養老可行報告

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養老可行報告范文第1篇

>> 以房養老的困擾 “以房養老”的利與弊 “裸奔”的以房養老 “以房養老”的難度 養老金融的“以房養老”視角養老金融的“以房養老”視角 對以房養老的思考 “以房養老”的現實悖論 以房養老的中式分析 “以房養老”的法律解讀 “以房養老”的金融瓶頸 以房養老的“參考坐標” “以房養老”的難與易 國外非主流的“以房養老” “以房養老”的真正原因 “以房養老”的民法分析 “以房養老”的生機與冷遇 以房養老:一種新型的養老模式 “以房養老”一種新型的養老方式 “以房養老”：探尋中國養老模式的藍海 現行養老體制下“以房養老”模式的探討 常見問題解答 當前所在位置：，中華人民共和國國家統計局，全國人口普查公報

4根據《中國2010年人口普查資料》第八卷中的表8-2計算得

5根據《中國2012年人口普查資料》“全部數據表”中的表5-5計算得

6 中國日報網，財經頻道

7閻春寧，祝羅驍，張翔，張偉，上海市居民以房養老意愿研究，《價值工程》，2011年第一期

8p，中國養老金網，《上海城鄉居民養老意向調查報告》

參考文獻

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[2] 中國日報網，財經頻道

[5]，中國養老金網，《上海城鄉居民養老意向調查報告》

[6]孟曉蘇.論建立“反向抵押貸款”的壽險服務[J].保險研究實務，2002

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[8]柴效武.反向抵押貸款在我國開辦的迫切性和可行性的評析[J].城市，2008.01

養老可行報告范文第2篇

關鍵詞：中國農村；養老保險

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2013）21003602

1農村養老保障的現狀研究

1.1關于農村社會養老保障模式選擇的研究

大部分的研究者主要從兩個方面論述由于土地保障和家庭養老功能的弱化使得傳統的養老方式越來越不能滿足農村老年人的養老需求，其一是政策的約束如城鄉二元經濟結構、戶籍制度、土地產權制度等，另一方面是外在因素的阻礙如城市化、工業化等。所以農村家庭的養老模式必然要向社會養老模式轉變。楊翠迎認為，我國尚不具備建立全國性的農村社會養老保險的條件，現階段的農村養老需要家庭養老、社會養老保險、社區養老等養老方式的通力合作。陽義南認為我國應該建立家庭養老、自我養老、社區養老和社會養老四種方式相結合的模式。從當前的研究來看學者們大都認為農村的傳統養老模式已經不適應當今社會的養老需求，需要依據我國經濟的發展實際需要尋求多樣化的養老模式。

1.2關于農村不同人群社會養老保障方式的研究

這個關于農村不同人群的研究重點主要是計劃生育家庭的養老問題和“空巢”老人的養老問題。在計劃生育家庭方面，研究者認為政府應當為農村計劃生育夫婦養老做出制度性的長期安排，使他們在老年時期獲得更高的生活水準；對于農村“空巢”老人大多數學者提出了農村養老保險和社區照顧相結合的保障機制，使“空巢”老人得到更好的照顧；但是這些研究仍停留在“補缺型福利”觀的層次上。我們應該建立的是覆蓋全體農民的養老保障制度，在全覆蓋的基礎上再針對不同人群制定不同的標準，使農村特殊人群如計劃生育家庭和“空巢”老人也能老有所養。

2農村養老保險制度建立過程的研究

無論從國家政策還是學術研究上都認為應該建立覆蓋全體農村居民的社會養老保險制度，這是建立健全農村社會保障制度的基礎。我國農村社會養老保險制度的發展歷程分為四個階段：試點、推廣、整頓和創新發展階段，習慣上將試點、推廣和整頓成為舊農保時期，創新發展階段至今成為新農保時期，相應的學術研究領域也分為兩個階段。

