市場監(jiān)管條例

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市場監(jiān)管條例范文第1篇

第一章  總  則

第二章  資  質(zhì)

第三章  發(fā)  包

第四章  承  包

第五章  監(jiān)  理

第六章  監(jiān)  督

第七章  罰  則

第八章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑裝飾裝修、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等建筑工程的承發(fā)包、建設(shè)監(jiān)理、經(jīng)濟技術(shù)咨詢、測試或檢驗的單位和個人，從事建筑構(gòu)配件、商品混凝土、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的企業(yè)，均應(yīng)遵守本條例。

第三條  建筑市場應(yīng)公平競爭，公正交易。禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。

第四條  市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市人民政府建設(shè)行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理。縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門，在市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，負責(zé)或參與本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理。

市、縣（區(qū)）人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)授予的權(quán)限，負責(zé)建筑市場有關(guān)方面的監(jiān)督管理。

第二章  資  質(zhì)

第五條  在工程建設(shè)進入實施階段前，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門申報建設(shè)項目管理機構(gòu)的資質(zhì)，依法取得《建設(shè)單位工程項目管理資質(zhì)等級證書》。凡未取得管理資質(zhì)等級證書的，不得從事工程建設(shè)管理，應(yīng)委托具有相應(yīng)管理資質(zhì)的單位代管。

第六條  建筑、安裝、裝飾裝修企業(yè)，建筑構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、經(jīng)濟技術(shù)咨詢單位，必須接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，確定資質(zhì)等級，取得資質(zhì)證書。

未取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的，不得承包勘察、設(shè)計、施工項目，不得從事建設(shè)監(jiān)理和經(jīng)濟技術(shù)咨詢等活動。

第七條  新開辦的企業(yè)，應(yīng)持建設(shè)行政主管部門出具的資質(zhì)預(yù)審證明，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，再到建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取資質(zhì)證書。

企業(yè)終止、分立、合并的，應(yīng)注銷或重新辦理資質(zhì)證書。

第八條  資質(zhì)證書由建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定進行動態(tài)管理和年度審驗，決定資質(zhì)等級的升、降或者取消。未經(jīng)年度審驗的資質(zhì)證書無效。

第九條  國外及港、澳、臺地區(qū)和外省、市來本市從事建筑活動的，應(yīng)持國家和省規(guī)定的有關(guān)證件到市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)認證手續(xù)后，再到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

第三章  發(fā)  包

第十條  建筑工程實行項目報建制度。建設(shè)單位必須在立項后發(fā)包前，到建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。

第十一條  建筑工程實行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選定承包單位。凡具備招標(biāo)條件的建筑工程必須按照規(guī)定實行招投標(biāo)。招投標(biāo)應(yīng)公開進行，公平競爭。投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，不得與招標(biāo)者相互勾結(jié)、行賄受賄或以其它不正當(dāng)手段參與招投標(biāo)。

工程招投標(biāo)工作在市建設(shè)工程招投標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督管理下，由建設(shè)單位或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位主持進行，任何單位和個人不得干預(yù)招投標(biāo)工作。

第十二條  發(fā)包建筑工程的單位或個人（以下簡稱發(fā)包方），應(yīng)具備下列條件：

（一）應(yīng)是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）具有與發(fā)包工程相適應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)管理人員；

（三）具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力或已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。

第十三條  委托工程勘察、設(shè)計，除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）項目建議書和可行性研究報告已批準(zhǔn)；

（二）具有工程設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料。

第十四條  工程施工發(fā)包除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計和概算已批準(zhǔn)；

（二）工程項目已列入年度建設(shè)計劃；

（三）已辦理項目報建手續(xù)；

（四）有保證施工需要的設(shè)計文件和施工圖紙；

（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已落實；

（六）取得規(guī)劃和用地審批文件，拆遷符合施工作業(yè)要求。

第十五條  發(fā)包方必須將工程委托或發(fā)包給持有相應(yīng)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。可以將一個建設(shè)項目中的若干單位工程發(fā)包給一個總包單位，也可以分別發(fā)包，但不得將一個單位工程肢解發(fā)包給若干施工企業(yè)。

第四章  承  包

第十六條  承包建筑工程勘察、設(shè)計、施工和建筑構(gòu)配件、商品混凝土、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下簡稱承包方），必須持有資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、開戶銀行資信證明及安全生產(chǎn)資格證等證件。

第十七條  承包方必須按其資質(zhì)等級和營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍承包工程，不得無證承包或越級、超范圍承包。

第十八條  具有總承包資格的單位可以按規(guī)定將其承包的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，不具備總承包資格的單位，不得將其承包的工程再分包。禁止轉(zhuǎn)包工程。

總承包單位應(yīng)對分包工程進行管理，并對發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。

第十九條  任何單位不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、設(shè)計圖簽和銀行帳號。

第二十條  任何行業(yè)、專業(yè)管理部門和單位除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得壟斷承包工程的設(shè)計和施工，不得強令建設(shè)單位、施工單位購買其指定廠家的建筑材料和設(shè)備。

第二十一條  承包方在工程開工前，應(yīng)到市建設(shè)行政主管部門辦理工程施工許可證。

第五章  監(jiān)  理

第二十二條  建筑工程實行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建筑工程應(yīng)實行監(jiān)理：

（一）國家、省、市重點建設(shè)工程；

（二）大中型工業(yè)、商業(yè)、交通、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程和大型民用建筑工程；

（三）外資、中外合資和國外貸款、贈款的建筑工程；

（四）各類開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)、危舊房改造小區(qū)工程。

發(fā)包方不具備相應(yīng)管理資質(zhì)的，必須委托監(jiān)理。發(fā)包方在依法取得相應(yīng)管理資質(zhì)后，可以自行監(jiān)理。

第二十三條  建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、工程合同等進行監(jiān)理工作，不得越級承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十四條  建設(shè)監(jiān)理實行有償服務(wù)，按照國家和省規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)取費。由于監(jiān)理人員失職給工程造成損失的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，并按規(guī)定賠償損失。

