農村小城鎮建設

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農村小城鎮建設范文第1篇

關鍵詞：小城鎮；建設；問題；策略

黨的十五屆三中全會將發展農村小城鎮作為帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略，盡管小城鎮戰略仍存在爭議，但從歷史發展的趨勢分析，對于中國這樣一個有9億多農村人口的超大規模發展中國家來說，這是推進城市化道路的一項正確的戰略決策。加快發展小城鎮建設，可以大規模轉移農村剩余勞動力，可以促進鄉鎮企業聚集，提高經濟效益，有利于節約用地和環境保護。推進農業現代化、農村工業化和農村城鎮化，對國民經濟可持續發展和率先基本實現現代化都將發揮重要作用。小城鎮建設是國家城市化重要組成部分，是我國新時期城市發展方針。大城市與小城鎮協調發展，合理發展小城鎮是推進我國城市化的重要途徑。目前，小城鎮建設在我國正進入快速推進的時期，在農村城鎮化過程中，如何促進城鄉協調發展，努力探索具有中國特色的城鎮化道路，正確把握小城鎮建設的發展方向，促進小城鎮健康發展，是我國城鎮化建設過程中需要關注的問題。

加快小城鎮建設，是統籌城鄉發展的重要載體，是擴大內需和調整經濟結構的重要抓手，是促進縣域經濟發展的重要支撐，是提高城鎮化水平、轉移農村富余勞動力、增加農民收入的重要途徑，是一項必須兼顧到各方面利益的系統工程。盡管小城鎮建設取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的困難和問題：

一、小城鎮建設中存在的主要問題

1、小城鎮建設規劃趕不上建設步伐。

有些地方小城鎮發展很快，早已突破了原來的規劃，但有些地方兩個或多個相鄰的鎮已經聯在了一起，形成了具有一定城鎮化水平的經濟區域，由于受到行政區劃的制約，這些經濟區域的基礎設施不能共享，造成資源浪費，市政公用基礎設施在低水平上重復建設，引起財力的浪費，其原因主要是：（1）規劃缺乏前瞻意識。小城鎮建設僅僅從眼前利益出發，沒有考慮到今后發展需要，沒有作統一周密的部署，往往先規劃，后，先建設，后拆遷。（2）規劃缺乏整體配套意識。小城鎮內各種公用設施應該相互配套，同時規劃實施到一定程度，行政區域應同步調整，實現市政公用設施資源整合利用。

2、小城鎮的規模偏小，功能單一。

改革開放以來，我國小城鎮經過二十多年的發展，雖然已經具有一定的規模，但遠未達到適度。小城鎮的規模偏小必然造成發展空間和輻射區域狹小，使得城鎮經濟難以繁榮起來，城鎮功能的發揮也受到極大的影響，導致小城鎮發展的后勁嚴重不足，并且不利于集中有限的財力加快農村城鎮化建設的步伐。小城鎮規模偏小對資源的集聚能力小，既難以把周邊的資源吸引過來，又無法對鎮域經濟產生輻射。鎮域規模小，而公務員并少不了多少，必然會加劇農民負擔。

3、小城鎮建設資金短缺導致鄉鎮政府的急功近利行為。

資金問題是小城鎮建設的大問題。小城鎮建設是一個復雜的系統工程，從水、電、路等基礎設施到文教、體育等公益事業，都需要巨額資金。從全國來看，小城鎮的投融資體制逐漸呈現多樣化的特點，但總的說來政府部門的投資仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是單一的投資渠道。主要渠道有“以地生財”和“集資建鎮”等?！耙缘厣敗笔钱斍案鞯匦〕擎偦I集建設資金的主要手段，這種做法實際上與保護耕地的國策相矛盾。在實踐中，各個小城鎮都盡可能多出讓一些土地，或者變相把農用土地非農化?！凹Y建鎮”也是小城鎮籌集建設資金的主要做法之一。

4、小城鎮建設缺乏可持續性。

一些地方政府在小城鎮建設中追求短期經濟效益，忽視長遠利益，嚴重影響了小城鎮建設的可持續性。（1）環境污染嚴重。不少小城鎮環保意識淡薄，治理污染的能力差，污水廢氣亂排亂放，各種有害物質嚴重超標，生態環境遭到嚴重破壞。（2）過度占用農業耕地。不少地方在推進小城鎮建設過程中，不注意保護耕地，房屋建設過于分散，建新不拆舊等現象較為普遍。過度占用耕地，既不利于小城鎮建設后續用地，也不利于農村經濟社會可持續發展，其帶來的后果是十分嚴重的。