2.1關于我國農村“舊農保”時期的研究

20世紀80年代中期開始，經濟比較發達的農村地區開始探索創建社會養老保障制度。1991年民政部制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，該方案確定了農村養老保險制度的一些基本原則，根據此方案各地從1991年開始逐步開展了農村社會養老保險制度建設工作，到1998年全國已有2123個縣（市）和65%的鄉鎮開展了農村社會養老保險工作，參加農村社會養老保險的農村人口達到8025萬，農村養老保險基金收入31.4億元，支出5.4億元，當期結余26億元，期末滾存結余166.2億元。但是由于政府機構改革，農村社會養老保險的管理由民政部移交給勞動和社會保障部，之后由于多種因素的影響農村社會養老保險工作開始出現停滯狀態，1999年國務院決定對已有的業務施行清理整頓，停止接受新的業務。這一時期學術界的研究主體主要有三個，即：農村社會養老保險的可行性爭論、對農保方案設計的研究、農?；鸹I集機制及運行機制的討論。

（1）關于農村社會養老保險可行性的爭論。

關于農村社會養老保險的可行性爭論分為“可行”論和“不可行”論。“可行”論代表有盧元海、韓漢博等，他們通過對農保制度建立的條件，如宏觀經濟、農民的繳費能力及政府的財政承受力等經濟指標的角度來分析研究，認為當前建立農保制度是可行的；“不可行”論代表有梁鴻等，他們從中國農村社會保障制度的特殊性出發認為現階段城市依然是中國經濟改革的中心，政府應當向城市的發展傾斜，同時由于農村地區經濟發展嚴重不平衡，這些因素阻礙了農保制度在全國范圍的建立，所以全國范圍內建立統一的農村社會養老保險是不可行的，建議有條件的農村地區優先發展。

（2）關于農村社會養老保險方案的研究。

以陳少暉為代表的研究者認為農保方案設計的缺陷在于缺乏社會保險應有的社會性，即農保方案在設計中出現了政府責任的嚴重缺失，農保方案實際上是讓農民自愿儲蓄，政府不提供經費或是提供的經費遠遠低于農民自己所繳納的費用，不僅起不到社會互濟的作用而且還嚴重打擊了農民參保的積極性，這也是舊農保失敗的重要原因。

（3）關于農村社會養老保險基金籌集機制與運行機制的討論。

農?；鸹I資機制問題的焦點主要有公共財政在農?；I資中的缺位以及籌資標準低、保障能力差。針對以上兩方面盧元海認為農村社會保障的創新之路是實物換保障即將農產品、土地等食物轉換為保險費；劉萬則通過農村社會養老保險的財政可行性研究指出財政補貼農保在經濟上是完全可行的。關于農?；鸬倪\行機制，學者一致認為農保基金面臨監管不力、投資渠道單一、保值增值能力差等方面的挑戰，并且由于農民投資有限、收益率低下導致農?；鹣萑胪ｎD的風險。

學術界關于“舊農?！睍r期的研究已經很全面但是大多局限于對舊農保制度本身進行分析，其中政府的責任和公共財政是分析的重點，而忽視了對制度環境的分析，所以提出的政策趨向同化而缺乏針對性。同時研究還將農民自身邊緣化，農民沒有進入研究者的視野，事實上農保作為一項社會政策在實施中是政府與農民之間互動的過程，但是大多數研究并沒有將農民納入研究框架。

2.2關于我國農村“新農?！睍r期的研究

“新農?！睍r期即我國農村社會養老保險的創新發展階段，這一階段起始于2002年11月十六大，在十六大報告中提出：“有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度”，這一提案啟動了新型農村社會養老保險的試點工作，農村社會養老保險工作進入新的發展階段。這一階段的研究主要圍繞農村社會養老保險的新模式展開，主要研究有：

（1）關于試點地區新農保制度的模式比較與總結。

學者們研究表明新的農村社會養老保險制度主要有三種模式：第一種是個人賬戶模式，這種模式在經濟比較落后的地區實行的較多，代表性的有“呂梁模式”等；第二種是仿城保模式，代表性的有“無錫模式”；第三種是個人賬戶和政府提供的基礎養老金相結合的模式，代表性的有“北京模式”，后兩種模式在經濟較發達的地區實行的較多，這幾種模式都強調政府的責任、公共財政的支持以及農民參保的自愿性。

