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臺灣區(qū)電機電子工業(yè)同業(yè)公會(簡稱“電電公會”)新近公布的“2004年中國大陸地區(qū)投資環(huán)境與風險調查”報告,顯示出兩個最新動向:華北地區(qū)競爭力首度超過華東地區(qū);大陸整體投資環(huán)境指針近五年來首次呈現(xiàn)下滑趨勢。
這是電電公會連續(xù)第五年對大陸投資環(huán)境及臺商投資風險進行深度調查,并擴大了調查范圍,調查城市和地區(qū)從4年前的33個增長為今年的65個。報告每年所的大陸城市排名,不僅被包括臺資在內的很多海外企業(yè)視為進軍大陸最有價值的地點選擇建議,現(xiàn)也成為大陸各城市官員招商引資的政策檢討依據和改善投資環(huán)境的“葵花寶典”。
據今年主持此項調查的臺灣中原大學教授呂鴻德透露,今年一共向在內地的臺商和各地的臺商協(xié)會發(fā)出15000份問卷,最后回收了2364份有效問卷,而在問卷回收之后,臺灣電電公會又組織了50多位臺灣的專家學者進行了四次座談,最后才根據調查數據了這份報告。
臺商板塊向北挺進
最新公布的這份調查報告認為,在整體投資環(huán)境上,華東地區(qū)繼續(xù)像前幾年一樣,獲得臺商好評;但在整體競爭力上,被調查臺商認為,華北地區(qū)已經超過了華東地區(qū),華中地區(qū)、華南地區(qū)分居第三、第四位。據此,主持并該調查的呂鴻德教授認為,從此次調查結果與臺商實際在大陸布局的情況來看,臺商從珠三角到長三角再向環(huán)渤海地區(qū)的北移現(xiàn)象已逐步顯現(xiàn)。
呂鴻德指出,杭州蕭山地區(qū)城市工業(yè)發(fā)展興盛,群聚效應大,高居臺商推薦第一名;天津市因市長戴相龍的經營,在臺商推薦排行榜中,排名由去年的第32名,跳升至今年的第10名。而在城市競爭力的調查結果上,該報告指出,A級值得推薦城市包括上海、北京、廣州、深圳等15個城市。以地區(qū)作劃分,華北地區(qū)的整體競爭力最強,首度躍居華東地區(qū)之上,西北地區(qū)仍屬最弱。
早年臺商赴大陸投資以華南為主,后來逐漸移到華中及華東,近年來則有更往北移的跡象。呂鴻德認為,以臺商比重來看,雖然華北目前仍比不上華南及華中,但由于環(huán)勃海經濟圈逐漸形成,以及2008年北京奧運舉辦的有利因素影響,相信未來華北地區(qū)城市的表現(xiàn)將令人矚目。
據了解,自20世紀90年代以來,中國沿海地區(qū)的外資便出現(xiàn)了由南部沿海地區(qū)逐步向中部和北部沿海地區(qū)轉移和擴散的趨勢。珠三角承接了第一輪引資,之后是長三角備受青睞,北部沿海地區(qū)近幾年正迎頭趕上。
對于外資北上原因,有關專家指出,因為外資企業(yè)的技術檔次提高了,對管理技術人員以及配套產業(yè)的要求相應提高,這恰恰是南部沿海地區(qū)的軟肋,而且隨著南部沿海開放步入成熟期,土地、勞動力的生產成本上升,不能滿足外資投資回報的需要,再加上華東、華北地區(qū)所擁有的市場輻射能力,以及一些地方的優(yōu)惠政策,從而決定了外資的流向。
在這種流向中,臺資無疑是最為強勁的一個板塊。這與臺商在大陸投資領域多為代工、產品更重低成本有直接關系。低成本無非體現(xiàn)在三大塊,一是土地,二是勞動力,三是地方政府給予的減免稅。從長三角地區(qū)看,其開放度與成熟度相當高,前幾年為了爭奪一個大項目,一些地方惡性競爭、競相優(yōu)惠,甚至出現(xiàn)“零租地”的場面。現(xiàn)在這種情況已經沒有了,政府減免稅也在逐漸消失。而且這一區(qū)域用工條件越來越規(guī)范,勞動力成本也相應較高,這都勢必會縮小那些附加值低的企業(yè)的盈利空間。
投資風險不斷上升
根據調查報告,中國大陸整體投資環(huán)境指針近五年來首次呈現(xiàn)下滑趨勢。從近5年的資料分析,大陸的競爭力與投資環(huán)境,似乎已在去年達到高峰,今年出現(xiàn)的下滑跡象,使得臺灣廠商的投資風險提高。
尤其是大陸電力供應缺口擴大,水電、能源、燃料等供應不穩(wěn)定的風險,今年躍居投資風險指針之首。
呂鴻德指出,以社會風險、法制風險、經濟風險及經營風險等4大類風險進行評估,今年大陸整體投資風險達到2.76,略高于去年的2.67。如果分類進行評估,今年風險攀升最快的為社會風險,包括勞工抗議抗爭事件、外來民工造成的社會問題、勞資糾紛、人身安全威脅等風險,都有增加的趨勢,因此“電電公會”也呼吁大陸地方政府,在吸引臺商投資時,有必要在社會風險方面努力改善。
呂鴻德更進一步,將涉及大陸投資風險的多項具體指針今年較去年的攀升幅度進行排名后顯示,受到大陸電力供應缺口擴大,蘇州昆山一帶臺商密集地區(qū)頻繁停電的困擾,臺商高度關心水、電、燃氣等供應穩(wěn)定情況,水電燃氣供應不穩(wěn)定的風險已經躍居榜首,成為攀升最快的風險;其次則是員工缺乏敬業(yè)精神與忠誠度的風險,第三名為企業(yè)信用不佳,欠債追索不到的風險。其它風險指針攀升的項目,還包括經營企業(yè)維持人際關系成本過高、人身安全財產受到威脅、臺商因經貿稅務糾紛被羈押、常以刑事方式處理經濟案件、政府調解糾紛對臺商不公等。
呂鴻德強調,大陸城市競爭力的發(fā)展“人治”色彩相當重,如果當地首長有決心,有能力,地方發(fā)展就會煥然一新,像天津市就是例子;如果地方首長沒有企圖心,投資環(huán)境就無法提升。電電公會也期盼中國政府應該積極建構“法治重于人治”的施政核心理念、強化金融現(xiàn)代化措施、智能財產權保護、地方官員的誠信務實施政風范,以及政策延續(xù)性、水電資源的投入與建設。
以此為根據,電電公會建議,臺商在進行大陸投資前,應審慎評估當地投資環(huán)境與風險,并積極朝向企業(yè)升級的兩岸分工模式,對于水電基礎設施的欠缺應有分散風險的投資規(guī)劃,同時在面對宏觀調控的的政策變化,臺商不能盲目擴張投資。
宏觀調控顯負面效應
“宏觀調控之后,一些地方政府的優(yōu)惠政策彈性小了。”呂鴻德告訴記者,受宏觀調控的影響,臺商在內地籌集資金的難度加大,同時用地也開始受到嚴格的規(guī)范。
據了解,長三角地區(qū)不少臺商以前是從上海的一些銀行申請外幣貸款以便進口原材料,但是在宏觀調控的影響下,一些中資銀行外幣儲量嚴重短缺,現(xiàn)在去銀行申請外幣貸款相當困難。
