公共文化范文精選

*年，是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的一年，是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，也是文化發(fā)展與改革關(guān)鍵的一年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)加快文化建設(shè)的使命感和責(zé)任感，解放思想，把握機(jī)遇，乘勢而上，大力推進(jìn)文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，興起我市文化建設(shè)的新高潮。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一、充實(shí)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)，提高水平，建立健全覆蓋全市的公共文化服務(wù)體系

各級文化部門要明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)與要求，所有的文學(xué)藝術(shù)作品、文化活動、文化設(shè)施都要真正做到為廣大人民群眾服務(wù)、為現(xiàn)代化大都市建設(shè)服務(wù)，在豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式和提升服務(wù)上下功夫，率先建立比較完善的公共文化服務(wù)體系。

（一）圍繞中心工作，繁榮文藝創(chuàng)作，為人民群眾提供更好更多的文藝精品。今年的文藝創(chuàng)作要重點(diǎn)圍繞以下幾項(xiàng)要求：一是圍繞改革開放30周年、*建城2222周年、中國奧運(yùn)年等重大主題，創(chuàng)作一批反映我市改革開放成果的現(xiàn)實(shí)題材的文藝作品。二是為承辦第九屆中國藝術(shù)節(jié)做準(zhǔn)備。現(xiàn)在離2010年舉辦九藝節(jié)僅有2年多時間，必須及早啟動籌備工作，加快文藝創(chuàng)作，以當(dāng)好東道主、全面展示我市文藝創(chuàng)作成果為目標(biāo)，創(chuàng)作一批在全國有重大影響的文藝精品。三是為發(fā)展我市旅游劇場服務(wù)。市委宣傳部、市旅游局和我局正在研究制定旅游劇場發(fā)展計(jì)劃，以公務(wù)會議、商務(wù)活動、旅游觀光和廣大市民為服務(wù)對象，逐步推出一批定時、定點(diǎn)、定劇（節(jié)）目的旅游演出。四要為*歌劇院等文化設(shè)施提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。各專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體都要積極探索項(xiàng)目制、制作人制、簽約制等有效途徑，排演更多面向市場、面向觀眾、能夠常演不衰的劇目。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，全面夯實(shí)公共文化服務(wù)體系硬件基礎(chǔ)。創(chuàng)新文化設(shè)施建設(shè)機(jī)制，充分利用市文化設(shè)施聯(lián)席會議制度、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)綠色通道、項(xiàng)目代建制等途徑，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)文化設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)對*歌劇院、*新圖書館、*文化中心（太古匯）等代建工程的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)落實(shí)使用功能，并及早研究制定管理方案。二是做好*王博物館整治工程、*國史研究中心、*王宮博物館、*話劇團(tuán)13號劇院、*電影院的籌建工作，加快推進(jìn)立項(xiàng)、報建手續(xù)，早日啟動建設(shè)。三是加快推進(jìn)*沙河頂藝術(shù)苑、蓓蕾劇院、市群眾藝術(shù)館海珠分館、*劇院等項(xiàng)目的建設(shè)和改造步伐。四是完成從化圖書館、*圖書館、*區(qū)文化藝術(shù)中心、*區(qū)文化大樓、*會館二期工程、*區(qū)博物館、黃埔文化中心、*海事博物館、*區(qū)文化藝術(shù)中心等各區(qū)（縣級市）文化設(shè)施。五是繼續(xù)加強(qiáng)街（鎮(zhèn)）文化站、村（居委會）文化室等基層文化設(shè)施建設(shè)，新建街、鎮(zhèn)必須加快建立文化站。逐步將農(nóng)村社區(qū)的祠堂、小區(qū)會所納入文化陣地建設(shè)范疇，擴(kuò)大公共文化陣地的覆蓋面。各類公共文化設(shè)施要向群眾開放，并充實(shí)服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。

（三）面向基層群眾，工作重心下移，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。以社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加強(qiáng)針對性和有效性，提高全市文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。一是堅(jiān)持開展“四進(jìn)”社區(qū)和文化下鄉(xiāng)活動，市群藝館、各區(qū)（縣級市）文化館每年要免費(fèi)為群眾演出、舉辦各類活動總量在80場（個）和50場（個）以上，市屬各專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)每年要為基層群眾送演出100場以上。二是積極開展群眾喜聞樂見、積極參與的文化活動，重點(diǎn)抓好“嶺南重大歷史題材群眾文化創(chuàng)作工程”，為改革開放30周年、建國60周年、第九屆中國藝術(shù)節(jié)創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品。辦好*民俗文化節(jié)、“都市熱浪”群眾廣場文化系列活動、公益文化春風(fēng)行、農(nóng)村文化歡樂節(jié)、*水鄉(xiāng)文化節(jié)、嶺南書畫藝術(shù)節(jié)、*乞巧文化節(jié)、香雪荔枝文化節(jié)、盤古王誕民俗文化節(jié)、羊城之夏、羊城學(xué)堂、*文化講壇等一批示范性文化品牌活動。三是創(chuàng)新圖書館服務(wù)理念和方式，采取圖書館分館、流通服務(wù)點(diǎn)、數(shù)字圖書館、流動圖書車等形式，不斷延伸公共圖書館服務(wù)，迎接全國公共圖書館第四次評估工作。四是全面開展數(shù)字電影流動放映，繼續(xù)實(shí)施電影“2131”工程。

