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引 言:我國城市建設的目標已經從擴大城市規模、提高人居適宜指數發展到了實現智慧型城市建設這樣一個新的角度,即城市建設即要符合符合人民生活發展需要,又要顯示出環保、經濟等多方面的發展。因此,在城市建設過程中,進行旅游區建設成為一個熱門項目。而旅游區規劃如何能夠達到多種建設效果,是值得我們思考的問題。
1. “多規合一”的規劃背景
1.1 “多規合一”的基本含義
“多規合一”并不是多個規劃合并成一個規劃,而是把各項規劃涉及到相同內容統一起來,落實到一個共同的空間規劃平臺上,各規劃仍按各自相關專業要求編制完成,以滿足提交人大審核或向上級報批的要求。通過“五個一”,即“一張圖”、一個信息平臺、一個協調機制、一個審批流程、一個監督體系,達到“多規合一”。從旅游區規劃的文件中體現的多規合一是規劃項目的綜合設計,而在旅游區實際規劃過程中體現的多規合一,則是旅游區規劃本身帶來的城鄉建設、經濟建設、環境建設的綜合發展。
1.2 “多規合一”的發展狀況
2014年8月,國家發改委、國土部、環保部、住建部四委、部聯合發文開展經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃(簡稱環保規劃)“多規合一”試點工作。目前開展“多規合一”就是發展規劃、城鄉規劃、土地規劃和環保規劃“四規合一”。廣州市是廣東省率先進行“多規合一”建設的城市,在短短數年時間內,廣州市通過一系列城鄉統籌規劃,實現了城市旅游產業、環境保護、市民宜居指數和土里利用率的共同發展,成為“多規合一”的典型。在這一系列規劃中,圍繞著旅游區發展的多規合一取得了巨大的成效,值得我們借鑒和學習。
2. 多規合一背景下的旅游區規劃
2.1 產業規劃與土地規劃結合
湛江市是廣東省重要的沿海城市之一,漫長的海岸線和島嶼資源成就了湛江市的漁業發展,為湛江市南三島東部濱海旅游度假區開發提供了充足的土地資源條件。在旅游度假區規劃中,對旅游產業發展的規劃應與湛江市土地資源應用規劃向結合,以旅游業的發展促進土地資源的合理利用,使土地資源規劃更加科學。旅游規劃區位于南三島的東部,是湛江灣的外海岸線區。整個規劃區呈南北狹長的條帶狀,南北向長約8km,東西向陸域縱深在1―1.9km之間,它北起南三島大辣村,南至南三鎮沙頭寥村,東臨南海,西接南三鎮田頭圩,規劃總用地面積約為10.49km2 。規劃區的建設用地約77.18公頃,約占規劃區的7.54%(紅色圖斑);風景旅游用地166.55公頃,約占規劃區的16.27%(深藍色圖斑);一般農地286.59公頃,約占規劃區的28%(淺黃色圖斑);生態環境安全控制區(防護林)約46.45公頃,占規劃區的4.54%(深綠色圖斑);自然保留地約98.24公頃,占規劃區的9.6%(灰色圖斑)。為了使旅游產業能夠可持續發展,南三島土地規劃形成了交通用地、農業用地、旅游區用地和自然資源保留用地的立體型規劃布局,以旅游區產業發展為主線的交通用地同時也能夠滿足農業發展的需要,而自然資源保留地也可以作為旅游區產業持續發展的資源。
2.2 建設規劃與生態環境保護規劃結合
南三島旅游區的建設規劃可以反映出對區域生態環境保護的作用。規劃區內現狀排水體制主要為為雨污合流制,無系統性的排水設施,大部分以明溝形式排放,溝渠走向隨意性大,排水斷面較小。蝦場通過管道向海灘排放污水,已對周圍環境以及近海水體造成了一定污染。遇到排污量大,潮水頂托,污水不易擴散,引起“黑潮”現象;村民生活垃圾以丟棄至海灘,或小規模堆放,定期焚燒為主。無統一固定收集點,通常散布于路邊及水塘邊,對規劃區的土壤及沙灘造成了一定的污染。旅游區的建設規劃中明確指出要進行一系列居民生活基礎設施建設與市政工程建設,包括居民垃圾投放點、排污管道修建、水利設施修建等,這些建設項目的主要目的是服務于旅游區發展,便于濱海度假村的日常經營,但是,這些建設項目一定會給附近居民生活帶來一定的便利,有效減少由于居民隨意丟放廢水和廢棄物造成的污染;另外,旅游區建設規劃中還包含了退蝦場為休閑海濱或自然保留區等項目,這是對粗放農業濫用環境資源的控制,也是對生態環境的恢復過程。
