，禁止針對婦女的一切形式的暴力，嚴厲打擊侵害婦女權益的各類犯罪。

——嚴厲打擊拐賣婦女的各類犯罪。

——遏止活動。

——預防和制止針對婦女的家庭暴力。

——禁止歧視、侮辱婦女。

4.為婦女提供法律援助。

5.設立婦女法律援助專項基金。

6.保護婦女合法的控告、申訴權及訴訟中的各項權益

7.維護婦女與男子平等的財產權利。

8.加強對失足婦女的收容、教育工作，減少失足女性人數(shù)

(二)策略措施

完善立法并保障法律法規(guī)賦予婦女的各項權利，是實婦女合法權益的重要保障。普及法律知識是提高全民法律意識，增強婦女自我保護能力的有效手段。

1．立法。

制定法規(guī)要體現(xiàn)社會性別意識，規(guī)范影響婦女生存與發(fā)展的社會行為。

——制定相關地方性法規(guī)或政策措施，貫徹執(zhí)行保護婦女合法權益的法律法規(guī)，有效地維護婦女的各項合法權益。

——在健全和完善相關法律法規(guī)的過程中關注婦女問題，保障婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權利。

2．司法與執(zhí)法。

加大執(zhí)法力度，強化司法保護和法律監(jiān)督，保障法律賦予婦女的各項權利。

——培養(yǎng)高素質司法、執(zhí)法隊伍，不斷提高執(zhí)法者維護婦女合法權益的法律意識和執(zhí)法水平。

——建立健全保護婦女合法權益的法律保障網絡。

——建立和完善婦聯(lián)特邀陪審員制度，切實貫徹男女平等、保護婦女合法權益的原則，保障涉及婦女案件的案件審判。

——切實貫徹預防和制止家庭暴力的政策法規(guī)，預防和制止針對婦女的家庭暴力。

——有效預防、嚴厲打擊各種侵害婦女人身權利和財產權利的違法犯罪行為，降低強奸、拐賣等侵害婦女人身權利的刑事案件發(fā)案率，提高結案率。嚴厲打擊

活動，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。

——堅決懲治販賣的犯罪和引誘、教唆、欺騙、強迫婦女吸食、注身的違法行為，引導和幫助婦女充分認識對母嬰健康的特殊危害。

——建立保護婦女合法權益的社會監(jiān)督機制，加強執(zhí)法監(jiān)督，維護司法公正，提高司效率，有效維護婦女的合法權益。

3．法律知識的宣傳教育。

——把保護婦女合法權益法律法規(guī)的宣傳納入我市法制宣傳教育規(guī)劃和精神文明建設規(guī)劃，提高全社會維護婦女合法權益的法律意識和法律素質。

——提高婦女的法律意識，增強婦女維護自身權利的能力。

4．法律服務和援助。

建立法律援助體系，為受害婦女提供多種形式的法律服務和社會救助。

——健全信訪接待制度，開展法律咨詢和服務，及時處理受害婦女的投訴。

——積極創(chuàng)造條件設立婦女法律援助專項基金，為符合條件的婦女提供法律援助。

——采取多種形式，向遭受暴力侵害和需要幫助的婦女提供法律、醫(yī)療、精神康復等方面的幫助和服務。

——婦聯(lián)、工會、共青團在各自的職責范圍內，依法維護受害婦女的合法權益。

六、婦女與環(huán)境

(一)主要目標

1．創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會環(huán)境。

2．提高婦女享有社會福利的水平。

3．為婦女全面發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

4．加強家庭美德建設，大力倡導建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關系。

5．加強婦女兒童活動陣地建設，豐富婦女兒童的精神文化生活。所有區(qū)縣(自治縣、市)建成具有一定規(guī)模的婦女兒童活動陣地。有條件的街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(居委會)建立婦女活動室

6．為婦女創(chuàng)造適宜的生活和工作環(huán)境。

7．繼續(xù)擴大我市婦女同國內外婦女的友好往來，積極參與國內外婦女組織的活動。

8．提高婦女參與環(huán)境保護的程度。

9．增加婦女自我支配的時間。

10．提高衛(wèi)生廁所普及率和農村改水受益率。農村改水受益率達到97％以上；城市衛(wèi)生廁所達95％以上，農村衛(wèi)生廁所普及率經濟較發(fā)達地區(qū)達70％以上，經濟欠發(fā)達