另外,呂鴻德表示,調查中,很多臺商抱怨在長三角地區(qū)拿不到地了,而這種怨聲在去年還非常少。在宏觀調控的影響下,中央政府開始嚴格限制各種開發(fā)區(qū)胡亂批地。在此前,一些地方政府為了招商,會給臺商許下各種優(yōu)惠政策,但是在宏觀調控之后,一些地方政府不敢再超越權限給臺商批各種優(yōu)惠政策。
這種影響在臺商密集的江蘇省昆山地區(qū)尤為明顯,以往當地官員可以直接許諾地價,而現(xiàn)在都是嚴格按照江蘇省政府的規(guī)定來批地。現(xiàn)在昆山要拿到一畝地的價格都在10多萬元,這對于制鞋、服裝這種行業(yè)肯定承受不了。蘇州市的臺資協(xié)會則反映,目前臺商要在蘇州市區(qū)取得工業(yè)用地已經相當困難,只能將投資往周邊地區(qū)做一些延伸。
“屈膝是跳躍的開始”
由于投資風險和宏觀調控負面因素的上升,已經有一些底端制造領域的臺企向越南、緬甸等南亞和東南亞地區(qū)流動,但呂鴻德仍看好大陸未來的經濟發(fā)展和投資環(huán)境。他說,與到東南亞和南美等地去投資相比較,大陸還是最好的地方。據了解,此前臺商到東南亞去投資,很大一部分都沒有賺到錢。
呂鴻德表示,就算是受到一些影響,但臺商在內地的投資并沒有慢下步伐。由于大陸已經具備完善的產業(yè)鏈,在珠江三角洲,聚集了眾多的中小型電子加工業(yè)和元器件廠商,而在長江三角洲,筆記本計算機和芯片的產業(yè)鏈已經相當完善。如果換到其它地區(qū),成本會更高。
在臺商聚集的江蘇昆山,今年上半年的外來投資已經超過了去年全年,外來投資中大部分都是臺商,目前在昆山已經聚集了1000多家臺資企業(yè)。
中國國務院臺辦最新公布的數據顯示,今年1至7月,臺商在大陸投資合同金額51億美元,同比增長15.4%,實際利用臺資21.6億美元;截止今年7月底,臺商在大陸投資項目累計600多萬,合同利用臺資752億美元。兩岸貿易方面,今年1至7月,兩岸間接貿易額432億美元,同比上升41.4%;截止今年7月底,兩岸貿易額達到3690多億美元。
“屈膝是跳躍的開始,壓力是成長的開始”,對于大陸投資環(huán)境連續(xù)5年調查后出現(xiàn)第一次下滑,呂鴻德認為,這是為了經濟的軟著陸,為了跳躍做準備,在一些問題暴露出來并得到解決之后,中國大陸的投資環(huán)境將會變得越來越好。
臺商投資五大趨勢
臺商在大陸投資企業(yè)目前已經超過六萬家。呂鴻德根據調查報告和多年研究發(fā)現(xiàn),臺商投資大陸正呈現(xiàn)出五種趨勢:
一、在大陸落戶生根的意愿越來越強。調查報告顯示,臺商向大陸拓展的勢頭不減,先前未考慮前往大陸發(fā)展的一些臺商現(xiàn)在已經將投資西進作為選項之一。
二、早期臺商基本上在華南投資;第二階段擴展至華東,如上海周邊的蘇州昆山,以及上海的松江、嘉定等地。根據研究得出預期,今后臺商還會繼續(xù)北擴,向華北地區(qū)發(fā)展。
三、臺商以前采取的策略是兩岸布局,即將勞動密集型產業(yè)移到大陸,而將知識密集型的產業(yè)留在臺灣,采取分工協(xié)作的方式。這個狀況正在逐漸改變,臺商發(fā)現(xiàn)大陸的研發(fā)人才越來越優(yōu)秀,許多公司都在大陸設立研發(fā)中心。兩岸將從產品品級的分工走向功能性分工,臺灣仍將成為臺商資金調度中心,但生產、營銷、研發(fā)等方面將逐漸擴展到大陸。
關于白色污染的調查報告1:
地球是我們賴以生存的家園,并為我們提供了如此美麗的環(huán)境,關于白色污染的調查報告。但是隨著社會經濟的迅速發(fā)展和城市人口的高度集中,生活垃圾的產量正在逐步增加,我們的這個家園正在被垃圾所包圍。
一:現(xiàn)狀
我國是世界上十大塑料制品生產和消費國之一。1995年,我國塑料產量為519萬噸,進日塑料近600萬噸,當年全國塑料消費總量約1100萬噸,其中包裝用塑料達211萬噸。包裝用塑料的大部分以廢舊薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式,被丟棄在環(huán)境中。這些廢舊塑料包裝物散落在市區(qū)、風景旅游區(qū)、水體、道路兩側,不僅影響景觀,造成視覺污染,而且因其難以降解對生態(tài)環(huán)境造成潛在危害。
據調查,北京市生活垃圾的3%為廢舊塑料包裝物,每年總量約為14萬噸;上海市生活垃圾的7%為廢舊塑料包裝物,每年總量約為19萬噸。天津市每年廢舊塑料包裝物也超過10萬噸。北京市每年廢棄在環(huán)境中的塑料袋約23億個,一次性塑料餐具約2.2億個,廢農膜約675萬平方米。人們對此戲稱為城郊一片白茫茫。
二、主要原因:
1、沒有全國性的專門法規(guī)
防治白色污染不能光靠企業(yè)或個人的自覺性,應有強制性措施,約束公民和餐飲、交通等行業(yè)的工作人員的行為。如,要求企業(yè)或個人對自己生產、經營、消費活動中產生的廢舊塑料包裝物進行回收利用;對隨意拋棄、堆放廢舊塑料包裝物的行為進行處罰等。但迄今為止,我國還沒有制定這方面的全國性法規(guī)。
2、缺少相關的經濟政策
要調動廢舊塑料包裝物的回收、加工、利用企業(yè)的積極性,需要給予這些企業(yè)以優(yōu)惠政策。現(xiàn)有的綜合利用優(yōu)惠政策尚不足以使廢舊塑料包裝物回收利用行業(yè)形成良性的市場機制。為了不增加政府負擔,同時體現(xiàn)污染者付費的原則,應要求產生廢物者自行回收利用,不能自行回收利用的企業(yè)或個人要交納回收處理費,用于對回收利用者的補償。這種做法在國外已較為普遍,我國,目前還沒有這類經濟政策。
3、管理工作跟不上
城市、風景旅游區(qū)、交通干線、水域的白色污染主要是管理不力造成的。餐飲、商業(yè)、鐵路、水運部門對經營活動中產生的廢舊塑料包裝物沒有采取嚴格的管理措施,聽任顧客直接扔在地上或水中,甚至一些工作人員對已收集起來的廢物又拋棄到車窗外或水中。城市街道和旅游區(qū)的配套設施還不健全,商場、飯店、公園等繁華地段的垃圾箱密度太低,還沒有設置分類垃圾箱。市容環(huán)衛(wèi)部門雖有規(guī)定禁止亂扔廢物,但執(zhí)法、檢查的人員少,有法不依、有禁不止的現(xiàn)象較為普遍。
4,管理思想不統(tǒng)一
我國相當多的地區(qū)對白色污染的危害性認識不足,防治白色污染問題還未提上議事日程,調查報告《關于白色污染的調查報告》。有的地方主張以紙代塑或使用可降解塑料來解決白色污染,有的地區(qū)則主張靠回收利用來解決問題,管理思想還不統(tǒng)一。
5、人們的環(huán)境意識還靠進一步提高