第六章  監(jiān)  督

第二十五條  實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)單位在工程開工前，必須到規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量報監(jiān)手續(xù)，繳納監(jiān)督管理費用。

凡未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量驗核或驗核不合格的工程，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)，不得交付使用。

第二十六條  建筑工程發(fā)包方、承包方應(yīng)依法簽訂工程合同，并嚴格履行。簽訂工程合同，必須使用國家統(tǒng)一的合同文本。合同履行前由承包方報建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門備案，并可到有關(guān)部門鑒證或公證。

第二十七條  建筑工程造價實行統(tǒng)一管理。市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程造價管理工作。

第二十八條  建筑工程造價依照國家、省規(guī)定的計價方法，根據(jù)市場供求變化情況、工程的特殊要求和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，由承發(fā)包雙方協(xié)商一致后在工程合同中明確。任何單位和個人不得隨意擴大計價的各種取費標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意抬價、壓價或附加不合理條件。

第二十九條  施工單位必須遵守建筑安全施工作業(yè)的規(guī)定，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理，凡施工現(xiàn)場安全設(shè)施不符合規(guī)定的，不準(zhǔn)施工。

第三十條  施工現(xiàn)場必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍檔，禁止在圍檔外堆放建筑材料、機具或從事施工作業(yè)，保持場容場貌的整潔。

第七章  罰  則

第三十一條  出借、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、設(shè)計圖簽、銀行帳號或私拉掛靠施工隊伍的，由建設(shè)行政主管部門或工商行政管理部門根據(jù)情節(jié)責(zé)令停止違法活動、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以5000元至20000元的罰款。

第三十二條  有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)責(zé)令其停止違法活動，限期改正，并分別處以罰款：

（一）沒有辦理項目報建手續(xù)或未取得資質(zhì)證書進行發(fā)包、管理工程的，處以發(fā)包工程造價1％至3％的罰款；

（二）將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位和個人的，處以發(fā)包工程造價1％至3％的罰款；

（三）將單位工程肢解發(fā)包的，處以單位工程造價10％至20％的罰款；

（四）按規(guī)定應(yīng)進行招標(biāo)而不招標(biāo)私自發(fā)包的，處以工程造價3％至5％的罰款。

第三十三條  有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或工商行政管理部門根據(jù)情節(jié)責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并分別處以罰款：

（一）無資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或越級、超經(jīng)營范圍承包工程的，處以承包工程造價1％至3％的罰款；

（二）轉(zhuǎn)包工程或沒有分包權(quán)而分包工程的，處以轉(zhuǎn)包或分包工程造價10％至20％的罰款；

（三）強行壟斷承包專業(yè)工程的，處以承包工程造價10％至20％的罰款；

（四）強行供應(yīng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備或指定供貨廠家的，處以供貨價款10％至20％的罰款；

（五）外地施工隊伍未辦理進市手續(xù)承包工程的，處以承包工程造價3％至5％的罰款；

（六）不按規(guī)定進行合同備案的，處以工程合同造價1％至3％的罰款。

第三十四條  有下列行為之一的，除按規(guī)定進行返工外，由質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)處以10000元至50000元的罰款：

（一）使用無合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備的；

（二）不按標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計和施工，造成重大損失或不良影響的；

（三）未經(jīng)質(zhì)量認證、核定質(zhì)量等級或質(zhì)量不合格交付使用或自用的。

對上款所列行為受到處罰的主要責(zé)任者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條  工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)或檢驗結(jié)論的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其更正，沒收違法所得，吊銷資質(zhì)證書，并處以所收檢驗費2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  施工現(xiàn)場安全設(shè)施不符合規(guī)定的，場容場貌不符合文明施工標(biāo)準(zhǔn)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十七條  應(yīng)實行監(jiān)理的建筑工程未實行監(jiān)理的或越級承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)責(zé)令停止施工、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以5000元至50000元的罰款。

第三十八條  投標(biāo)者串通投標(biāo)、抬高或壓低標(biāo)價，或與招標(biāo)者相互勾結(jié)、行賄受賄、排擠競爭對手的，其中標(biāo)無效，并按照有關(guān)法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條  實施行政處罰，應(yīng)下達《行政處罰決定書》。實施罰沒款處罰，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰沒款全部上繳財政。

第四十條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條  拒絕、阻礙建筑市場管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條  建筑市場管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、營私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

市場監(jiān)管條例范文第2篇

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；管理模式；理念

近些年來市場經(jīng)濟的形勢越來越好，與之伴隨的便是經(jīng)濟方面管理形式的誕生。這種極具國產(chǎn)特點的管理機制，從經(jīng)濟發(fā)展這一角度來說，所起到的作用是至關(guān)重要的，能夠推動國內(nèi)的經(jīng)濟朝著更加繁盛的階段行進，是現(xiàn)代化城市與社會的建設(shè)當(dāng)中的中流砥柱。在市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的這些年當(dāng)中，為轉(zhuǎn)變國內(nèi)在經(jīng)濟方面的管理形式帶來了巨大的推助作用，在和現(xiàn)代化經(jīng)濟持續(xù)融合的過程當(dāng)中，其資源方面的配備以及調(diào)控市場的體系都與市場經(jīng)濟本身更加呼應(yīng)。在這一條件之下，經(jīng)濟方面的管理，應(yīng)當(dāng)主要以加強效益為發(fā)展的目標(biāo)，提升工作人員的素養(yǎng)，弘揚團隊合作精神，靈活性地對其展開管理。

1經(jīng)濟管理模式的意義

在經(jīng)濟方面的管理機制方面，所采用怎樣的模式，應(yīng)當(dāng)基于社會的持續(xù)發(fā)展加以考慮。對于一個國家來說，對經(jīng)濟進行合理的管理，可以使其建設(shè)更加穩(wěn)定，并能夠確保長遠的建設(shè)。針對經(jīng)濟管理方式的選擇，主要是通過四個方面加以考量。首先要對社會以及經(jīng)濟方面的體系制度加以考慮，這是因為社會體系是影響經(jīng)濟體系形成的關(guān)鍵，在經(jīng)濟方面的管理機制，必須要優(yōu)先做到在社會體系范圍內(nèi)[1]。其次需要對資源方面和經(jīng)濟方面實際發(fā)展情況加以考慮，觀察當(dāng)前的環(huán)境形勢，繼而謹慎地做出選擇。最后需要考慮的則是國家在經(jīng)濟方面實際的運轉(zhuǎn)情況和相關(guān)的宏調(diào)政策。