5、小城鎮結構形態環境雷同缺乏特色。

小城鎮規劃中“技術烏托邦”的思想與文化的趨同性帶來小城鎮規劃色的缺乏。小城鎮規劃設計中套用大城市的規劃模式，造成小城鎮原有特色的消失。小城鎮規劃對特色的認識有待全面，主要體現在以下兩個方面：僅注重規劃中的物質特色，忽視了小城鎮特色中的非物質要素；城鎮特色應是一個整體，從結構形態規劃，用地總體布局到詳細規劃、建筑單體設計、園林景觀的各個步驟。

二、加快小城鎮建設的對策

1、科學合理規劃小城鎮布局。小城鎮規劃是綜合性很強的工作，小城鎮規劃要在城鎮體系規劃指導下，依托產業和區位優勢，布點在有經濟優勢，資源優勢，產品優勢的區域。從宏觀上、全局上進一步優化小城鎮的布局，將小城鎮匯入分工明確，布局為合理的城鎮體系，利用大市場形成強有力的增長點。

2、集聚人口，擴大小城鎮規模。小城鎮的吸引力，直接取決于其有機體的多功能性，其中最重要的就是就業和發展第三產業吸引力。二是調整產業結構，促進二、三產業發展，加快小城鎮建設創造良好的條件。三是做好招商引資，包括民間投資、外商投資、大力發展基礎設施建設。四要積極利用優惠政策挖掘潛力、盤活資產、促進建設，加快人口和生產聚集。

3、多方籌資，解決小城鎮建設資金短缺問題。小城鎮建設需要大量資金，僅依靠國家和農民是不現實的，而應該進行融資體制創新，拓寬融資源渠道，建立多元投資機制。（1）出讓土地使用權籌資。在國家政策允許的情況下，通過深化土地使用制度改革，把小城鎮經營性用地納入一級市場，由政府壟斷，以公開拍賣的方式出讓土地使用權，籌集建設資金；（2）利用貸款籌資。在對還貸能力和項目回收期進行充分論證的基礎上，向國家政策性銀行和國際金融機構申請低息或免息貸款。利用貸款所籌資金用于經營性基礎設施項目；（3）引進資金。小城鎮依托本地特色優勢，通過招商引資。按照“誰投資、誰受益”的原則，加快小城鎮建設。

農村小城鎮建設范文第2篇

【關鍵詞】農村經濟；發展狀況；城鎮建設；城鄉差距；研究

0.引言

隨著社會主義新農村的不斷建設，農村經濟也得到了飛速的發展，農村經濟與小城鎮之間具有相互作用的關系，一方面，農村經濟的發展能夠推動小城鎮的加快建設，而小城鎮的建設可以有效地縮短城市與鄉鎮之間的差距，從而有利于農村的經濟發展。過去，我國農村經濟具有分散、規模小等特點，這在很大程度上限制了小城鎮的建設。小城鎮的建設是農村經濟發展的必要條件，農村經濟的發展是小城鎮建設的基本保障，通過小城鎮的建設可以為企業的發展提供良好的外部條件以及基礎設施，可以將周邊農村的經濟、勞動力以及技術水平等匯聚到小城鎮當中，從而提高小城鎮的經濟效益。如今，隨著社會的發展，人們越來越重視小城鎮建設與農村經濟的發展情況，只有加快小城鎮的建設工作，才能夠從根本上實現農村經濟的發展。在小城鎮建設過程中，我們不斷從空間結構、基礎設施建設等多個方面開展工作，使之得到更進一步的發展。針對于此，我們很有必要在農村經濟發展的基礎上對小城鎮建設進行深入分析。