城市居民的環(huán)保觀念雖比前幾年有所提高,開始關注環(huán)境問題,但還沒有落實到自身的行動上,隨手拋棄廢物,亂倒、亂堆廢舊塑料包裝物的行為隨處可見。新聞媒介對白色污染的報導大多集中在以紙代塑和采用可降解塑料等技術方面,缺少對居民日常行為的引導教育。塑料包裝物的生產、經營單位和消費者沒有責任感,既沒有履行義務的內在動力,也沒有回收、利用、處置廢舊塑料包裝物的外部壓力。第一、占地過多。堆放在城市郊區(qū)的垃圾,侵占了大量農田。垃圾在自然界停留的時間也很長:煙頭、羊毛織物1橘子皮2年;易拉罐80100年;塑料100200年;玻璃1000年。
第二、危害
1、污染空氣。垃圾是一種成份復雜的混合物。在運輸和露天堆放過程中,有機物分解產生惡臭,并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物,其中含有機揮發(fā)氣體達100多種,這些釋放物中含有許多致癌、致畸物。塑料膜、紙屑和粉塵則隨風飛揚形成白色污染。
2、污染水體。垃圾中的有害成份易經雨水沖入地面水體,在垃圾堆放或填坑過程中還會產生大量的酸性和堿性有機污染物,同時將垃圾中的重金屬溶解出來。垃圾直接棄入河流、湖泊或海洋,則會引起更嚴重的污染。你看:秦淮河水面上漂著的塑料瓶和飯盒,樹枝上掛著的塑料袋、面包紙等,不僅造成環(huán)境污染。而且如果動物誤食了白色垃圾不僅會傷及健康,甚至會死亡。
3、火災隱患。垃圾中含有大量可燃物,在天然堆放過程中會產生甲烷等可燃氣,遇明火或自燃易引起火災、垃圾爆炸事故不斷發(fā)生,造成重大損失。
4、有害生物的巢xx。垃圾不但含有病原微生物,而且能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所,也是傳染疾病的根源
三、措施
1、加強宣傳教育。防治白色污染是一個系統(tǒng)工程,需要各部門、各行業(yè)的共同努力,需要全社會和全體公民的積極參與。要大力開展宣傳教育,提高人們對白色污染危害的認識,提高全社會的環(huán)境意識,教育人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習憤。在自身嚴格遵守環(huán)保法規(guī)的同時,積極制止身邊的不良行為。
2、統(tǒng)一思想認識,強化管理。按照以宣傳教育為先導,以強化管理為核心,以回收利用為主要手段,以替代產品為補充措施的防治原則,一是加強對白色污染危害性的宣傳,引導和教育市民自覺防治白色污染二是對大量產生廢舊塑料包裝物的行業(yè)(如鐵路、水運、民航、旅游、飯店、餐飲、零售等),要通過強化管理,改變無人負責、無序堆放、隨意拋棄的現(xiàn)象;三是采取強制措施,從回收集中產生的廢舊塑料包裝物(如一次性泡沫餐盒)入手,逐步提高廢舊塑料包裝物回收利用率;四是加強替代包裝產品的開發(fā)、研究,努力減少廢舊塑料包裝物的產生量等。
3,盡快制定頒布國家防治白色污染的有關法規(guī),明確生產者、銷售者和消費者回收利用廢舊塑料包裝物的義務和法律責任。應對塑料包裝物的生產、經營、消費等各個環(huán)節(jié),分別制定具體的控制措施和引導政策,控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產生量,鼓勵提高廢舊塑料包裝物的回收利用率。
4、制定適當的經濟政策,建立在市場經濟條件下消除白色污染的良性運作機制。運用經濟手段,鼓勵和促進廢舊塑料包裝物的減量化、資源化、無害化,節(jié)約和綜合利用資源,防治白色污染,保護生態(tài)環(huán)境。
地球是我們的家園,并為我們提供了如此美麗的環(huán)境。我們應該愛護我們的家園,讓這個地球變的更加美好。我相信,只要大家團結起來,一定能讓地球容光煥發(fā)。
關于白色污染的調查報告2:
一、調查計劃
塑料袋,這個我們每天都會接觸到的物品,似乎已經成為我們生活中的親密伙伴。紅的,黑的,藍的,紫的,五顏六色的塑料袋給我們的生活增添了許多色彩,也給我們的生活帶來了許多便利,但是您是否知道這些塑料袋或許正是在和您的親密接觸中一步步侵蝕著我們的健康?同時這些白色垃圾也逐步破壞著我們的家園,但生活中如果真少了它們,又會給我們帶來很多不便。于是許多市民們都發(fā)出了這樣的感慨:塑料袋,少你不便,有你添亂。
為了了解塑料袋這個和我們每天都親密接觸的伙伴,我們組做了一次社會調查,通過查資料和實地觀察的方法來真正了解我們這位伙伴。
二、調查過程
1月27日30日,我們分別來到蔬菜批發(fā)市場、大街等地方,調查發(fā)現(xiàn),各種顏色的塑料袋使用量都非常大,而市場上的小販和店老板則卻對塑料袋是否會影響健康很不清楚。
1月27日早 在這里我們看到,菜攤上擺放著或紅或紫的塑料袋,肉店墻上掛著紅色的塑料袋,就連菜場小販們包裝成捆的蔬菜也是使用如麻袋大小的塑料袋。在一個蒜薹批發(fā)點,我們看到成捆的蒜薹用略帶紫色的塑料袋包裝好,且大部分都用繩子捆扎好,于是我們上前詢問小販:捆得這么嚴實,這些塑料袋的有害物質不就侵入到蒜薹里面了嗎?誰知小販告訴我們:咋可能呢?我們一直都是這樣包裝的,也沒見誰因為這塑料袋而吃出問題來。而在市場的南側,就有不少商販在賣調料品的同時也出售各種塑料袋。
1月27日下午 我們在這里發(fā)現(xiàn),這里的小販們使用的塑料袋比一般的塑料袋厚了許多,有黑色和紅色兩種。我們問一位賣魚的師傅:這些塑料袋會不會影響健康?他聽到我們的問題似乎有點納悶:影響健康?這魚你又不生吃,怎么會影響健康?再說了,不用這塑料袋,你讓我們用啥?這塑料袋既結實又防水,賣魚用正好。
1月30日早 我們在一些餐館發(fā)現(xiàn),塑料袋的使用相當普遍,為了省去洗碗的麻煩,飯館一般都會在碗上套個塑料袋。這些塑料袋一般都是白色的,分為透明的和不透明的兩種。稀飯、餃子皮等無一例外都會在和塑料袋的親密接觸后進入顧客的腸胃。我在一家早點店詢問一位老板用塑料袋裝稀飯會不會危害身體健康,老板笑笑說:肯定沒問題,我們都是從正規(guī)渠道進的貨。當我們詢問這些正規(guī)渠道是什么時,他告訴我,店外經常有人推銷,我們就買一些,幾乎家家都在用。另外,老板還告訴我,這些塑料袋大多數是從批發(fā)市場進來的,而對于這些袋子在高溫下的化學成分對人體有無危害,這位老板也說不清楚。
經過兩天的實際調查,我們發(fā)現(xiàn),人們對塑料袋對人體的危害知之甚少,表現(xiàn)出一種冷漠,那么塑料袋究竟對人體的危害有多大呢?