2.3 旅游區發展規劃與鄉村經濟發展規劃結合
湛江市南三島旅游區的近期發展規劃是構建濱海休閑度假、親水娛樂、溫泉療養、冬休、漁島生活、文化體驗幾大功能板塊,樹立湛江濱海旅游產業的龍頭地位、實現創建國家5A級旅游景區的目標,建成國內知名的海洋生態旅游度假目的地,攜手湛江市其他旅游景區, 創建國內重點濱海旅游城市。在這個過程中,一系列的旅游設施的建設和旅游企業的進駐,將為南三島的農村居民帶來更多的就業機會,參與旅游區開發是農村居民創收的主要途徑;而南三島旅游度假區的長期發展目標則是通過進一步完善配套設施,拓展宗教朝覲、城鄉統籌板塊的旅游服務,延伸旅游服務鏈條,建成國家級濱海旅游示范區、中國南方冬休度假基地、湛江旅游產業的龍頭和彰顯湛江旅游形象的代表作。這樣一個長遠的旅游區發展規劃目標,將促使湛江市及附近鄉村的居民和各類社會組織都積極投入到旅游區建設當中,其中,以漁業文化為主線的旅游文化建設,將吸引大批資金的投入,使鄉村經濟徹底脫離傳統的農業經濟形勢,轉而以農業文化發展為主的經濟增長形式。
3. 多規合一背景下的旅游區規劃的實際價值
通過湛江市南三島旅游區規劃我們可以看出,旅游區規劃實際上實現了多規合一的規劃目的,即將湛江市南三島地區的土地資源規劃、環境保護規劃和鄉村經濟發展規劃在旅游區規劃表達出來。在這樣的多規合一背景下,旅游區規劃的實際價值表現在實現鄉村經濟與人居環境發展的高度結合的方面,而旅游區規劃在促進城鄉發展高度統籌的同時,也是在踐行低碳經濟的發展思路。
4. 結語
綜上所述,在多規合一背景下,旅游區發展規劃從表面上看來是以旅游經濟發展為主的產業性規劃,但實際上,旅游區規劃實現了對規劃區內各類社會、經濟、環境資源的綜合性協調和部署,能夠起到全面改善地區建設面貌的作用,是城鄉統籌規劃的科學模式,值得我們進行實踐和探索。
參考文獻:
[1]廉軍偉.智慧城市背景下實現“多合一”的策略研究[C].城鄉治理與規劃改革――2014中國城市規劃年會論文集,2014年9月:133-136.
在以信息大爆炸、知識大爆炸為特征的大時代背景下,旅游規劃確實面臨很大的困難。
第一,信息時代使我們的客戶――旅游規劃的委托方(如旅游局)越來越成熟、高明。原因有三:其一,旅游局之間的互訪、交流深度增加,主管領導的出國考察頻度增加,甲方的感性認識不斷加深,甲方更加關注實操和規劃深度;其二,互聯網有力推動了新規劃理論、新理念的傳播,加快了委托方之間的方案交流、經驗總結,使其理論水平不斷提高,視野不斷開闊,在無形中提高了對規劃成果的期望值;其三,信息時代也使規劃公司們(乙方,規劃的受托方)趨于透明化,使委托方對其技術實力、人員結構一清二楚,從而能在招標、商務談判、成果把握方面保持主動地位。
第二,信息時代使旅游規劃公司之間的競爭更加激烈。表象有二:其一,互聯網使信息查詢、資料索取變得更容易的同時,也促使同行之間的信息趨于對稱、知識結構走向趨同,從而在無形中結束了以往那種單純靠資料壟斷、信息壟斷包打天下的時代。其二,規劃公司的透明化加速了同業人員的快速流動,計算機的普及更為方案之間的拷貝、抄襲提供了便利,并直接引發了一個現實問題:方案趨同。如果對同行們近3年的所有方案做一個簡單的比較分析,可能會發現,其內容的近似程度遠遠超乎我們的想象!
