水庫安全管理條例

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水庫安全管理條例范文第1篇

為認真貫徹落實水利部關于加強水庫安全管理工作相關文件要求及2月19日全省水庫安全管理工作視頻會議精神，進一步加強水庫安全管理及安全隱患排查，確保我市各類水庫安全，現將有關事項通知如下：

一、提高水庫安全管理認識。

各鎮辦、基層水利站與水庫運行管理單位要深入貫徹落實水利部相關文件要求及2月19日全省水庫安全管理工作視頻會議精神，加強宣傳，形成合力，營造良好社會氛圍，提高水庫安全管理水平，確保各類水庫安全。

二、強化安全管理責任制。

各鎮辦、市直有關部門要根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、國務院《水庫大壩安全管理條例》和《省大壩安全管理規定》等法律法規和水利部相關文件要求，進一步落實以行政首長負責制為核心的水庫安全責任制，逐庫檢查政府責任人、水庫主管部門責任人、水庫管理單位責任人、水庫管理員是否明確、是否落實安全責任。正在實施除險加固工程的水庫要認真檢查施工期責任制的落實情況，對未落實安全管理責任制的水庫要堅決整改并督辦落實到位。

三、深入開展安全隱患排查工作。

各鎮辦、水庫除險加固項目施工管理單位要吸取新疆聯豐水庫、黑龍江省星火水庫和山西省曲亭水庫垮壩事故教訓，舉一反三，立即行動，對轄區內各類水庫開展安全隱患大排查，要求不漏一庫、不留死角，一庫一表、逐庫建檔。各地排查人員要切實負責，深入實地，不走過場，嚴格履行簽字手續。

四、認真落實安全隱患整改工作。

水庫安全管理條例范文第2篇

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內庫容在10萬立方米以上已建成的水庫大壩。所指大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水等建筑物。

第三條縣級及以上水庫大壩主管部門是注冊登記的主管部門。水庫大壩注冊登記實行分部門分級負責制。省一級或以上各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在1億立方米以上大型水庫大壩和直管的水庫大壩；地（市）一級各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在1000萬至1億立方米的中型水庫大壩和直管的水庫大壩；縣一級各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在10萬至1000萬立方米的小型水庫大壩。登記結果應進行匯編、建檔，并逐級上報。各級水庫大壩主管部門可指定機構受理大壩注冊登記工作。

第四條國務院水行政主管部門負責全國水庫大壩注冊登記的匯總工作。國務院各大壩主管部門和各省、自治區、直轄市水行政主管部門負責所管轄水庫大壩注冊登記的匯總工作，并報國務院水行政主管部門。

第五條凡符合本辦法第二條規定已建成運行的大壩管理單位，應到指定的注冊登記機構申報登記。沒有專管機構的大壩，由鄉鎮水利站申報登記。

大壩注冊登記需履行下列程序：

（一）申報：已建成運行的大壩管理單位應攜帶大壩主要技術經濟指標資料和申請書，按第三條的規定向大壩主管部門或指定的注冊登記機構申報登記。注冊登記受理機構認可后，即應發給相應的登記表，由大壩管理單位認真填寫，經所管轄水庫大壩的主管部門審查后上報。

（二）審核：注冊登記機構收到大壩管理單位填報的登記表后，即應進行審查核實。

（三）發證：經審查核實，注冊登記受理機構應向大壩管理單位發給注冊登記證。注冊登記證要注明大壩安全類別，屬險壩者，應限期進行安全加固，并規定限制運行的指標。

第六條已建成的水庫大壩，自本辦法施行之日起，6個月內不申報登記的，屬違章運行，造成大壩事故的，按《水庫大壩安全管理條例》罰則的有關規定處理。

第七條已注冊登記的大壩完成擴建、改建的；或經批準升、降級的；或大壩隸屬關系發生變化的，應在此后3個月內，向登記機構辦理變更事項登記。大壩失事后應即向主管部門和登記機構報告。

第八條水庫大壩應按國務院各大壩主管部門規定的制度進行安全鑒定。鑒定后，大壩管理單位應在3個月內，將安全鑒定情況和安全類別報原登記機構，大壩安全類別發生變化者，應向原登記受理機構申請換證。