1.小城鎮建設在農村經濟發展中的作用

小城鎮是農村與城市之間連接的橋梁，此處的交通相對比較發達，資源也比較豐富，并且在小城鎮當中還設有學校、醫院以及信息網絡等各種基礎設施?？偟膩碚f，小城鎮的建設直接關系到農村經濟的發展，有效的推動了社會主義新農村的建設。通過分析，小城鎮建設在農村經濟發展中可以起到以下幾點作用：（1）小城鎮是城市與農村之間的橋梁工程，它具有承上啟下的作用。首先，小城鎮在建設過程中受到大中城市的浸潤，可以將城市中的生活方式等各個元素直接引入到小城鎮當中，從而拉動小城鎮的快速發展，提高人們的生活水平與生活質量；其次，小城鎮也是農村政治、經濟、文化、生活的集散地，它能夠將農村的各個要素集中起來，并實現一體化發展，它能夠將周邊農村的各個生產要素全部聚集起來，從而提高小城鎮的綜合效益，也可以說農村經濟的發展直接推動小城鎮的建設。（2）具有聚集作用與輻射作用。在小城鎮的建設與發展過程中，它可以將經濟、人口全部聚集在一起，從而促進社會經濟的發展，進而提高人們的生活質量。在小城鎮發展過程中，增長極是其發展的主要內容，當小城鎮在最開始發展的階段，這種增長極發揮著重要的作用，等到其發展的一定的階段之后，這種增長極的作用就會逐漸小賤，而擴散效應就會逐漸增強。另外，在建設小城鎮的過程中，我們還需要加強小城鎮與其周邊的建設。（3）小城鎮可以有效的吸收農村的富余勞動力。在當前的社會發展中，大多數農村都有很多剩余勞動力，并且長期都處于失業的狀態，國家應該如何解決他們的就業問題？從農村經濟發展的方面來看，只有使富余勞動力想歪轉移，減輕農村勞動力所占據的人口比例，這就能夠有效的錯金農村的經濟發展。而小城鎮的建設是眾多鄉鎮企業的聚集地，可以有效的解決農村富余勞動力的就業問題。（4）可以促進農民的消費能力。長期以來，由于受到各種原因的限制，導致很多農民的消費水平都不高，這就無法有效的促進農村經濟的發展。要想提高農民的消費水品，一方面需要增加農民的收入水平，以此來刺激其消費需求；另一方面可以不斷完善市場中的商品，達到供給平衡，小城鎮的發展能夠將農村居民全體聚集起來，這樣可以將他們的消費需求明確的顯示出來，從而為他們提供更多的商品。

2.促進小城鎮健康發展的對策建議

2.1堅持科學發展觀。實施縣域統籌規劃

縣域經濟包括縣城經濟、鄉鎮經濟和農村經濟，三者間要做好科學的規劃、論證和銜接。小城鎮建設是縣域經濟建設中的關鍵一環，其產業布局以及經濟結構要與縣域經濟的整體發展目標相結合，堅決避免各自為政、重復建設的現象發生。小城鎮要根據各自的地理、資源、人口等優勢，發展適合自己的特色產業，并使其成為縣域經濟結構中的重要一環，為提升縣域經濟的整體競爭力打下堅實的基礎。在浙江，很多鄉鎮的經濟就是作為整個縣域經濟的某個環節或某個流程，形成了“一鄉一品”、“一鎮一品”的產業集群。小城鎮應根據自身的基礎條件和人口規模，科學規劃、合理制定建設規模，充分利用土地空間，提高單位土地面積的使用效率。在小城鎮建設過程中，還應注意對當地生態環境的保護，禁止那些效率低、污染重的企業發展；有條件的地方，可積極開發生態旅游資源，發展綠色產業，做到經濟和環保的雙贏。

2.2明確發展定位。突出地方特色

小城鎮是聯系城鄉的紐帶和橋梁，具中心城市的補充功能，同時是農村地區發展的增長極。所以.小城鎮規模的確定，不僅應根據其所管轄的區域范圍，還要根據其所處的區位、與中心城市的關系和距離；同時，在產業定位、空間結構布局、建筑風格及所提供的生活氛圍等方面都不能簡單模仿大城市，而是要有自己的地方特色。小城鎮要想形成地方特色，就應根據當地的自然條件、資源稟賦和產業基礎，選擇具有比較優勢的特色項目，努力培育出一批特色產業群；同時，促進鎮域內的資源、生產要素和市場的優化配置，積極培育和發展具有地方特色、有較強競爭力的支柱產業和品牌產品，為農村經濟的發展不斷注入生機和活力。