第三,在信息壁壘消除的同時,旅游規劃行業正在走向市場化。其現實背景是:客戶在成熟、進步,客戶視野正不斷開闊,客戶鑒別力、期望值正不斷提高;同行正不斷強大,同業競爭日趨激烈。市場提出了一個現實問題:我們如何從容應對競爭、并讓客戶高度認可?
其實,客戶的回答已經很明確、到位。早在2004年,在筆者核心參與的《寧波市旅游發展總體規劃》編制過程中,寧波市局領導就做了含蓄回答:“寧波規劃的難度在于:我們既很關注理論高度,也更加注重現實可操作性,關注現實抓手”。
“大連規劃很難做。因為我們已經處于國內領先地位,市領導期望的是國際水準的一流規劃。我們在關注前瞻性的同時,更加關注細節、關注亮點項目,尤其是要明確告訴我們近、中、遠期要做什么、怎么做,要解決我們最關心的焦點問題……”,2005年,在筆者負責的大連市旅游發展總體規劃編制過程中,大連市領導、旅游局領導提出了更加具象、清晰、明確的要求。換言之,委托方對中國旅游規劃界提出了明確挑戰:委托方期望一個戰略清晰、策略明確、可操性強的,能同時涵蓋宏觀、中觀、微觀層面的高水平規劃。這個規劃既要立意高、視野寬、分析透、能清晰指出區域旅游戰略發展方向,同時還要能指導現實,指導旅游“十一五”規劃的編制工作,實現方案與現實的對接;既要完成通則所要求的規定動作,也要通過設計新的自選動作,加強具體項目策劃含量,對重大亮點項目提出深度思考,有效解決傳統規劃“墻上掛、案頭放、中看不中用”的問題。
在承擔了大連市旅游發展總體規劃編制工作后,我們很快明確了圍繞“以構建與東北亞國際航運中心相匹配的國際旅游目的地”的技術路線:①立足未來,科學判斷大連在遼寧、東三省、環渤黃區域的戰略地位;從大連市綜合發展高度客觀判斷旅游業在大連產業體系中的角色;②從自然、歷史人文、資源、市場、綜合區位、社會經濟、區域競合、國際視角比較分析等多層面客觀評估其成就與問題、機遇與挑戰,綜合評價其發展階段及發展潛力;③結合國家建設東北亞國際航運中心的重大戰略、“大大連”發展戰略,客觀判斷大連旅游業在新時期的歷史使命;④從多角度判斷大連旅游未來的客源市場;⑤在上述基礎上,結合對各涉旅部門的調研,明確大連市旅游發展的定位、目標、戰略與發展思路;⑥根據總體目標和旅游資源綜合稟賦特征,結合對現狀與大勢的分析,綜合考慮地形地貌、城市發展脈絡、城市總規、交通大格局、產業布局、游客的主要進出路徑、旅游業發展現狀等現實要素,從城市空間結構和經濟社會發展特征出發,按照資源――市場雙重導向原則合理進行旅游業發展戰略布局,并進一步明確各片區的特色、定位、分期發展目標、重點支撐區塊,并對重點區塊進行進一步細化;⑦進一步明確空間動態拓展軸向,通過空間動態拓展軸向協調各片區有機融合、互動發展;⑧通過幾張牌從戰略層面統領大連旅游產品體系,形成幾條便于營銷包裝的主題產品線;進一步制定以旅游目的地整體營銷――景區營銷――產品營銷3個層面為支撐的營銷;結合城市規劃,制定城市旅游規劃,全面提升大連;⑨圍繞目標戰略,制定支持與保障體系規劃;⑩進一步制定“十一五”5年行動計劃(并突出龍頭亮點項目)以明確“十一五”期間旅游規劃的具體方向;并對市委市領導最關注的焦點問題,進行針對性解答。
關鍵詞:概念性規劃;項目案例;創新
前 言
隨著旅游規劃行業競爭態勢的全面展開,旅游規劃工作的不斷深入,旅游規劃的現實需求也相應出現了新的變化特點,為了適應這些變化,旅游規劃界對傳統的規劃思想和經典的研究方法不斷重新認識,更加重視規劃是否符合當地客觀實際,是否科學合理,重新規劃的發展前瞻性與現實可操作性是否相統一,快速多變的市場競爭要求規劃的組織高效有力,規劃的制訂、修編周期將大大縮短,因此旅游規劃的快速設計時代到來了。