2當(dāng)前國內(nèi)在經(jīng)濟方面管理模式的問題

（1）體系機制不明確

雖然現(xiàn)階段國家在經(jīng)濟方面的管理中持續(xù)地建設(shè)，可是在大部分公司企業(yè)當(dāng)中實際開展的情況依然不夠理想，許多制度都不夠完善。這是由于公司的管理者在開展實際工作的過程當(dāng)中，并沒有關(guān)注經(jīng)濟方面的管理，在思想層面也完全沒有重視起來，導(dǎo)致體系機制不清不楚，完全流于形式。就算設(shè)立了相關(guān)的部門，也并沒有將監(jiān)督與管理貫徹到實際中去。

（2）工作人員素養(yǎng)不高

在公司單位當(dāng)中，工作人員的素養(yǎng)在很大程度上決定了公司的經(jīng)營情況和建設(shè)發(fā)展。由于經(jīng)常出現(xiàn)人員方面的變動，加上素養(yǎng)方面表現(xiàn)較差，導(dǎo)致一部分復(fù)雜的工作無法達到預(yù)期中的目標(biāo)，針對經(jīng)濟上的管理自然也就達不到理想的效果。

（3）管理不夠靈活

在市場經(jīng)濟的背景下，企業(yè)想要發(fā)展必須要順應(yīng)時代變化的趨勢，可是，在一部分公司企業(yè)當(dāng)中，雖然也規(guī)劃并制定了有關(guān)經(jīng)濟方面的體系機制，在實際管理的進程中也井然有序，卻仍然不夠靈活。具體表現(xiàn)在管理者在分配任務(wù)時無法依照實際的情況，這就導(dǎo)致部分工作流程無法正常進行，給工作人員帶來了一定的壓力和麻煩。

3改善當(dāng)前經(jīng)濟方面管理模式問題的策略

（1）突出人本化的管理

以往的經(jīng)濟管理，各公司企業(yè)的管理者更加關(guān)注的通常都是技術(shù)層面的改革與創(chuàng)新，而對實際的管理不夠重視。想要解決體系機制不夠明確的問題，首先需要加強這一方面人才的建設(shè)和培養(yǎng)。只有培養(yǎng)出了在這一方面具有才能的人力資源，才能夠在制度正式實施以后充分地發(fā)揮出它所具備的積極作用[2]。經(jīng)濟管理應(yīng)當(dāng)在其需求方面的導(dǎo)向加以確定，因此，為了與時代相呼應(yīng)，必須要舍棄阻礙經(jīng)濟方面管理的形式建設(shè)和發(fā)展的要素，堅持落實和貫徹人本化的管理。

（2）加強民主，提升人員素養(yǎng)

對于公司企業(yè)來說，旗下工作人員的素養(yǎng)是構(gòu)成強大運營團隊的核心要素。在實際的監(jiān)督與管理進程當(dāng)中，管理者應(yīng)當(dāng)加強民主這一層面的建設(shè)，舍棄傳統(tǒng)的“一人決策”方式，真正地做到全體人員共同參與[3]。在這個參與的過程中，也是員工相互之間對于各自素質(zhì)和修養(yǎng)的監(jiān)督。這樣做不僅貫徹了以人為本的原則，也能夠提升公司的凝聚力，最終得以實現(xiàn)經(jīng)濟方面的高速發(fā)展，并最大范圍地取得理想中的成效。

（3）靈活性管理，弘揚團隊合作精神

很明顯，依照現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢來看，經(jīng)濟方面的管理在未來必然是以團隊之間的合作為主要形式。可以說，真正專業(yè)的經(jīng)濟管理是離不開團隊精神的發(fā)揚的，公司的管理者應(yīng)當(dāng)在已有制度的基礎(chǔ)上，更加靈活地對經(jīng)濟進行管理。一人管理已經(jīng)不再適用于今天社會的形勢變化，需要通過多人之間開展合作來完善體系的構(gòu)成。由于國內(nèi)在市場經(jīng)濟這一方面不斷地進步和改革，也因此推動了經(jīng)濟方面的管理模式朝著更加系統(tǒng)和完善的方向發(fā)展。不過，想要真正地貫徹這一方面的工作，依然需要不斷地學(xué)習(xí)和探索。必須嚴格地遵守市場當(dāng)中經(jīng)濟的發(fā)展形勢與規(guī)律變化，時刻總結(jié)在不斷學(xué)習(xí)期間所累積的經(jīng)驗和教訓(xùn)，真正地與時代相呼應(yīng)。為了全面實現(xiàn)高層次的經(jīng)濟發(fā)展，必須要對此作出足夠的努力，在經(jīng)濟的管理方面，需要主要以加強效益為發(fā)展的目標(biāo)，執(zhí)行科學(xué)的管理模式，才能夠更加有效地作用于市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]王燕.我國中小企業(yè)在市場競爭機制下的經(jīng)濟管理模式[J].時代金融，2017(09).

[2]譚慧娟.市場經(jīng)濟條件下企業(yè)經(jīng)濟管理模式探討[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化，2016(24).

