農村基礎設施建設現狀

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農村基礎設施建設現狀范文第1篇

關鍵詞：農村經濟；基礎設施；投資發展

1農村基礎設施建設概述

農村基礎設施分為生產性基礎設施和非生產性基礎設施，其中生產性基礎設施大致包括水力、電力、通信、交通運輸等方面的基礎設施。這些基礎設施可以在人們的生活中產生最基礎的服務，人們的生活離不開衣食住行，這些方面的基礎設施建設基本能夠滿足人們的日常基本需求，并對農村生產有明顯推動作用；非生產性基礎設施主要指在科研、教育、文化、衛生等方面的基礎設施。這些非生產性的基礎設施對人民的精神生活起到一定豐富作用，對人民的健康具有基礎性的保障作用，對促進農村地區經濟發展具有重要作用。這些基礎設施顯著的推動了農村生產的發展，從而推動了農村經濟發展。然而，現階段大多數農村地區基礎設施建設水平較低，很多地區農村基礎設施不完備，交通等方面的基礎設施有些還沒有得到路路暢通的保障。很多地區的醫院也沒有先進的醫療設備，農村人民只能去省外或者大城市看病就醫。這些基礎設備的不完善，導致了發展農村經濟的道路上出現了重重阻礙。另外，在其他基礎設施建設方面也存在著很多問題，比如基礎設施的投資總量欠缺，基礎設施投資的利用率低下，因此，相關部門應對這些產生的問題進行細節分析，從而發現問題、解決問題。為促進農村經濟發展作出及時的合理建議。加快農村發展進程，同時也提高的經濟發展水平。

2農村基礎設施建設基本現狀

2.1生活基礎設施建設的形式化

近年來，農村生活發展水平確實有所提高，但是卻缺乏基礎設施建設的基本意識。農村地區在很多方面的基礎設施還過于薄弱，在這些方面的建設發展遇到了很多困難，使農村基礎設施建設的腳步停滯不前，很多基礎設施的建設跟不上農業發展的腳步。相關部門在農村經濟發展的工作開展上也意識到了這個問題，從而，逐步加強在農村基礎設施建設上的更深度的投入和投資。然而，雖然很多地區已經開始對農村基礎設施建設進行改善，但是目前還是存在著很多的問題，很多農村地區的基礎設施建設工作仍然流于形式，認為只是在空曠地區修建一塊休閑娛樂廣場，并在廣場上擺放幾個健身器材就是提升基礎設施建設水平了，沒有從根本上理解基礎設施建設的重要性，沒有將基礎設施建設落到實處，與城市地區還是存在著很大的差距。

2.2基礎設施投資的力度不夠

現階段，部分農村基礎設施建設還較為落后，沒有引起很好的重視，不能夠跟上時展的腳步。改革開放以來，國家更多注重的是工業化、城鎮化的整體發展，對待農村的基礎設施建設并沒有很好的解決和完善，雖然，相關部門逐漸對此項問題提高了高度重視，意識到這項問題的嚴重性，但是就近幾年的發展情況來看，雖然在農村設施建設方面進行了一定的投入，但是相對于農業發展的情況，投入還是不足的，不能夠及時的為農業發展提供服務，以及技術支持，使得農村經濟發展形成的停滯不前的現狀。在農村的基礎設施建設中，最根本存在的問題還是農村基礎設施環節太過于薄弱，在開展工作中很難從奠定基礎方面入手，在基礎設施建設的過程中，雖然各個方面得到了改善，但還是沒辦法改變基礎設施落后的局面，同時，政府投資不足的情況對農村基礎設施建設也造成了一定的影響。所以，在農村基礎設施建設上政府和相關部分應該加大投資力度和重視程度，才能對現狀進行改觀。