目前我們經常使用的塑料袋主要由聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯三種。其中聚乙烯和聚丙烯對人體無任何毒害作用。而用聚氯乙烯制成的塑料袋由于含有氯元素,因而會產生毒素,不能用來裝食品。
另外,我們還查到鑒別聚氯乙烯和聚乙烯的方法,其中聚氯乙烯見火就著,離火就熄,而聚乙烯和聚丙烯則燃燒呈黃色火焰,離火還能繼續(xù)燃燒。于是我們按照方法對大家經常使用的塑料袋做了一次試驗,結果發(fā)現(xiàn),我們經常使用的紅白相間,黃色,藍色,紅色,紫色塑料袋都是由聚乙烯或聚丙烯制成,而較厚的黑色和紅色塑料袋都由聚氯乙烯制成。另外,即使這些塑料袋是由無毒的聚乙烯或聚丙烯制成的,也不能因此保證這些塑料袋可以用來裝食品。
其次,對于我們常見的用來直接裝入口食物的白色塑料袋,專家也提醒大家謹慎使用。特別是不要裝含油、含酒精類食品及溫度超過60攝氏度的食品,否則塑料袋中的鉛就會融入食品中。有色塑料袋就更不能裝這些食品了。
最后,還得提醒大家,對于塑料袋的質量國家都有統(tǒng)一標準,許多都存在質量隱患。所以建議大家盡量少使用塑料袋,這樣既有利于自身的健康也有利于環(huán)保。『
經過四天的實地調查與查閱資料,我們了解到了塑料袋這個我們每天都親密接觸的伙伴的危害,因為這危害不僅僅是在保護我們的家園,也是在保護我們自己。讓我們從今天開始,拒絕塑料袋,拒絕白色污染,與綠色牽手。
三、倡響它的未來
曾幾何時,塑料袋,這個我們每天都會接觸到的物品,似乎已經成為我們生活中的一部分,不可否認,它的確給我們的生活帶來了許多便利,但當你在使用的過程中有沒有想過它也會對我們的身體帶來危害?假期中,經過四天的實際調查和采訪,我感受頗多,受益非淺。
原來我們這個每天都在接觸的伙伴真的在一點點吞噬著我們的健康,我們經常使用的較厚的黑色、紅色塑料袋都是由含氯元素的聚氯乙烯制成的,而其他各種塑料袋也含有各種添加劑、染料等有害人體健康的輔助材料,所以塑料袋還是少用的為好。在調查中我還發(fā)現(xiàn),其實有一些黑心的商家多少了解一些塑料袋的危害知識,但他們?yōu)榱颂岣呃麧欀孟M者的健康于不顧,還在繼續(xù)大量地使用著塑料袋,因此我們對塑料袋的認識真的是沒有提高到一定高度。
1.1目的
為了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城市供氣系統(tǒng)的重大事故,保護公眾生命財產安全,最大限度地減輕損失,維護社會穩(wěn)定,支持和保障經濟發(fā)展,制定本預案。
1.2工作原則
統(tǒng)一領導,分工協(xié)作。統(tǒng)籌安排,協(xié)調配合。分級管理,分區(qū)負責。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《石油天然氣管道保護條例》、《城市燃氣管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預案。
1.4適用范圍
本預案是在轄區(qū)內在供氣過程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者發(fā)生重大安全事故時,進行搶修救援,防止事故發(fā)生或防止事故擴大的緊急行動方案。
本預案所指的供氣事故指用于本區(qū)境內天然氣、液化氣輸送管道、儲氣、加氣站等設施及終端用戶所發(fā)生的泄漏、燃燒、爆炸、中毒等事故。
1.5事故分類
供氣事故按其產生原因及影響程度分為3個等級:
(1)特別嚴重(Ⅰ級):指在居民密集地區(qū),輸氣設施發(fā)生泄漏引發(fā)火災、爆炸,造成重大傷亡(死亡30人以上)及財產損失的事故。
(2)嚴重(Ⅱ級):指輸氣設施發(fā)生泄漏、引起燃燒、爆炸,死亡人數3人以上30人以下,對周邊影響不大的事故。
(3)一般(Ⅲ級):指輸氣設施發(fā)生泄漏但能及時搶修,沒有人員傷亡和財產損失;終端用戶發(fā)生中毒、爆炸、燃燒,死亡人數3人以下的事故。
2應急組織體系與職責
2.1應急指揮部及職責
區(qū)政府成立供氣事故應急指揮部(以下簡稱應急指揮部),統(tǒng)一領導本區(qū)供氣事故的搶險救援工作,其組成如下:
總指揮:區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮:區(qū)建設和住房保障局局長
成員:區(qū)建設和住房保障局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊大隊等部門負責人。
應急指揮部職責
(1)決定本應急預案的啟動和停止;
(2)指導和協(xié)調區(qū)供氣系統(tǒng)事故應急工作,部署區(qū)政府交辦的有關工作;
(3)及時了解掌握區(qū)供氣系統(tǒng)事故情況,根據情況需要,向區(qū)政府報告事故情況和應急措施;
(4)其他有關城市供氣系統(tǒng)事故應急的重要事項。
2.2應急指揮部辦公室及職責
區(qū)應急指揮部下設辦公室,辦公室設在區(qū)建設和住房保障局,辦公室主任由區(qū)建設和住房保障局副局長兼任。
區(qū)應急指揮部下設辦公室職責:
(1)負責收集、分析、報告本區(qū)供氣事故信息;
(2)向各成員單位傳達應急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實;
(3)收集各成員單位的工作進展情況,及時向應急指揮領導匯報工作進度;
(4)協(xié)調成員單位做好應急工作,配合供氣企業(yè)做好管網、設施搶修工作,組織有關部門和專家對事故發(fā)展趨勢、災難損失及影響進行評估,制定搶險救援對策和措施,為應急指揮部決策提供依據;
(5)負責組織事故調查;
(6)負責事故信息報送和;
(7)辦理應急指揮部領導交辦的其他事項。
2.3應急指揮部成員部門的職責
區(qū)建設和住房保障局
負責組織協(xié)調供氣企業(yè)和各相關部門做好現(xiàn)場搶險修復的應急救援工作;
區(qū)財政局
負責安排區(qū)級供氣事故應急資金預算,審查應急治理項目用款計劃,及時撥付應急資金并對其使用進行監(jiān)督檢查;
區(qū)安監(jiān)局
負責事故調查和處理工作;
區(qū)衛(wèi)生局
負責搶救傷員、醫(yī)療救護、災區(qū)防疫;
公安分局
負責維護事故現(xiàn)場秩序,查處破壞供氣設施的案件;
環(huán)保分局
負責對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理;
交警支隊大隊
負責事故地區(qū)交通管制。
2.4供氣企業(yè)的應急組織與職責
根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)建設和住房保障局制定的應急預案,結合本企業(yè)具體情況,制定科學地、切合實際的搶險應急預案。健全搶險組織機構,成立搶險隊伍,配備必要的儀器機具,交通通訊工具,并定期組織演練。對用戶開展事故應急知識宣傳,及時向有關部門報告事故情況。
2.5專家組及主要職責
由城市供氣設施的設計、施工、運營和電力工程,衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組,參加領導組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應急響應時,按照領導組的要求研究分析事故信息和有關情況,為應急決策提供咨詢或建議;參與事故調查,對事故處理提出咨詢意見。
3預警和預防機制
3.1預警預防行動
(1)根據事故級別立即啟動相關應急預案。
(2)預警公告。
(3)轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。
(4)指令應急救援隊伍進入應急狀態(tài),隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
(5)針對事故可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。
(6)調集應急所需物資和設備,確保應急保障工作。
3.2預警級別及
按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍,把供氣突發(fā)安全事故的預警分為三級,預警級別由低到高,顏色依次為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預警級別可以升級、降級或解除。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級分別由省、市、區(qū)按級別預警信息。
3.3預警內容
預警信息的內容包括事故名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起止時間、影響范圍估計及應對措施、機關等。預警信息后,需要變更預警內容的,應當及時變更公告。法律、法規(guī)對突發(fā)事件預警級別和另有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
4應急響應
4.1先期處置
城市供氣系統(tǒng)發(fā)生事故后,堅持屬地處置為主的原則,供氣單位立即進行先期處置,組織相關人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展,并立即向當地行政主管部門區(qū)建設和住房保障局報告。