第九條經主管部門批準廢棄的大壩，其管理單位應在撤銷前，向注冊登記機構申報注銷，填報水庫大壩注銷登記表，并交回注冊登記證。

第十條水庫大壩注冊登記的數據和情況應實事求是、真實準確，不得弄虛作假。注冊登記機構有權對大壩管理單位的登記事項進行檢查，并每隔5年對大壩管理單位的登記事項普遍復查一次。

水庫安全管理條例范文第3篇

一、明確水庫保護范圍。水庫庫區、水庫樞紐工程及其他附屬設施受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、破壞。水庫庫區、水庫樞紐工程及其他附屬設施保護范圍如下：

（一）水庫庫區管理與保護范圍：水庫設計洪水位（121.8米）線以內的水域和陸域為水庫庫區管理范圍；自設計洪水位線順坡向上延伸至分水嶺為保護范圍。

（二）大壩保護范圍：背水坡坡腳向下游水平延伸100米，左右兩端向外分別過山脊至背壩的槽中心。

（三）溢洪道、灌溉明渠保護范圍：溢洪道兩端自山坡開挖線起順坡向外延伸30米、灌溉明渠自開挖線向外延伸1.5米，輸水隧洞、豎井、閘門及其啟閉設施周邊向外水平延伸50米。

二、加強水庫安全管理。禁止在水庫庫區、水庫樞紐工程及其他附屬設施保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、淘金、葬墳等活動；禁止在大壩上墾植、放牧、挖坑；禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草、行駛重型車輛、停靠船只和竹木排筏；禁止在大壩樞紐區游玩及下水庫游泳；禁止擅自開啟、關閉水庫工程設施；禁止私自從水庫中提水、引水或從輸水干渠和輸水管道中截水、提水、引水。

三、加強庫區生態保護。禁止在庫內炸魚、毒魚、圍魚、電魚；禁止在水庫水域內養魚、釣魚；禁止在水庫集雨區域內進行規模畜禽養殖、大范圍施用農藥化肥、開荒和砍伐林木；禁止傾倒棄渣棄土、生活垃圾及堆放、填埋固體廢棄物等；禁止排放或傾倒油類、酸液、堿液、有毒廢液、工業廢水和其他有害物質；禁止新建、擴建與供水設施及水源保護無關的建設項目。

水庫安全管理條例范文第4篇

關鍵詞　水利工程　管理　問題　原因　對策

1　現狀

對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行。在管理體系上，實行從中央到地方分級負責的管理體制，并分為水行政主管部門及業務管理部門兩個體系。在法規建設方面，先后頒布了《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規，并制訂了相應的配套法規，如防洪標準》、《混凝土大壩安全監測技術規范》、《土石壩安全監測技術規范》、《水閘安全鑒定規定》、《《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫大壩安全評價導則》以及《水利建設項目經濟評價規范》等幾十種法規和技術標準。在上述法規的規范和指導下，使水利工程管理逐步走上法制化、規范化、科學化及現代化的軌道。抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵。水利工程管理的好壞，直接關系到水利工程質量。

2　管理中存在的主要問題

2.1水利工程管理手段落后，技術水平低，影響工程建設及其效益的發揮

在管理“軟件”上，無論是水利工程安全管理，還是除險加固安排與資金投入都需要對工程做出安全風險分析和評估。例如，大量的水利工程年久失修，不少病險工程沒能得到及時除險加固。在管理手段和技術方面，就水利工程安全監測(控)而言，目前的監測(控)覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調度運行要求還很不相稱，我國至今還沒有一個關于工程安全監測和評價的國家級水利工程管理信息系統。

2.2由于監管力度不夠，已建部分工程設計標準偏低，工程質量有待提高，不能滿足防洪興利需要

近幾年一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴重等問題。以長江為例，98年洪水期間，僅中下游干堤就出現險情六千多處，高水位時，每天險情300余處。洪水災害所造成的損失極其嚴重，據統計，1993-1998年，全國洪災造成的直接經擠損失高達1萬億元。我國已建各類水庫大壩八萬六七多座，病險水庫占40％左右。這些病險水庫有的降低水位，甚至空庫運行，嚴重影響其效益的發揮；有的帶病運行，對下游人民的生命財產構成嚴重威脅，一旦失事，將會造成慘重損失。