2.3重視規劃、合理建設、有序發展

小城鎮建設要重視規劃，應以現有布局為基礎。集歷史、地理、人文要素為一體，來確定規劃建設的方向。一是要科學制定具有地方特色的縣域城鎮體系規劃，建立縣城一建制鎮一村集鎮三級模式，將規模過小、公共設施不足的鄉就近并人建制鎮。二是要做好總體規劃，確定好小城鎮的性質、規模、目標和框架。三是要做好詳細規劃，營建出良好的生產和生活環境。對于專家編制出的小城鎮建設規劃，一旦評審通過、批準，就必須在建設過程中嚴格執行。小城鎮建設應合理有序，總體上實行嚴格控制村集鎮，適度發展建制鎮，重點建設縣城的建設思路；形成布局合理，呈分級式、階梯式建設態勢。總之，小城鎮只要按科學的規劃進行合理有序的建設，就能避免重復投資、濫用資源、無序競爭、市場混亂等消極因素；就能充分發揮城鎮互補功能，為城市和農村服務。

3.結束語

目前，在新農村的建設過程中，小城鎮也不斷發展起來，從而促進了農村經濟的快速發展。通過上述，簡單闡述了小城鎮建設的渠道，以此來發展農村經濟。相信在未來的社會發展中，小城鎮的建設越來越強，從而不斷縮小農村與城市之間的差距，促進農村經濟的快速發展。 [科]

【參考文獻】

農村小城鎮建設范文第3篇

（遼寧行政學院，遼寧沈陽110161）

［摘要］發展農村小城鎮是帶動農村經濟和社會發展的大戰略，以小城鎮為重要載體，推進農業現代化、農村農業生產工業化和農村城鎮化，是一條有中國特色的小城鎮建設城市化道路。我國提出的“小城鎮、大問題”，“小城鎮、大政策”，對這條道路進行了深入探索，特別是農村小城鎮建設，建設工程索賠問題進行了研究。

［

關鍵詞 ］農村城鎮化建設；建設工程索賠；問題研究

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.207

發展農村小城鎮是一個“大戰略”，這是對多年探索的充分肯定和總結升華，也是對農村小城鎮走這條道路的總體部署。是在新的世紀加快發展小城鎮，不斷把農村小城鎮改革與發展推向新的階段，促進農村小城鎮建設與經濟社會全面進步的關鍵，我們國家的經濟已經融入到世界經濟當中，建筑業同樣要參與國際市場競爭。農村小城鎮建筑市場的進一步規范，國內的建筑企業的合同索賠意識也在逐步的提高，對索賠機會的捕捉越來越敏銳，這就要求建設單位應對合同索賠和進行合同反索賠的能力必須相應提高，才能不斷適應新的市場環境。

在建筑工程施工合同索賠的問題研究實踐中，普遍按索賠的對象來界定合同索賠與合同反索賠的，通常把承包商就非承包商原因所造成的承包商的實際損失，向建設單位提出的經濟補償或工期延長的要求，稱為索賠。把建設單位向承包商提出的，由于承包商違約而導致的建設單位損失的補償要求，稱為反索賠。以合同形式表達的形式稱為合同索賠，此種要求均以補償實際損失為原則，并不存在懲罰的意思，建設單位對承包商的反索賠，包括兩個方面：一是對承包商提出的索賠要求進行分析、評價和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。二是對承包商在履約中的其他缺陷責任，或拖延竣工工期，獨立地提出損失補償要求，建設單位、承包商和監理在建筑市場中是三個地位平等的主體，在理想的項目運作結構中，建設單位應該是處在一個功能弱化的地位。但是在我們國家當前的情況下，中介服務機構的服務能力參差不齊，建設單位仍然處于協調中樞的地位來應對政府部門、勘察、設計、總承包商、監理、設備分包等對象，在工程建設中，承包商利用索賠追求自身利益的最大化：而作為建設單位，總是追求以盡可能小的投入，獲得盡可能多的效益。雙方利益上的沖突，集中體現在索賠和反索賠上。

1城市邊緣區農村小城鎮建設如何應對承包商的索賠

在施工過程中，建設單位要面對大量繁雜的承包商提出的索賠、承包商在提出索賠時，經?？浯笏髻r的費用，把索賠原因與己無關的因素聯系在一起，有時甚至 曲解合同協議條款含義以證明自己具有索賠的權利。

建設單位防范和應對承包商索賠的幾點建議。

第一，要分清責任，誰的責任由誰承擔損失，如果責任來自其他方面，比如設計單位、其他承包商、監理等，建設單位提供證據證明損失并非由自己的過失造成，同時向第二方提出索賠，以補償承包商的損失。此外，在索賠事件發生時，承包商未采取積極措施防止事態擴大造成了損失，其損失費用由承包商承擔。