2.3基礎設施內部結構失衡

由于我國起步發展階段較為注重工業，實施了工業化戰略，使得農村的基礎設施建設沒有得到很好的重視。現如今，政府部門已經意識到了農村基礎設施建設的重要性。

2.4基礎設施投入資金管理問題

農村基礎設施建設是具有長期性的投資工程，需要消耗大量的人力、物力、和財力，這使得農村基礎設施建設的融資上產生了問題，目前農村人民的生活水平不是很高，家庭收入較低，如果在他們中間融資這是很不現實的做法，所以農村基礎設施建設方面的投資多數都取決于政府的支持，很多殷實的家庭，能夠有能力投資于農村基礎建設的家庭，因為國家在投資基礎設施建設方面的規定沒有很明確，所以他們沒有選擇進行這種長期投資，因為這種長期投資時間長，回報不明顯，也就打消了民間投資的積極性，政府就成為了農村基礎設施建設的唯一一個投資主體，在投資的過程中，由于政府在制定招商引資政策往往會考慮諸多因素，導致融資和引資工作進程緩慢，最終無法實現農村地區基礎設施的高效率建設。使用于農村基礎建設的資金利用率過低。在長期的基礎設施建設投資中，在這一方面的財政支出也逐漸增加，但是農村基礎設施薄弱，很多基礎設施需要大量的資金也才會得到微弱的提升，在這樣的情況下，很多資金的利用率低下，不能夠得到很顯著的進步。與此同時，政府很多人員借此機會從中獲取利益，利用這部分資金挪為己用，不能夠很好的進行基礎設施建設，擾亂了基礎設施建設的秩序，資本的介入使得資金投入缺乏整體規劃，逐利效應使得資金無法配置到農村經濟發展所需要的領域，最終無法實現農村經濟可持續發展。

3完善農村基礎設施建設，推動農村經濟

在融資方面拓寬融資渠道，增加融資的福利項目，使人們積極響應國家的號召，努力為農村建設添磚加瓦。在農村基礎設施建設的內部結構上進行合理調整，爭取全面發展，避免個別基礎設施不足的情況。加強政府的投資力度，建立多元化的融資渠道，提高農村人民和其他企業的積極性，制定相關制度，為促進農村基礎設施建設順利發展努力做到最好。通過農村基礎設施投資力度的加大，使農業生產成本降低，基礎設施的生產條件和公共服務得到改善，進而降低農業生產成本，增加農民收入，如對農村公路、水庫的投入和利用等，所以說基礎設施能夠使廣大農民的成本降低，從而增加農民的收入。農村基礎設施建設是一項長期性的工程，在每一次的基礎設施建設投資的過程中都需要技術的不斷更新，不能夠使用一次技術更新就永久使用，應該長期的進行設備更新。而且，相較于短期的基礎建設投資，長期的基礎設施投資對長期經濟增長的推動作用更加明顯，所以，農村的基礎設施建設還需要進行長期的投資建設，從而推動的農村經濟發展。農村基礎設施建設的目的不僅僅是推動農村經濟發展，更重要的是為農村人民提供更優質的生活服務，為農村的人民生活水平提高奠定更殷實的基礎，為人民的生活增加了基礎設施建設，使人民生活中問題解決的方法更加便捷。所以，農村基礎設施具有著公共性和社會性，目的是為人民提供優質服務，同時農村基礎設施是為大家所共用的，杜絕私有、占用的情況，所以不能為個人自用，公共設施為大家所擁有，改善人民的生活。

4結束語

國家經濟發展水平越來越高，在發展國家經濟的同時，農村基礎設施建設應當加大投資力度，政府機構在建設的過程中也應給予大力支持。人民是國家的主人，人民的幸福感提升就會全身心的投入國家經濟發展建設中，因此，相關部門要努力建設好農村基礎設施，為農村人民提供優質服務，促進農村經濟的發展。

作者:李云雅 單位:鎮平縣農村合作經濟管理指導中心

參考文獻:

[1]孫輝.淺析加強農村經濟管理工作的幾點思路[J].中國農業信息,2012(13):85.