旅游需求的發展變化、旅游資源的創新性開發、旅游品牌塑造與市場開拓呼喚著“創意先行、快速設計、直擊要點、融入規劃”。我們在旅游概念性規劃中只是做了一個突破模板化的大膽嘗試,要點浮出水面,也許還有很多值得商榷的地方,但求能推進中國旅游規劃的不斷創新。
1大勢研判:項目背景與資源解讀
1.1研究框架
首先介紹策劃背景,內含策劃目的、策劃范圍、策劃內容、策劃分期、策劃原則及項目開發的意義;其次進行資源解讀,包括地方旅游資源解讀、項目區位解讀、地脈解讀、文脈解讀、資源評價;最后做國內外同類旅游資競合分析。
1.2分析重點及圖件說明
1.2.1策劃內容
圖1 規劃類型分析圖
1.2.2項目開發指向
一般針對三種類型旅游資源項目進行開發:(1)資源價值高、區位好、經濟好及可開發空間大;發展有基礎,要提升做大,項目創新、營銷推廣及經濟業態組合等突破發展。(2)資源價值高、區位條件不好、經濟差。(3)資源價值低、區位好、區位好。
1.2.3涵蓋圖件
包括規劃范圍圖、區位分析圖、綜合現狀圖、旅游資源評價圖、區域旅游板塊圖等。
1.3項目案例
以《武威市旅游發展總體規劃》資源解讀部分為例。(1)絕佳區位:武威東接蘭州,南靠西寧,北臨銀川、呼和浩特四大省會城市,西連新疆,古代是兵家必爭之地,現代為商家必爭之地。武威是河西走廊的東大門,蘭新鐵路、干武鐵路、312國道貫通全境,省道308線、211線和地方道路縱橫交錯、四通八達,是河西走廊人流、物流、資金流、信息流最集中的地區。(2)九個絕世資源:世界白牦牛唯一產地——天祝藏族自治縣;中國旅游標志——馬踏飛燕;中國普氏野馬及野駱駝養殖地;中國唯一的西夏碑;中國石窟鼻祖——天梯山石窟;西北避暑勝地——涼州氣候涼爽;民勤國際治沙生態聚焦點——決不讓民勤變成第二個羅布泊;亞洲第一大沙漠水庫——紅崖山水庫;西藏歸屬祖國的歷史見證地——白塔寺。(3)七大絕妙地貌:冰川雪山:祁連山雪山;戈壁沙漠:騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠、毛烏素沙漠;三大高原:黃土高原、青藏高原、內蒙高原交匯地;綠洲風光:河西走廊上最大的綠洲中心;丹霞地貌:本康丹霞地貌;峽谷風光:天祝三峽;草原森林:抓西秀龍大草原。
2主題致勝:旅游區總體定位
2.1研究框架
首先從區域旅游研判入手,著重從國際旅游、國內旅游、省域旅游來看;其次做總體定位、功能定位、市場定位;再次劃分旅游產品體系;最后做旅游產品設計。
2.2分析重點及圖件說明
2.2.1五大旅游產品體系
(1)自然生態游:山岳、山地、森林、峽谷、地質、水域、濕地、草原、沙漠生態游。
(2)人文歷史游:歷史、文化遺產、文物古跡;古城、古街、古鎮、古村、名人游;地方文化游; 民俗文化、民俗風情、民俗體驗游;宗教文化游;紅色文化游;城市風光游;主題公園游;民族文化游;專題文化游(絲路、黃河游、漢江游、茶、酒、邊塞文化);非物質文化遺產游。
(3)休閑度假游:山地度假、避暑度假;濱水度假游;溫泉旅游;養生度假、保健、醫療游;鄉村度假游;草原度假游;體育度假游;美食娛樂游。(4)鄉村體驗游:地方鄉村游;鄉村生態、觀光農業游;鄉村民俗體驗游;鄉村節慶游;農家樂游。(5)專題旅游產品:自駕游;商務會議游;康體健身、體育、運動游;戶外運動游;探險游;修學游(攝影基地、寫生、夏/冬令營);科普游;工業游;節慶旅游產品;購物旅游。
2.2.2旅游產品設計