4.2分級響應程序
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應行動
本區(qū)發(fā)生特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)事故后,供氣企業(yè)按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施,并迅速上報區(qū)建設和住房保障局,區(qū)建設和住房保障局立即報告區(qū)政府和市建委,請求啟動上級政府相關應急預案。與此同時本區(qū)應急指揮部立即啟動本預案,由區(qū)建設和住房保障局牽頭,組織成立本區(qū)供氣突發(fā)安全事故應急指揮部,在上級政府應急指揮部的統(tǒng)一指揮下,參與本區(qū)突發(fā)供氣事故的應急處置行動。
4.2.2Ⅲ級響應行動
本區(qū)發(fā)生一般(Ⅲ級)事故后,供氣企業(yè)按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施,并迅速上報區(qū)建設和住房保障局。區(qū)建設和住房保障局接到報告后,根據事故情況分析研判,認為必要時立即報告區(qū)人民政府建議啟動本預案。區(qū)政府依據區(qū)建設和住房保障局報告的事故情況決定是否啟動本預案,決定啟動本預案時,由區(qū)建設和住房保障局牽頭,成立區(qū)供氣事故應急指揮部,統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供氣事故的應急處置行動。
4.3信息報告
供氣系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向供氣企業(yè)報告事故情況。供氣企業(yè)接到報告后,立即指派相關部門工作人員前往現(xiàn)場處理,當事故等級為Ⅲ級或Ⅲ級以上超出自身處理能力時,供氣企業(yè)應立即上報區(qū)建設和住房保障局和上級單位,啟動相應等級應急預案。
供氣企業(yè)事故報告應依具體情況盡可能包括以下內容:
(1)事故報告單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址;
(2)發(fā)生事故的時間、地點、類別;
(3)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;
(4)事故的簡要經過;
(5)事故原因的初步分析判斷;
(6)事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況;
(7)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜;
(8)事故報告人姓名、聯(lián)系電話;
(9)其他需要上報的有關事項。
4.4響應行動
4.4.1供氣企業(yè)接報后必須做到:
(1)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴大;
(2)嚴格保護事故現(xiàn)場;
(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責維護現(xiàn)場秩序和證據搜集工作;
(4)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調組織事故搶險救災和調查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應當作好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應在事故發(fā)生后盡快上報區(qū)人民政府、市建委和上級主管單位。
4.5應急通訊
應急響應期間,應急指揮部辦公室合理安排人員,保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。
4.6指揮協(xié)調
4.6.1區(qū)建設和住房保障局接到供氣事故報告后,根據事故的性質和嚴重程度提出啟動預案的建議。
4.6.2區(qū)建設和住房保障局根據事故的嚴重程度和涉及的方面,通知應急指揮部有關成員參加應急處置的工作,并將情況上報區(qū)人民政府、市建委。
4.6.3成員單位接到通知后,立即啟動本單位應急預案,做好相應的準備工作。
4.7擴大應急
因突發(fā)安全事故情況嚴重,本區(qū)應急救援力量無法控制時,本區(qū)應急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報告,請求緊急支援和啟動上級相關預案。
上級專業(yè)應急救援隊伍來到事故現(xiàn)場后,本區(qū)供氣事故應急指揮部應組織本區(qū)應急救援隊伍和相關單位應急救援力量配合進行供氣事故應急處置和搶險救助行動。
4.8新聞報道
區(qū)供氣事故信息的公開要報區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對區(qū)供氣事故和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應符合規(guī)定的要求。信息要求及時、準確、客觀、全面。
4.9響應結束
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則,由有關應急組織指揮機構決定,并通知相關單位和公眾。特殊情況下,報本級人民政府或上級主管部門決定。
5應急結束
5.1總結評價
5.1.1事故應急處理的各有關單位及時向應急指揮部提交書面報告。
5.1.2應急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料;總結和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。
5.2調查報告
5.2.1供氣事故調查應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)的各項規(guī)定。
5.2.2事故調查報告應包括下列基本內容:
(1)調查中查明的事實;
(2)事故原因分析及主要依據;
(3)事故結論;
(4)各種必要的附件;
(5)調查中尚未解決的問題;
(6)經驗、教訓和安全建議。
6應急保障
6.1通信保障
應利用通信和信息綜合管理系統(tǒng),及時收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理,準確、及時、全面地為應急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎材料、數據、情況。
6.2應急隊伍保障
進一步優(yōu)化、強化以消防等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急搶險救援隊伍網絡。充分發(fā)揮機關團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與供氣事故的應急工作。各類搶險救援隊伍要合理部署和配置,配備先進的救援裝備、器材和通信、交通工具,制訂各類應急處置專業(yè)技術方案,并積極開展專業(yè)技能培訓和演練。
6.3物資保障
根據本預案規(guī)定的職責分工,領導組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材,以保證應急響應時能及時調用,提供支援。
6.4宣傳、培訓與演習
6.4.1應急培訓與演習
區(qū)建設和住房保障局結合本區(qū)供氣供應的實際情況定期組織相關局辦或企業(yè)事業(yè)單位進行應急培訓、演練活動,不斷提高本區(qū)的應急響應能力。
供氣企業(yè)對所有參與供氣事故應急準備與響應的骨干人員進行培訓。
6.4.2宣傳教育
公眾信息交流的對象應包括一般公眾和新聞界,主要內容是供氣安全使用及應急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區(qū)建設和住房保障局和供氣企業(yè)負責進行。
7附則
7.1預案管理與更新
本預案由區(qū)建設和住房保障局負責管理并根據實際情況的變化修訂或更新。
7.2獎勵與責任
本區(qū)突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
關鍵詞:中小型鍋爐;燃煤污染;防治措施
Pick to: with the sustained and rapid economic development of the City near sea, more and more coal-fired boiler is used in the factories and enterprises, and population increases ceaselessly, which makes the atmospheric environment worse. So we now discuss the coal-fired boiler pollution present situation and prevention measures .