農村基礎設施建設現狀范文第2篇

一、當前農村基礎設施現狀及問題

農村基礎設施就是為發展農村生產和保證農民生活而提供的公共服務設施的總稱。農村經濟基礎設施包括：交通，水利，能源，通信，教育，衛生等各個方面，它們是農村中各項事業發展的基礎，也是農村經濟系統的一個重要組成部分，應該與農村經濟相互協調發展，而當前農村基礎設施特別是“直接用于改善農村生活條件”的基礎設施（主要是指節水灌溉、人畜飲水、農村道路、農村沼氣、農村電力、牧區草場圍攔等“六小”工程）存在很多的問題，嚴重影響了農村經濟的發展。

1.農田水利設施建設滯后，農業仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。目前，全國仍有近一半左右的耕地缺少灌溉條件，基本上是“望天收”；現有灌區大都修建于20世紀五六十年代，受當時經濟和技術條件限制，一些工程設計標準低、配套差別，相當一部分老化失修、效益衰減；現有的水資源短缺矛盾突出。

2.農村電力設施落后，用電貴、用點難。在農村電力改造方面，盡管國家做了很多的工作，使得農村電網結構明顯改善，供電能力和供電可靠度顯著提高，但和其他地區相比，在總體上還比較薄弱，特別是中西部地區農村電網明顯落后，用電難、用電貴現象仍然存在；部分偏遠地區甚至仍然沒有解決生活用電問題。

3.農村社會事業投入低，設施簡陋。農村中小學辦學條件差、衛生基礎設施落后、基層計劃生育服務能力滯后、公共文化設施不足等問題仍未從根本上改變。由于農村公共服務設施資源占有率低，農村居民公平享有上學、就醫的機會大大低于城市居民，使得農村地區普及和鞏固九年義務教育的困難大，因病致貧、因病返貧的比例高。

4.飲用水安全隱患大，供水水質、水量不達標。受特定的自然地理條件、社會經濟發展水平以及人類不合理活動等因素影響，目前中國農村飲用水安全問題仍較為突出。受工業污染影響和農業生產過程中不合理使用農藥化肥、固體廢棄物等影響。

二、造成農村基礎設施薄弱的原因分析

1.農村集體經濟無錢投入，農民投工投勞下降也是農村基礎設施建設滯后的重要因素。在農業集體化時期，集體經濟和“兩工”（即農民義務工和勞動積累工）曾在農村基礎設施建設方面發揮過積極作用。而實行家庭承包經營以來，一方面，中國農村集體經濟十分薄弱，多數鄉鎮沒有固定的集體收入來源，因此，根本無錢投入農村基礎設施建設，另一方面，農民對農村包括基建設施在內公益事業的勞務投入總量持續下降，特別是取消了農民“兩工”（即農民義務工和勞動積累工）和農業稅以后，農村基礎設施建設資金和投入不足的問題更是雪上加霜。

2.受農村經濟體制改革影響。集體經濟時期，中國政府對農村公共投入資金總量雖然很小，但是相對績效卻很高。土地實行家庭承包經營以后，除少數地區外，農業集體化時期的集體資產也分配到戶，以農戶為主的這種家庭承包經營單位，雖然對農村公共產品具有強烈的依賴性，卻缺乏對這些公共產品的保護和維護意識，致使原有的基礎設施超期服役，有的甚至破壞嚴重，而新的基礎設施鮮有投入，影響了農村經濟的發展。

三、加強農村基礎設施建設的措施

1.科學做好農村基礎設施建設相關規劃。農村地域分散，各地區經濟發展條件不同，不同地區的基礎設施建設又需要從多個方面進行，在制定農村基礎設施建設相關規劃時，就要根據當地實際情況，因地制宜、因時制宜，做到有重點、有特色，使基礎設施建設在總體安排、科學部署指導下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯網等基礎設施向農村延伸，推進農村與城市基礎設施互聯共通，搭建起城鄉一體的基礎設施網絡，努力建設文明、秀美的新農村。

農村基礎設施建設現狀范文第3篇

關鍵詞：新農村;基礎設施

中圖分類號：F303.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）09-0077-02

建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是新時期做好“三農”工作的行動綱領，農村基礎設施建設又是社會主義新農村的重要內容，也是實現“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”的基本保證。長期以來我國城鄉“二元經濟”的格局，使得農村基礎設施供給嚴重不足。加之農村基礎設施的公共產品性，以及對私人投資激勵不足，因此要改善農村基礎設施落后的現狀，單獨依靠農民或單獨依靠政府的力量，顯得力不從心，故農村基礎設施的管理模式和投資制度變遷勢在必行。

1 社會主義新農村建設中基礎設施建設具有十分重要的意義

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重要方針，“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”20字表述，涵蓋了新農村建設中生產力、物質生活及精神文明的建設目標。不管是農村生產力的發展，物質生活水平的提高，精神文明的建設均離不開農村基礎設施建設。