(1)“2+8+5”模式,即早晨2小時、白天8小時、晚上5小時項目。3小時餐、6小時住,開發夜游項目。(2)“十二體驗”設計:A“自然體驗—觀:水、花、林、山、谷;B人文體驗—看:猿文化、民俗、玉文化;C溫泉體驗—泡:主題溫泉;D養生體驗—養:康體館、療養園;E美食體驗—吃:生態餐廳;F住宿體驗—住:溫泉酒店、山景別墅、猿人穴居、鄉居;G運動體驗—動:徒步、騎車、健身、運動場地;H娛樂體驗—娛:水上娛樂、演藝娛樂;I民俗體驗;J購物體驗;K宗教體驗;L宜居體驗—居。(3)旅游新業態: 由旅游發展而產生新業態變化。A旅游綜合體設計B旅游文化娛樂產業C旅游景觀地產D旅游文化民俗村E旅游綜合服務商業街F自駕車營地G鄉村國際驛站、采摘籬園、鄉村酒店、養生山吧、休閑農莊、生態漁村、山水人家、民族風苑H戶外運動產業等I會所經濟J莊園經濟
2.2.3涵蓋圖件
主要包括客源市場分析圖。
2.3項目案例
以《龔灘旅游度假區策劃方案》總體定位和形象口號部分為例。打造世界知曉、國內知名的土家文化原生態體驗旅游目的地;中國土家文化的發祥地;國家級古鎮文化生態旅游示范區; 重慶國際化山水大都市城市擴張的休閑度假承載地;建設為重慶山地民族古鎮大旅游品牌;渝東南民俗生態旅游帶的核心區;宜游、宜居、宜購、宜娛、宜創、宜養、宜修、宜業的高品質旅游區,實現“山水、古鎮、田園、土家文化”的精彩結合,營造詩情畫意的山水古鎮生態度假畫卷。主題形象口號:烏江經典·醉美龔灘;輔助形象口號:龔灘一夢·情醉千年;土家風情·丹青龔灘;山水仙境·古韻龔灘
3指點江山:總體空間布局
3.1研究框架
首先介紹戰略發展布局;其次規劃總體布局;再次做一軸(帶、廊)的規劃說明;最后做分區規劃說明。
3.2分析重點及圖件說明
[關鍵詞]旅游管理 GIS 實驗教學
一、旅游管理專業開展GIS實驗課程的重要性
1.地理信息系統的特點。地理信息系統(GIS,Geographical Information System)是在計算機軟硬件支持下,對整個或部分地球表層(包括大氣層)的有關地理分布數據進行采集、存儲、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統。它具有以下幾個基本特征:數據的空間定位特征、空間關系處理的復雜性、海量數據管理能力。GIS的處理對象是地理數據。地理數據除屬性和時間特征外,還具有空間位置特征,這是GIS區別于其他信息系統的根本特征。因此,GIS除了要處理一般的屬性數據外,還要處理相應的空間位置數據和空間關系。
2.地理信息系統在旅游業中的應用。旅游業所涉及的信息與地理位置有著密切的關系。例如旅游景區的位置、旅游道路的信息、客源地的分布等,都屬于空間數據。目前GIS在旅游業中主要應用于以下幾個方面:(1)旅游信息的查詢。通常游客在選擇出游之前首先要查詢旅游地的各方面信息。而GIS具有的數據采集、組織、管理等功能可以提供旅游地全面的地理區位信息。(2)旅游開發與規劃。在旅游開發規劃方面,GIS主要的應用有旅游資源的空間分析、旅游地發展條件分析、旅游客源市場分析、旅游環境的空間分析、旅游景區經營管理中的靜態與動態空間配置分析、旅游流量流向分析等。(3)旅游專題制圖。隨著GIS技術的不斷發展,電子地圖也越來越成熟。和傳統紙質地圖相比,電子地圖具有地圖編輯方便、數據存儲與管理方便、表達信息多樣、成本低等優點。因此,GIS技術應經被用于旅游專題地圖的制作。
二、實驗內容設計
