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工程建設項目實施階段即施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是實現建設項目價值和使用價值的主要階段。一般在施工階段承包合同價已確定下來,造價控制的目標已明確,在這種情況下,充分發揮人的作用,采用各種有效措施加強對工程成本管理對工程造價控制具有十分重要的意義。
(1)積極推行項目經濟責任制,不斷完善項目內部的崗位責任。目前,大多數施工單位對項目經理部的監督機制還不完善,對項目經理的約束機制尚不健全,從項目內部管理看,項目經理自身素質參差不齊,管理水平和能力相差較大,或是責任心不強或是財務上控制不嚴,容易造成資金流失,這些都會加大工程成本,降低施工企業的利潤。同時,項目管理人員經濟觀念不強,在項目內部,搞技術的只負責分工技術和質量,搞施工的只負責施工生產和工程進度,搞材料的只負責材料的進場點驗工作,表面上職責分工明確,各盡其職,但實際上當合同價款確定后,唯有成本管理才是增效的有效途徑,而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。因此積極推行項目經濟責任制,不斷完善項目內部的崗位責任制,樹立全員經濟意識,建立起一套責權利相結合的項目成本管理制度,對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。對項目經理,把工程成本控制與項目經理的經濟利益直接掛鉤,充分調動項目經理的責任心和積極性,在抓好工程質量的同時控制好工程成本,并協調好項目內部管理人員;對施工人員,則應搞好生產進度,嚴格按圖及規范施工,嚴格質量關,盡量減少因質量問題而造成的返工或返修所帶來的經濟損失,同時對施工過程耗用的工、料和其他費用認真把關,對增減或更改項目要做好現場簽證;對材料員,則要做好材料的驗收、保管、使用、回收,并與預算人員及施工人員加強聯系,及時調整材料的采購需求計劃,減少因計劃不妥造成的損失。同時,應把好質量數量驗收關,不使不合格或不符合質量要求的材料進入現場,而且還應做好限額領料,杜絕各個環節的材料浪費;對預算人員,應深入現場,掌握實際施工情況,包括施工進度及工程款撥付情況、材料的購置等,還應配合項目經理落實現場簽證,并根據施工進度及有關定額計算好下一階段的材料、人工、機械設備需用量,為材料的購置、人工、機械設備的安排提供依據。此外,作為預算人員,應認真研究施工合同,熟悉相關定額,按照合同規定的結算方式和有關計價依據進行計算,為竣工結算做好準備。
(2)編制合理的施工組織設計并組織實施。施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件,其內容視工程的性質、規模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經濟條件不同而不同,一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力,以最低投入滿足合同要求。施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要,采用的施工方案不同,所需的費用也不同,甚至相差很大,因此,在施工前應組織包括技術、質量、施工、機械、材料、勞力等相關人員,共同研究編制施工組織設計,在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案,反復斟酌,優化方案,更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施。