市場監(jiān)管條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 風(fēng)險管理 缺口 久期

利率市場化是一個世界性的問題, 西方發(fā)達國家從上世紀(jì)60 年代就開始放松對利率的管制, 70 年代基本上完成了利率市場化的進程。80 年代以來, 國際金融市場上利率市場化已成趨勢。相比之下，我國的利率市場化進程明顯滯后，1996 年6 月, 我國取消了同業(yè)拆借利率的上限限制，標(biāo)志著我國利率市場化改革方案正式啟動。2000 年7 月, 中國人民銀行宣布要用三年時間, 按照“先外幣后本幣, 先貸款后存款,先農(nóng)村后城市”的步驟漸進地實現(xiàn)利率市場化。爾后，在中國人民銀行的《2002年中國貨幣政策執(zhí)行報告》中正式公布了我國利率市場化改革的總體思路：先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長期、大額，后短期、小額。目前,我國利率市場化正在有步驟加速推進。從長遠來看，利率市場化可以促進資金市場的競爭和資源的優(yōu)化配置，但同時，利率市場化不可避免地給我國商業(yè)銀行帶來了巨大的風(fēng)險，其中，最值得重視的是利率風(fēng)險。

商業(yè)銀行的利率風(fēng)險分析

缺口風(fēng)險

缺口風(fēng)險是由于銀行資產(chǎn)與負債結(jié)構(gòu)上不匹配，存在資產(chǎn)負債數(shù)量和期限上的缺口，在利率波動時引起銀行收益的變動。金融改革之前，我國商業(yè)銀行長期超負荷運轉(zhuǎn)，信貸資產(chǎn)數(shù)量普遍大于存款負債數(shù)量；近年來受銀行商業(yè)化進程帶動有所調(diào)整，超負荷經(jīng)營局面基本消除，資產(chǎn)負債總量整體平衡。但現(xiàn)階段貸款投放以一年期以內(nèi)的短期流動資金貸款為主，而吸收的存款基本上以一年期以上定期存款為主，短期資產(chǎn)對應(yīng)長期負債的特征非常明顯，資產(chǎn)與負債的缺口很大。以某分行為例，2003 年末資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)很不對稱,存在巨大差額，潛伏著相當(dāng)大的數(shù)量和期限的缺口風(fēng)險。

利率結(jié)構(gòu)風(fēng)險

利率結(jié)構(gòu)風(fēng)險產(chǎn)生于資產(chǎn)與負債的利率調(diào)整幅度差異。主要有兩種表現(xiàn)形式，一種是指在存貸款利率波動幅度不一致的情況下，存貸利差縮小導(dǎo)致銀行凈利息收入減少的風(fēng)險；另一種是在短期存貸利差波動與長期存貸利差波動幅度不一致的情況下，由于這種不一致與銀行資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致凈利息收入減少的風(fēng)險。例如， 1996 年以來，央行連續(xù)8 次降低人民幣存、貸款利率，由于每次調(diào)整利率時各種期限檔次間利率變化的幅度均不相同， 總體上表現(xiàn)為貸款平均利率的降幅大于存款平均利率的降幅，從而導(dǎo)致銀行收入減少2 000 多億元，可見利率結(jié)構(gòu)風(fēng)險是銀行利息收入減少的主要原因之一。

選擇權(quán)風(fēng)險

由于名義利率的變動往往會使人們產(chǎn)生一種利率幻覺，只要名義利率上調(diào)，一般情況下都會促使銀行存款大幅度上升，因此利率大幅度變動可能促使借款人提前償付或存款人提前提取未到期存款。當(dāng)利率上升時，存款客戶可能提取未到期存款，然后，再以新的較高的利率重新存款，從而降低了銀行的凈利息總收入；而當(dāng)利率下降時, 存款客戶可能提前支取存款并轉(zhuǎn)向其它可獲得比存款收益更高的投資方向，如債券、股票等。例如，我國存款利率下調(diào)時，就有一家先前借入銀行5 年期高息借款的資信良好的企業(yè)，向銀行提出提前還貸，再按降息后的低利率貸款的要求，盡管銀行對提前還款或提前支取設(shè)定了一定的限制條款，但由于市場競爭激烈，各商業(yè)銀行為了穩(wěn)定自己的存款大戶和優(yōu)質(zhì)貸款客戶，很難采取相應(yīng)的措施或政策阻止客戶提前還款或提前取款。因此，利率上漲或下降，商業(yè)銀行都要面臨客戶不同程度上的選擇權(quán)風(fēng)險。

隱性信用風(fēng)險

利率市場化進程中，利率水平的上升使貸款合約違約的可能性也大大增加。這是因為在信貸活動中，不同借款人違約拖欠的可能性是不同的，但貸款人無法準(zhǔn)確知道誰的違約可能性更高，隨著實際利率的升高，更高比例的敢于冒險的借款人將更愿意向銀行借款，而風(fēng)險較小的穩(wěn)健的借款人則可能退出借款的行列，這就是所謂的借款人的“逆向選擇”。同時，利率市場化條件下，過高的利率水平同樣會導(dǎo)致銀行自身道德風(fēng)險的增加。銀行可能為追求短期利益，提高利率水平，這將刺激冒險者的貸款需求，同時擠出正常利率水平的合格貸款需求者，使信貸市場貸款項目整體質(zhì)量下降，從而提高了銀行的貸款風(fēng)險。

利率操作風(fēng)險

首先，在利率管制的情況下，商業(yè)銀行的競爭主要集中于服務(wù)質(zhì)量、營銷機制等方面。但利率市場化后, 商業(yè)銀行的競爭將圍繞資金價格展開, 競爭將更加激烈，甚至可能導(dǎo)致過度競爭和中小商業(yè)銀行退出市場，整個銀行體系的系統(tǒng)性風(fēng)險將大大增加。其次，在利率管制的情況下，銀行只有貸款與不貸款的權(quán)利，但在利率市場化的情況下銀行還具有貸款價格的制定權(quán)。這時銀行中有可能出現(xiàn)“人情利率”和借機提高貸款利率的政策性漏洞的風(fēng)險。目前, 我國國有商業(yè)銀行管理體制落后將增加利率市場化條件下銀行的決策風(fēng)險；因缺乏人才，技術(shù)手段落后，風(fēng)險意識淡薄，不能主動介入到利率風(fēng)險管理中去，從而在主觀上加大了利率變動的體制風(fēng)險。

商業(yè)銀行利率風(fēng)險管理的思路

利用各種風(fēng)險管理技術(shù)