1.基礎性實驗。基礎性實驗的主要目的是使學生熟悉GIS軟件的界面、基本功能,了解軟件的基本操作、空間數據的采集、管理與處理,掌握空間數據的分析與應用方法。實驗內容主要包括熟悉基本功能模塊、數據的采集和處理、空間信息查詢、圖形數據和屬性數據的編輯、空間數據的可視化表達、緩沖區分析、疊置分析、網絡分析等內容。
2.綜合性實驗。主要是在學生掌握GIS基本功能、分析方法的基礎上,結合本專業的知識來分析解決在實際中遇到的問題。實驗內容主要包括:制作某區域的旅游資源分布圖;景點的可視域分析;確定旅游區的保護范圍;為景區周邊的賓館、飯店等設施布局;景點之間最短路徑分析。這幾個實驗都是旅游管理實踐中經常遇到的問題,涉及到了地圖學、旅游規劃原理等相關理論背景,并且涵蓋了大部分GIS空間分析功能。
3.設計性實驗。設計性實驗要求學生綜合多門學科的知識,充分運用已學到的知識發現問題、分析問題、解決問題。實驗的主要內容包括:根據地區景區之間的網絡拓撲關系,設計一日游路線;分析某地區的旅游環境,對旅游環境進行評價,并分析經濟、社會發展等因素對該地區旅游的影響。通過實驗,鍛煉學生運用GIS工具來解決相對較為復雜的專業問題的能力,最大限度發揮學生學習的主動性。
三、實驗教學方法與手段
實驗教學內容的實施需要通過先進的教學方法和手段才能取得良好的教學效果。根據不同的實驗類型、實驗內容,針對不同的對象,采取不同的教學方法與手段,既注重鍛煉學生的基本技能,又兼顧能力發展的協調性、系統性,全面提高學生的實踐能力。
1.學生自我訓練為主,教師引導為輔。GIS實驗教學以學生自我訓練為主,學生在教師的指導下,從了解實驗背景、學習相關理論知識開始,通過實驗教學,能夠掌握基本操作技能。在綜合性和設計性實驗學習階段,建立以學生為中心的實驗教學模式,在教師的引導下,學生運用所學知識分析問題,自行尋找解決問題的方案,實施方案。
2.以案例教學為主。案例教學能夠使學生通過一個個由淺入深、由簡到繁的案例,了解GIS的基本原理和功能,掌握GIS在旅游管理專業的應用方法。案例的選擇非常重要,應根據實驗教學內容、教學目的和教學要求進行選擇。案例教學方法能夠將地理信息系統基礎理論知識與學生本專業的理論知識聯系起來,調動學生的積極主動性,激發學生學習的熱情和興趣。
3.注重課后訓練。實驗報告的撰寫一般在課后完成,要求以電子文檔的形式提交。實驗報告的內容包括實驗背景、原理、實驗目的、數據、操作步驟、實驗結果等。其中,實驗操作過程要求既有文字,又有截圖,力求將其操作過程表達清楚完整,同時防止學生之間的相互拷貝;實驗結果要求文字與圖表相結合,引導學生對實驗結果進行分析,最終解決問題。通過課后實驗報告的撰寫,可以促進學生自主訓練、探索創新的能力,
4.合理的考核評價標準。考核評價的方式可以采取“平時成績+操作技能+考試成績”相結合的實驗考核標準。其中,平時成績包括學生考勤、課堂表現等。操作技能主要指通過學生提交的實驗報告檢驗實驗的完成情況,包括采用的實驗方法是否合理、操作步驟是否正確、實驗結果正確與否、圖表的表示是否準確完整、是否拷貝等。通過多層次的考核標準,綜合考查學生的學習效果,充分調動學生學習的積極性,提高學生的實踐探索能力。
四、總結與展望
對于旅游管理專業的學生來講,掌握GIS技術是非常必要的。旅游管理專業GIS實驗教學的內容應緊密結合本專業理論原理,合理選擇實驗案例,運用恰當的實驗教學方法和手段,以學生自我訓練為主、教師引導為輔的方式,同時注重學生的課后訓練,制定合理的考核評價標準,從而調動學生學習的興趣,鍛煉學生實踐能力、探索能力,提高學生獨立分析問題、解決問題的能力。
參考文獻:
[1]湯國安,劉學軍,閭國年等.地理信息系統教程.北京:高等教育出版社,2007.