第二，在簽訂合同過程中要考慮周詳，事先防范，合同是索賠的前提條件，合同管理是索賠管理的基礎。在簽訂合同的過程中，對不同的、具體的變更和索賠情況應盡量作一個可操作的安排，以便于合同執行過程中的管理。

第三，工程量清單報價中，若承包商的投標報價中個別分項來報價，或一些分項的報價明顯過低，建設單位可認為在總報價中已包含，無補償責任。

第四，要求計清總包配合費、施工措施費等已包含的內容，防止承包商在已計費的情況下，重復索賠。

第五，承包商提出的每一項索賠費用都必須提出充分合理的證明材料，以表明承包商具有充分的索賠理由，且計算數額的方法和計算過程準確、合理。索賠理由主要有施工條件變化、工程變更、工期非己原因拖延、風險分擔不勻、建設單位違約、合同缺陷、國家法規變更及不可抗力等。

第六，超過時限，建設單位有權不受理。在國際上幾乎每一個項目，土木工程合同條件都對索賠的提供時間有明確的要求，承包商應在合同規定的時限內提出索賠通知和報告書，否則建設單位有權拒絕，其索賠不成立。

第七，認真審核超越合同規定的索賠。這些索賠指在合同中沒有專門的文字敘述，但是可以根據該合同條件的某些條款含義，推論出承包商有索賠權；或是在承包商遭遇到非自己原因的環境困難時，向建設單位提出基于道義上的經濟補償要求。

2城市邊緣區農村小城鎮建設中如何對承包商進行反索賠

建設單位向承包商進行反索賠有兩個特點。一是發生的機會很低，原因是較之承包商，建設單位的風險更大，它除了要向承包商按期付款、提供施工現場和負相應的協調管理責任外，還要承擔社會環境、財務、經濟、不可抗力、自我組織等風險，這些風險又不是建設單位可以事先預見控制的。而承包商不同，它的義務是按合同要求進行施工，只要施工技術和管理不出大的漏洞，能如期地保證質量的完工，一般不太容易違約。二是向承包商的反索賠，建設單位處于主動地位。它可以直接從應付給承包商的工程款中抵扣，從滯留金中扣款補償損失；因承包商嚴重違約不得不終止合同時，建設單位可用履約保函從銀行中得到補償，甚至還可以留置承包商的材料設備作為抵押。承包商處于較被動的地位。

3城市邊緣區農村小城鎮建設設計單位的索賠和反索賠

我們國家設計單位提供的設計文件，常出現的失誤有設計深度不足，細部做法不明確；各專業設計協調不足，專業間管線沖突；在使用功能上遺漏環節，施工說明表達不嚴謹：對設備的名稱、規格表示不清等。這些都會在項目施工中造成質量、安全隱患，常使建設單位陷入承包商索賠的境地，或是在使用功能上出現不可彌補的缺陷，甚至會造成嚴重的經濟后果，施工單位有權利要求索賠，那么要求索賠的原則如下。

一是承包商（施工單位）在施工前期，有一個圖紙審核的過程，施工單位的技術人員要準確把圖紙的每一個專業進行審核，一般出現問題的就是結構的細部處理，各個專業的建筑尺寸標準高度對不上，在施工中就會出現問題造成施工的經濟損失、工期拖延那么施工單位有權利向建設單位要求索賠，施工單位提出索賠的理由，依據、應圖紙設計問題造成的經濟損失向建設單位進行索賠、那么建設單位有理由申請設計單位對施工單位的經濟索賠，并且幫助施工單位要求索賠。但是如果施工單位的施工合同是“施工全過程承包”施工索賠，索賠的應該向設計單位索賠。

盡管設計師沒有義務保證設計文件絕對正確，但是他們運用自己的專業技術能力來確保設計文件的質量是合同的保證。建設單位應與設計單位訂立約定，要求設計師保證設計文件的正確完整性，即保證做到其他設計師所能做到的水平。