我國城市建設發展很快，現代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環保問題，尤其是工業化大都市。目前的水利工程建設落后于形勢需要，有些大江大河至今仍無控制性水庫工程，缺乏對洪水的調控手段，致使防洪處于被動局面。北方的干旱缺水嚴重影響人民生話和國民經濟發展及生態環境，中央提出的西部大開發戰略也必須要有足夠水資源作保證。我國修建了不少地面水庫，可對資源豐富的地下水庫的利用卻研究的不多。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態惡化問題時，應結合地下水庫的利用采取綜臺治理措施。

3　水利工程建設采取的技術措施

3.1崩岸預報及處理措施

崩岸形成的地質資料及河流地質作用分析、崩岸變形破壞機理分析、崩岸穩定性分析及評價研究、崩岸監測研究及預報技術研究、崩岸防治及施工技術研究、崩岸預警搶險應急技術及決策支持系統研究。

3.2深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術

完善防滲體系、防滲效果檢測技術，分析超深、超薄防滲墻防滲機理，開發質優價廉的新型防滲土工合成材料，開發適應大變形的高抗滲塑性混凝土。

3.3水利工程老化病害機理分析

水利工程老化病害機理、堤防隱患探測技術與關鍵設備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統、堤壩滲流控制和加固關鍵技術、長效減壓技術、堤壩防滲加固技術，已有堤壩防滲加固技術的完善與規范化。

3.4水利工程監測技術

高精度、耐久、強抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計，智能型分布式自動化監測系統，水利工程中的光導纖維監測技術，大型水利工程泄水建筑物長期動態觀測及數據分析評價方法研究，網絡技術在水利工程監測系統中的應用，大壩工作與安全性態評價專家系統，堤防安全監測技術，水利工程工情與水情自動監測系統，及高壩及超高壩的關鍵技術：設計參數的分析，強度、變形及穩定計算分析，高速及超高速水力學研究。

3.5高邊坡技術研究

高邊坡工程力學模型破壞機理和巖石力學參數研究，高邊坡研究中的巖石水力學研究，高邊坡穩定分析及評價技術，高邊坡加固技術及施工工藝研究，高邊坡監測技術研究，以及高邊坡反饋設計理論和方法研究。

3.6碾壓混凝土筑壩技術

對于碾壓混凝土壩，涉及結構設計的改進、材料配比的研究、施工方法的改進、溫控方法及施工質量控制；做好面板膠結堆石壩，集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態及安全準則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認真分析。另外水利工程抗震技術，工程地震反應及安全監測，震害調查，抗震設計，以及抗震加固技術應用。

3.7地下工程

地下洞室圍巖加固機理及效應研究，大型地下洞室群監測技術研究，隧洞盾構施工關鍵技術研究，巖爆的監測、預報及防治技術以及圍巖大變形支護材料和控制技術。復雜地質環境下大型地下洞室群巖體地質模型的建立及地質超前預報方法，不均勻巖體圍巖穩定力學模型及巖體力學作用研究，圍巖結構關系研究，巖石力學參數確定及分析研究，強度及穩定性準則研究，應力場與滲流場的耦臺研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩定性和變形破壞規律研究，地下洞室群施工順序、施工技術優化。

3.8建立健全管理機構

廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規范化，確保工程安全運行，實現良性循環。建立健全管理機構是落實管理工作的組織保證。機構建立后，還必須配備一支有技術、懂業務的管理隊伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。

水庫安全管理條例范文第5篇

關鍵詞：小型水庫；建設現狀；存在問題；管理對策

中圖分類號：TV697 文獻標識碼：A

引言

水庫作為我國防洪保安工程體系與水利基礎設施的重要組成部分，多年來在防洪、灌溉、供水、發電、改善生態環境等方面發揮了巨大作用。據權威機構調查，目前我國約有八萬七千多座水庫，其中小型水庫八萬兩千多座，大多分布在農村。這些小型水庫大多建于上世紀五十年代到七十年代，受當時條件所限許多水庫的建設水平都不高，大部分是小型壩，小型壩中90%以上是土石壩，而土石壩的壽命大約是50年，因此經過這么多年的運行后基本上都已是超期服役，大部分水庫陸續出現了不同程度的病險問題，直接或間接影響到人民群眾生產生活安全，制約著經濟的發展。