（1）農村基礎設施建設促進農村地區經濟增長。

根據樊勝根等人的定量分析測算，以1997年為例，我國政府每增加1度電投入，全國平均可增加農業產值0.36元，在非農業部門可增加產值2.1元；每增加1公里道路可增加農業產值40665元，在非農業部門可增加產值139600元；農業勞動力每多接受1年的教育，農業產值平均增加168元，鄉鎮企業勞動力每多接受1年教育，非農業部門可增加產值1390元(樊勝根、張林秀,2003)。由此可見，加強農村基礎設施建設，有利于進一步促進農村特別是農業經濟的發展。

（2）農村基礎設施建設是農民增收的基礎。

農民增收是“三農”問題的重中之重，加強農村基礎設施建設，將為農民增收創造良好的條件。農村基礎設施建設中很大部分是技術含量不高的工作，廣大農民都能自己干，因此政府在加強農村基礎設施建設中所投入的貨幣資金，至少有40%會通過農民勞動轉化為農民收入，這樣既可實現農民貨幣收入的增加，又可建立持續增收的基石。此外，我國人均耕地較少，土地給農民帶來的收益有限，這是影響我國農民增收的一個重要原因。要改變農民收入增加緩慢的現實，應加強農村基礎設施建設，提高農民增收的能力、擴展農民增收渠道。

（3）農村基礎設施建設有助于實現農村現代化。

任何一個經濟要實現其可持續增長離不開城鄉的協調發展，城市現代化發展到一定階段必然要向農村擴展，而良好的農村基礎設施恰好是城市文明向農村延伸的橋梁。農村基礎設施建設有助于推進農村現代化，有助于縮小城鄉和地區間的發展差距，為廣大農村居民參與經濟發展過程，分享經濟發展的成果創造必要條件。

2 新農村基礎設施建設中存在著資金不足、效率低下等問題

（1）農村基礎設施供給嚴重不足，政府、農民力不從心。

有這樣一組數據足以說明農村基礎設施供給嚴重不足。目前全國農田有效灌溉面積約占總耕地面積的46%，機電排灌面積不足30%，農業灌溉用水平均利用系數只有0.45；以水質、水量、用水方便程度、供水保證率等飲水安全的指標衡量，全國還有3億多農村人口飲用水未達到安全標準，其中中西部地區占80%。

新農村基礎設施建設，按目前基本規劃思路，實現目標任務，也就是建設基本到位，至少需要10-15年時間，投入5-8萬億元的建設資金。面對如此巨大的投資，無論是政府還是農民，都無法單獨供給以滿足農村經濟高速發展、新農村建設對農村基礎設施的巨大需求。為此，我們要充分發揮中央財政政策投資的引導作用，形成國家、地方、社會、農民共同參與的多渠道籌資機制。

（2）重建設輕管理。

由于責權不明晰，農村基礎設施和公用事業的經營管理效率低下成為一個普遍現象，從而致使大量的設施損壞嚴重。中國農業生產性基礎設施普遍存在著年久失修、功能老化、更新改造緩慢等問題；并且由于農村基層組織的管理功能普遍薄弱，常出現有人建設、有人使用，卻沒有人管理的情況。例如建設出來的鄉村道路，往往只有使用沒有維護、時間不長便被破壞了。

（3）建設管理效率低。

農村基礎設施建設、管理效率低，成為不爭的事實，其日常管理、使用監督等方面已遠遠不能適應市場經濟發展的需要。許多地區農村基礎設施建設未能實施基建預算和決算，也不進行基建項目決算審計，基建項目的可行性、科學性、效益性有待商榷；報批手續繁雜。基于計劃經濟體制下形成的農村基建資金的管理方式，農村基建資金的分配方式不合理、規范不到位，不但導致了國家稅金的大量流失，還埋下了弄虛作假、違規違紀的隱患；一些鄉鎮的主要負責人或是分管負責人對基建財務工作不了解，沒有按照項目的類別進行賬項登記和管理，無法對項目進行有效的監督和管理。