Key words: small and medium sized boiler; coal-fired pollution; control measures
中圖分類號:TK224.9文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
前言
通過對幾年來海城市大氣環(huán)境中污染物來源分析表明,海城市的大氣污染屬于煤煙型污染,其中二氧化硫和煙塵等污染物主要是燃煤產生的。煤炭燃燒排放的二氧化硫和煙塵,分別占其總排放量的90%和70%。而燃煤鍋爐排放的煙塵、二氧化硫,占總排放量近40%。
據調查,燃煤鍋爐污染物排放量主要集中在2噸/h~20噸/h的鍋爐,因為大于20噸/h的鍋爐均為供暖鍋爐,且均安裝了除塵脫硫設施,這樣,控制燃煤鍋爐的污染物排放就集中在中小型燃煤鍋爐上,但中小型鍋爐存在點源多、分布面廣、低空排放、經濟上投入多的特點,在污染控制技術上難度較大,如何采取切實、有效的治理舉措,是污染治理的關鍵〔3〕。
1. 中小型鍋爐的污染現(xiàn)狀與分析
1.1燃料結構上以煤炭為主,清潔能源使用極低。
海城市年耗原煤145萬噸,其中鍋爐燃燒54.7萬噸,約占全市燃煤量的37.7%;據統(tǒng)計,城鎮(zhèn)現(xiàn)存鍋爐303臺,其中各種類型中小型鍋爐230臺,占全市鍋爐總臺數的75.9%;燃煤28.6萬噸,占全市鍋爐燃煤量的52.2%。而燃稻殼、鋸沫、秸稈等清潔能源的鍋爐僅5臺,所占比例極低;而國外燃油燃氣燃清潔能源的鍋爐占85~95%,甚至更多[3]。
1.2季節(jié)性環(huán)境污染壓力大。
作為北方典型的煤煙型污染縣級城市,海城市燃煤鍋爐在鍋爐布局中占據比較顯著的位置。取暖期采暖鍋爐的大量集中使用,對海城市冬季的大氣環(huán)境質量形成了很大的壓力,冬季的大氣污染指數較其他季節(jié)明顯偏高。
1.3鍋爐平均噸位小,燃燒技術落后,除塵設備效率低下。
目前,海城市的中小型鍋爐單機容量小,其中2噸/h~20噸/h鍋爐(含2噸/h和20噸/h)所占比重最大,為76%。這些中小型鍋爐中的燃煤鍋爐多為鏈條爐、往復爐排式層燃鍋爐;據統(tǒng)計,層燃式爐排鍋爐占90%,懸燃式鍋爐和沸騰床鍋爐等占10%。層燃式鍋爐中,鏈條爐排鍋爐占2/3,往復爐排鍋爐占1/4,大多燃用混合煤,有的用劣質煤,雖然助燃劑的添加在一定程度上促進了燃燒,提高了煤炭的利用效率,但由于鍋爐噸位較小、燃燒方式低下,多為層燃式,燃燒效率低,污染物排放強度高。鍋爐煙塵排放濃度一般為250~300毫克/立方米,而國外為50~100毫克/立方米。同時,由于多數手燒鍋爐未安裝或僅安裝了簡單低效的除塵設施,煙塵的排放沒有得到相應的技術和設施加以有效遏制。由于中小型燃煤鍋爐先進脫硫技術的開發(fā)一直處在矛盾之中,在技術和成本沒有達到合理平衡的情況下,推廣應用上存在較大難度,無法得到治理企業(yè)的積極響應和支持,進展十分緩慢。
2. 防治措施
目前清潔能源的采用剛剛起步,這些成熟的技術也僅限于4噸/h以下的鍋爐。因此,為加速我市低效鍋爐的更新改造,必須從實際出發(fā),堅持“切實可行,抓好重點,科學論證,先易后難”的原則,采取改用清潔能源、集中供暖、大面積聯(lián)片供暖和單爐更新改造等不同方式,逐步取消各種燃原煤鍋爐。
2.1基本原則
2.1.1對于燃煤鍋爐,尤其是小容量(2噸/h以下)鍋爐,優(yōu)先燃燒稻殼、鋸沫、秸稈等清潔能源,從源頭上控制燃料燃燒產生的二氧化硫、煙塵等,不達標排放的鍋爐責令其拆除。
2.1.2對于2~20噸/h(含2、20噸/h)的燃煤鍋爐,由于目前海城市使用清潔能源沒有普遍推廣,專用設備尚不成熟,一方面在加強技術攻關力度的同時,暫時根據區(qū)域環(huán)境管理的需要允許一部分單位進行除塵設備改造,改用干濕兩級除塵或靜電布袋等高效除塵設施。另外,在燃料的選用上加強控制管理,杜絕散煤、劣質煤在市區(qū)范圍內的使用,推廣適用效率較高、環(huán)保的潔凈配煤。
2.1.3積極推進城市的集中供熱和聯(lián)片供熱工程實施,通過城市集中供熱管網的延伸,取締拆除覆蓋區(qū)域內且具備采用集中供熱條件的鍋爐,從根本上改變我市供熱方式,減少取暖鍋爐比重,降低點源低空污染,實行規(guī)模化集中管理〔3〕。
2.2禁止原煤直接燃燒
目前,我市燃煤鍋爐二氧化硫和煙塵污染狀況嚴重,主要是因為高灰高硫的原煤未經洗選篩選直接燃燒和燃燒技術落后造成的。為了確保鍋爐熱效率高和大氣污染物排放量最少化,對燃煤鍋爐煤炭的品質要按國家規(guī)定嚴格要求,從鍋爐源頭上對燃料做出嚴格限制,即禁止鍋爐燃燒高灰高硫的原煤,推廣使用潔凈配煤或添加燃煤助燃劑〔1〕。
2.3淘汰小鍋爐
鍋爐的熱效率和污染物的排放量,不僅和煤炭的品質及燃燒方式有關,而且同鍋爐的容量有關。通常在其它條件相同時,鍋爐容量越大,鍋爐的熱效率越高,污染物排放量越少。這是由于鍋爐容量大,熱負荷高,爐膛空間相對較大,煙氣停留時間長,煤炭燃盡系數高,熱效率高,煙塵排放量少。熱效率高,節(jié)省了煤炭,也就減少了二氧化硫和煙塵的排放量。容量愈小的鍋爐,燃燒方式也愈落后,燃燒不穩(wěn)定,燃燒效率低,污染物排放量也愈多。20噸/h鍋爐的熱效率比1噸/h鍋爐高10%左右,前者熱效率為60~70%,而后者僅為50~60%,當然,后者污染物排放量也要多。為此,淘汰小容量的鍋爐,是提高熱效率、節(jié)省煤炭、減少二氧化硫和煙塵的排放量的最簡便、最經濟的方法〔3〕。
3.結語
我市中小型燃煤鍋爐的治理是一個長期的過程,在治理的過程中需要根據本地的實際情況,因地制宜,靈活的采取不同的治理措施,分期分步驟地有序治理,這樣才能最終實現(xiàn)我市大氣環(huán)境質量的根本改變。
參考文獻
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[3]羅玉,井輝,馬英,等.《海城市中小型燃煤鍋爐法治治理的調查報告》[R].遼寧海城:海城市鑫鑫印刷廠,2008.