1 我國小型水庫現狀及存在問題

1.1小型水庫建設現狀

水庫按照庫容量大小，劃分為大中小型。其中庫容在1000萬立方米到1億立方米之間的為中型水庫，庫容在100萬立方米到1000萬立方米之間的為小一型的水庫，庫容在10萬立方米到100萬立方米之間的為小二型水庫。據不完全統計，1980―2006 年期間，我國共有575座小型水庫發生潰壩。其中，小一型水庫88座，小二型水庫487座，小二型水庫潰壩占小型水庫潰壩總數的84.7%。27 年間，小型水庫平均潰壩為21.3座/a，其中1980―1989年、1990―1997年分別為29.2座/a 和27.3座/a，1998―2006年降至7.2座/a。

1.2小型水庫存在的主要問題

主要存在以下八方面問題：

一是小型水庫大壩老化嚴重。因大部分小型水庫大壩為均質土壩，普遍存在大壩不夠高，壩頂不夠寬，壩體單薄，壩坡較陡，壩前無石護坡，壩后無排水設施等問題，一部分壩基不完整，甚至個別水庫出現過滑坡、管涌和裂縫等險情。

二是溢洪道標準不高。大部分小型水庫為開敞式寬頂堰溢洪道，是在原山坡上開挖形成，溢洪道無護砌，兩岸及底部沖刷嚴重。并且，溢洪道不夠寬，不夠深，泄洪流量小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位接近壩頂，嚴重影響水庫的安全運行。

三是放水洞狀況較差。大部分小型水庫為矩形漿砌石涵洞或壩下直埋鋼筋砼管道，采用錐形閘門或閘閥控制，一部分放水洞漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質，造成壩體有空洞，導致部分壩體塌方；一部分放水洞進水口完全損壞，洞口，致使水庫不能存水；一部分放水洞堵塞，失去放水功能；甚至一部分小二型水庫根本沒有放水洞。

四是水庫管理機制有待完善。傳統水庫管理主要針對水工建筑物及其配套設施的管理，管理范圍小、面窄，且存在重更改大修、輕檢查養護的現象；大多無相應的管理單位，更沒有安排專人進行管護；一般無償為農業生產提供灌溉用水，不收取水費，或者收得很少，水庫運行管理費用無法解決；一些水庫設施遭受人為破壞嚴重，難以發揮應有的效益。

五是水庫管理單位安全應急管理意識薄弱。大部分水庫管理單位對大壩安全應急管理的重要性認識不足，重視不夠，缺乏必要的安全應急管理意識，存在麻痹僥幸心理，未編制水庫大壩安全管理應急預案或編制不完善，也未報請有關部門進行審批。應急管理培訓、宣傳工作不到位，未開展突發性安全事件應急演練。安全管理人員應急管理知識匱乏，保障工程安全、維護公共安全和防范與處置水庫突發性安全事件的能力較差。

六是“兩項經費”不能足額落實到位。部分省份財政比較困難，資金缺口大，人員經費和工程維修養護經費難以按批復的數額足額落實到位。有些地方水利建設任務重，建設資金缺口大，不愿意調整支出結構，調劑部分水利建設資金用于工程維修養護，影響“兩項經費”的落實，無法滿足水庫的正常運行需要。

七是水庫管理人員素質偏低。大多數水庫工程地處山區，工作條件和生活條件較為艱苦，福利待遇差，經過長期培養、鍛煉成長起來的業務骨干紛紛外流。一些不具備水庫管理專業知識的人員進入水庫管理隊伍，致使部分水庫管理單位長期存在人員結構不合理、技術素質偏低、管理和責任意識不強等問題。

八是水庫確權劃界工作進展緩慢。水庫管理范圍跨行政區域、水庫周邊土地權屬復雜、缺乏專項經費等，使水庫確權劃界工作進展緩慢。部分水庫雖然已完成管理范圍和保護范圍的勘界工作，但一直未能取得土地使用證，導致工程管理難度加大。