3 新農村基礎設施建設中有必要引進新的管理模式

傳統的農村基礎設施管理模式存在供給責任不清，管理問題突出的現象，尤其在政府投資農村基礎設施建設項目上，中央和地方事權不清，職責分工不明確。哪些應由中央負責，哪些應由地方負責，目前還沒有一個明確的范圍界限，該由地方安排的項目，中央也參與投入，而該由中央投入的卻因財力緊張而無力負擔。此外，農村基礎設施的建設者與受益者聯系不緊，易造成使用中無人管理；農村基層組織的管理功能普遍薄弱，造成基礎設施管理效率低下。

傳統融資模式存在的困境：（1）國家財政支農資金投入的長期不足，導致農村基礎設施投入不足；（2）地方政府投入有限；（3）農戶投資資金缺乏來源，農村基礎設施投資后勁不足，由此導致新農村基礎設施建設供給嚴重不足。因此，新農村基礎設施建設中有必要引進新的管理模式。

參考文獻

［1］樊勝根，張林秀.WTO和中國農村公共投資［M］．北京：中國農業出版社，2003.

農村基礎設施建設現狀范文第4篇

關鍵詞：基礎設施；農村地區經濟發展；作用機制

1農村基礎設施建設的現狀

1.1公共交通方面

臨沂市第一產業比重較大，通過開展公共交通建設，開通城縣客運和縣際快運，初步形成了“內成網、外成環”的城鄉一體化交通網絡，實現了農副產品的便利銷售，對于進一步加快構建“農-超聯合”、“農-企聯合”的新型農業發展模式，也起到了巨大的推動作用。

1.2教育科技方面

教育事業和科技發展是提高農村整體文化水平的動力來源。隨著城鎮化建設的不斷推進，農村地區的青年勞動力流失現象嚴重，農村人口以老人和留守兒童為主。由于受傳統教育觀念以及管理方式的影響，農村地區兒童的學習成績不理想，輟學率較高，這就更加凸顯了開展農村科教事業建設的重要性。截至2015年年底，臨沂市共有各類學校1781所，農村地區義務教育學生的入學率達到100%，有利推動了農村地區教育設施的完善和教育事業發展。

1.3環境衛生方面

由于環保意識淡薄、缺少必要的污染處理場所，農村地區的生態污染問題也越來越突出。在國家“綠色發展”理念的指導下，臨沂市積極開展農村環境專項治理工作，建立農村生活垃圾集中處理點、沼氣池等，大大改善了農村及其周邊地區的生態環境。在醫療衛生方面，實現城鎮居民醫療保險和“新農合”的高效整合，城鄉居民醫療保險的殘暴人數達到916萬（2015年），城鄉居民基礎養老金標準提升到85元。

2基礎設施建設面臨的瓶頸

2.1整體水平落后，資金投入不足

雖然近年來臨沂市加大了對農村基礎設施建設工作的重視，但是仍然不能忽視農村地區基礎設施整體水平偏低的客觀情況，基礎設施的全面普及仍然面臨巨大工作壓力。從另一方面來說，雖然國家和地方政府對農村基礎設施的投資比例逐年上升，但是基礎設施的建設速度仍然滯后于國家宏觀經濟的發展速度。除此之外，農村地區需要發展的基礎設施較多，也在一定程度上增加了基礎設施建設的總投入，對地方政府的財政支出提出了較高要求。

2.2缺失政策支持，資金管理困難

如何發揮有限財政資金的最大利用價值，是農村地區基礎設施建設工作所必須考慮的焦點問題之一。客觀來說，基礎設施建設具有前期投資高、回報周期長等特點，無論是地方政府還是鄉鎮企業，都更愿意將有限的資金投入到產業經濟發展中來，以便于在短時間內獲取可觀的經濟收益。

3加強農村基礎設施建設的可行性建議

3.1適當增加投資，優化資源利用

農村地區基礎設施建設，固然需要政府增加必要的財政支持，也需要相關建設部門合理、高效的利用資源，以便于利用最少的資金投入，取得最高的建設成果。地方政府可以通過多種形式，拓寬融資渠道，除了中央財政部門劃撥的專項資金外，還可以倡導地方企業進行融資，并給予地方企業一些政策優惠和便利條件。近年來，臨沂市積極進行產業結構調整，大力發展第三產業，可以采用"旅游反哺農業"的經濟發展模式，實現農村基礎設施建設和旅游產業發展的協同進步。