缺口管理 缺口管理考察分析的對象是到期的或在一定時期內(nèi)重新定價的全部資產(chǎn)和負債的現(xiàn)金流量，這些資產(chǎn)和負債分別稱為利率敏感性資產(chǎn)(rate - sensitive assets，RSA) 和利率敏感性負債(rate - sensitive liabilities，RSL) 之差為缺口。

GAP = RSA - RSL

給定利率變化為Δi ,利差的預(yù)期變動為

E(ΔIM) = RSA ×Δi - RSL ×Δi

若令RSA = RSL，則E(ΔIM) = 0

銀行可以免受利率風(fēng)險的影響。

另一方面，利率預(yù)期上升時，正缺口會使銀行受益；利率預(yù)期下降時，正缺口會使銀行利率受損； GAP < O 時，則反之。

利率市場化后的利率水平變動具有周期性，在利率周期的第一個階段，利率上升階段，銀行應(yīng)建立一個正缺口，正缺口表明有一部分利率敏感性資產(chǎn)是由固定利率的負債來支持的,隨著利率的不斷上升，由正缺口帶來的凈收益將不斷增加，最大的正缺口在利率周期達到最高點前出現(xiàn)。在預(yù)期最高點即將來臨時，應(yīng)搶時間按市場利率擴大貸款并將貸款定為固定利率貸款。如果負債利率較高，應(yīng)盡量縮短期限，以避免市場利率下降的風(fēng)險。按照有對稱風(fēng)險模型，利率下降的速度比上升的速度快的多，因此在接近最高峰時，因不能降低敏感性缺口帶來的損失風(fēng)險大于在上升時不愿擴大敏感性缺口帶來的損失風(fēng)險，所以在利率周期的第一階段，應(yīng)特別小心。在第二階段，利率由上升轉(zhuǎn)為下降，開始進入低利率階段，銀行應(yīng)采取負缺口戰(zhàn)略，直至最低點。然后，銀行又開始采取正缺口戰(zhàn)略，進入新的一輪利率周期。

久期管理 盡管缺口管理提供了一種銀行針對利率變動的應(yīng)對辦法，但它忽略了資金流動、資產(chǎn)負債不匹配等因素，更確切的說，它只是用于防范流動性風(fēng)險，而不是防范利率風(fēng)險。1936 年，美國經(jīng)濟學(xué)家麥考利提出了久期的概念。久期是金融工具各期現(xiàn)金流抵補最初投入的平均時間，在計算中，等于金融工具各期現(xiàn)金流發(fā)生的相應(yīng)時間乘以各期現(xiàn)金流現(xiàn)值與該金融工具現(xiàn)值的商之和。若以DGAP ( duration gap) 表示有效久期缺口，則

DGAP = DA - (L/ A)DL

DA 表示銀行資產(chǎn)的加權(quán)平均有效久期，DL 表示銀行負債的加權(quán)平均有效久期，A 表示銀行的總資產(chǎn)量，L 表示銀行的總負債量。在實際中，銀行為了保證一定的清償力，資產(chǎn)在一定程度上要大于負債，因此L/ A < 1 。

如果商業(yè)銀行的有效久期缺口不等于零，則銀行面臨利率風(fēng)險，因為此時的利率波動會使資產(chǎn)價值和負債價值的變動不一致，未來的利息支出和利息收入不均等。缺口為正時，利率下降，資產(chǎn)負債的價值都增加，但資產(chǎn)增加的幅度比負債大，銀行的市場價值將增加；如果利率上升，資產(chǎn)負債的價值都下降，但資產(chǎn)下降的幅度比負債大，銀行的市場價值將下跌。缺口為負時反之。且缺口的絕對值越大，利率風(fēng)險越大，缺口為零，則不存在利率風(fēng)險。因此，商業(yè)銀行可以根據(jù)對利率走勢的判斷來及時調(diào)整有效久期缺口，如預(yù)測利率將上升，則應(yīng)保持負缺口以獲得額外的盈利，如預(yù)測利率下降，則應(yīng)持有一個正缺口。

建立利率風(fēng)險管理的信息管理系統(tǒng)和測量系統(tǒng)

現(xiàn)代金融市場中，利率運動越來越趨于頻繁和復(fù)雜，這要求利率風(fēng)險管理的信息采集處理要確保實時和高質(zhì)量。要依靠現(xiàn)代信息技術(shù)建立起靈敏高效的信息管理系統(tǒng)，逐日甚至實時從業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中采集數(shù)據(jù)，監(jiān)測和報告每筆資產(chǎn)負債頭寸的幣種、金額、利率、剩余成熟期等，提供敏感性缺口或有效持續(xù)期缺口分析表、及資產(chǎn)負債差額報告。選擇與自身條件相適應(yīng)的利率風(fēng)險測量模型， 我國商業(yè)銀行可以從靜態(tài)、易操作的再定價模型入手，以凈利息收入變動為目標(biāo)，測量和觀察利率的一定范圍變動對凈利息收入的影響；積累經(jīng)驗后，可以進一步觀察和測量利率變動對利率敏感性非利息收入的影響；在更高級的階段，可以引入動態(tài)的模擬模型，把與利率有關(guān)的其它變量納入模擬，如經(jīng)營決策和客戶行為的相應(yīng)變化，觀察和測量利率風(fēng)險的利潤影響，獲取更接近現(xiàn)實發(fā)展演變的結(jié)果。

利率風(fēng)險信息管理系統(tǒng)和測量系統(tǒng)應(yīng)及時向風(fēng)險管理部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息。風(fēng)險管理部門做出判斷，如風(fēng)險對凈收入的影響在核定的范圍內(nèi)，風(fēng)險管理部門可以自主決定采取何種措施化解風(fēng)險，如該影響超出其權(quán)限，應(yīng)向管理決策機構(gòu)報告，協(xié)助制定風(fēng)險管理決策，并執(zhí)行決策。此外，風(fēng)險管理部門還應(yīng)提供定期報告，保持風(fēng)險管理信息的暢通。

