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(一)全力做好城鄉(xiāng)居保工作,提升經辦管理服務水平。
城鄉(xiāng)居保的全稱為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險,主要由城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險兩部分構成。該項工作是國家為完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系,逐步解決城鎮(zhèn)居民和農村居民老有所養(yǎng)而建立的一項保險制度。全年計劃為:
1、4月底前完成對城鄉(xiāng)居保個人繳費的全年收繳工作。
針對城鄉(xiāng)居保的參保對象普遍為城鄉(xiāng)基層群眾的特殊性,計劃在3、4月份,采用百姓通俗易懂,喜聞樂見的形式,通過懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料、召開社區(qū)或村民會議等,向基層群眾廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策,做到使這項惠民利民政策家喻戶曉、深入人心。今年4月底前,力爭完成全年征繳任務。做到兩個達標或超額完成:參保率達到96%以上,力爭超出全市平均水平;人均繳費額度超過市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的2%。
2、做好參保人的退休、退保及“死亡清理”工作。
嚴把登記、領取、注銷關,依法依規(guī)經辦。把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫徹到農保工作中,不斷提高業(yè)務經辦管理服務水平。嚴格戶籍管理,認真做好參保登記信息比對,村(居)、鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)三級逐級把關審核,確認參保個人和繳費信息準確無誤。嚴格審核檔案材料,增強政策的剛性約束。針對死亡冒領等問題,與市局業(yè)務處室加強聯(lián)系,掌握與公安、民政等部門的聯(lián)動成果,定期在轄區(qū)內進行過濾核查,發(fā)現(xiàn)一起糾正一起,有效預防社保資金支出風險。
3、用好基層平臺,做好養(yǎng)老金的發(fā)放工作。
基層公共服務平臺是加強人力資源社會保障工作的重要載體,是開展社會保障的依托。建立參保登記、變更、繳費、待遇領取、轉移接續(xù)等基礎臺賬,基礎資料準確率和養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達到100%,用準確無誤的工作給基層群眾提供更優(yōu)質高效的服務。每月24日前后,向全區(qū)2萬余名城鄉(xiāng)居保參保人按時足額發(fā)放基礎養(yǎng)老金,
(二)老農保完成兩個目標,加快與城鄉(xiāng)居保并軌。
老農保指1992年民政部按《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》,在全國實施的農村社會養(yǎng)老保險制度。新農保即相對老農保而言。截止目前,我區(qū)有9800名農村居民參加老農保,有23000名被征地農民在老農保管理。今年老農保的工作計劃,一是保證每月24日,向參保農民按時、足額發(fā)放養(yǎng)老金。同時,做好這一部分參保群體的善后工作;二是安排業(yè)務人員,繼續(xù)對全區(qū)老農保參保人員的信息進行詳細整理和登記,核算全部個人賬戶,做好與城鄉(xiāng)居保的合并準備工作。
(三)小額人身意外保險工作繼續(xù)拓展。
小額人身意外保險工作是區(qū)在全市率先進行的一項工作,是政府充分重視農民待遇、關注農民家庭保障的重要措施。該項工作采取政府組織、市場化運作、農村居民自愿參保的方式,發(fā)動農村居民積極參保。2013年,將繼續(xù)以保障和改善民生為主線,以構建和諧社會為根本目的,著力完善多元化、多層次、多方位的保障體系,擴大保障覆蓋面,保障農村家庭不因意外致貧致困,努力促進農村經濟發(fā)展及“和諧”建設。小額人身意外保險的參保工作計劃在6月底之前完成。
(四)穩(wěn)妥進行被征地農民養(yǎng)老保險工作。