3.2拓寬融資渠道，完善管理體制

在有些情況下，國家增加了某些地方農村基礎設施的資金和技術的支持，但由于管理不善，而導致政策的失效，所以必須完善經營管理體制，應將政企分開，企業應獨立自主，自負盈虧，為農業生產提供的各種服務都要收費。所有農村基礎設施要盡可能實行資本化和價值化管理，實現保值、增值。農村各類小型基礎設施可改建成各種合作經濟、股份經濟、股份合作經濟等形式，明晰產權，按企業化原則經營。

參考文獻:

[1]胡立凱,陳夏萍.綏陽縣農村基礎設施建設對促進農業經濟增長提高農民收入的影響[D].西北農林科技大學學報,2013(08):164-165.

[2]陳佳慧,張婷婷.農村基礎設施與農村經濟發展關系的研究———基于安徽省的實證分析[J].中國科技博覽,2014(14):131-133.

農村基礎設施建設現狀范文第5篇

關鍵詞 山區水利；基礎設施建設；現狀；措施；云南永平

中圖分類號 S27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0195-02

永平縣是一個典型的山區農業縣，屬高寒貧困縣，全縣轄4鄉3鎮，73個村民委員會（涉及山區行政村有72個），1 236個村民小組（涉及山區村民小組有967個），2006年來全縣農村人口15.552 3萬人，其中山區人口13.410 5萬人，全縣山區總耕地面積12 207 hm2，其中水田3 197.27 hm2，旱地9 009.73 hm2，人均占有面積0.09 hm2，農民人均年純收入1 280元。

1 永平縣水資源及其利用情況

1.1 水資源情況

永平縣水資源總量等于地表水與地下水之和，扣除重復部分后為10.08億m3/年。1995年人均占有水量4 488 m3。永平縣水資源豐富，水質良好，但分布不均，調蓄工程少，開發利用率低。20世紀90年代建設的縣城大堿塘水庫和近年來建設的杉陽鎮倒流河金河水庫雖然解決了部分城區和半山半壩地區的人畜飲水和田地灌溉問題，但很多村組的用水問題仍十分嚴峻。

1.2 水資源利用情況

永平縣境內地質結構復雜，地形切割較大，工程地質差，水文地質條件優越，形成河流甚多，大小河流均屬瀾滄江水系。全縣降水充沛，水資源豐富但零星分散，水資源利用條件好，但利用率低。永平縣水利資源的開發利用，主要有農業灌溉、水能發電、人畜飲水、工業生產和林果用水5個方面。目前水資源的年有效開發利用量為6 595.79萬m3，開發量占資源總量的6.5%。一是農業灌溉用水。水利工程隨著農業生產的發展而興盛，全縣現已建有庫、塘223個，溝渠644萬m3/年，農業用水量占總開發量的69.7%。有效灌溉水田4 020 hm2，水澆地3 306.67 hm2。二是水力發電用水。境內水能的利用，1958年至今在境內累計建成小型水電站49座，總裝機2 668 kW，利用水量2.69億m3。由于經濟、技術、管理及大電覆蓋面擴大等原因，部分電站廢棄。2005年尚能正常運轉的小型水電站有12座，實際利用水量1 360萬m3/年，占總開發量的20.6%。三是人畜飲水用水量。截至2005年全縣有農業人口153 018人，城鎮人口12 326人，大牲畜122 097頭。按云南省水利水電廳農水處規定的現行生活用水標準：農村人口日耗水量30 L/人，城鎮人口日耗水量50 L/人，大牲畜日耗水量25 L/頭計算，每年全縣人畜用水量為288.21萬m3，占總開發量的4.4%。四是工業及林苗用水。據統計，工業萬元產值耗水541 m3，億元工業產值每年耗水量為541萬m3；1 hm2林果年耗水量1 350 m3，境內林果面積266.67 hm2，林果年耗水量36萬m3。工業、林果年總用水量577萬m3，占總開發量的8.7%。

