農村學習實踐科學發展觀活動整改措施

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按照省委的部署和要求，我們在深入學習實踐科學發展觀活動中，全面查擺了服務農業農村工作科學發展四個方面的突出問題。經辦黨組認真研究，就這四個方面的問題提出如下整改方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，以開展深入學習實踐科學發展觀活動、解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、構建有利于科學發展的體制機制為目標，以堅持取得實效為關鍵，全面貫徹落實黨的大和屆三中全會精神，緊密聯系農村改革發展穩定大局，堅持解放思想、實事求是，著力轉變不適應新的形勢需要、不符合科學發展觀的思想觀念，以良好的精神狀態、思想境界和求真務實的作風，認真解決存在的突出問題，科學、高效地推進各項工作，為推進農村改革發展做出更大的貢獻。

二、主要內容和整改措施

（一）關于“學習科學發展觀的自覺性不強”的問題

整改目標：針對學習自覺性不高、學習制度堅持不好的問題建立健全學習制度，形成自覺學習的良好學風,加強理論修養和業務鉆研，拓寬工作思路，發揮主觀能動性，提高領導班子和干部隊伍的政治理論素質與業務水平，提高黨員干部的執行、服務和創新能力。

整改措施：

1、堅持黨組中心組學習制度。在個人自學的基礎上，辦黨組中心學習組堅持半年集中學習一次。由辦黨組秘書擔任中心學習組秘書，由機關黨委負責學習的組織。每次學習要預先通知，確定主題，發言人員要擬定發言提綱。

2、抓好機關各黨支部的學習。著重在提高機關干部的政治素質和業務能力上下功夫。以支部為單位，堅持每個季度集中學習一次，由各支部書記負責組織，并確定一名支部學習委員具體負責。

3、建立理論務虛會制度。每年召開兩次務虛會：一次是機關處長以上干部參加，一次是市州農村部長農辦主任、機關處長以上干部參加。針對“三農”工作的重大問題確定務虛重點，參會人員要根據專題重點擬定發言提綱。通過務虛會議，拓展視野，集中民智。

4、開展學習交流。不定期的、多形式地開展學習交流活動。建立督學、評學制度，檢驗學習成效，促進學習再上新臺階。在機關逐步形成善于學習，勤于思考，刻苦鉆研的優良學風，把落實科學發展觀提高到一個新的水平。

（二）關于“堅持科學發展觀的眼界不寬”的問題

整改目標：加強調查研究、增強創新意識、提高統籌協調能力，為省委、省政府議大事、謀大事做好服務。

整改措施：

1、理順職能。完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。強化組織、協調、綜合、指導、管理農村工作的職能。建立職能明確、權責一致、運轉協調的農業行政管理體制。進一步完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的考核評價體系。

2、建立省委農村工作部、省政府農辦牽頭的農口各廳局聯系會議制度，切實做好工作的溝通、聯系、商議、協調，向省委、省政府綜合反映農口系統情況，為省委、省政府議大事、謀大事、抓大事搞好服務。

3、加強省際交流。通過走出去、請進來的辦法，就“三農”需要研究解決的一些重大問題與其他?。ㄊ?、區）開展學習交流，取長補短，開拓視野。

4、大興調查研究之風。黨組每年確定若干個專題開展調研。努力轉變調研方式，聽真話、摸真情，堅持明訪與暗訪相結合，直接與群眾見面。堅持輕車簡從。調研情況及時向黨組匯報，并寫出有份量的調研報告，對高質量的調研報告及時報送省委、省政府，為省委、省政府決策提供依據。要把大興調研之風與辦好《湖南農村》有機統一起來，確保辦刊質量，使之成為宣傳調研成果的重要陣地和傳播“三農”信息的重要載體。

（三）關于“踐行科學發展觀的力度不大”的問題

整改目標：突出工作重點，集中精力抓大事、要事，研究重大問題、重點工作。建立干部激勵機制，推行干部輪崗制度，注重干部梯隊培養，增強機關活力。

整改措施：

1、突出工作重點。各處室要列出年度重點工作，黨組分階段圍繞重點工作組織督促檢查，完成重點工作作為評優的重要依據。每個季度對重點工作進行一次調度，半年對重點工作進行一次講評。每個領導班子成員根據分工，履行好自己的職責。廣泛了解和征求群眾的意見和建議，增強黨務政務公開的透明度，做到科學決策、民主決策。黨員干部樹立嚴肅認真的工作態度，要不折不扣完成黨組分配的工作任務，要集中精力想大事、干大事，切實轉變作風，提高工作效率。

2、加強工作督查。建立工作督查機制，制定督查辦法，細化督查內容和標準，規范督查程序，確保督查效果，促進工作開展。

3、實行責任追究。加大對推諉擱置過錯責任追究的工作力度，防止干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現象。增強機關工作人員服務意識。部署的每項工作都要有結果，不按要求完成的必須說明原因，因主觀原因造成工作不落實或工作失誤的必須追究責任。（牽頭領導：彭修其責任處室：監察室）

4、大力提倡創新。鼓勵干部創造性思維，對部辦工作提出改革創新的建議。設立工作創新獎，對通過創新取得一定成效的干部予以表彰。

5、抓好試點示范。部里重點抓好新農村建設示范片和現代農業示范點，通過試點示范，摸索發展規律，推進工作開展。

6、加強民主法制建設。一是認真貫徹落實相關政策法律法規精神，確保依法行政；二是密切與黨委、人大、政府、政協的聯系，認真完成交辦的提案辦理任務，積極爭取政策法規出臺；三是認真做好維穩工作，做好信訪接處工作。