被征地農民的養(yǎng)老保險問題,目前市委、市政府尚未有相關政策出臺。作為基層單位,在扎實了解基層情況的基礎上,積極向上級反映情況,形成調研報告上報上級部門,分析失地農民養(yǎng)老面臨的困難和現(xiàn)狀,提出可行性建議,為上級決策當好參謀助手:一是加大被征地農民的專業(yè)培訓,促進就業(yè)和再就業(yè)。二是相關部門考察建立綜合農貿市場的可能性,提供攤位給失地農民,調動他們的自主創(chuàng)業(yè)積極性。三是組織剩余勞動力轉移,搭建企業(yè)和這部分群體的聯(lián)系,為他們提供勞務輸出的機會。四是開發(fā)公益性崗位,對于年齡偏大,確實又無專業(yè)技能的人員,可以考慮在基層開發(fā)一些公益性崗位,安排這部分人員就業(yè)和養(yǎng)老。
(五)抓好內部控制和財務管理工作。
農保科財務管理工作分為3個方面,一是老農?;鹭攧展芾?,二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務管理,三是農保科經費財務管理。這三方面的財務管理,合計管理基金及專項資金每年有上億元,涉及預算、統(tǒng)籌、支付、使用多個環(huán)節(jié)。
在資金籌措方面,按要求將配套資金納入區(qū)級預算管理。制定全年預算綜合考慮影響基金收支的各種因素,全面、準確地反映城鄉(xiāng)居?;鸬氖杖?、支出、結余情況,優(yōu)先保證所需資金足額及時撥付到位,絕不耽擱老百姓的養(yǎng)老錢。同時,嚴格按照“濟政辦字[2011]4號文件”的要求,根據(jù)參保人數(shù)足額安排資金,個人繳費補貼由區(qū)財政負擔,做到即繳即補,當月補貼到位?;鸸芸丨h(huán)節(jié),強化基金安全教育,對經辦機構的管理服務人員開展經常化的正面教育和反面警示,提高高壓線意識,增強管好、用好社保基金的責任感和使命感。同時,強化外部監(jiān)督制約,對辦鎮(zhèn)及社區(qū)村居的檢查做到長效化、常態(tài)化,督導基層在基金征繳、發(fā)放、支付等環(huán)節(jié)有序、規(guī)范運轉。
(六)推出“四優(yōu)品牌服務”,農保工作求創(chuàng)新。
人社工作情系萬戶千家,事關職工群眾利益。作為服務基層群眾的農保部門,今年著力推出“四優(yōu)品牌服務”:
一是溫馨服務進千家。農保科工作人員分組進基層,會同各辦鎮(zhèn)勞動保障中心工作人員、銀行工作人員進行收繳。
二是溫暖服務順民意。熱情解答各類咨詢,認真回復12345轉來的各項要求,保證全年無群體性上訪事件發(fā)生。
不知道從哪里傳來這樣的判斷:“村醫(yī)越反對,醫(yī)改越成功。”我聽后非常納悶:無論在哪個國家,基本醫(yī)療都不可能沒有村醫(yī)!中國的村醫(yī)是由當年的赤腳醫(yī)生演化而來,肩負著中國9億農民的健康重任,承擔著預防、保健、醫(yī)療、健康教育、計劃生育、康復六位一體的全科工作,是億萬農民的健康守護神,更是我們醫(yī)療保障網的最基層??墒牵瑤资陙?,我們的政策卻在逐漸忽視村醫(yī)這一群體。村醫(yī)之殤,何時能解?
村醫(yī)之殤――待遇
中央電視臺舉辦的《尋找最美鄉(xiāng)村醫(yī)生》系列活動,將最基層村醫(yī)的真實生活寫照呈現(xiàn)出來,確實是對村醫(yī)的重視與肯定。然而,我卻另有體會――光對最美鄉(xiāng)村醫(yī)生懷有敬佩之情是遠遠不夠的,為什么都是社會力量在幫村醫(yī)解決問題,政府到哪里去了?今年兩會,人大代表鐘南山院士提出了“村醫(yī)之問”,也提出了關于基層鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇問題的建議。
村醫(yī)的工作無疑是辛苦的,除了承擔日常為村民們看病的工作,按照政策規(guī)定,還要負責建立健康檔案、隨訪、預防接種和健康查體等11項公共衛(wèi)生管理。面對如此繁重的工作要求,對他們來講,節(jié)假日無從談起。
然而,與這種累得人仰馬翻的工作狀態(tài)形成鮮明對比的是,他們的待遇卻少得可憐!目前中國人均基本公共衛(wèi)生經費25元,其中10元是給村醫(yī)的,但在經過層層“克扣”后,最后剩到村醫(yī)手中的人均經費不到兩元,甚至有些村醫(yī)根本沒有拿到這部分經費。
實施藥品零差率后,國家承諾給予多項補助,以保證村醫(yī)收入。但實際上,村醫(yī)能夠得到的專項補助卻少得可憐,有的只有2000元/年,有的根本得不到任何補助。相較之下,與村醫(yī)基本在同一時代誕生的“孿生兄弟”――民辦教師,如今已轉為公辦教師,既享有工資待遇,也享有社保醫(yī)保。村醫(yī),卻什么都沒有,怎能不悲傷?
