國家安全法條例

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國家安全法條例范文第1篇

所謂規則，按《高級漢語詞典》的解釋是：“規則 guīzé [rule;regulation] 典式，法則，規律 自然的規則，一定要使我老下去，絲毫也不足為奇的。——魯迅《答楊邨人先生公開信的公開信》；指在形狀、結構或分布上合乎一定的方式;整齊 規則四邊行”。本文的規則，其概念特指維持秩序的規范的總和。所謂保障，按《高級漢語詞典》的解釋，是“保障 bǎozhàng [assure]∶保護(權利、生命、財產等)，使不受侵害 保障國家安全 為國重鎮，不能保障江淮。—清邵長蘅《青門剩稿》；[ensure;guarantee]∶確保;保證做到 保障供給 保障人民言論自由；[safeguard]∶起保障作用的事物”。所謂差距，是事物之間相差的程度，也指距離某種標準的差別程度。

從理論上講，對各種秩序，包括交通秩序，社會秩序，貿易秩序等，規則保障應當是最終保障。因為規則本來就是針對各種秩序的維護和穩定而制定的。比如說交通規則中，車輛紅燈停，綠燈過，這是交通秩序的需要；比如說社會秩序中，搶劫行為是要受到刑法制裁的，這是社會秩序運行和平衡的需要；比如說貿易秩序中，交貨和付款之間存在一定的保障規則，如果只是一方付款而另一方不交貨，則付款方可依據貿易規則要求對方發貨或退款，這是貿易秩序運行和維持的需要。

但是實踐中，各種規則保障在運行中，總是出現方方面面的因素來影響其實施，最終運行的結果在某種程度上遠遠偏離了規則本來的立意，不能達到最終保障之目的。

如何應對其間的差距問題，正是本文的討論重點。

一、 從交通規則具體案例說起

現在《中華人民共和國道路交通安全法》第二十六條明文規定：“ 交通信號燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行，綠燈表示準許通行，黃燈表示警示?！卑捶l的解釋，假如在十字路口，機動車輛直行，交通信號燈是綠燈的話，那么機動車輛就是按規則行事了，如果有行人從交叉方向在紅燈禁止其通行的情況下仍強闖紅燈，與按規則直行的機動車輛發生碰撞，違反規則的行人被撞傷或死亡，理論上應當說機動車輛是沒有責任的，因為行人強行違反交通信號和交通規則，行人應負全責。

但是在實際中是如何執行的呢？有過駕駛經驗的朋友非常清楚：從國情出發，在公安交通部門處理時，只要出了這種事情，司機自認倒霉，不管有沒有責任，司機和機動車輛方都要負責。這種情況在原來的交通管理條例實行了16年之后，終于在現行《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條明文規定出來：“機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。超過責任限額的部分，按照下列方式承擔賠償責任：

（一）機動車之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。

（二）機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規，且機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。 ”

按新交通法第七十六條的解釋，就是不管是行人還是機動車輛誰違反交通規則或誰遵守交通規則，一概不論，只要出了事故，無論怎么證明，怎么舉證，機動車輛一方最好的結局是可以“減輕”（不是免除）責任。

那么，既然如此，交通規則中規定的信號規則有沒有對機動車輛的合法行駛進行真正保障呢？機動車輛在行駛中應該信賴什么呢？為什么遵守規則和違反規則的一方發生事故，自己倒無論如何脫不了干系呢？而交通規則立法目的是保障交通秩序和各方合法利益的。

這正式規則保障和最終保障之間的差距所在。

二、 上述案例帶給營銷管理和貿易規則的啟示

所有的規則在本質上是統一的。從上述案例中，我們能直接得到的一個明顯結論就是：規則保障顯然不是最終保障。那么如何能保障最終的營銷和貿易安全，如何合理相信規則并積極應對規則保障和最終保障的差距呢？筆者認為：

第一是，要充分研究所從事行業的規則內容，仔細分析立法精神?！叭f物皆有法”。任何行業都有規范其行業行為規范的規則、習慣或規章。比如說從事國際貿易營銷類工作的，應當充分研究國際貿易的規則和立法精神，至少在理論上和知識積累上打下扎實的基礎；比如說從事教育產業的，應當充分研究國家關于規范教育產業的政策、方針、規范性文件，進而比較本單位的定位是否符合政策規定（《當代中國教育產業發展分析》，上海世新進修學院教學試驗研究所，《世新期刊》第9期，沈宗南，2006年第09期）。

第二是，要充分搜集和掌握所從事行業的規則在執行中發生的若干案例情況，并進行分析，找出規則和實際案例執行結果之間的差距。各個行業經常性地會發生若干爭議和沖突，如何運用規則進行爭議和沖突處理及實際處理結果如何，是一個有心的經營者應當關注的范疇。因為實際處理結果是各個方面合力綜合作用的結果，除了規則的作用之外，社會關系力，行業輿論力，媒體力，官方潛在立場力、企業經濟實力等，均在不同的方面發生作用并最終與規則一起形成了最終影響，促成了實際案例的結果，但結果必然只能以“規則”的名義。

第三是，在充分了解以上兩條的基礎上，認真分析本單位的優勢劣勢，機會與威脅（SWOT分析），了解那些方面應當重點加強，那些方面可以維持，那些方面可以控制或低調處理，等等。也只有這樣，才能達到《孫子兵法》所講的“知己知彼，百戰不殆”。

三、 結束語

機會往往只垂青于那些有準備的頭腦。無論從事任何行業，無論處在發展的什么階段，都應當在勤奮、踏實苦干的同時，認真分析大的產業環境，國家政策，特別是關于行業規范的具體規則，認真研究分析，并掌握規則實際應用的若干案例，找出差距，然后分析形成差距的若干具體因素，結合本企業實際進行比較分析，進行知道自己應當發展什么，保持什么，克制什么，拋棄什么。了解之后，去執行，這是保持企業活力的法寶之一。