(3)抓好機械與材料管理。建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60%~70%,因此在安裝工程的項目管理中,材料管理的成效直接影響到工程造價。作為施工單位,在施工前,對工程所需材料不僅要進行貨源的調查研究,廣泛收集供貨信息,盡量尋找貨和價的最佳結合點,而且還要根據施工組織設計及有關計算實際需要的材料、設備總量,編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃,要充分考慮資金的合理運轉和現場場地實際情況以及工程進度需要,合理安排施工所需機械的進退場,特別要注意材料的保管,以免出現如水泥在保管中因違規堆放出現受潮及底層結塊、鋼筋未墊好而出現銹蝕導致不能使用等現象,避免不必要的浪費。制定合理的材料采購、保管制度,建立材料價格信息中心和材料價格監管機制,提高采購人員的自身素質和業務水平,保證貨比三家,質優價廉的購買材料,減少工程成本,提高企業利潤。
(4)加強過程控制,抓好工程質量。工程質量是建筑產品的最基本要求,它要求在竣工后建筑產品應達到設計圖紙的技術要求,符合國家規范和標準要求。在工程施工中把好質量關,可控制和降低工程的質量成本。如果工程出現質量問題,則需要進行返修甚至返工,由此而造成的返修損失、廢品損失、復檢費、停工費、事故處理費或是在工程交付使用后因對存在的缺陷進行彌補所需的一切費用,這些都將造成工程成本的增加,并且在施工過程中如上道工序質量控制不好往往會影響下道工序施工,甚至下面所有工序的施工,造成不必要的材料浪費、人工費增加及工期延誤。如果在施工過程中意識到這些,做好施工前準備,加強過程控制,嚴格監控施工過程,把不合格因素消除于萌芽狀態,并采取必要的糾正預防措施,防止不合格品的出現,就能夠抓好工程質量,將不必要的損失控制在最低限度,對控制好工程造價十分有利。當然,那種在施工過程中片面追求工程質量,不惜代價多耗費材料和人工,置成本于不顧的做法是不可取的,施工單位應精心組織、合理施工,在滿足合同的條件下努力降低成本。
(5)考慮周圍環境對工程的影響。建筑工程與周邊環境是密切相關的,施工單位在進入工地施工時,必須充分考慮到周邊環境對工程的影響,充分利用當地的資源,特別是原材料采購方面,根據不同的場地情況做好施工前的準備工作。在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對施工的影響,根據工期合理安排進度,編制相應的施工方案,做好場地內的排水設施及準備所需的設備,預防引起場地坍塌等嚴重事件的發生,避免造成不必要的損失。
第一章總則
第一條為確保工程建設質量,充分發揮投資效益,規范工程建設監理活動,根據《中華人民共和國建筑法》、《工程建設監理規定》、《**省工程建設監理管理辦法》等規定,結合本市實際,制定本細則。
第二條凡在本市行政區域內進行工程建設監理及相關的管理活動,均應遵守本細則。
第三條本細則所稱工程建設監理,是指具有法人資格的建設監理單位(下稱監理單位)受建設單位委托,依據法律、法規、規章及有關工程建設項目的批準文件、設計文件、技術標準、監理合同、施工合同等,對工程建設實施的監督管理活動。工程建設監理以控制工程建設的質量、投資和工期,管理工程建設合同,協調有關單位之間的工作關系為主要內容,并參與工地文明安全施工的管理工作。
第四條工程建設項目屬下列情形之一的,應當實行監理:
(一)總造價50萬元以上(含本數,下同)或建筑面積1000平方米以上的項目、單獨發包的基礎工程或深基坑支護工程;
【摘要】黃河是多泥沙河流,河床淤積快,逐年抬高,治理難度大,工程施工建設要求高。近幾十年來,隨著社會經濟的持續快速發展,黃河對國家建設的經濟地位和社會經濟發展的貢獻越來越大,特別是黃河安全、引黃供水對沿黃地區及天津、河北兩省市及青島市和山東膠東部分地區工農業生產、人畜飲水的貢獻,對此,黃河的防洪安全、工程安全對社會主義初級階段的建設至關重要,人民對黃河安全運行、治理及黃河工程建設提出了更高的要求,近幾年來,國家投入了大量的人力、物力、資金,建設黃河防汛標準化防洪工程,因此,確保工程建設、工程管理、防洪的安全。如何管好利用好黃河、建設好黃河是我們每一個治黃工作者的頭等大事,是我們的職責和責任,確保黃河安瀾、除害興利是我們當代治黃工作的目標,特提出建議如下:
【關鍵詞】黃河工程;建設與管理;工程安全;調水調沙;建議
1做好施工方的選擇工作
黃河是中華民族的母親河。黃河安危,事關大局,關系到沿黃億萬人民群眾的生命財產的安全。黃河是多泥沙河流,淤積程度高,河床逐年抬高,特別是黃河下游屬于地上河,河床高出黃河兩岸4-6米是典型的地上“懸河”,至此黃河工程的安全更為突出和重要。為此,黃河工程安全是保障黃河安瀾的關鍵,從一定程度上來看,施工企業的施工質量會極大地影響建設工程的質量和安全。所以,在工程建設中要嚴格按照工程建設的招投標制、項目經理制、監理制的要求,一定要認真地篩選具有相應資質和技術的合適的施工隊伍、人員。具體的說在施工前,在做好黃河建設項目招標工作時,一定要嚴格按照國家有關工程建設、施工隊伍、監理單位及三制的招投標文件來開展,力求以公平、公正、公開為原則,只有這樣,才能保證我們選出的施工單位,是能夠達到相關黃河建設工程的要求的,同時確保施工單位的主要人員要有一定的實力和工程建設所要求的技術力量,有較為豐富的施工經驗和比較好的施工信譽。此外,在審查施工單位的施工資格時,一定要對其(施工)參建人員進行嚴格審查,以保證其實際數量和投標所報出來的數量及人員技術資質是基本一致的。另外,值得一提的是要加強對其中的項目經理和技術人員、主要負責人的資格審查。除此之外,監理人員也可以對施工建設起到一定的作用,其綜合(包括專業技術)素質的高低將會直接對黃河堤防工程的施工進度、工程質量及安全起到一定的作用。為此,從這一角度來看,監理人員非常重要,一定要選擇有良好信譽,較強的黃河工程施工經驗,以及有較高的施工技術的監理單位。與此同時,還要加強對實際到施工現場的監理人員的管理工作,以保證施工人員數量及所有的施工人員的綜合素質都能達到工程施工的要求。最為基本的,就是監理人員一定要有相應的資質,以及一定的敬業精神與素養。
2加強堤防工程施工期間的質量管理
工程施工質量是建設工程的生命,施工質量是用來判斷施工單位的具體施工水平高低的最為有效的標準。與此同時我們也在工程建設過程中,往往以合格的施工質量作為其中最為重要的目標。在具體的工程施工中,工程質量是最為關鍵的。如果在施工中難以保證施工質量,再來談施工方選取的管理、成本管理等其它一切措施,就失去了意義。所以,我們一定要對工程的施工質量采取強有力的措施,要有足夠的重視,為此,我們要從以下幾個方面來分析問題。
第一條為推進我國工程建設工法的開發和應用,促進企業加大技術創新力度和技術積累,提升我國整體施工技術管理水平和工程科技含量,加強對工法的管理,制定本辦法。
第二條本辦法適用于工程建設工法的開發、申報、評審和成果管理。
第三條本辦法所稱的工法是以工程為對象,工藝為核心,運用系統工程原理,把先進技術和科學管理結合起來,經過一定的工程實踐形成的綜合配套的施工方法。
工法分為房屋建筑工程、土木工程、工業安裝工程三個類別。
第四條工法必須符合國家工程建設的方針、政策和標準、規范,必須具有先進性、科學性和實用性,保證工程質量和安全,提高施工效率,降低工程成本,節約資源,保護環境等特點。
第五條工法分為國家級、?。ú浚┘壓推髽I級。
1加強燃氣工程質量管理
1.1加強施工隊伍管理
在確定燃氣工程施工隊伍時,要選擇具備相應施工資質、設備機具齊全的施工隊伍,同時確保施工隊伍中擁有專業的技術管理人員,以及持證上崗的施工操作人員。嚴厲杜絕施工單位將工程轉包、分包,以確保施工質量責任落實到位。若施工隊伍屬于燃氣經營單位下屬的施工企業,則應當建立一套完善的激勵約束機制和施工隊伍管理辦法,不斷提高施工隊伍的管理水平。
1.2加強材料質量控制
在材料采購環節,要嚴格按照設計要求選材,對多家材料生產商進行比選,最終確定性價比較高的材料供應商;在材料驗收環節,由于工程材料在運送過程中經歷了裝卸、運輸、存儲等環節,這些環節均有可能存在材料損壞的風險,所以在材料驗收時不僅要檢查材料規格型號是否與設計圖紙相符,更要檢驗材料質量和完好程度,禁止燃氣工程施工使用不合格材料;在材料保管環節,要配備專人負責保管材料,并對材料防護、搬運、堆放等措施的落實情況進行檢查。
1.3加強重點施工工序的質量控制