村醫(yī)之殤二――就業(yè)
據(jù)一份對某縣村醫(yī)隊伍的調查報告顯示,全縣在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生平均年齡為43.8歲,其中45%的鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡在50歲以上,60歲以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生有28名,約占10%。由此結果可以看出,村醫(yī)年齡老化現(xiàn)象較為突出,村醫(yī)人才隊伍已后繼乏人。
事實上,中國每年畢業(yè)的醫(yī)學生并不算少,但基本上全都擠向大城市的大醫(yī)院,真正下到基層去的卻所剩寥寥。其癥結在于,中國目前的政策是“鼓勵”醫(yī)學生去基層,而非“吸引”。沒有吸引力,那些本科畢業(yè)的醫(yī)學生,或是有醫(yī)師資格的醫(yī)師,都不愿去基層服務。村醫(yī)不僅待遇不好,還沒有編制,在學習進修、職稱晉升等方面的個人發(fā)展都存在不暢,甚至是限制。最終導致村醫(yī)隊伍老齡化越來越嚴重,青黃不接,后續(xù)發(fā)展令人堪憂。
村醫(yī)之殤三――養(yǎng)老
根據(jù)相關規(guī)定,鄉(xiāng)村醫(yī)生年滿65周歲后就不被批準繼續(xù)在村中行醫(yī)。這讓許多干了一輩子的老村醫(yī)不得不退休,但卻得不到任何養(yǎng)老保障。新聞報道中,一幕幕村醫(yī)退休后,生病只能躺在自家床上,得不到任何醫(yī)療救助的場景,著實令人心酸!他們用自己的醫(yī)術為村民們服務了一輩子,到頭來,他們自己卻沒有任何醫(yī)療保障!
另外,村醫(yī)退休后也沒有養(yǎng)老金,完全要靠子女贍養(yǎng)。為了避免這樣情況的發(fā)生,有些本該到了退休年齡的村醫(yī),不得不鋌而走險,繼續(xù)行醫(yī),只為掙取微薄的診療費用維持生計。“醫(yī)生擔憂養(yǎng)老問題”,這種問題拿到國外去,肯定是個笑話,但在中國,情況確實如此!
進一步說,以上這些問題還會導致諸多不良后果。比如,健康檔案造假、健康教育無從開展,甚至違規(guī)賣非基本藥物等。追根溯源,是因為村醫(yī)待遇微薄,因為人才隊伍匱乏,因為職業(yè)沒有發(fā)展希望,因為退休后沒有養(yǎng)老保障,因為沒有……網底越來越虛薄,網眼越來越大,這讓9億農民的健康由誰來保障?
制定村醫(yī)認可的政策
試想,如果沒有村醫(yī)的認可,沒有村醫(yī)的積極參與,醫(yī)改怎么能成功?