（四）關于“落實科學發展觀的辦法不多”的問題

整改目標：抓好相關政策法規制定和出臺，抓好幾項職能工作的考核，抓好專項資金落實的監督檢查。進一步完善農業農村工作的體制機制，促進我省“三農”工作再上新臺階。

整改措施：

1、進一步做好農村土地延包后續完善工作，年內完成第二輪土地承包的頒證工作，逐步建立農村土地承包糾紛調處機制，維護農民土地承包權益。爭取出臺《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于積極推進農村土地承包經營權流轉促進農業適度規模經營的意見》，創新農村土地流轉機制，完善農村土地流轉管理和服務。（

2、扎實推進新農村建設。出臺《湖南省社會主義新農村示范村（片）考核達標辦法》，樹立一批發展現代農業、改善人居環境、建設和諧農村的典型，繼續實施新農村建設“千村示范”工程。組織實施萬企聯村扶村活動。進一步抓好示范村黨支部書記、村委會主任的培訓。協調落實各部門的建設責任，建立部門聯村、企業帶村的工作機制，形成共建新農村的合力。

3、切實抓好縣經濟發展。健全符合科學發展要求的考核評價機制，扶持一批有縣域經濟特色的大產業、大項目、大基地，提升縣域特色經濟、民營經濟和園區經濟的發展水平。大力做好農業招商引資工作，吸引外商投資辦廠，促進縣級財力增長和農民持續增收。

4、抓好省級農民專業合作社示范點建設，促進農民專業合作組織成為聯接龍頭企業和農戶的重要橋梁和紐帶。年內爭取省人大出臺《湖南省實施<中華人民共和國農民專業合作社法>辦法》。

5、制定《湖南省農民教育培訓2009-2020年發展規劃》。推進農科教結合，積極配合有關部門抓好農民工技能培訓，提高農民綜合素質，持續提高農民致富能力。

6、認真落實國家農業補貼政策，進一步完善補貼辦法。健全農產品價格保護制度，完善農產品市場調控體系。落實糧食最低收購價政策，改善生豬等主要農產品價格保護辦法，理順比價關系，充分發揮市場對農民增產增收的促進作用。（牽頭領導：劉宗林袁永遠王昌義責任處室：綜合處農民負擔監管辦）

7、大力發展農村能源。以戶用沼氣池為重點，突出抓好大中型沼氣、沼氣污水凈化工程建設和農村節能技術推廣，逐步加大推廣太陽能、風能、生物質能源等新技術的推廣和綜合利用。積極向國家爭取項目和資金，確保在建項目的進度和質量。同時，擴展新能源發展空間，加強服務體系建設，用產業化經營、社會化服務、市場化運作的理念，推動農村能源發展。

8、切實維護農民權益。一是嚴格落實減輕農民負擔各項政策措施，規范“一事一議”籌資籌勞辦法。對農民負擔重點縣市進行監控，嚴格把好涉農收費源頭關，把惠農補貼資金納入農民權益保障和農民負擔監督管理體系，嚴肅查處違規違紀行為。二是抓好農村集體資產和財務管理工作，綜合分析債務形成的原因，研究化解鄉村債務的有效措施和辦法；對群眾意見較大，農民上訪較多的村，聯合相關部門，進行重點排查解剖，并在清理整頓的基礎上進行財務公開。

9、強化基層黨風廉政建設。認真抓好農村基層黨風廉政建設，建立工作制度，健全協調機制，加強情況交流，協調解決問題，增強工作合力。建立健全農村基層黨風廉政建設工作考核評價制度，將考評結果作為農村基層干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

10、加強機關黨風廉政建設。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，樹立部辦機關良好形象。認真執行“八個堅持、八個反對”和“四大紀律、八項要求”，堅決落實“五個不許”。加強對領導班子成員和黨員干部的管理、教育和監督。進一步落實述職述廉、廉政談話以及誡勉等各項制度，做好經常性的思想政治工作。

11、建立和完善機關管理制度。制定和完善機關《會議制度》、《學習制度》、《機關文明創建個人行為準則》、《干部任免管理守則》、《工作考勤制度》等21項制度，制定和完善《湖南省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法》、《湖南省縣域經濟發展專項資金管理暫行辦法》等專項資金管理辦法，用制度管人管事。

三、加強整改的組織領導和責任落實

這次整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關學習實踐活動成果的實現和鞏固，事關部（辦）機關建設和農業農村改革發展全局，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。

1．要齊抓共管。黨組成員、部辦領導要進一步增強黨性觀念和大局意識，以貫徹落實大和屆三中全會精神為契機，高度重視這次整改措施的落實，在做好分管工作的同時，要立足農業農村工作全局，堅持分工不分家，加強協作，齊抓共管，形成合力，確保各項整改措施落實到位。

2．要明確責任。進一步明確黨組成員、部辦領導的責任。部長、黨組書記、主任對整改的落實情況負總責。黨組成員、部辦領導要根據分工，切實抓好整改落實工作，凡可以馬上辦理和解決的，立即辦理和解決；對重要工作和問題，分管負責人事前要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作方案和措施；對需要班子其他成員協助解決的問題，要加強溝通協調，切實負起領導責任，狠抓整改落實。

3．要強化監督。黨組成員、部辦領導對自己負責的整改事項落實情況，要及時向辦黨組匯報，接受廣大干部職工的監督。工作中，要及時發現和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實；對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持。