[2]陳建.非GIS專業地理信息系統課程實驗教學研究初探―以資源環境與城鄉規劃管理專業為例.南京曉莊學院學報,2005,21(6).
關鍵詞:城鄉統籌;鄉村旅游;規劃
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
引言
在我國經濟快速發展的今天,城鄉統籌背景下鄉村旅游的發展,關鍵是在城鄉統籌背景與鄉村旅游二者之間建立起一種內在的互動發展機制,以鄉村旅游推動城鄉統籌目標的實現,以城鄉統籌促進鄉村旅游的發展。
一、我國鄉村旅游發展現狀和問題
(一)鄉村旅游尚處于從導入期向成長期過渡的階段
我國的鄉村旅游起步較晚。20世紀90年代中后期開始,在生態旅游觀念的推動、國際旅游的示范和脫貧致富政策的促進下,許多城鄉區域的旅游業不斷的發展,并很快形成了快速發展的形式,這些鄉村旅游也給當地帶來了一定的經濟效益,解決了鄉村人民的生活問題,但是,由于鄉村旅游起步較晚,與國際游客比較,鄉村旅游游客的需求層次表現出初始階段的普遍特征。而鄉村旅游而也多是開發層次較低、較淺的初級旅游產品,滿足不了國內游客的需求,進而制約了鄉村旅游的可持續發展。
(二)從業人員素質不高,服務水平低下
現階段,鄉村旅游從業人員以當地村民為主,其自身教育程度的局限、經營理念和服務觀念的落后與游客的要求存在極大反差。農戶在經營“農家樂”時,往往是自己一家人提供服務,沒有經過專業訓練的服務人員。其服務意識較弱,質量低下,衛生條件差,餐飲品種單一,競爭力弱。與旅游接待服務專業化、規范化的要求存在較大的反差,難以改變,也很大程度上影響服務水平提高。管理人員又多以村干部為主,造成了對旅游工作缺乏必要的指導,影響了鄉村旅游的快速發展。
(三)景點開發缺乏整體規劃和市場定位
在我國現階段,鄉村旅游投資低,經營規模小、鄉村旅游地區分布與組織形式散、鄉村旅游項目低水平重復設置、鄉村旅游市場競爭秩序亂的局面。有的鄉村旅游為了趕時髦的態度,對原有的農村資源加以修改,有的鄉村旅游產業甚至不加工就貼上了“鄉村旅游”的標簽。沒有認真分析本地的資源優勢和客源市場,盲目發展鄉村農業旅游,既沒有突出自己的特色,又造成同一地區內項目建設重復,功能雷同,互相競爭,效益低下。結果造成因低層次開發,產品品位不高,配套設施和環境較差,則逐漸衰落而停業。鄉村旅游中,“農家樂”內的住宿,與城市的居住風格及居住環境沒有多大區別,體現不出鄉村旅游的特色。鄉村旅游產品缺乏相應的設計,旅游紀念品更是相對缺乏,鄉村旅游差異不突出,無法形成鄉村旅游品牌效應,不能滿足旅游者多層次、多樣化的休閑旅游需求,致使鄉村旅游發展緩慢。
(四)投資經營規模較小,基礎設施與環境建設落后
在鄉村旅游產業中,由于大多都是由農戶經營,農民不愿將過多的資金收入投入環境建設和基礎設施,因此,造成了鄉村旅游投資經營規模較小、基礎設施與環境建設相對比較落后,跟不上時代的腳步。鄉村旅游中停車場、道路、洗手間、工具室、電話亭等公共設施簡陋,鄉村旅游中客房、餐廳茶樓等主要食宿設施的條件相對比較差,鄉村旅游衛生狀況和鄉村旅游設施設備條件難以讓人接受,這就制約了鄉村旅游的可持續發展,對我國鄉村旅游造成了不利的影響。
二、鄉村旅游與城鄉統籌互動發展
