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一、企業勞動關系的協同障礙及原因分析
(一)政府指導,力不從心政府對勞動關系的指導主要集中在以下幾個方面:勞動政策的制定;勞動關系的協調;勞動條件的維持與提高;勞動力市場的建立和完善等。在我國,政府在調解勞動關系方面發揮著非常重要的作用,然而,政府指導在很大程度上存在著力不從心的現象:一是在勞動政策制定方面,中國現行的勞動政策并不能及時快速有效的對勞動過程中出現的問題進行反應,甚至政策在一定程度上具有滯后性和被動性,目前現存的有關勞動關系的法律規范多是針對社會中出現的問題的應急產物,內部缺少協調性,外部缺少系統性,可操作性差;二是在勞資關系協調過程中,缺乏行之有效的勞資利益協調手段,勞動爭議的仲裁審判程序繁瑣冗長,勞動者求助于司法救助的成本過高,區域性、行業性的勞動爭議調解組織的缺乏;三是未建立完善的失業預警系統,失業保險制度不完善,部分地區還存在就業歧視;四是在勞動條件的維持與提高方面還存在眾多問題。(二)工會協商,被動應付工會是提高勞動者勞動報酬,維護勞動者基本權益的重要力量之一,維護職工合法權益是工會的基本職責。目前,我國工會協商被動應付現象嚴重,在與企業的協商過程中,協商雙方存在地位不平等、能力不對等、信息不對稱的現象,致使協商效果不盡人意。一方面,工會沒有建立自己的綜合信息服務體系,如不能及時準確的得知本地區經濟發展的相關數據、各類原材料的價格、下崗職工的基本生活保障基準等數據,同時不能對相關數據進行準確有效的分析,造成工會在維護勞動者基本權益方面工作被動,進展緩慢。另一方面,我國工會組建率低,獨立性缺損,工會行政化現象嚴重,這都在根本上影響了工會維護勞動者權益的功能的發揮,再加上工會在經費來源以及組織建設方面等對企業的依賴,致使在勞資矛盾處理的過程中,工會面對企業職工的維權訴求普遍存在無可奈何或無能為力的現象。(三)媒體監督,隨意無度媒體對于勞動關系的和諧發展有著極其重要的輿論監督作用。然而,目前我國媒體對勞動關系領域的輿論監督還存在眾多問題,存在隨意無度現象。總體上表現為兩個方面:一是監督不足,缺乏系統性和有效性。媒體監督的只是那些問題凸顯的企業和領域,而那些隱性的不大明顯的則往往被忽略,再加上一些企業對媒體監督排斥等主客觀原因,媒體能接觸到的信息是少之又少,以及說情者、部分政府官員的干涉等,這都在一定程度上造成了媒體監督的不足;二是監督過度、監督不當現象大量存在,致使媒體監督侵權事件時有發生,嚴重損害了被監督者的權益。這兩種不同的媒體監督現象交互并存影響了媒體監督作用的發揮。在我國,媒體監督作為體制外的重要監督工具,具有外部性、偶然性,非持續性等特點,對企業勞動關系領域的監督根本起不到其應該有的作用。有些新聞媒體,在新聞報道宣傳的過程中,或因缺少勞動關系相關專業知識的了解,或因其主觀性影響等,往往對一些勞動關系問題做出具有主觀性的評論,甚至出現報道失真的狀況。(四)企業管理,方法欠妥企業作為勞資沖突資方的代表,勞動關系管理方法的正確與否直接關系到和諧勞動關系的構建。目前我國企業已經意識到和諧的勞動關系對企業自身的重要意義,普遍加強了對勞動者權益的保護,然而,目前我國企業勞動關系管理還存在方法欠妥的問題,主要表現在:勞動關系管理的規范化、制度化程度低,未處理好法治和人治之間的關系;勞動關系管理的契約化程度不高,勞動合同的簽訂不規范,簽訂率相對較低,有些甚至不簽訂勞動合同并且阻撓勞動合同的簽訂,有些雖然簽訂了勞動合同,但是在內容、形式上有違法律法規,缺乏可操作性,勞動合同流于形式;勞動關系管理的民主化程度低,民主管理存在形式主義泛濫和長官意識盛行現象,走過場、走形式,企業領導者個人意見對勞動關系的開展具有重要甚至是決定性的影響,員工的意見得不到應有的重視甚至被完全忽略;職業培訓的不完善,勞動保障的缺乏,有些企業為了防止員工跳槽或出于其他目的,迫使員工長期從事單一的工作,不給或者很少給勞動者學習提高的機會,部分企業尤其是中小企業及個體經營戶為節省成本不愿意為勞動者繳納社會保險或只繳納部分保險,企業的社會保險參與率總體上不高。(五)員工自制,道無可言員工自制就是員工自己管制自己,克制自己,進行自我管理。目前,在我國企業勞動關系管理中,員工要發揮其自制力,就必須遵守職業道德,職業精神,敬業奉獻,提高自身職業技能,積極參與企業管理等。在現實中,我國勞動關系員工自制呈現出混亂局面,道無可言:一方面,受“搭便車”心理的影響,員工傾向于依靠別人去表達去爭取自身合法權益,自身很少去維護爭取,而單個員工自身力量有限,缺乏抗爭力,這在很大程度上造成員工利益表達不足,未形成集體的力量來提高自身的談判力和競爭力是員工自制面臨的重大困境;另一方面,部分勞動者職業道德職業精神缺失,主要表現在對自己的工作不認真,消極怠工,不關心本企業的成長,誠信的缺失,沒有服務企業職業操守,只關心自身的利益等。