（2）關于新型農村社會養老保險基金籌資機制的研究。

由于國家已經在籌資主體上確定了大方向，因此這一階段相比較于上一階段更加注重操作化的細節。一是探索農民繳費的自愿性與強制性相結合的可行性和具體方法，比如“寶雞模式”中家庭成員參保后老年人免費享受養老補貼的激勵機制。二是在農民個人繳費方式上主張靈活性和多樣性相結合，比如嘗試“糧食換保障”的“霍邱模式”就是籌集資金的重大創新。

（3）關于新型農村社會養老保險制度中公共財政的作用研究。

圍繞公共財政的研究，主要有以下兩個方面：一是關于公共財政的支持模式與方式的研究，史錦華等強調從改革財政體制和加大中央財政對新農保支持力度兩個方面形成公共財政支持模式，在試點過程中已經形成繳費補貼、基金貼息、老人直補、待遇調整等四種財政投入方式；二是公共財政框架問題，賈海珍、李紅等提出在公共財政框架下看待新農保建設，公共財政不僅要為新農保提供基本的制度支持和物質支持，國家各級財政還要根據不同對象給予一定程度的支持，形成多層次的農村社會養老保險制度。

以上針對新農保的研究主要是針對新農保試點工作中出現的問題提出指導性意見，其中試點模式的總結和公共財政是研究的核心。但至少存在以下兩點問題：首先，任何一種制度的創新都適應了該地區特殊的發展需要，因此模式的總結并不是研究的重點，重點該試點為什么會發展出這樣的新農保制度以及其背后的動力機制，否則單一地區的經驗創新很難上升為國家政策制定的依據；其次，現階段的重點不是討論各級財政分擔比重，而是將公共財政投入的方式、方法及水平與不同的地區新農保的基本模式相結合，考慮如何與當地農民的養老客觀需求相結合。

3結論

中國農村社會養老保險是一個十分復雜的理論難題，目前正處于艱辛的探索階段。盡管當下在農村社會養老保險的研究中還存在這樣那樣的問題，但我們相信這項研究工作不會停滯不前。在未來的研究成果中一定會為我國農保制度的推廣和實施提供更加科學的理論指導。相信，在不久的將來我國農民也會擺脫老年時生存的困境安享晚年。

參考文獻

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[6]史錦華.我國農村社會養老保險基金籌集模式探討[J].鄉鎮經濟，2008，（8）.

養老可行報告范文第3篇

>> 淺議個稅遞延型養老保險 個稅遞延型養老保險的福利效應 淺談個稅遞延型養老保險在試點中應注意的問題 北京：推進“以房養老” 開展個稅遞延型養老保險試點 基于稅收優惠的我國個稅遞延型養老保險研究 對推行個稅遞延型養老保險的思考 個稅遞延型養老保險推行條件的研究 淺析我國個稅遞延型養老保險政策 對我國個稅遞延型養老保險的淺析 財政部：個稅遞延型養老保險政策基本成型 個稅遞延型商業養老保險的可行性評估 說說稅延型養老保險 個稅遞延型養老險緣何難產 個人稅收遞延型商業養老保險優惠政策研究 個稅遞延型養老金計劃的流程再造設計 個人稅延型養老保險實行對中國保險業發展的影響 養老保險個人賬戶空帳問題探析 探析新型農村社會養老保險問題 人口老齡化下養老保險問題探析 新型農村社會養老保險問題探析 常見問題解答 當前所在位置：.2012年12月12日最后訪問.

[3]鄭秉文主編.《中國養老金發展報告2011》，經濟出版社2011年版[M].第61頁.

[4]鄭秉文.中國企業年金發展滯后的政策因素分析——兼論“部分TEE”稅優模式的選擇[J].中國人口科學.2010（02），第7頁.

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[7]人民網：，2013年2月4日最后訪問.

[8]郭振華.從決策非理性談必須實施養老保險稅收優惠政策[J].保險研究.2010（02），第65-66頁.

[9]洪娟.調稅收杠桿促“三足鼎立”——建議我國實施個人稅收遞延型養老保險[J].中國社會保障.2010（02），第37頁.

[10]知行.稅收遞延養老險試點壽險股享政策紅利[J].股市動態分析.2012（16），第48頁.