地區(qū)達60％以上。

(二)策略措施

優(yōu)化社會環(huán)境、保護自然環(huán)境是有效保障婦女合法權益、促進婦女進步與發(fā)展的要素。

I．政府宏觀政策。

在文化、教育、宣傳、環(huán)境等發(fā)展規(guī)劃中充分體現(xiàn)婦女與環(huán)境的主要目標。

——制定具有社會性別意識的文化和傳媒政策，加大男女平等基本國策的宣傳力度，增強全社會的社會性別意識，逐步消除對婦女的偏見和歧視，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好

的社會環(huán)境。

——對廣大婦女進行正確的世界觀、人生觀、價值觀教育，激勵婦女積極投身兩個文明建設，鼓勵婦女成為有理想、有道德、有文化、有紀律和自尊、強的新女性。

——加大對社會福利事業(yè)的投入，加快社會福利機構的建設和設施改造，完善低收入婦女群體的生活保障制度，逐步提高城市婦女貧困人口的救濟標準，使社會福利事業(yè)

水平與經濟和社會發(fā)展相適應。

——發(fā)揮婦女在環(huán)境保護特別是農村環(huán)境保護方面的重要作用，提高婦女與環(huán)境保護及決策的程度。

——積極發(fā)展老齡事業(yè)和產業(yè)，逐步實現(xiàn)老年服務社會化，保障老年婦女的身心健康。

——擴大婦女工作領域的國際交流與合作。

2.法規(guī)和部門政策。

——在新聞出版、廣播影視以及文化藝術等領域展現(xiàn)婦女在經濟發(fā)展和社會進步中的成就和作用，大力宣傳婦女中的先進模范人物。

——將婦女活動場所建設工作納入各級政府城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。婦女活動場所要積極面向婦女開展各種文化、科技知識學習活動和健康的文體活動，注重婦女文化素質

的提高。

——將性別平等意識納入傳媒和文化藝術工作。積極擴大對婦女的正面宣傳，改變社會對婦女的歧視和偏見，改善婦女發(fā)展的社會環(huán)境。鼓勵創(chuàng)作、表演有較高藝術價值的、反映婦女進步和作用的文藝作品。

——為婦女在新聞宣傳領域的發(fā)展提供更多的條件和機會，使婦女廣泛參與宣傳媒體的管理、制作、教育、培訓和研究。提高婦女對宣傳媒體資源的占有程度。

——加強文化市場的管理，禁止色情或有辱婦女人格的作品在媒體、廣告和文藝作品個出現(xiàn)。

——提高婦女的環(huán)境保護意識和環(huán)境保護基本知識的普及率，婦女環(huán)境保護知識知曉率達到70％。引導婦女積極參加生態(tài)環(huán)境保護，支持建立以婦女為主的民間環(huán)保組

織，并在制定城市規(guī)劃和對環(huán)境有影響的政策時充分考慮婦女的意見。改變對環(huán)境有害的生產和生活方式，保護飲用水源，防治農業(yè)化學污染，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和綠色產業(yè)。

倡導綠色消費。發(fā)揮婦女在節(jié)約資源、綠色消費、垃圾分類等方面的作用。

——強化城市環(huán)境綜合治時，減少家庭、工作場所以及其他環(huán)境中有毒有害物質對婦女造成的危害。提高污水集中處理率和垃圾無害化處理率，2005年城市污水集中處理率達到60％以上，2010年達80％以上；2005年城市生活垃圾無害處理率達到70％以上，2010年達到90％。

——加強家庭美德建設，倡導民主、平等、尊重婦女、尊老愛幼的家庭關系和文明、科學、健康的生活方式，鼓勵夫妻共同承擔家務勞動。

——加大改水、改廁工作力度，把農村自來水建設和衛(wèi)生廁所建設納入小城鎮(zhèn)建設和農村建房規(guī)劃。提高農村缺水地區(qū)供水受益率和農村改水受益率、自來水普及率，

使農村自來水普及率達到歷％。推進農村改水、改廁后的使用、管理及人畜糞便無害化處理工作。

3．社會保障和服務。

——在城鎮(zhèn)建立以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和有關商業(yè)保險、社會救助、社會福利為主要內容的保障體系；在農村以家庭養(yǎng)老為主，逐步擴大社會養(yǎng)老保障的覆蓋面。

——在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務，實現(xiàn)家務勞動社會化，逐步增加婦女的自我支配時間。

——發(fā)展老年公益事業(yè)，把對老年婦女的服務工作納入社區(qū)服務中，為生活在社區(qū)中的老年婦女提供方便快捷的服務，保障老年婦女的身心健康。

——關注婦女的身心健康，開展為婦女服務的心理咨詢語動，提高婦女的心理素質。

——加強老年文化體育活動場所及設施的建設，豐富老年婦女的精神文化生活。