拓展中間業(yè)務(wù), 尋找新的利潤增長點

我國加入世貿(mào)組織以來, 外資銀行陸續(xù)進入中國市場, 中間業(yè)務(wù)正成為外資銀行最具競爭力的領(lǐng)域, 也恰恰是國內(nèi)商業(yè)銀行的薄弱環(huán)節(jié)。國外銀行中間業(yè)務(wù)的經(jīng)營品種普遍在70種以上, 范圍涉及擔(dān)保、理財、融資、衍生金融工具交易等眾多領(lǐng)域。我國銀行主要中間業(yè)務(wù)就是利潤較低的結(jié)算和一般性業(yè)務(wù)。今后, 商業(yè)銀行必須尋找新的出路, 利用自身在資金、信息、信譽等方面的優(yōu)勢, 大力拓展中間業(yè)務(wù), 這樣既滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要又能吸引更多的優(yōu)質(zhì)客戶, 提高商業(yè)銀行的盈利水平, 從而減弱利率風(fēng)險的困擾。

利率市場化在我國已經(jīng)不是一個遙遠的話題，我國商業(yè)銀行必須及時加強風(fēng)險管理意識，建立現(xiàn)代風(fēng)險管理系統(tǒng)，利用各種風(fēng)險管理技術(shù)，大力擴展中間業(yè)務(wù)。只有這樣，我國商業(yè)銀行才能在利率市場化的環(huán)境下生存和壯大。

參考資料：

1.李焰，《我國商業(yè)銀行的利率風(fēng)險及管理研究》, 財貿(mào)經(jīng)濟，2000

市場監(jiān)管條例范文第4篇

一、價格管理的內(nèi)容

1、制定企業(yè)內(nèi)部計劃價格,把市場壓力傳導(dǎo)給各職能部門和生產(chǎn)部門,形成全員降成本的合力。價格是企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)有效成本控制和落實經(jīng)濟責(zé)任制的關(guān)鍵所在。凌鋼集團是一個綜合性冶金企業(yè),包括礦山、焦炭、燒結(jié)、鐵、鋼冶煉、成材軋制全過程。制定一套適應(yīng)自身特點且操作性很強的計劃價格體系是一項龐大而艱巨的工程。企業(yè)內(nèi)部價格分為以下幾個方面:(1)原材料、備品備件的計劃價格。原材料、備品備件品種、規(guī)格繁多,主要以市場價格(招投標(biāo)價格)為依據(jù),分別確定計劃價格。(2)內(nèi)部生產(chǎn)的中間產(chǎn)品計劃價格。主要對公司內(nèi)部生產(chǎn)的焦炭、球團、生鐵、鋼坯等,參照市場價格,由技術(shù)部門制定詳細的分類標(biāo)準(zhǔn),按質(zhì)量的好壞,制定組距差價,從而制定中間產(chǎn)品的計劃價格。這樣既可保證下道工序?qū)χ虚g產(chǎn)品的質(zhì)量要求,又能調(diào)動生產(chǎn)廠提高質(zhì)量、提高效益的積極性。(3)產(chǎn)成品的計劃價格。以一定時期內(nèi)市場的平均水平為基礎(chǔ),以價格變動趨勢和相關(guān)因素為參數(shù)制定。(4)輔助生產(chǎn)的風(fēng)、水、電、化驗的計劃價格。有市場價格的以市場價格為依據(jù),沒有市場價格的以成本加利潤的方法確定,使計劃價格既能反映其價值,又能反映市場風(fēng)險。

由于計劃價格反映了經(jīng)營機制的方方面面,使經(jīng)濟責(zé)任制落在了實處,為各項成本考核提供了必不可少的參考。

2、物資采購價格的管理。凌鋼集團采購的原材料、備品備件的品種、規(guī)格多達上萬種,采購價格管理有兩種方式:(1)采購金額在10萬元以上的,采取招投標(biāo)方式,在取得生產(chǎn)廠家資質(zhì)證明和進行必要的考察以后,確定投標(biāo)資格。在保證質(zhì)量的前提下,競爭價格。這樣,使采購數(shù)量大的精煤、礦粉、鐵合金、軋輥等大宗物資,一年可以節(jié)約大量的采購資金,為降低生產(chǎn)成本奠定了良好的基礎(chǔ)。(2)對10萬元以下的物資采購采取詢價制,先由采購部門摸底,選擇采購目標(biāo),再由價管會詢價確認,擇優(yōu)擇價采購。這種抓大顧小的采購價格管理,既通暢了物資采購渠道,又增強了采購環(huán)節(jié)的透明度。

3、產(chǎn)品銷售價格的管理。企業(yè)產(chǎn)品銷售價格的制定是企業(yè)管理的重中之重,直接關(guān)系到企業(yè)效益,因此許多重要決策形成初步意見以后,要經(jīng)過高層領(lǐng)導(dǎo)的審批。產(chǎn)品價格制定有4個步驟:(1)利用現(xiàn)代信息手段(包括網(wǎng)上、刊物、地區(qū)價格走訪),盡可能掌握市場價格水平和動態(tài),預(yù)測今后一段時間內(nèi)價格走向。(2)根據(jù)信息反饋內(nèi)容確定營銷策略。(3)根據(jù)品種差價和組距差價制定具體的銷售價格。(4)經(jīng)過有關(guān)部門的討論,按會議決定簽發(fā)執(zhí)行。

4、運輸及各種勞務(wù)價格的管理。運輸和勞務(wù)價格與產(chǎn)品價格有十分明顯的差異,它在內(nèi)容和表現(xiàn)形式上多種多樣,因此在管理上也要把握原則性和靈活性的統(tǒng)一。要掌握市場價格的總動態(tài),對有條件的勞務(wù)現(xiàn)場進行實地考察,把復(fù)雜的勞務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)匯總,計算整個項目的勞務(wù)價格,最后參照勞務(wù)總水平評價和修改勞務(wù)價格。