[11]唐云.個稅遞延型養老保險的稅法學分析[J].甘肅金融.2011（03），第23頁.

[12]許栩.個稅遞延型養老保險方案設計公平性問題芻議[J].上海保險.2011（02），第12頁.

養老可行報告范文第4篇

【關鍵詞】老齡化 延遲退休 彈性退休 建議

對中國的人口老齡化帶來的各種問題，十八屆三中全會提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。而法律的強制性，普遍性等性質決定了其至關重要的地位，其帶來的問題是亟待解決的問題，所以我們將對老齡化社會背景下的延遲退休的法律制度問題進行研究。本文將在老齡化背景下討論實施延遲退休的必要性。由于發達國家的退休政策與法律制度比較完善，筆者通過比較國際上的退休政策再結合我國國情研究我國老齡化背景下延遲退休法律問題，提出可行性的建議。

一、人口老齡化背景

隨著社會的發展，人口老齡化成為許多國家共同面臨的問題，而在近幾十年，由于計劃生育政策的施行以及人口壽命的延長，中國的人口老齡化的來勢更為兇猛。國際上把60歲以上人口占總人數比重達到10%，或者65歲以上人口占總人口比重達到7%作為國家進入老齡化社會的標準。根據此標準，通過對中國第五次人口普查數據的計算，我國在2000年這一比重已經達到了7.0%。有學者據此分析，指出迅猛的人口老齡化是中國未來人口年齡結構變化的主要特征之一。而2010年的六普數據也證明了此特征的日趨顯著。數據顯示2010年65歲以上老年人口數量大約為1.1億，老齡人口比重達到了8.9%，預測2020年將達到12%，到了2050年預計老齡人口將會有3.3億之多。大多發達國家進入老齡化社會用了45年以上，而我國只用了27年左右，成為世界人口老齡化最快的國家。

二、人口老齡化帶來的問題

如此迅猛的人口老齡化給中國的經濟社會發展帶來巨大的沖擊，最為直接的表現在于勞動力人口養老負擔的增加。根據2010年《中國統計年鑒》數據，我國撫養比從1950年的7%一直緩慢增長至2010年的11%。據預測，從2010年以后，撫養比將呈現出急劇增加的趨勢。國家統計局在2103年公布的數據顯示，2012年中國15―59歲勞動年齡人口數量為9.37億人，比上年末減少345萬人，下降幅度為0.6%，這是在相當長的時期里第一次出現了絕對下降。人口與勞動經濟研究所所長蔡P表示，這就意味著中國的“人口紅利”已經開始消失。

人口老齡化帶來一個更為嚴重的問題，即養老金收支失衡?，F行的養老保險制度是“統賬結合”的制度，即社會統籌與個人賬戶相結合，養老金由企業與個人承擔。由于人口老齡化的加劇，工作人口減少，養老保險金繳費也會減少，會造成工作人口負擔老齡人口的加重以及養老金的供應不足。據預測，若現行制度不變，我國養老金將在2038年開始出現缺口，并逐年擴大。

三、延遲退休必要性

自20世紀80年代以后，由于生育率不斷降低，人口預期壽命不斷提高，發達國家陸續進入深度老齡化社會經歷，導致勞動人口不斷減少，參保繳費人數下降以及領取人數增加，造成養老金支出大于收入，給財政支付帶來越來越大的壓力。大多國家通過實行延遲退休的政策來緩解其所帶來的財政壓力。1989年以來，有約170個國家的退休年齡呈上升趨勢，有近70個國家或地區提高了法定退休年齡，在一定程度上緩減了養老金支出壓力。我國社會保險研究所在所長何平的主持下作出的《中國養老保險基金預測與管理》報告顯示：延遲退休一年可以使中國養老統籌金增加40億，減支160億，減緩資金缺口約200億。

延遲退休除了可以降低人口預期壽命延長引起的養老金支付壓力，還可以應對人口結構轉變。由于中國計劃生育政策的實行，人口出生率下降較快，人口紅利期較短，人口老齡化的速度較快。如果維持現行的退休制度不變，將會面臨人口紅利枯竭，會影響經濟的增長。延長退休年齡及時對低齡老年人的利用，也會降低社會的撫養比，增加勞動人口比例，延長人口紅利期。因此，實行延遲退休的制度是有必要的。