加快我市生態(tài)文明城市建設,促進我市社會保障體系的建立和完善,推進“老有所養(yǎng)”行動計劃的實施,5月13日和14日,社法委組織部分政協(xié)委員,在孫袁副主席帶領下對我市開陽縣宅吉鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)和白云區(qū)牛場鄉(xiāng)的新型農村社會養(yǎng)老保險工作進行了視察。委員們分別聽取了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府勞動和社會保障部門有關負責人的工作匯報,就如何加快新型農村社會養(yǎng)老保險工作與參保農民和工作人員進行了座談。委員們根據(jù)視察了解的情況,針對存在的問題,提出一些意見和建議,形成視察報告。
一、基本情況
總書記在黨的十七報告中提出:加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,探索建立農村社會養(yǎng)老保險制度。根據(jù)黨的十七大精神,按照市委、市政府的工作部署,我市勞動和社會保障部門開展調研,結合__市的實際情況,制定并出臺《__市新型農村社會養(yǎng)老保險(試行)辦法》(筑府發(fā)47號)和《關于推進我市新型農村社會養(yǎng)老保險工作的指導意見》(筑府辦發(fā)71號),3月18日原勞動和社會保障部將__市作為全國新型農村社會養(yǎng)老保險試點城市。
我市開展新型農村社會養(yǎng)老保險工作在制度建設、服務體系、統(tǒng)籌層次和可持續(xù)等方面進行探索,形成我市新型農村社會養(yǎng)老保險辦法。
1、建立健全制度
(1)明確參保條件:具有本市農業(yè)戶籍、年滿18周歲以上人員(除在校學生,已經參加被征地農民社會保障和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員除外),全部納入參保范圍。目前符合參保條件的有120萬人左右。
(2)繳費基數(shù)和比例:以上年度各區(qū)(縣、市)農民人均純收入作為繳費基數(shù)。繳費比例全市統(tǒng)一為8%。
(3)規(guī)范了養(yǎng)老待遇:繳費年限必須滿15年,不分男女年滿60周歲,次月起可享受養(yǎng)老金。基礎養(yǎng)老金按參保人歷年月平均繳費基數(shù)的20%計發(fā)。
(4)建立繳費激勵和調待機制:將參保對象劃分為三個類別,區(qū)別對待,吸引廣大農民參保,增強制度的可持續(xù)性。參保人養(yǎng)老待遇水平根據(jù)經濟增長和農村居民最低生活保障標準變動作適當調整,具體辦法由市勞動和社會保障局、市財政局提出,報市政府批準后實施。
2、實行新農保資金統(tǒng)籌。
(1)統(tǒng)籌層次:我市新農保實行全市統(tǒng)一的制度、政策和業(yè)務操作規(guī)程,基金實行縣級統(tǒng)籌管理,條件成熟時逐步過渡到市級統(tǒng)籌。市、區(qū)兩級財政用于新型農保的補助資金,其分擔比例是:云巖、__、小河三區(qū)由區(qū)級財政承擔;白云、烏當、花溪三區(qū),由市、區(qū)財政各承擔50%;清鎮(zhèn)、修文、開陽、息烽四縣(市),由市財政承擔70%,縣財政承擔30%。
3、建立三級新農保工作機制。
(1)加強組織領導。市、區(qū)兩級政府成立了由分管市(縣)長任組長的推進新農保工作領導小組,相關部門為成員單位的領導機構。
(2)建立三級服務體系。一是建立了10個區(qū)、(縣、市)新農保經辦機構,落實了一定的編制、人員、機構和場地。解決13名編制補充到市社會保險收付管理中心。將1166個行政村就業(yè)服務站更名為“村級勞動保障服務站”,按農村居民人數(shù)的多少,分別配備一至二名協(xié)管員。形成了我市新型農村社會養(yǎng)老的服務體系。二是明確職責,勞動和社會保障部門搞好新農保業(yè)務需求分析、系統(tǒng)軟件開發(fā)和經辦機構服務體系及相關人員的政策業(yè)務培訓。為方便農民個人繳費和養(yǎng)老金的發(fā)放,勞動部門與商業(yè)銀行積極配合,將銀行服務延伸到鄉(xiāng)村,在每月固定時間和地點為農民服務。
(3)做好宣傳服務工作。市、區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、勞動保障部門、新聞單位相互配合,采取廣播電視、宣傳車等多種形式加大新農保的宣傳力度,讓廣大農民了解政策、熟悉政策自覺自愿參保。白云區(qū)和( )開陽縣的農民把新型農村社會養(yǎng)老保險編成布依山歌和三字歌進行傳唱,收到一定的宣傳效果。
根據(jù)《辦法》和指導意見,我市新型農村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱:新農保)試點工作于6月30日在云巖、__、白云、開陽4個區(qū)(縣)如期啟動,并于10月1日在全市展開。截止4月30日,全市參保登記56251人,實際繳費51126人,繳費金額為9752.22萬元。其中,一次性補繳養(yǎng)老保險費的有19656人,補繳金額為9224.99萬元;正常繳費的有31470人,繳費金額為527.22萬元。參保農民中,有19534人按月享受養(yǎng)老待遇,有142名60周歲以上的老人按月享受當?shù)剞r村居民最低生活保障標準50%的養(yǎng)老補助。全市累 計發(fā)放養(yǎng)老金1108.96萬元,其中財政承擔691.99萬元,占發(fā)放養(yǎng)老金總額的62.39%。享受養(yǎng)老金待遇的月平均水平為109元,其中最高的為153元,最低為85元。今年我市擬完成10萬農民參保的任務。我市新型農村社會養(yǎng)老保險,給農民帶來實實在在的實惠,受到廣大農民群眾的歡迎。