在城市邊緣區農村小城鎮建設工程索賠管理問題上，必須堅持實事求是的原則，公平公正地把合同索賠問題科學、有效地處理好，樹立農村小城鎮科學發展觀，樹立協調可持續發展，城市邊緣區農村小城鎮建筑市場規范化理念，把政府、開發商、城市邊緣區農村小城鎮建設，建筑市場作為同一個事業的利益主體整合在一個體系中，明確工程索賠所有權、協調各方利益，把工程索賠管理問題，作為一個整體系統來處理，這是一個有效的途徑，但同時我們應該清醒地看到，城市邊緣區農村小城鎮建設，小城鎮建設市場不是一時就能規范的，應根據當地實際情況因地制宜，有計劃并在整個過程中實現廣泛的參與，不僅要協調各利益主體之間的利益，也要協調不同時期的發展目標，實現城市邊緣地區農村小城鎮建設工程索賠管理問題的規范化發展。

參考文獻：

［1］孫哲峰，周茂清.比較優勢視角下中國城鎮化發展之路——基于縣域小微企業簇群經濟發展的調研［J］.中國市場， 2014（11）.

［2］羅小龍，謝剛，顧興樹.農村幼兒教育的多元化發展——以成都市雙流縣為例［J］.中國市場， 2014（48）.

［3］李英.農村小城鎮房屋建設開發項目成本問題研究［J］.中國市場， 2014（38）.

［4］李思林.農村鄉鎮行政管理問題研究（一）［J］.中國市場， 2014（51）.

［5］馮玉萍.加強工程項目中采購合同管理的研究［J］.中國市場， 2014（31）.

農村小城鎮建設范文第4篇

[關鍵詞]房屋開發；項目成本研究；增加房屋使用壽命

[中圖分類號]F752 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0131-02

三農問題是影響當今中國經濟快速發展的重大問題，農村小城鎮建設，房地產開發是要大力發展農村小城鎮，農村小城鎮房地產開發決定了農村小城鎮在我國的現代化和城市化進程中具有獨特和不可替代的作用，因此，農村小城鎮的建設和發展一直是近幾年來人們關注的熱點問題。

20世紀90年代，我國的房地產業迎來了發展的春天，到目前已經為我國經濟發展做出了巨大的貢獻。房地產業由于其相關聯度高、帶動力強成為我國國民經濟的支柱產業。農村小城鎮房地產開發建設是小城鎮建設的一個重要組成部分，這些年來隨著農村小城鎮的發展建設也不斷向前發展，但由于農村小城鎮房地產業起點低，農村城鎮經濟相對落后，使得農村小城鎮房地產業的發展還處于相對落后階段，另外，農村小城鎮房地產市場的不成熟，操作行為的不規范也使得先期的小城鎮房地產開發存在不少的問題，給小城鎮的建設和發展帶來了很多負面的影響。

農村小城鎮房地產開發建設 “工程經濟成本控制”研究。通常大家所說的房地產開發商賣給老百姓房子知道多少錢一平方米，這一問題農村老百姓更加關注，我通過多年的教學和實際工作，更加深刻理解建筑施工成本的重要作用性。本文重點分析了農村小城鎮房地產開發工程經濟成本控制問題進行了研究。

農村開發建筑房屋建筑工程經濟成本控制主要的是在項目的施工單位，在符合施工規范的條件下，保證施工質量，進行工程經濟成本控制。工程經濟成本就是效益管理的根本，如何以最小的投入獲得最大的利潤，是農村小城鎮房地產開發企業管理中的主題。目前，許多施工企業都在項目開發，深度多元化發展，農村小城鎮建設對項目開發單位而言，工程經濟成本的控制需要從建設期的決策階段、設計、 施工階段全過程來進行控制，我僅就施工階段，建設單位工程成本的控制做一闡述。

1 制定嚴密的合同條款

隨著我國小城鎮建設項目農村小城鎮房地產工程項目的管理也將逐步與國際接軌，在目前世界經濟危機還沒有恢復的經濟情況下，實行嚴格的合同管理，是建設單位的首選課題。在國際慣例中，常常聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的后期以工期緊為理由，要求增加工程費用，如果合同中預告了合同報價充分考慮了工期因素，不論采取何種趕工措施均不再調整報價的條款，就能有效地杜絕費用的增長：如設備安裝項目預算，不同的品牌型號價格出入很大，如果不認真，價值幾萬元的設備很容易在施工過程中被“偷梁換柱”，影響工程質量和造成不良后果。利用好“嚴密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經驗，對可能發生的情況有提前的預測，在這一點上需要多學習國外成熟的經驗及合同條款。