一、政府扶持的基本闡釋

政府扶持是國家宏觀調(diào)控的手段和方式之一，是政府在市場經(jīng)濟(jì)下，由于市場自身運(yùn)行存在盲目性和一定的缺陷，在特定的領(lǐng)域內(nèi)，直接或間接的從事政策性、公共性的扶持，從而履行公共管理的職責(zé)。政府扶持是社會領(lǐng)域中的系統(tǒng)性工程，它不單單指社會中一個階層或者一個范圍，而是一個多領(lǐng)域、多層級的有機(jī)整體，它們之間互相影響，相互依存，共同發(fā)揮作用。政府在公共文化建設(shè)中的扶持模式主要有政府主導(dǎo)性、市場主導(dǎo)性、政府引導(dǎo)性、社會廣泛參與性等等。其途徑以財(cái)稅政策支持、制度制定、資金投入、科技幫扶、市場引導(dǎo)等為主。而在公共文化發(fā)展上，各國扶持的路徑有不同。目前我國政府扶持存在著扶持效率較低，管理較混亂、扶持機(jī)制不完善等問題，還需要深入探討和研究政府扶持的作用體現(xiàn)。

二、政府扶持在公共文化績效審計(jì)評價中作用發(fā)揮的依據(jù)

公共文化的建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展是社會和諧持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，離不開政府的扶持。而政府對公共文化的扶持是為了滿足國家和社會公共文化的需求，向全體公民提供公共文化服務(wù)和產(chǎn)品，保證公民基本文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，因此政府扶持對推動公共文化事業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。但是，政府扶持如何體現(xiàn)，如何真實(shí)有效地履行公共管理的職責(zé)，公共文化績效如何等一系列問題有待進(jìn)一步研究。公共文化績效審計(jì)就是對政府等職能部門以及其他組織在公共文化建設(shè)過程中發(fā)生的財(cái)務(wù)收支情況以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的效率性、經(jīng)濟(jì)性和效果性進(jìn)行評價和審計(jì)。下面從公共文化本身特征、公共管理理論的發(fā)展、績效審計(jì)供給與需求等三方面，分析政府扶持在公共文化績效審計(jì)評價中發(fā)揮作用的依據(jù)。

1.公共文化的本質(zhì)特性與私人文化相比，公共文化從它產(chǎn)生一開始就表現(xiàn)出獨(dú)特的文化特性。首要的特性是公共文化資源的公共性與公平性，如公共文化資源的場地、各種設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、規(guī)劃和調(diào)配等，這不是由哪個部門或者企業(yè)能夠單獨(dú)建設(shè)就能完成和運(yùn)作的。公共文化資源的取得和享有是人人都有權(quán)利，是人人平等地獲取和使用的資源，這也不是哪個組織或者團(tuán)體能夠做到的，政府作為國家的職能部門首當(dāng)其中負(fù)擔(dān)起這種社會公共責(zé)任；其次是對公共文化產(chǎn)品需求的多樣性和統(tǒng)一性。公共文化資源是社會全體成員的共同財(cái)產(chǎn)，公共文化面向社會提供的應(yīng)該是多樣化的服務(wù)和產(chǎn)品，因?yàn)檫@些公共文化產(chǎn)品和服務(wù)必須要滿足社會成員的各種需求，同時公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容理應(yīng)是積極健康，能夠體現(xiàn)社會主導(dǎo)意識形態(tài)和價值取向的,這就決定必須有一定的政治權(quán)力機(jī)關(guān)能去扶持和引導(dǎo)公共文化。再次，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的共享性和非競爭性。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的受益者是在一定的區(qū)域內(nèi)，人人都能隨時享受到，一個人的享受不能排斥其他人的使用，并且是非盈利性與非競爭性的，即你享受的同時我也能享受，提供者不在乎盈利，在市場上處于一種非競爭狀態(tài)，基于這些公共文化產(chǎn)品的特性決定政府要進(jìn)行扶持，要進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，才能保證公共文化資源的合理而有效地配置。最后是社會性和公益性。公共文化的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)該是一定社會范圍內(nèi)社會大眾最需要的、最現(xiàn)實(shí)的、最關(guān)心、最實(shí)惠的、對老百姓和社會持續(xù)發(fā)展最有好處的產(chǎn)品和服務(wù)，而且面向社會是免費(fèi)的或者是低費(fèi)用的等。公共文化的本質(zhì)特征決定了公共文化是一項(xiàng)全民利益和社會持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)，這是政府義不容辭的責(zé)任，其中必然需要政府更多的扶持。