[關鍵詞] 私家車 尾氣 健康 環(huán)保新技術
青少年兒童是祖國的未來,關心他們的身心健康,是我們的責任和義務,保護我們城市的環(huán)境不受污染,保護校園環(huán)境不受污染,讓大氣污染遠離青少年和未成年兒童,是我們每個公民都要參與和關心的大事。
1 私家車數量日益增加,汽車污染問題日趨嚴重
福州每天有200輛左右的小車上牌照,其中私家車占較大比例。據省交警總隊車管部門統(tǒng)計,截至目前,福州市區(qū)汽車有10余萬輛,其中小車有5.8萬輛。僅今年上半年,福州新購車輛接近3萬輛,僅市區(qū)(不含八縣)新購車輛就達28229輛,比去年同期增長16.9%。
就在我們享受汽車帶來的舒適方便的時候,汽車尾氣造成的大氣污染、汽車鳴笛造成的噪聲污染等也影響了人們的生活。
2 汽車尾氣排放對人體的傷害
汽車尾氣主要是指從排氣管排出的廢氣。廢氣中含有150~200種不同的化合物,其中對人危害最大的有一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、鉛的化合物及顆粒物。有害氣體擴散到空氣中會造成空氣污染。汽車尾氣的顆粒物中含有強致癌物苯并(a)芘,在一般情況下,1克顆粒物含有約70微克苯并(a)芘,每燃燒1千克汽油可產生30毫克苯并(a)芘。當空氣中的苯并(a)芘濃度達到0.012微克/立方米時,居民中得肺癌的人數就會明顯增加。
由于汽車廢氣的排放主要在0.3米至2米之間,正好是人體的呼吸范圍,對人體的健康損害非常嚴重――一氧化碳與人體血液中的血紅蛋白結合速度比氧氣塊250倍。即使僅吸入微量一氧化碳,也可能給人造成缺氧性傷害。輕者眩暈頭疼,重者腦細胞受到永久性損傷。汽車尾氣中細小的顆粒物可進入我們的呼吸道,附著在肺壁上能引起呼吸系統(tǒng)疾病,損壞肺部;刺激呼吸道,使呼吸系統(tǒng)的免疫力下降,導致暴露人群慢性氣管炎、支氣管炎及呼吸困難的發(fā)病率升高、肺功能下降等一系列癥狀,使已有的呼吸及心血管問題惡化;當顆粒有毒時,可能導致癌癥;還可刺激皮膚和眼睛,造成皮炎和眼結膜炎;另外,尾氣中所含的強致癌物質――苯類物質,甚至會引發(fā)肺癌、甲狀腺癌等。
汽車尾氣不僅對人產生危害,對植物也有毒害作用,尾氣中的二次污染物臭氧、過氧乙酯基硝酸脂,可使植物葉片出現(xiàn)壞死病斑和枯斑,乙烯可影響植物的開花結果。研究證明公路兩側的農作物減產與汽車尾氣的污染明顯相關。
3 汽車尾氣排放對青少年健康的傷害
由于汽車尾氣多排放在1.5米以下,兒童吸入量一般是成人的2倍左右,對兒童健康損傷尤為嚴重,直接或間接地形成影響青少年兒童健康的三大疾病:
3.1鉛中毒
據有關調查報告實例顯示:西安市4歲兒童的鉛中毒情況最為嚴重,而導致西安兒童鉛中毒的誘因里,“汽車尾氣污染”是頭號“殺手”。這是陜西省婦幼保健院對前來就診的西安市1000余名0-6歲兒童鉛中毒免費篩查后得出的結果。調查結果顯示,西安市城區(qū)23.57%的兒童血鉛水平超標。鉛超標兒童中,男女童無明顯差異。3-6歲兒童超標率較高,其中4歲組超標率最高。兒保專家建議,陜西省應普及鉛防治工作,將鉛檢測列入孕婦與兒童健康檢查常規(guī)。
在這1000余名兒童家長填寫的鉛中毒情況調查表中顯示,家庭住址在城區(qū)內的兒童鉛中毒情況最為嚴重。通過篩查和綜合分析,造成兒童鉛中毒的因素之一就是:汽車尾氣污染,由于汽車尾氣鉛塵多積聚在地面以上1米的范圍,這正好是兒童的活動與呼吸帶,它所引起的污染已成為兒童鉛中毒的主要原因之一。
據專家分析,兒童之所以容易引起鉛中毒,是因為鉛及其化合物可通過呼吸道與胃腸道被吸收,尤其是處于生長發(fā)育期的兒童,對鉛的吸收率遠遠高于成人。而其排泄鉛的能力較成人低,僅有66.7%的鉛可被排出體外,仍有1/3滯留體內。因此兒童更容易受到傷害。
3.2哮喘病
全國兒童哮喘調查科研項目日前通過專家鑒定。該研究結果表明,我國城市兒童哮喘發(fā)病率正逐年上升。
以河南省為例,此次調查兒童哮喘發(fā)病率為1.16%,與1991年的0.35%相比,是10年前的3倍以上。有關專家提出,城市兒童哮喘病發(fā)病率的升高與城市內的環(huán)境污染日益加重因素密切相關。
許多實驗和流行病學研究都確認了空氣污染與哮喘癥狀的惡化有關。美國的一項研究發(fā)現(xiàn),可吸入顆粒物的濃度升高,會加重兒童哮喘的癥狀;二氧化氮的濃度也與兒童哮喘的發(fā)作顯著相關。西班牙和美國 的研究都發(fā)現(xiàn),大氣中的可吸入顆粒物濃度上升,醫(yī)院里的兒童哮喘就診率也隨之升高。荷蘭的一項研究還發(fā)現(xiàn),汽車尾氣的黑煙甚至對哮喘兒童的用藥次數,也有一定的影響。
3.3 癌癥
英國科學家最近的一項研究表明,兒童患癌癥與汽車尾氣造成的空氣污染有密切關系,即使是懷孕婦女吸入這些廢氣,其胎兒出世后也更容易患上癌癥。
據法國《科學與未來》雜志近日報道,英國伯明翰大學克諾克斯教授等人日前發(fā)表報告指出,對于兒童來說,汽車尾氣中的一氧化碳和1,3-丁二烯是致癌的元兇。他們發(fā)現(xiàn),在公共汽車站周圍300米的區(qū)域,這些致癌物質特別集中。兒童長期吸入這些廢氣,他們因癌癥死亡的危險比其他兒童高。
另據報道,去年法國專家對法國南錫、里爾、里昂和巴黎4大城市280例兒童急性白血病病例進行的一項調查也表明,生活在汽車修理行或者加油站附近的兒童,患上白血病的危險比其他兒童大4倍。發(fā)病的危險程度還與受污染的時間長短有關系。
4 倡導使用汽車環(huán)保新技術
由于汽車運行嚴重的分散性和流動性,給凈化處理技術帶來一定的限制。除了開發(fā)在機內凈化技術外,還要大力開發(fā)機外凈化處理技術。這應從兩個方面入手:一是控制技術,主要是提高燃油的燃燒率,安裝防污染處理設備和采取開發(fā)新型發(fā)動機;二是行政管理手段,采取報廢更新,淘汰舊車,開發(fā)新型的汽車(即無污染物排放的機動車),從控制燃料使用標準入手。
4.1汽車燃油的改用