2 結合施工組織及施工工藝，控制工程成本

作為開發單位的預算及合同施工管理人員應做到“三多”，即“多看、多問、多思考”。“多看”，就要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現場的實際情況。如施工中常見的基坑全斷面錨噴支護，由于受周圍建筑物基礎情況及治水、地質等開挖實際情況的不確定因素影響，難免有些地方需要加強錨護，同時有些地方也要減少錨筋，甚至在距離坑底一定范圍或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴，對于加強錨護部分施工單位自然會提出補償，但對于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設單位的細心觀察和監督，以便以確鑿的證據和充分的理由確定工程量?！岸鄦枴本褪菍τ陬A算中不常遇到的較邊緣的工程問題，或是對自己經驗不充分的問題不匆忙作定論，要向現場的工程師進行咨詢。在項目開發過程中不可避免的市政工程、消防工程、電業工程等，由于行業的壟斷，大多數的造價人員很少遇到這類預算，因此這些問題上就更需要多問、“多思考”，定額仍是目前建設市場確定造價的主要依據，但也應客觀地認識到定額不可能囊括市場，由于新工藝、新材料地不斷涌現，工程施工現場的特殊情況都使得子目組價、項目組價仍為目前造價中不可避免的工作。如在外電掘工程中，施工單位往往習慣以地下入孔檢查井每座多少報錢價？防水硅膠以每平方米多少元報價，究竟每座實際有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能組價到施工單位的報價水平，防水硅膠具體用量及操作工藝是什么，能不能組價到每平方米報價，都需要造價人員去推敲、思考。

3 做好市場材料及市場工藝價格，建立詢價體系

項目的工程材料費一般要占工程總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。項目開發過程中，建設單位為控制成本及確保材料質量，對某些材料均會采用甲方指定或限價方式。首先，企業應系統關注機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯系。建立起企業自身的價格信息網絡，保持信息渠道的暢通，及時準確地把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調用及監督，做到資源共享。需強調一點，政府公布的價格是市場的平均價，詳細的價格管理遠不能簡單停留在這一深度，要進一步利用長期與商家建立起的經濟往來關系和社會公開渠道，尋找物美價廉的產品。

農村小城鎮建設范文第5篇

【關鍵詞】城鄉統籌；小城鎮規劃；新農村建設

1蘇南小城鎮概況

蘇南小城鎮包括昆山花橋鎮、鴻山鎮、洛社鎮、玉祁鎮、張浦鎮、月城鎮、華士鎮、橫林鎮、春江鎮等，這些小城鎮位于蘇南城鎮密集區，具備水路交通便捷、地理位置優越、土壤肥沃的優勢。在新農村建設的指引下，蘇南小城鎮進行了全面規劃開發，成為了我國城鎮化進程發展較快的地區之一。蘇南小城鎮的具體區位和交通情況如下：花橋鎮，位于蘇滬交界處，國道312、上海繞城高速、京滬高速、寧滬城際鐵路等均通過該鎮；張浦鎮，位于昆山市版圖中心，有婁江、吳淞江過境，水陸交通便捷；鴻山鎮，位于無錫新區東北部，與無錫高科技工業園相鄰；洛社鎮，位于無錫西北側，交通便利，距無錫市區12公里；月城鎮，位于江陰市西南部，是集公路、鐵路和內河運輸于一體的鄉鎮。由此可以看出，蘇南小城鎮的地理位置優越，處于寧滬交通大動脈上，每個小城鎮均有多條公路、鐵路、高鐵、運河過境，這為小城鎮開展新農村建設，實現蘇南地區城鄉統籌發展提供了有力條件。

2蘇南小城鎮規劃內容

蘇南小城鎮根據自身地理位置、交通條件、自然資源、空間格局、經濟基礎等情況，結合科學用地的指導原則，對小城鎮進行了合理規劃，具體體現在以下幾個方面：

2.1 功能區布局

蘇南小城鎮根據工業類型進行功能分區，將重工業、污染性較大的工業安排在居住區的上風側或河流下游，將污染較輕的輕工業安排在臨近居住區的地段。為了保證居住用地，為居民提供便捷的交通條件和完善的生活服務設施，蘇南小城鎮采取緊湊布置的原則布置小型工廠。

2.2舊城鎮改造

蘇南小城鎮在舊城鎮改造時，將距離舊中心不遠的地方選址為新區，以利于合理利用原舊鎮基礎設施，控制改造成本。同時，蘇南小城鎮根據農村的實際情況，采取不同的舊鎮改造模式。如鴻山鎮在新農村建設時，按照不同村莊的產業特色、自然風貌、歷史文化進行明確定位，避免了千村一面的規劃問題。