2.公共管理理論的發(fā)展最初產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，以韋伯的“官僚制”理論和威爾遜的“二分法”作為公共行為行政學(xué)的理論基礎(chǔ)。隨著公眾的價值理念的增強(qiáng)、需求的多元化、參與民主意識的提升，人們對政府的職能履行和作用發(fā)揮提出了更高的要求，政府作用的發(fā)揮不能僅僅體現(xiàn)在僵硬化的體制管理、行政機(jī)構(gòu)的規(guī)模化、行政效率的低下、公共資源浪費(fèi)嚴(yán)重等，應(yīng)是一種透明化、高質(zhì)量高效率、執(zhí)行力很強(qiáng)的管理。由此，新公共管理理論應(yīng)運(yùn)而生，該理論倡導(dǎo)公共管理的戰(zhàn)略管理、重視公共部門的績效評價、強(qiáng)化和明確政府的職能、更關(guān)注公眾對公共部門的評價等。為此新公共管理為績效審計(jì)營造了良好的環(huán)境，在20世紀(jì)70、80年代政府績效審計(jì)得到迅速發(fā)展。績效審計(jì)滿足社會大眾對公共部門履行職責(zé)的需求，因此政府扶持公共事業(yè)的效率和效果是大眾迫切需要了解的內(nèi)容之一，這也正是績效審計(jì)的使命所在。

公共藝術(shù)（PublicArt）是一個外來語，又被稱為公眾的藝術(shù)或社會藝術(shù)，它不隸屬某一類藝術(shù)流派或藝術(shù)風(fēng)格，也不單指某一類藝術(shù)形式，它存在于公共空間并為公眾服務(wù)，體現(xiàn)了公共空間中文化開放、共享、交流的一種精神與價值。

一公共藝術(shù)與城市發(fā)展

學(xué)術(shù)界對公共藝術(shù)有多種說法，歸納起來不外兩類，一類是從狹義的角度界定，另一類則從更加廣義的角度加以闡釋。從狹義上講，公共藝術(shù)是指放置在公共空間中（如：公共綠地、廣場、建筑以及城市道路）的雕塑、壁畫、裝飾、園藝、標(biāo)識、廣告、地景等藝術(shù)形式。廣義的公共藝術(shù)包含內(nèi)容更為豐富，不僅包含前面提到的諸多藝術(shù)形式，還包括由公眾興辦或參與的公開的表演藝術(shù)和其他公開的藝術(shù)活動。

公共藝術(shù)涉及范圍廣泛，從形式上說，它有雕塑、攝影、廣告影像、壁畫、表演、音樂、園藝、裝飾等多種表現(xiàn)；從功能上說，它可以分為紀(jì)念性的公共藝術(shù)、裝飾型的公共藝術(shù)、休閑型的公共藝術(shù)、實(shí)用型的公共藝術(shù)、游戲型的公共藝術(shù)以及慶典型的公共藝術(shù)；從空間布局上看，它可以有立體和平面之分、室內(nèi)和室外之別以及地景和空間相對。從載體上說，它可以是硬性的，如雕塑、陶器、圍欄，也可以是軟性的，如編制物、燈光、掛飾，還可以是以多媒體的形式出現(xiàn)的，如照片、音樂、影像等存在形態(tài)。

公共藝術(shù)最根本特征是公共性。公共性的涵義有兩個層面，一是從形式的角度看，公共藝術(shù)與私人藝術(shù)和架上藝術(shù)有很大差別，這表現(xiàn)在，一方面，它進(jìn)入的是更為廣泛的公共空間，不可能以私密的形式建構(gòu)；另一方面，公共藝術(shù)的公共空間性必須要面對公眾，公眾可以主動選擇美術(shù)館、音樂廳中的藝術(shù)，但必須要面對城市中的公共藝術(shù)。二是從內(nèi)涵上講，公共藝術(shù)已進(jìn)入到廣泛的社會交流中，它所承載的社會功能和文化精神，它所體現(xiàn)的審美趣味就不能是隨意與私人的。它不是對日常生活的局部裝飾和簡單介入，而是以美學(xué)、文化、藝術(shù)觀點(diǎn)為指導(dǎo)，從整體上介入公眾的生活方式，以不斷引導(dǎo)和滿足人們對藝術(shù)化生存的需要。