2 永平縣山區水利基礎設施建設的現狀

2.1 水利基礎設施配套不全，功能老化，保障能力下降

由于年久失修，大部分水利基礎設施的功能老化，導致許多河道淤積嚴重，防洪抗旱能力降低，威脅居民的生產和生活[1-5]。由于供水能力下降，遇水文干旱年份，導致當地減產減收發生[1-2，6-12]。

2.2 缺乏充足的資金投入，缺乏科學規劃，缺乏有效的資產經營管理

相對于農業經濟發展對水利基礎設施的要求來說，地方政府每年在水利基礎設施建設上投入的資金不夠充足。這直接導致水利基礎設施的建設跟不上當地發展的要求，也直接導致相關的資產經營管理陷入無序狀態。行政村單位是水利基礎設施的管理業主，實行實物管理和設備管理，管理模式比較粗放。大多是無償服務，無償供給。供給越多，需求缺口越大，實現擴大再生產就愈是困難。對農村水利基礎設施的作用缺乏科學認識，沒有明確的目標要求，缺乏統一科學的規劃[1-12]，久而久之，導致水利基礎設施建設落后于經濟發展水平。

2.3 效益不高

永平縣屬欠發達地區，壩區小，山區大、山區水資源零星分散，2015年以前建設的水利工程有效灌溉面積有限。加之缺乏合理布局，缺乏統籌規劃，加之管理不善，導致水利基礎設施的投資效益低下，甚至無效益[1-5]。在某種程度上，水利基礎設施 形同虛設。

3 加強山區農業水利基礎設施建設的措施

3.1 高度重視，加大投入

建議各級必須高度重視水利建設工作，深入到山區水利建設第一線調研，重視研究水資源的開發利用，同時切實把開展農田水利建設，改善農村水利條件等作為振興農村經濟的重要基礎性工作來抓。

由于縣、鄉2級財政困難無力投入大量水利建設資金，切實加大對“五小”水利建設離不開上級部門的大力支持。建議省州水利主管部門及其相關部門加大對山區“五小”水利建設的支持力度，以近段時期政府力打“精準扶貧”攻堅戰為契機，給予山區貧困地區大量的水利基礎設施建設專項資金補助。

3.2 提高認識，樹立水利基礎設施建設先行的意識

轉變觀念，認識水利基礎設施建設功在當代，利在千秋；充分認識水利基礎設施是農業和農村經濟賴以發展的“先行資本”，把水利基礎設施建設作為調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓；作為為農民辦實事、為農民辦好事的“民心工程”來抓；作為提高農民生活水平、改變生產條件、改善生態環境[2-4]、實現可持續發展的“長效工程”來抓；并把水利基礎設施建設作為一項重要的戰略舉措，常抓不懈。

3.3 各部門相互協調，推動水利基礎設施建設向縱深發展

水利基礎設施基本建設，工作量大，政策性強，涉及面廣，各部門需要有效配合，國土、水利、農辦、農業、民政（扶貧資金）等部門的資金需要有效整合。應因地制宜，結合實際，抓住影響農民生產生活的關鍵問題，集中治理水利基礎設施存在的問題，從最迫切的水利工程建設項目入手，做到有重點、有特色[1-5]，突出重點，興修水利。如整治山塘水庫，狠抓節水灌溉配套建設，實施水土保持工程，遏制水土流失、生態環境等。

3.4 擇優扶持水利基礎設施建設項目

凡屬村、鄉、鎮轄區范圍內事關改善生產、生活、生態的水利項目，應由當地黨政依據社情民意，搞好規劃，組織實施[1-3]；凡屬國家下達確定的水利基礎設施建設項目，應由縣統一規劃和組織實施[1-5]；對群眾積極性較高，成效顯著的水利基礎設施項目，在資金上應優先安排，按建設的實際、成效來確定扶持的力度和額度[1-2]，采取“大干大支持，小干小支持”的擇優扶持辦法。

4 結語

在永平縣7個鄉鎮未解決完善工程中，要加快工程項目建設，緩解部分山區農田、旱地供水缺乏的矛盾，新增改善山區農田和水澆地面積，建設管引小型蓄水工程改善人畜飲水困難和安全，切實解決山區農田、旱地、人畜飲水用水困難問題。加快山區脫貧致富的步伐，促進縣域山區經濟社會持續健康發展。

5 參考文獻

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