2.3生態環境規劃

蘇南小城鎮規劃中堅持經濟效益與環境效益統一的原則，在可持續發展觀的指導下，在美化環境、保護生態方面加大規劃力度。如洛社鎮重視高科技企業發展，拒絕污染型企業進入該鎮，促進了經濟建設與生態建設的協調發展。

2.4經濟發展戰略規劃

蘇南小城鎮規劃將處理好遠近期經濟建設的關系作為重點內容，使經濟發展戰略規劃具備超前性和適應性。如盛澤鎮將城區開發建設分為四個階段：第一階段疏散舊城區人口，開發中心商務區；第二階段，開發高檔住宅區，建設休閑娛樂中心；第三階段，建設壇丘區行政文化中心，帶動城區經濟發展；第四階段，改造和建設老城區。

3蘇南小城鎮規劃特色

3.1工業園區化

本著工業園區化的規劃思路，蘇南小城鎮從原本的招商引資轉變為招商選資，由此使得鄉鎮與工業園區形成了互動發展的局面。工業園區化進一步擴大了工業規模，帶動了當地的經濟發展，同時還起到了示范作用，展示出了地區政府的優惠政策，推動了整個區域的經濟增長。

3.2農業集約化

蘇南地區的農業主要是以水生作物為主，通過農業集約化，即鼓勵農業用地向規模經營集中，鼓勵農戶間的規范流轉，積極發展現代農業，由此不但可以有效克服傳統生產方式的種種弊端，而且還有利于農業生產效率的提升。張浦鎮是農業集約化的典型鎮，該鎮以集約化的理念對農業進行經營，農業園的規劃依據“兩個一”和“一個六”的戰略發展，即一個中心、一條走廊、六大片區，經過幾年的發展，其農業產值大幅度提高。

3.3環境生態化

在快速發展經濟的同時，蘇南小城鎮遵循可持續發展的理念。在規劃過程中，注重環境生態化，始終堅持人與自然和諧發展。如鴻山鎮著力打造歷史文化旅游名勝區、農業示范區、生態區等等。該鎮在規劃時，對當地的山水資源優勢進行了合理利用，以生態小城鎮為規劃發展目標，投入巨資建設生態城鎮。

4.蘇南小城鎮規劃方案優勢

4.1空間結構緊湊

在蘇南小城鎮的規劃中，采用了空間結構緊湊的規劃布局方案，即大分區、小混合。其中的大分區就是對小城鎮整體進行功能分區，以組團為單元，突出其職能和特色；而小混合實質上就是以社區為單元，在局部范圍內將各種功能用地進行混合布局。例如張浦鎮，在空間結構緊湊規劃方案的指導下，該鎮形成了兩廊五區的結構布局，如圖所示。兩廊包括吳淞江生態景觀廊道和大直港、小直港生態廊道；五區包括居住生活區、公共服務區、工業發展區、旅游度假區、生態農業區。

4.2綠地景觀規劃凸顯江南水鄉特色

蘇南小城鎮在規劃方案中引入了景觀都市的規劃理念，以洛社鎮為例，其采用生態農林環繞、林水貫穿、綠化節點插空的規劃方法對城鎮進行了綠地景觀規劃。由于小城鎮周邊的耕地能夠為農民提供必要的生活保障，所以對耕地進行嚴格控制可以起到控制小城鎮無序蔓延的作用；城鎮內部沿河走廊的形成及其與用地空間的穿插，給小城鎮居民提供了休閑娛樂的好去處；公園綠地和綠化帶豐富了城鎮的自然景觀。

結論

總而言之，城鄉統籌背景下，小城鎮規劃要從人口、產業、土地、設施等層面出發，優化小城鎮空間布局，科學合理引導小城鎮發展，提高小城鎮的綜合效益。同時，小城鎮規劃要立足現狀、突出特色，充分結合區位、資源、經濟結構、歷史文化等方面的優勢，積極培育主導產業，合理配置土地資源，形成加工主導型、旅游開發主導型、交通樞紐型、科技主導型等不同類型的小城鎮，進而促進小城鎮持續發展。

參考文獻

[1]曾悅.三分編制七分管理一成都城鄉統籌規劃經驗總結[J].城市規劃.2012（1）.