城市是公共藝術(shù)的載體，公共藝術(shù)屬于城市，它隨城市而生，為城市而存。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化館（站）體系作為文化事業(yè)單位代表黨和政府的文化主旨，引導(dǎo)社會文化發(fā)展創(chuàng)新，開展先進(jìn)文化宣傳教育，普及科學(xué)文化知識，組織、輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動，具有陣地優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，凸現(xiàn)著群眾文化的龍頭作用和輻射功能；在群眾文化工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)著黨和國家的組織意志；在規(guī)范程序的運(yùn)作中，表現(xiàn)出社會主義精神文明的主導(dǎo)性和示范性；在文化多元化和國際化進(jìn)程中，代表著先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，發(fā)揮著社會文化傳播的主渠道作用。

黨的十七大政治報告還指出：“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑”。把保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑定位在發(fā)展公益性文化事業(yè)，這既是對公益性文化事業(yè)的高度信任．也給公益性文化事業(yè)提出了歷史重任公益文化事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)和完善公共文化服務(wù)體系不可缺少的重要內(nèi)容．而具有傳統(tǒng)公益屬性和擁有深入基層的龐大網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的文化館（站）．則是公共文化服務(wù)體系的重要支撐和社會主義精神文明建設(shè)的主要陣地．必將在公共文化體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用筆者以為，作為組織開展群眾文化活動的龍頭單位——文化館（站），主要從以下幾方面體現(xiàn)它的職能地位和發(fā)揮作用。

一、文化館（站）站是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的中堅(jiān)力量

公共文化服務(wù)體系，從其性質(zhì)而言，是一種社會公共產(chǎn)品。而具有公益性的文化事業(yè)單位的文化館（站）站在其本質(zhì)屬性上也具有獨(dú)有的不可替代的優(yōu)勢．將成為公共文化服務(wù)體系的中堅(jiān)力量．發(fā)揮出重要的骨干作用。

(一)文化館（站）的本質(zhì)

黨的十四屆六中全會《決議》中明確把文化館（站）定為公益性事業(yè)單位。公益文化事業(yè)，本質(zhì)上是不以盈利為目的．公共文化服務(wù)職能是文化館（站）站的傳統(tǒng)職能，文化館（站）站所從事的事業(yè)就是公共文化服務(wù)的事業(yè)。公共文化服務(wù)可謂是文化館（站）所有工作內(nèi)容的概括。在公共文化服務(wù)體系所包括的七個方面中．文化館（站）站都可以有所作為，特別是在群眾文藝創(chuàng)作、輔導(dǎo)、文化娛樂服務(wù)、文化傳承、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、農(nóng)村文化服務(wù)等各方面都能發(fā)揮較大作用。從文化館（站）的工作性質(zhì)來看，要建立公共文化服務(wù)體系．文化館（站）是最可依賴、也是最可信任的一支力量。

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、各計(jì)劃單列市文化局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：

《公共文化體育設(shè)施條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)國務(wù)院令第382號頒布，自*年8月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識《條例》的重要意義，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)、宣傳活動

黨的十六大指出：“國家支持和保障文化公益事業(yè)，并鼓勵它們增強(qiáng)自身發(fā)展活力。堅(jiān)持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施”。《條例》從規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)、管理和保護(hù)等方面確定了促進(jìn)公共文化設(shè)施發(fā)展的基本制度，是文化公益事業(yè)領(lǐng)域的一部重要的行政法規(guī)。《條例》的出臺和實(shí)施，對加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化公益事業(yè)，發(fā)展各類群眾文化，保障人民群眾開展文化活動的基本需求，有著極其深遠(yuǎn)的意義，是貫徹落實(shí)十六大精神，發(fā)展文化公益事業(yè)的有力法律保障。各級文化行政主管部門要充分認(rèn)識《條例》的重要性，認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作，把《條例》的學(xué)習(xí)宣傳作為全國文化系統(tǒng)“四五，，普法的重要內(nèi)容，組織、指導(dǎo)本部門和公共文化設(shè)施管理單位工作人員的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。要通過學(xué)習(xí)《條例》，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)依法行政，促使公共文化設(shè)施更加全面、更加充分地為廣大人民群眾服務(wù)，滿足人民群眾的基本文化需求。

文化部近期將舉辦貫徹實(shí)施《條例》文化干部研討班，有條件的文化廳局也可以舉辦培訓(xùn)班，幫助公共文化設(shè)施管理單位的工作人員深入細(xì)致地理解和掌握《條例》。文化部將印制《條例》宣傳冊，逐層下發(fā)至每一個公共文化設(shè)施管理單位。

各級文化行政主管部門和公共文化設(shè)施管理單位還要結(jié)合本地區(qū)、本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，因地制宜，通過座談會、知識競賽、宣傳欄等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會廣泛宣傳《條例》的內(nèi)容，使《公共文化體育設(shè)施條例》深入人心。