5、積壓呆滯品和廢舊物資的價格管理。積壓品主要包括長期(二年以上)未能出售的產(chǎn)品、現(xiàn)存基建部門剩余鋼材、清欠抵債鋼材、由于工藝變更不能使用的備件、積壓二年以上的半成品。這部分物資占用資金數(shù)額較大,盤活資金十分必要。積壓品的銷售價格是在現(xiàn)行正品價格基礎(chǔ)上,按銹蝕程度確定的。

二、價格管理的方式

1、采用各種信息手段,及時掌握市場信息,把握市場價格主體脈搏。價格管理首要任務(wù)是最大限度地掌握市場信息。具體的工作程序是:(1)采集信息;(2)對信息進行加工整理;(3)確定對價格主題的影響;(4)對企業(yè)有關(guān)的價格提出調(diào)整意見。

2、以市場價格為導(dǎo)向,制定營銷策略,作為修訂價格的參數(shù)表。市場價格與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況相結(jié)合,形成企業(yè)的營銷策略,營銷策略是修訂價格的參數(shù)表。去年受大環(huán)境影響,鋼材銷售困難。為了擴大市場占有面,增加市場份額,公司制定完善了銷售策略,修訂了一系列特殊調(diào)整參數(shù)。鼓勵異地銷售,制定地區(qū)價格,外省外市按運距制定運價補貼。還制定了鼓勵批量和銷售資金回籠的優(yōu)惠價格。根據(jù)生產(chǎn)部門反饋的信息,為鼓勵外銷,調(diào)整了廢次品銷售價格。營銷策略在價格主體中起到了微調(diào)作用。

3、實行價格指數(shù)控制法,是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理新舉措,是協(xié)調(diào)企業(yè)投入產(chǎn)出的好辦法。價格指數(shù)=(本期價格―基期價格)÷基期價格×100%(基期價格為上年年底價格)。采用價格指數(shù)控制法,每月要分別計算產(chǎn)品銷售價格指數(shù)和購入材料價格指數(shù),通過經(jīng)濟責(zé)任制考核指標(biāo),向采購部門發(fā)出采購價格控制指令,使采購成本隨著產(chǎn)品市場價格總水平波動,把購入材料價格控制在企業(yè)可以消化的幅度內(nèi)。這樣,保證了企業(yè)在產(chǎn)品價格下滑的情況下,采購成本同步降低,從而保證了企業(yè)效益的實現(xiàn)。

三、價格管理應(yīng)注意的問題

1、及時準(zhǔn)確地收集信息是價格管理工作的重要內(nèi)容,價格總水平是通過價格的低點和高點平均數(shù)來確定的,無論是高點的或低點的任何變化都會造成平均價格的波動。所以,及時掌握價格變動信息是十分重要的。

2、價格管理人員必須掌握企業(yè)的生產(chǎn)工藝過程,熟悉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、每道工序的費用和成本情況。只有全面掌握企業(yè)產(chǎn)品(包括中間產(chǎn)品)的成本構(gòu)成,才能對局部或整體價格作出正確的調(diào)整。

市場監(jiān)管條例范文第5篇

目前，我國經(jīng)濟進一步步入了全球化軌道，醫(yī)院的經(jīng)營理念進一步更新，醫(yī)院之間的競爭日趨激烈，新的形勢要求醫(yī)院必須加強內(nèi)部管理，因此，財務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)濟管理中的應(yīng)用和地位日顯重要。在醫(yī)院管理中，充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，是全面提高醫(yī)院科學(xué)管理水平的需要，同時，也是利于增強醫(yī)院適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭環(huán)境的能力，使醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。如何應(yīng)對醫(yī)療市場出現(xiàn)的新情況，改進和提高醫(yī)院的經(jīng)營管理水平，保證醫(yī)院的可持續(xù)性發(fā)展，已成為醫(yī)院管理面臨的重大問題，同時也是一項需要解決的緊迫而又艱巨的任務(wù)。因此，充分認識市場，掌握市場規(guī)律，明確市場定位，制定有效策略，高效參與競爭，科學(xué)合理發(fā)展是其建立有效的市場和應(yīng)對策略的重要組成部分。“管理是不用投資的擴大再生產(chǎn)”，醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是全面質(zhì)量管理，而財務(wù)管理又是醫(yī)院管理的重要組成部分，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，醫(yī)院的財務(wù)管理工作不僅面臨著市場經(jīng)濟和我國加入WTO帶來的挑戰(zhàn)，而且還充滿了前所未有的發(fā)展機遇。因此，從財務(wù)管理工作的實際和內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，把改革和實踐作為今后相當(dāng)長一個時期統(tǒng)領(lǐng)整個財務(wù)工作的理念，使財務(wù)管理工作繼續(xù)保持良好的態(tài)勢發(fā)展。