四、國際實踐及經驗借鑒

縱觀世界各國，發達國家經歷人口老齡化較早，在在20世紀80年代就已經開始實行延遲退休的政策。

以美國為例，為了緩減上世紀70年代社保資金的缺乏，美國國會在1983年通過了漸進式退休制度的相關法律，規定退休年齡為67歲，提前退休年齡為62歲。其退休政策分三個層次：（1）提前退休，需滿62歲，只能拿70%的退休金；（2）正常退休，若出生年份早于1937年（包括1937年），正常退休年齡為65歲，若在1943年至1954年間出生，則退休年齡為66歲，若在1960年及以后出生，退休年齡為67歲，以上領取全額退休金；（3）延遲退休，具有自愿性而非強制性，選擇延遲退休的人可以獲得獎勵性的收益。如果選擇在70歲以后退休，將會拿到132%的退休金。這種彈性的延遲退休政策使人們可以根據自身情況靈活應用，同時也在一定的程度上鼓勵及促進了美國勞動者延遲退休。

日本是亞洲最早進入老齡化的國家，其在上世紀70年代規定的退休年齡為55歲，到80年代被延長至60歲，至1997年，約90%的日本企業采用了60歲退休年齡制度。自2004年2013年，日本階段性地推遲退休年齡至64歲。在2013年4月1日，日本開始實施修訂后的《老年人就業穩定法》，該法規定企業有義務繼續雇用面臨退休但是仍有工作意愿的65歲以下的員工，至此，將退休年齡延長到65歲。

綜上并結合其他國家制度的改革，得出下列的結論：大多數國家是在老齡化背景下，面對日益加重的養老金支出壓力，對退休制度進行改革，推行延遲退休制度。該過程并不是一蹴而就的，而是需要經過漫長的過渡時期，逐漸增加退休年齡，實現漸進式延遲退休。大多數國家選擇把退休年齡延遲到65歲左右，但有些國家男女會有差別，總體上趨于統一。通常這種退休制度具有一定的彈性，根據自愿原則由勞動者自主選擇退休的年齡以及退休方式。并且在施行延遲退休制度的同時，需要據本國國情，針對隨之出現的社會問題，與時俱進地修訂法律法規，采取各項經濟措施，以保障公民和企業的利益。如日本針對企業承擔的日益加重的額外勞務費，政府采取了給予企業一定資金補助的措施。

五、我國延遲退休制度設想

我國在制定延遲退休制度的時候，參考國外制度的同時，必須考慮本國國情。據調查，我國公民對延遲退休制度持反對態度的人較多。有些人認為，若延遲退休，老齡人口將擠占就業崗位，造成更加嚴重的就業難的情況。但放眼世界，延遲退休已成大勢所趨，而這些問題都可以通過對制度的修改來解決。對此，筆者提出以下幾點建議：

（一）系統規范退休制度，進行專門立法

關于退休制度，我國沒有統一性的規范，而是散布于各項法律條文中。主要涉及三部法，《勞動法》、《社會保險法》和《公務員法》，其中的規定也較為簡單。因為延遲退休屬于退休制度中的探討，為實行延遲退休制度，應當首先制定退休法，從原則到細則細致地進行規定勞動者享有的退休權益和應當履行的相應義務，可命名為《退休法》。該法制定的目的是保障公民的退休權益以及退休后享有的各項權益，具體內容應當包括立法目的、基本概念、適用范圍，退休權益、退休后的保障，政府、企業和個人的法律責任，救濟機制等相關規定。同時《勞動法》和《社會保險法》應作相應修改，與《退休法》協調一致，使得延遲退休制度更有效地實行。