2 加強小型水庫管理的對策與建議

針對以上存在的主要問題，結合多年工作和理論研究經驗，提出以下加強小型水庫管理的對策與建議：

2.1加強小型水庫基礎設施建設

針對我國小水庫數量多、戰線長、工程分散、工期短等不利因素，加強統籌規劃，可續編制小型水庫建設規劃，研究制定切實可行的措施，重點抓好以下四點：一是認真開展水庫工程情況調查摸底。大壩的安全狀況排查結論是小型水庫安全管理和開展除險加固的重要依據。大部分小型水庫在建庫時，缺少流域、壩址區地形資料或當時地形資料精度不夠，有的水庫運行多年，淤積較為嚴重，流域植被和地形發生變化，或由于人類活動、流域綜合治理、修建調水工程等，改變了原有的控制流域面積和下墊面條件，各地政府及水管部門必須在實施水庫加固前對流域面積、庫區地形、淤積情況進行摸底調查、測量并復核，結合本地實際摸清水庫存在的工程隱患，為開展除險加固提供有效依據。二是分層次開展基礎設施建設。首先，建議做好大壩修復工作，針對各地大壩存在的具體問題采取相應的加固措施。其次，建議做好溢洪道的開挖調整工作。按照洪水復核的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來測算溢洪道底高程及寬度。對抗沖能力較差的溢洪道進行護砌，保證溢洪道安全泄洪，以確保大壩安全。第三，實施放水洞改建加固。針對放水洞的不同型式及問題的嚴重性，采用相應的加固方案。對于水庫無放水洞、下游有自流灌溉功能的，采取新建放水洞方案。第四，做好水庫配套設施建設。水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫，險情、災情能及時向上級匯報，避免出現重大的災害事故。為便于工程管理及防汛搶險，建議每座小型水庫建管理房2間，并增設大壩照明設施，配置通訊設備，拓寬防汛交通道路。

2.2加強小型水庫工程管理

一要完善管理機構和體制。依照《中華人民共和國水法》和《水庫大壩安全管理條例》，建議各級政府都要在鄉鎮（街道）、街道成立專職水利工程管理機構，劃定相應的工程管理范圍和保護范圍，且管理體制和標準應盡可能地量化，便于定崗定責。二要加大法規宣傳力度。中華人民共和國《水法》、《防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等水利法規的頒布實施，為管好用好水利工程提供了法律依據。各級政府、水利部門及水管單位應加大宣傳力度，提高廣大干部群眾的法律意識，增強保護水利工程的自覺性和責任感。三要努力發展多種經濟。建議根據小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，發展相關產業，逐步擺脫單一依賴農業灌溉用水收費維持運轉的狀況，建議利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發電，建設相應規模的小水電站，與當地電力并網供電；適合發展種植、養殖業的小型水庫要發展經濟林，同時利用水庫進行養魚、養鴨、養鵝，水庫區周邊可養雞、養豬。至于發展經濟所需資金，可以通過爭取國家投資、自籌、銀行貸款和個人集資等多種方式籌集。通過發展經濟，增強水管單位的經濟實力，進一步改善工作環境，提高水管人員的待遇，確保水管人員隊伍的穩定。

2.3加強小型水庫日常管理

一是提高小型水庫管理隊伍的能力建設，全面提高管理人員素質。要大力開展全方位、多層次的業務培訓，組織對水庫管理人員的專業技術培訓，不斷提高水庫管理人員的專業素質和綜合能力。推行小型水庫管理崗位資格準入制度。制定資格準入條件，逐步實行小型水庫管理人員持證上崗制度。二是建立小型水庫調度運用和應急管理機制。水庫管理單位應制定并不斷完善防洪預案，及時編制水庫調度規程和年度調度運用計劃，認真執行上級主管部門的調度指令，保證水情雨情信息和通信的及時、暢通。各級水行政主管部門要嚴格水庫調度規程和調度運用計劃的審批，保證調度工作的科學性和有效性，加強對水庫調度工作的監督檢查，對違反調度規則的管理單位和相關責任人要依法嚴肅處理。要加強水庫應急管理工作，各級水行政主管部門應督促水庫管理單位，制定和完善水庫大壩安全管理應急預案，定期進行培訓和演練，要建立可靠的通信聯絡和預報預警機制，確保水庫應急管理工作及時有效。四是鞏固水管體制改革成果，狠抓“兩項經費”落實。各級政府應采取措施，繼續加大落實小型水庫水管單位基本支出和維修養護經費的力度，鞏固水管體制改革的成果。如開展水管體制改革“回頭看”、專項抽查等活動，摸清現狀；調整水利資金使用結構，保證一定比例的資金用于小型水庫工程維修養護；加強與政府和財政部門的溝通，創新經費投入渠道，爭取財政予以補貼或轉移支付等。