一、醫(yī)院的市場定位和經(jīng)營理念

隨著我國衛(wèi)生事業(yè)的改革進一步深化，如何建立有效的市場策略，適應(yīng)、參與市場競爭，在競爭中求得發(fā)展是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)面臨的主要問題之一。充分認識市場、掌握市場規(guī)律、明確市場定位、制定有效策略、高效參與競爭、科學(xué)合理發(fā)展是其建立有效的市場和應(yīng)對策略的重要組成部分。如何建立適用社會主義市場經(jīng)濟體制要求的衛(wèi)生服務(wù)體系，如何滿足群眾日益增長的健康需求，就必須從推動經(jīng)濟社會發(fā)展的需要出發(fā)，從提高群眾身體健康的高度出發(fā)，加快衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)今嚴峻的市場競爭面前，經(jīng)營管理作為醫(yī)院的一項基本的重要職能，在很大程度上決定著醫(yī)院的生存和發(fā)展。作為醫(yī)療單位選擇適宜的經(jīng)營方式最終目的是實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展的目標(biāo)，其福利性的社會屬性和公益性的本質(zhì)屬性，決定其不能搞商業(yè)化經(jīng)營，而是應(yīng)該堅持為人民服務(wù)的宗旨，正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系。在目前醫(yī)療市場競爭激烈的情況下，搶占醫(yī)療市場高地，爭取更多的市場份額，是醫(yī)院經(jīng)營的先進理念。要想占有醫(yī)療市場，就得科學(xué)地預(yù)測醫(yī)療市場。在常規(guī)條件下，如果只從這個地區(qū)的人口數(shù)量及年齡結(jié)構(gòu)及發(fā)病率等方面進行預(yù)測，而沒有考慮人們對健康的實際投入和消費，其預(yù)測結(jié)果實際上只是一個醫(yī)療需求份額，對醫(yī)院的發(fā)展和投入基本上停留在對市場茫然的狀態(tài)。那么，進行醫(yī)療市場預(yù)測的重要條件之一就是要考慮將投入多少收入來滿足自己或者家庭成員的健康需求，即本地區(qū)一定時期的健康總需求的經(jīng)濟總和。其次是群眾需求，即群眾對現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)滿意程度，對新的醫(yī)療技術(shù)認識程度，亞健康需要的投入心理和比例等。這是醫(yī)療市場預(yù)測的重要條件，只有準(zhǔn)確的市場預(yù)測才能做出相對準(zhǔn)確的市場定位。有了明確的市場定位，就需要跟上先進的經(jīng)營理念。醫(yī)院經(jīng)營主要是按照市場經(jīng)濟規(guī)律，把各種有形的、無形的資產(chǎn)，通過正確決策，運用合理有效手段，制定出一系列經(jīng)營策略并加以實施。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，先進的技術(shù)，優(yōu)美的醫(yī)療環(huán)境，低廉的價格等贏得病人的信譽。醫(yī)院要想在市場中求得可持續(xù)發(fā)展，必須遵循市場運作的基本法則――追求自身利益最大化，借助于經(jīng)濟管理手段，走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的質(zhì)量效益型發(fā)展道路，在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中獲得更多的收益。因此，在醫(yī)院經(jīng)營模式中，要根據(jù)自己單位的實際情況和優(yōu)勢項目的發(fā)展情況，客觀地分析本單位開展的醫(yī)療服務(wù)項目在群眾中的認知程度和市場感召力，遵照醫(yī)學(xué)科學(xué)和醫(yī)療市場的發(fā)展規(guī)律，才能準(zhǔn)確定位。同時還要建立起一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)營和管理機制，直接面向市場，以市場為導(dǎo)向，在供求關(guān)系、成本核算、效益分析、市場競爭、社會需求等方面符合市場經(jīng)濟規(guī)律，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政醫(yī)分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代醫(yī)院制度。

二、加強經(jīng)營管理，實施全成本核算

成本核算是加強醫(yī)院的經(jīng)營管理，控制醫(yī)療費用的重要手段。它作為科學(xué)的管理方法在醫(yī)院的管理中發(fā)揮著巨大的作用。為了更好的適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，以全成本核算帶動醫(yī)院管理。通過有效的管理，降低無效成本。隨著人民群眾對健康需求的增長，醫(yī)療衛(wèi)生提供的多元化已經(jīng)成為一種市場發(fā)展趨勢。第一，在服務(wù)價格方面，同一種服務(wù)、同一項技術(shù)在不同的醫(yī)療機構(gòu)，對不同的人員提供服務(wù)有不同的價格，通過建立多元化的價格體系，使提供服務(wù)方進行科學(xué)定位、合理投入，而需求方根據(jù)自己的情況和必要性合理流動。第二，在服務(wù)模式方面，市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展要求服務(wù)模式的多元化。以人為本，是社會主義和諧社會建設(shè)的基點。在不同的階層和群體中，公民之間的收入水平差距很大，利益群體各有所屬，價值取向不盡相同，在錯綜復(fù)雜的情況下，不可避免地會出現(xiàn)傾向性和保證重點。那么，必須做出正確的選擇，使衛(wèi)生服務(wù)盡可能覆蓋更多的人群，盡可能達到好的效果，提高人們對衛(wèi)生服務(wù)的滿意度，創(chuàng)造衛(wèi)生工作行為更加和諧的社會效果。第三，是建立實用的、有效的經(jīng)營管理體制。成本核算是加強醫(yī)院的經(jīng)營管理，控制醫(yī)療費用的重要手段，它作為科學(xué)的管理方法在醫(yī)院的經(jīng)營管理中發(fā)揮著巨大的作用。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化和醫(yī)院自身發(fā)展的需要，醫(yī)院全成本核算已經(jīng)成為必不可少的管理工具，成為國內(nèi)衛(wèi)生管理機構(gòu)、理論界和醫(yī)院的管理者研究和探討的重要議題。加強醫(yī)院成本核算管理，就是要在醫(yī)療收費價格標(biāo)準(zhǔn)確定的情況下，把醫(yī)療成本控制在合理、必要的基礎(chǔ)上，發(fā)揮資源的最大使用效益，最大限度地減少資源耗費。醫(yī)院經(jīng)濟的特殊性決定了醫(yī)院成本核算的實踐性，在醫(yī)院經(jīng)濟管理的實踐中不斷增強成本核算的實用性。推行醫(yī)療成本核算的目的，是促進醫(yī)院優(yōu)質(zhì)高效低耗，醫(yī)院只有提高質(zhì)量和效益才能具有競爭力。患者對醫(yī)療質(zhì)量的評價是以自身的滿意程度來衡量的，這種滿意不僅僅是診斷快療效好還要環(huán)境優(yōu)美耗費少，合理的耗費已逐漸成為衡量醫(yī)療質(zhì)量的要素之一。因此，改革醫(yī)療經(jīng)濟管理模式，降低醫(yī)院運行成本和醫(yī)療費用，減輕患者負擔(dān)，既符合社會的要求和病人的根本利益，也是吸引病人就醫(yī)的重要手段。隨著社會的進步，科技的發(fā)展，醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，實行全成本核算，加強成本管理和控制，是增強醫(yī)院生命力和競爭力。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是協(xié)調(diào)國家、醫(yī)院、患者三方利益，實現(xiàn)衛(wèi)生改革目標(biāo)的有效途徑，也是落實“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的標(biāo)準(zhǔn)，保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

三、完善醫(yī)院財務(wù)管理與控制機制