二、存在的問題
我市新農保工作在市委、市政府的高度重視下,從制度設計到試點啟動、全面鋪開,這項工作已經給農民帶來實惠,積累一定經驗,但是推進新農保工作,還需解決以下問題:
(一)參保人數(shù)不多
我市農業(yè)人口有180.14萬人,其中,18周歲以上的有137萬人。目前外出務工約有46萬人,被征地農民中的“農轉非”人員有3.58萬人??鄢@些因素,18周歲以上的農民還有87.42萬人,然而參保人數(shù)只有5.62萬人,占18周歲以上農業(yè)人口的6.42%,參保人數(shù)不多。分析其中原因主要有:一是宣傳還不夠。占有一定比例的農民,對新型農保政策缺乏深入的了解,特別是中青年農民,認為新農保離他們時間較長,不愿參保。二是農民籌資難。我市農村地處山區(qū),交通不便,土地貧瘠,市場化程度不高,農民收入低,自愿籌資繳費難度大,有的農民(貧困農民)想參保但沒有錢。三是受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老等觀念影響,部分農民對新型農保還持有觀望態(tài)度。四是繳費基數(shù)、參保層次和類別單一。不能滿足不同層次群眾自由選擇的需要,特別是不能提高中青年農民參保的積極性。
(二)政策還有待進一步完善
目前,我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作都在大力推進,但在新農保工作中,一些參保人參加新型農保后,因戶籍、職業(yè)發(fā)生變動的,其社會保險關系如何向城保轉移?相反,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的外出務工人員,返回農村后其城保又如何向新型農保轉移?這個問題在中青年農民中占有一定比例,需要在政策上加以完善。
(三)新型農保服務體系不能滿足農民參保的需要
__市符合參保條件的農民有120萬人左右,總量上遠遠超過符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險條件的人數(shù),新型農保實行縣級統(tǒng)籌,按照方便農民就地就近參保的原則,農民要到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障所辦理參保手續(xù)。但是無論是區(qū)(市、縣)新型農保經辦機構、還是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障所的現(xiàn)狀都不能滿足農民辦理參保的需要。
1、新農保經辦機構人員編制不足。新型農保經辦機構有的區(qū)(縣)單列,有的區(qū)(市、縣)則作為社保收付中心內設機構,人員編制一般只有8名,然而各區(qū)、縣(市)符合參保條件的農民人數(shù)一般都有10多萬人,多則達30多萬人,我市新型農保經辦機構的現(xiàn)狀不能適應新型農保工作的需要。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雖然成立勞動保障所,但人員編制一般為2至3名,大的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))最多5人,近年來工作人員有的被擠占挪用,有的已經調動,按中編辦規(guī)定,三年內鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員只出不進,調離人員得不到補充,因此,有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障所只有1名工作人員。但是,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障所面臨的服務對象,少則上萬人,多則數(shù)萬人。
村級就業(yè)服務站工作人員全部為兼職,待遇低,每月補貼100元,難以為農民參保提供相應服務。雖然采取聘用協(xié)管員方式加以解決,但編制內外的人員待遇不一致,編制外人員流動性大?,F(xiàn)有人員編制不能滿足工作需要,一定程度上影響工作的開展。
2、基層勞保所辦公條件較差。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所業(yè)務項目多。而勞動保障所工作場所一般30平米,有的還只有15平米,辦公場所同一時段多則接待50人同時辦理各種勞動保障業(yè)務,需要改善基層勞保所的辦公條件。二是經辦機構沒有交通工具,監(jiān)管工作受限。隨著服務群眾不斷增多,社會化服務工作越來越廣,沒有交通工具,存在資金安全的監(jiān)管問題,一年一度的養(yǎng)老金資格認證都難以及時到位。
三、意見建議
