司法局規(guī)范執(zhí)法教育整改措施

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各司法所、公證處、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所：

根據(jù)省、市、縣關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動會議和商政發(fā)［20*］33號、鎮(zhèn)政法發(fā)［20*］25號文件精神，結(jié)合我縣司法行政工作實際，特制定司法行政機(jī)關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動實施方案。

一、成立以局長楊明軍同志為組長、支部書記陳功域、紀(jì)檢組長蔣立新、副局長胡吉祥、黃文良等同志為副組長的專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書記分抓教育，由副局長胡吉祥、紀(jì)檢組長蔣立新主抓清理思想工作，由局辦公室具體負(fù)責(zé)辦理日常工作。以確保專項整改活動的扎實開展。

二、結(jié)合行業(yè)特點解決的主要問題。

一是司法所干警隊伍主要解決理想信念弱化，宗旨觀念淡薄，工作思路模糊，履行職責(zé)不主動，完成任務(wù)不堅決，缺乏工作熱情和進(jìn)取精神的問題。二是法律服務(wù)行業(yè)主要解決，公證行業(yè)是否做到公開辦證、公開收費標(biāo)準(zhǔn)和公證員實行掛牌服務(wù)；律師行業(yè)主要解決執(zhí)業(yè)思想不端正，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，商業(yè)化服務(wù)，缺乏誠信，指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人提供假證偽證嚴(yán)重違法亂紀(jì)以及其它一些影響司法公正的問題；基層法律服務(wù)主要解決，服務(wù)不規(guī)范、收費不規(guī)范、白條收費、私自收案、管理不規(guī)范和少數(shù)法律工作者執(zhí)業(yè)道德方面的突出問題。

三、方法步驟。

這次“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動，要始終貫徹“立警為公，執(zhí)法為民”的要求，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持以正面教育為主，采取內(nèi)部排查與群眾評議相結(jié)合，查處違法違紀(jì)與弘揚先進(jìn)典型相結(jié)合，整改突出問題與健全完善隊伍長效管理機(jī)制相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動員，集中整改（從現(xiàn)在起至6月底）。按照市局和政法委要求，局機(jī)關(guān)及系統(tǒng)各單位結(jié)合實際，制定出開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動實施方案，迅速進(jìn)行動員部署。組織開展“立警為公，執(zhí)法為民”大討論，解決好“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)人員樹立正確是人生觀、價值觀，充分認(rèn)識開展專項整改活動的重要性和必要性。

要認(rèn)真排查出隊伍在執(zhí)法和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，特別注意群眾反映強(qiáng)烈是問題，認(rèn)真做到“三查三看”：走群眾觀念、看有無“冷橫硬推拖”、“門難進(jìn)，臉難看、話難聽、事難辦”的不良作風(fēng)和“吃、拿、卡、要”問題；查違紀(jì)觀念，看有無有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、徇私枉法問題；查敬業(yè)愛崗精神，看是否忠于職守，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。通過“三查三看”將查找的問題向全系統(tǒng)通報，接受評議和監(jiān)督改正，對司法所、公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所進(jìn)行“開門整改、公開評議”活動，通過各種形式，廣泛征求群眾意見，對基層單位排查出來的問題進(jìn)行梳理歸類。

（二）落實整改、健全制度（7月初至8月底）。針對各單位排查出來的問題，認(rèn)真分析原因，逐一研究制定整改方案，落實整改措施、整改時間和責(zé)任人。對重點問題采取集中會診的辦法，重點解決，決不姑息遷就，對一時解決不了的，落實專人負(fù)責(zé)到底。要突出以下整改重點：一要進(jìn)一步規(guī)范公證、律師事務(wù)所、司法所、法律服務(wù)等窗口單位職責(zé)權(quán)限、工作程序和服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范化管理建設(shè)、增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)的透明度、擴(kuò)大服務(wù)對象的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二要切實整治作風(fēng)漂浮、工作不實、形式主義的問題。要緊緊圍繞公正執(zhí)法、文明辦案、熱情服務(wù)、提高效率等四個方面要求，扎實開展便民利民活動。三要切實解決業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)法水平低的問題，嚴(yán)格按照要求達(dá)到相應(yīng)的知識業(yè)務(wù)能力層次，對不能達(dá)到的要創(chuàng)造培訓(xùn)條件限期參學(xué)。

針對在專項整改活動中排查和發(fā)現(xiàn)的問題，要切實加強(qiáng)制度建設(shè)，推行執(zhí)法過錯責(zé)任追究、執(zhí)法質(zhì)量考核評估等制度，明確司法行政人員的執(zhí)法權(quán)限和基本職責(zé)，規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)人員的執(zhí)法行為，努力在源頭上鏟除滋生司法腐敗的土壤。

（三）檢查總結(jié)、培訓(xùn)考核（9月初至10月底）。

縣局將對下屬各單位的專項整改情況進(jìn)行抽查和檢查，主要看存在的突出問題是否排查出來。各項整改措施是否得到落實，涉及的人員是否得到處理，隊伍建設(shè)的長效管理機(jī)制是否建立健全等。同時，要對黨員干部及法律服務(wù)人員學(xué)習(xí)《公證法》、《律師法》、《司法鑒定管理體制的規(guī)定》、《法律援助條例》《信訪條例》等法律法規(guī)，進(jìn)行考試考核。經(jīng)三次不及格的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

四、工作要求。

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位要從全局高度，充分認(rèn)識開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法”專項整改活動在司法行政系統(tǒng)的重大意義，教育廣大干警和法律服務(wù)人員以正確的態(tài)度對待專項整改活動，防止和消除厭煩情緒，確保專項整改活動扎實開展。

二是精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為使這次專項整改活動有效開展，各單位要做到“五個到位”：即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、學(xué)習(xí)動員到位、整改措施制定到位、督促檢查到位、解決問題到位、實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。單位主要領(lǐng)導(dǎo)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并將這次專項整改工作作為干部年終考核的依據(jù)之一。

三是突出重點，解決問題。要始終把工作著力點放在解決群眾意見大、社會反映強(qiáng)烈的問題上，以實際行動取信于民，服務(wù)于民。通過這一活動的開展進(jìn)一步樹立司法行政行業(yè)的良好形象。