鄉村旅游是一個由旅游消費者、政府、農民、鄉村社區、組織、行業協會、市場等多個利益訴求主體所構成的經濟體系,而對于城鄉統籌而言,是一個由城和鄉組成的共生體系,各個要素在系統內進行合理的流動與優化配置是增強城鄉統籌規劃、促進我國城鄉良性互動發展的重要保證。但無論是對于鄉村旅游,還是城鄉統籌來說,在整個鄉村旅游與城鄉統籌系統發展的過程中,各利益主體之間必然存在著一定的磨擦,也就是我們常說的“利益不均衡”,這給我們鄉村旅游可持續發展和城鄉統籌協調發展帶來了很大的挑戰,我們必須解決好這一問題,從而更好的促進城鄉統籌內部各要素的協調,更好的使農村經濟發展得到發揮,進一步的提升生態環境和協調城鄉一體化發展等綜合功能,促進鄉村旅游與城鄉統籌的良性互動發展,進而實現我們的目標。
為此,鄉村旅游與城鄉統籌的互動發展,找到了城鄉統籌發展中存在問題的有效途徑和解決方法,從促進鄉村旅游可持續發展狀態來講,通過城鄉統籌為推動鄉村旅游的發展提供了有效的保障,而鄉村旅游的快速發展則為實現城鄉統籌發展提供了重要的動力。
三、城鄉統籌背景下鄉村旅游良性發展的對策
(一)重視人才培養,提高從業人員素質
鄉村旅游的發展需要一批優秀的專門人才,人才對于鄉村旅游的可持續發展起著決定性的作用。目前,應通過多種途徑和方式加快對合格人才的培養。一方面,各高校旅游教育人才培養。要密切跟蹤市場需求的變化,及時調整學科和課程的設置,培養與鄉村旅游市場需求相一致的人才。旅游地同旅游類高校采用“訂單式”培養方式,對畢業后留在當地工作的旅游類大學生給予更多政策優惠和資金支持,以留住人才。另一方面,通過開辦培訓班、研討會等形式,為企業管理人員和專業人員補充知識,提高其理論水平、素質與服務技能。培養他們的旅游知識和禮儀素養,提高他們的文化素質。還可以聘請酒店管理公司或高校教師對“農家樂”進行現場指導、集中培訓、規范管理等,促進我國鄉村旅游的快速發展。
(二)拓展市場營銷渠道
整合運用網站、公交車、旅游大篷車、廣播、電視、手機短信、高速路口、戶外廣告等形式;與各事業單位、學校聯系,單位療養、親子活動、夏令營等都可以將此景區選為目的地;宣傳鄉村環境的優越性。鄉村生態環境具有良好的養生功效,而城市人生活在較差的空氣質量環境下,到鄉村呼吸新鮮空氣將會是他們旅游的一大動機。鄉村旅游可在門票、戶外廣告中宣傳鄉村環境的保健功能,有效增強宣傳的權威性,促進我國鄉村旅游的快速發展。
(三)合理布局,科學規劃,規范管理
在鄉村旅游發展中,鄉村旅游要因地制宜的進行規劃,將鄉村原有的生態環境加以合理的利用,搞好鄉村旅游整體規劃,突出鄉村旅游特色。通過鄉村旅游規劃,可以發揮鄉村旅游的區位優勢和資源優勢,正確的把握市場的需求,突出自己的特色,增強吸引力,促進鄉村旅游的快速發展。各鄉村旅游景點應推行精細化管理、問題管理、差距管理,保持景區的持續發展,促進村民增收。形成明顯主題,保持“你無我有,你有我新,你新我特”的獨特地位,防止出現旅游項目雷同,重復建設,惡性競爭的現象。同時,應該有效的結合我國鄉村的城市化,現代化的發展,對鄉村發展進行合理、科學的規劃,使鄉村旅游在當地的生態環境,日常生活環境容量、農業生產容量中可以持續發展。
結束語
綜上所述,無論城鄉統籌規劃、旅游規劃,都呈現出“大系統、大規劃”的特點,這也決定了要從不同角度和層面來進行思考。希望可以有效的促進鄉村旅游行業的快速發展。
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