（二）退休年齡的設定及漸進式延遲

2015年12月2日，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所及社會科學文獻出版社共同了的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》，該報告建議，延遲退休可分為“兩步走”：在2017年完成養老金制度并軌，取消女干部與女工人的身份區別，并將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。從2018年開始，將女性的退休年齡每3年延遲1歲，男性的退休年齡每6年延遲1歲，到2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。對于居民養老保險的退休年齡，報告建議，居民養老保險的退休年齡自2033年每3年延遲1歲，直至2045年完成。比較國外制度，該建議具有一定可行性，但考慮到民眾的反對意見比較大，需要放緩進程，逐步推行。有學者提出5年的預告期亦是可行的。本人認為，可以以試點方式逐步擴大實行范圍，直至在全國推行。據此，分為三部分的小步慢走：工人與干部的小步并軌；男女退休年齡的漸進延長并統一；施行范圍的逐步推廣。

（三）制定彈性延遲退休制度

我國人口和經濟在的地域上都具有差異性，尤其在行業上，我國規范尚不完善，待遇差別比較大。彈性退休制度給予勞動者一定自主選擇權，允許在退休年齡和退休方式方面具有選擇性。在此情況下，彈性延遲退休的制度更能滿足不同人群的需求。參考美國彈性退休模式，可以采取“晚領獎勵、早領懲罰”的措施。這樣可以在前期減少各方矛盾，在后期實現退休年齡及退休方式的統一。

六、結語

本文參考了大量關于延遲退休的資料，對老齡化社會背景下的延遲退休的法律問題進行了探討，提出相關建議。本文分析了老齡化給中國帶來了兩大主要問題，即撫養比的急劇增加以及養老金支出壓力的不斷加重，使得延遲退休成為必要。另外，通過對國際上延遲退休制度的分析，得出有益于我國制度制定的實踐經驗。由于我國的情況比較復雜，退休制度不健全，需要完善相關法律，逐步推行漸進式延遲退休的政策。

參考文獻：

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[7]梁世園.我國延遲退休年齡制度改革的法律思考.海南大學碩士學位論文，2016.

養老可行報告范文第5篇

第一章 項目概況 5

第二章 項目建設社會背景 8

2.1 人口老齡化和老年人問題日益突出 8

2.2 合肥市養老現狀 9

2.3 建設老年公寓的必要性 11

第三章 三十崗鄉建設老年公寓的優勢 12

3.1 區域概況 12

3.2 三十崗鄉自然環境特征 16

3.2.1 地理位置 16

3.2.2 地形、地貌 16

3.2.3 地質 17

3.2.4 氣候、氣象 17

3.2.5 水文 18

3.3 三十崗鄉建設老年公寓的優勢 20

第四章 建設計劃 21

4.1本項目建設計劃： 21

4.2投資計劃： 22

第五章 建筑設計 23

5.1 老年人建筑設計規范 23

5.2 廬陽區高檔老年公寓設計 31

5.3 建筑設計依據 33

5.4 給排水設計 33

5.5 綠化設計 33

5.6 抗震設計 33

第六章 老年住宅市場研究 34

6.1 老年住宅市場的現狀分析 34

6.1.1老年人口的發展狀況 34

6.1.2老年住宅的現狀 36

6.2 老年住宅市場環境分析 39

6.2.1 投資環境 39

6.2.2 政策環境 40

第七章 老年住宅市場發展前景分析 41

7.1 市場發展趨勢 41

7.2 產品發展趨勢 43

7.3 消費發展趨勢 45

7.4 老年住宅市場的準入條件 45

第八章 項目管理與實施進度 47

8.1 項目管理 47

8.2 項目實施進度 47

第九章 組織機構、勞動定員及培訓 50

第十章 項目招投標 51

10.1 項目招標范圍 51

10.2 項目招標組織形式 52

10.3 項目的招標方式 52

第十一章 環境保護與勞動安全 54

11.l環境保護措施 54

11.1.1工程征地的影響及對策 54

11.1.2對交通的影響及緩解措施 54

11.1.3施工揚塵、噪聲的影響及緩解措施 55

11.1.4生活垃圾的影響和對策 56

11.1.5棄土的影響及對策 56

11.1.6對地下水的影響 57

11.1.7 對地表水體的影響 57

11.2安全生產 58

第十二章 投資估算及資金籌措 59

12.1 投資估算 59

12.2 資金籌措 60

第十三章 效益分析 61