4.1.1采用無鉛汽油,以代替有鉛汽油,可減少汽油尾氣毒性物質的排放量。首先應抓汽車油的改用。禁止使用有鉛汽油。因有鉛汽油中,它加入了一種抗爆劑四乙基鉛,它具有很高的揮發(fā)性,甚至在0℃時就開始揮發(fā),而揮發(fā)出的鉛粉末,以蒸氣及煙的動工存在空氣中。以無鉛汽油代替四乙基鉛汽油。這種汽油是用甲荃樹丁醚作滲合劑,它不僅無鉛,而且汽車尾氣排出的一氧化碳、氮氧化合物、碳氫化合物均會減少。國家規(guī)定從1999年7月1日起在全國范圍內使用含鉛汽油。2000年7月1日起,市場上不再出售有鉛汽油。
4.1.2摻入添加劑,改變燃料成分。汽油中摻入15%以下的甲醇燃料,或者采用含10%水份的水-汽油燃料,都能在一定程度上減少或者消除CO、NOx、HC和鉛塵的污染效果。若采用“甲醇燃料”,即采用甲醇和其它醇類同汽油混合所制成的燃料。當甲醇占比例30%~40%,汽車尾氣排出的污染物可基本上消除。
4.1.3選用恰當的添加劑-機械摩擦改進劑。在機油中添加一定量(比例為3%-5%)石墨、二硫化鉬、聚四氟乙烯粉末等固體添加劑,加入到引擎的機油箱中,可節(jié)約發(fā)動機燃油5%左右。此外,采用上述固體劑可使汽車發(fā)動機汽缸密封性能大大改善,汽缸壓力增加,燃燒完全。尾氣排放中,CO和碳氫含量隨之下降,可減輕對大氣環(huán)境的污染。
4.1.4采用綠色燃料同樣可減少汽車尾氣有毒氣體排放量。據美國的俄亥俄州某研究所用豆油與甲醇、燒堿混合,然后去除其中的甘油,從而可獲得“大豆柴油”。用“大豆柴油”,以3∶7的比例摻入到普通柴油中,可供柴油汽車之用。它可大大減少發(fā)動機工作時排放的硫化物、碳氫化合物、一氧化碳和煙塵。故譽作綠色燃料。
4.1.5采用多種燃料作為汽車燃料來源。隨著科學技術的發(fā)展和計算機的廣泛應用,確保環(huán)境保護法規(guī)的實施和節(jié)能措施:汽車中可廣泛使用新的配方汽油、電力、壓縮的天然氣體、太陽能以及生態(tài)燃料的蓄電池等等。然而在這種汽車上裝上電腦,不斷在行駛中早先調撥組合,以使汽車發(fā)揮最佳性能。采用計算機控制點火系統(tǒng),以便對發(fā)動機的不同工況作出快速反應,可減少尾氣對大氣的污染。
4.1.6節(jié)約能源,有利環(huán)境,大力推廣車用乙醇汽油。根據有關專家指出,開發(fā)乙醇代替汽油,既節(jié)約能源,又使汽車排出的有害汽體減少,是一項有利于保護環(huán)境和資源的新課題。
4.2 汽車發(fā)動機內部的調試,可減少尾氣污染物的排放量
4.2.1減少噴油提前角。減少噴油提前角,可降低發(fā)動機工作的最高溫度(1500℃),使NOx的生成量減少。
4.2.2改善噴油器的質量,控制燃燒條件(燃比、燃燒溫度、燃燒時間),可使燃料燃燒完全,從而可減少CO、HC和煤煙。
4.2.3調整噴油泵的供油量,可降低發(fā)動機的功率,使霧化的燃料有足夠的氧氣進行完全燃燒,從而也可以減少CO、CH和煤煙的生成。
4.3發(fā)動機外部尾氣凈化措施
即汽車尾氣由原有毒氣體,變成為無毒氣體,再排放到大氣中。從而可減少對大氣環(huán)境的污染。
4.3.1采用催化劑:將CO氧化成CO2,HC氧化成CO2和H2O,NOx被還原成為N2等。采用的催化劑有氧化錳-氧化銅;氧化鉻-氧化鎳-氧化銅等金屬氧化物和白金屬(鉑)等貴金屬。它們都可以凈化CO、HC。催化反應器設置在排氣系統(tǒng)中排氣歧管與消音器之間。
4.3.2水洗:通過水箱,使汽車尾氣中的碳煙粒子經過水洗和過濾及蒸氣的淋浴,可吸附粘在碳粒上的有毒物質,使碳粒子脹大而給予去除。
5 加強行政管理,減少和消除汽車尾氣對大氣環(huán)境的污染
5.1淘汰舊車,采取報廢迎新。開發(fā)并采用多種燃料的新型汽車,這是今后汽車的發(fā)展方向。以氫為燃料的電池電動車、太陽能汽車、電動汽車、復式汽車、液化氣汽車、甲醇汽車等。它們是低公害、前途最佳的新型汽車。同時,目前也還可改裝汽車發(fā)動機的汽車為柴油發(fā)動機汽車。雖然柴油發(fā)動機燃料費用高,但CO生成量少。如果對NOx、粉塵排放量作相對的限制的話,那么柴油發(fā)動機汽車也是未來最佳汽車。
5.2嚴格執(zhí)行國家質量技術標準,控制燃油標準。
按國家規(guī)定,不合質量的燃油不能使用,市場上不準出售低劣的燃油。然而汽車不準作用含鉛汽油這一禁令已下,但難以奏效。其主要原因是廣大市民對這一政策了解不足,含鉛的70號和不含鉛的90號及90號以上汽油,每噸差價比較大,加之無有效措施和得力宣傳。另外,個別城市周邊的地區(qū)又沒有實行含鉛汽油的禁令。市場調查結果顯示含鉛汽油庫存數量還比較大,加之,車輛運輸的流動性,故使得禁令難以實施。因此,對“禁令”的宣傳力度和推行力度應大大加強,才能保證大氣環(huán)境的潔凈。
6 結語
為了保護自然環(huán)境和國家資源,防止汽車尾氣對大氣環(huán)境的污染而引起公害,保障人民生命安全與健康。國家特制定了環(huán)境質量標準,污染物排放標準、污染物控制標準等等。為了保證上述法規(guī)的實施,還可以從下面幾個方面入手。
6.1實行車輛分流行駛:城市人口稠密區(qū)域,交通密度高,汽車尾氣的排放在某一時間又比較集中,故會引起該地區(qū)域在某一時間內,大氣污染的程度會急劇增加,造成危害人類的健康。這時可采取汽車分流行駛。一方面可解決交通堵塞、乘車難;另外還可使該局部區(qū)域大氣環(huán)境污染程度有所減少。
6.2使用燃氣公交車。在我國清潔汽車行動示范城市中,不少地區(qū)城市都制定了燃氣汽車計劃。與柴、汽油相比,天然氣的燃燒比較完全,故排放物CO降低90%,HG降低50%,微粒物降低40%,NOx排放減少30%,又天然氣含硫量極少,故SO2降低70%。特別是GNG/柴油發(fā)動機,CNG代替約80%的柴油,因此排氣中的顆粒物和碳煙量大大減少。而且汽油、柴油價格隨車際油價上升一直在上升,而天然氣的價格比汽、柴油低近38%,因此用氣肯定比用油省,所以經濟效益是很可觀的。
6.3在市區(qū)內開辟地鐵,施行電力牽引行駛。尤其在大城市人口稠密的地區(qū),開辟地下通道,同時可解決乘車難問題以及減少大氣環(huán)境污染。