通過視察,委員們充分肯定我市開展新型農村社會養(yǎng)老保險制度工作所取得的成績。根據(jù)國務院今年在全國10%的縣開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點精神和堅持“?;?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。委員們提出以下建議:
(一)完善我市現(xiàn)行新農保政策,提高農民參保積極性。
一是設立多層次的繳費和待遇檔次,吸引不同收入的農民群眾參保,擴大參保覆蓋面。
二是跨年度使用上年度農民人均純收入作為繳費基數(shù),進一步方便參保群眾。
三是在完善新農保政策的同時,調整現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的有關規(guī)定,允許超過一定年齡的人員補繳參保金,供群眾自由選擇參保類別,進一步擴大參保覆蓋率。
四是進一步完善政策規(guī)定,建議盡快出臺相關政策,明確參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和參加新農保的農民實現(xiàn)參保后的相互轉換。要妥善解決農村困難群體的社會保障問題。
(二)加大資金投入,提升我市勞動保障服務體系功能。
1、加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障服務體系的基礎設施建設,完善勞動保障服務平臺。建立為群眾提供培訓、就業(yè)、勞動監(jiān)察、社會保障等全方位的服務體系。
2、加大村級勞動保障服務站投入,提升勞動保障服務功能。一方面是增加辦公經費的投入,配置必要的電腦及桌椅,改善基層工作條件。另一方面增加編制,招聘專職的村級勞動保障服務人員,享受勞動保障所協(xié)管員同等待遇,穩(wěn)定勞動保障服務人員隊伍,便攜地為廣大農民提供勞動保障服務。
3、加大交通工具的投入。參照林業(yè)、水利等部門作法。各級政府要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障部門提供必要的交通工具,重視加強對新農?;鸬谋O(jiān)管,更好地為參保群眾服務。
加大網絡提速降費力度,實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋,擴大公共場所免費上網范圍,明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費。
——流量更便宜!
取消流量“漫游”費,移動網絡流量資費年內至少降低30%。
——買車更劃算!
將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年,全面取消二手車限遷政策。
——出游更省錢!
創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),降低重點國有景區(qū)門票價格。
——海淘更優(yōu)惠!
積極擴大進口,辦好首屆中國國際進口博覽會,下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。
——看病少花錢!
提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平,居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元,一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫(yī)直接結算范圍,把基層醫(yī)院和外出
農民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。
繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準。
這份報告在規(guī)劃大家如何“節(jié)流”的同時,也提出諸多“開源”的舉措,稱要穩(wěn)步提高居民收入水平。
養(yǎng)老金要提高!
“繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金?!?/p>
最低工資標準要調整!
“合理調整社會最低工資標準。”
工資和津補貼制度要變化!
“完善機關事業(yè)單位工資和津補貼制度,向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜?!?/p>
稅負要減輕!
“提高個人所得稅起征點,增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除,合理減負?!?/p>
“全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元,促進實體經濟轉型升級,著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。”
此外,報告還特別提到幾類人,他們的收入要增加!
農民錢包鼓鼓!
發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”,多渠道增加農民收入。
科研人員紅包多多!
賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員,采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。
一年來,本人在局領導的關心和支持下,在同志們的熱情幫助下,做到工作早考慮、早安排,立足本職,服務大局,認真履行崗位職責,勇于實踐,克難攻堅,真抓實干,較好地完成了年度各項工作任務,現(xiàn)將本人一年來的崗位履職情況和廉潔自律情況總結如下:
一、加強學習,提高素質
本人始終把理論學習放在突出位置,堅定“以民為本、為民解困、為民服務”的信念,及時學習掌握民政綜合改革工作中的新點難點,積極主動學習社會救助、養(yǎng)老等理論知識和民政工作相關政策、法規(guī)、條例等,提高自身的政策運用能力、服務管理能力、綜合協(xié)調能力和開拓創(chuàng)新能力,并利用業(yè)余時間閱讀《中國民政》、《中國社會報》等民政報刊雜志,提高自身業(yè)務素質和政治修養(yǎng)。把學習貫穿于實踐中,深入基層,深入群眾調查研究,摸實情、聽意見、找對策,始終把群眾的利益放在第一位。
二、嚴謹細致,認真履職
(一)社會救助救災體系日趨完善。1.動態(tài)管理,基本實現(xiàn)應保盡保。4月份對全區(qū)所有低保家庭進行核查,退出***人,新增***人,累計發(fā)放低保金****多萬元。12月1日起,全區(qū)城鎮(zhèn)和農村居民的最低生活保障標準金調整為***元和***元,分別提高了8.5%和11.7%,基本實現(xiàn)“應保盡保、應補盡補、應退盡退”。2.適度普惠,積極做好困難群眾救助。在全區(qū)開展“救急難”試點工作,做好2015年春節(jié)困難群眾慰問工作,共發(fā)放資金***萬元。對***名疾病患者開展醫(yī)療救助,發(fā)放救助資金***萬元;對***名困難群眾開展臨時生活救助,發(fā)放救助資金68.05萬元;率先開展困難家庭轉介服務試點工作;為**名困境兒童發(fā)放**萬元基本生活費;為**名60歲以上家庭困難的半失能老人免費提供輪椅;為全區(qū)五保對象發(fā)放御寒衣物;對全區(qū) 戶申請廉租房的困難家庭的經濟狀況進行核對,予以住房救助;借助愛心驛站平臺,通過與其他活動結合,開展了18場次義賣,籌集善款 多萬元、物資 萬元 。3.扎實有序,高效開展救災減災工作。對全區(qū) 個避災安置點進行安全排查,并對新增的 個避災安置點進行安全鑒定。精心組織“5.12”宣傳活動, 等2個村榮獲國家級減災示范社區(qū), 等2個社區(qū)榮獲省級減災示范社區(qū)稱號。
(二)養(yǎng)老服務體系建設全面提速。1.不斷完善養(yǎng)老服務政策體系。出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》,明確了加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的工作目標、主要任務、政策措施。2.全面推進居家養(yǎng)老服務工作。新建 個立足社區(qū)(村)、面向老人、功能齊全的社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務照料中心和 個老年食堂(助餐點),實現(xiàn)61%的村建有居家養(yǎng)老服務照料中心。開展社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務照料中心建設、運行和管理情況全面考評驗收,按照星級標準給予補助。3.構建居家養(yǎng)老服務支持機制。新增75個公益性崗位,將全區(qū)90周歲以上的老人納入政府購買養(yǎng)老服務范圍,為 8*名失能、半失能困難老人開展上門服務。4.重點推進“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式。新增養(yǎng)老機構*家、養(yǎng)老床位*張,現(xiàn)有養(yǎng)老機構*家,總床位數(shù)達*張,百位老人擁有床位4.5張。5.加快推進養(yǎng)老人才隊伍建設。完成*名養(yǎng)老護理人員、*名家庭護理員和*名社區(qū)助老員的培訓,全區(qū)持證上崗人員達到*人。6.扎實做好養(yǎng)老機構安全工作。堅持對全區(qū)養(yǎng)老機構進行每周一抽查,每月一小查,每季一大查。與區(qū)消防分局開展兩次消防安全大排查,及時消除安全隱患。重新修訂了《 民政局突發(fā)公共群體性事件應急預案》,與各養(yǎng)老機構簽訂2015年度安全目標管理責任書,落實安全生產責任制。組織養(yǎng)老機構負責人參加消防安全知識培訓,提高管理人員和老年人的防火意識。
三、廉潔自律,勤政廉政