除此之外,員工普遍還缺少合理的自我規劃,缺乏戰略性的目標,過多關注短期利益,忽視長遠的發展,再加上員工隊伍素質的參差不齊,都制約著員工自制能力的提高。(六)“五力”參與,各自為政政府、工會、媒體、企業、員工乃是構建和諧勞動關系必不可少的五個管理主體。然而現實中政府、媒體、工會、企業主和員工在處理具體的勞動關系問題中,都存在個人偏好或者利益訴求,這五個勞動關系管理主體為追求自身利益最大化,各自為政,未能形成合力,致使各個主體在企業勞動關系管理過程中采取的措施收效大減,導致無法妥善處理勞動關系問題而總是會留下后遺癥。本質上,這5個勞動關系管理主體在處理勞動關系問題中存在內在的關系鏈,尤其涉及群體性的勞動關系問題和共性的勞動關系問題中。如果沒有協調機制,勞動關系的這些不同主體都會站在各自立場上提出主張,甚至完全疏忽其他主體的情感。勞動關系管理主體的作用力不平衡,而且不協調,導致既想解決好卻又無法解決好勞動關系問題的窘境。
二、實施“五力”聯動管理的基本途徑
(一)成立聯動管理組織和諧勞動關系的構建離不開多主體的積極參與和有效合作,建立和完善有多方參與的聯動組織,有助于發揮企業、政府、工會、媒體、員工等的合力作用,能夠減少勞動監察違法事件的發生,能夠減少勞動爭議事件的發生等,從而真正意義上的促進勞動關系的和諧穩定。“五力聯動組織”的建立主要是為了解決勞動關系領域的沖突問題而形成的,將多主體(主要是政府、企業、媒體、工會、員工)中原來在各自領域的獨立的勞動關系管理系統,集成為一個跨部門的統一協調、統一處理,有聯動中心來進行統一指揮的體系,通過多主體的積極有效合作形成比較及時和完善的信息搜集網絡、信息傳遞網絡、信息處理網絡,并做到信息共享,從而將各參與主體的相關行動統一在一個整體方案中來,以達到多主體的合作聯動,快速而有效地處理與解決勞動關系領域矛盾與沖突的聯合組織。“五力聯動組織”必須是企業、政府、工會、媒體、員工全部參與,彼此之間互相體托,積極進行協作,組織嚴密的統一聯合行動組織。針對目前我國工會的情況,即工會直接與員工和企業接觸,再加上我國工會與政府聯系密切,可在工會或職代會中成立這樣的聯動組織,來統一協調各方的行動,從而實現各方在勞動關系問題上的有效協作。(二)制定聯動管理規制“五力聯動”的良好運行,離不開管理規章的制定,管理規章的建立有助于規范參與各方的行為,協調各方的行動,促使各方的自律,預防并且減少勞動沖突事件的發生,從而提高“五力聯動”的運行效果,保障勞動者的合法權益,維護聯動組織的權威。聯動組織的各項管理規章包括:一是聯動組織基本規章,主要包括組織的章程,聯合會議等方面的規范和制度,它規定了組織管理者、組織成員各自的權力、職責和相互關系;二是聯動組織的組織規章,它是組織全體成員都必須遵守的基本規范和行為準則,如組織成員的基本守則,勞動關系的處理程序,關于加強組織執行力的暫行辦法等,其對組織的正常運行和持久發展起著至關重要的作用;三是聯動組織的責任制度,在聯動組織各參與主體合理分工的基礎上,對組織各項活動、任務、流程等進行明確職責劃分的規范和制度,以責任為中心,確定組織權力的合理設置和搭配,以及確定組織的利益分配辦法和激勵機制,以保障組織各項責任落到實處;四是聯動組織的具體管理規章,這是對組織管理活動的基本安排,一般是對組織的運營、人事、行政、預警、培訓等方面管理工作的內容、程序和方法所做的具體規定。(三)設置聯動管理事件的處理流程合理完善的處理流程有助于勞動爭議案件和勞動檢查違法案件的及時公正處理,有助于勞動關系各方合法權益的有效保護,尤其是處于弱勢的勞方的利益,從而促進勞動關系的和諧穩定。“五力聯動”機制的發揮離不開勞動爭議處理流程的建立和完善,為此必須設置勞動爭議的處理程序,即所謂的“一商二仲三審判”流程。勞動爭議主要是員工和企業之間關于勞動關系問題的相關爭議,因此,關于勞動爭議的處理流程應該先著眼于企業內部的自我處理,做好勞動合同的規范化制度化管理,建立和完善企業的勞動規章制度,使勞動爭議有規可尋,有章可依。另外,企業和員工是勞動爭議的直接雙關方,基于自身利益的考慮以及信息不對稱、地位不平等等問題的存在,企業內部協商并不能完全解決勞動爭議案件,為此需要外部力量的介入,即政府、工會、媒體的參與,完善勞動仲裁和審判制度,以及勞動監督制度。工會應切實組織員工,發揮員工的團結作用,為員工提供有關企業、法律等方面的信息,切實增強工會自身的影響力,在勞動仲裁過程中發揮其影響力,切實維護員工利益。政府亦應完善法律法規,做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究,做好勞動審判工作。在勞動爭議的處理過程中,除了政府的監督作用外,更要發揮非政府組織如媒體的監督作用,媒體要做好對勞動爭議管理各方的輿論監督作用,切實維護勞動關系的穩定。(四)明確聯動管理主體的任務分工建立、改進與完善各參與主體的任務分工,使各參與主體明悉自己的任務,可以更好地解決各主體間的職責不清,互相推諉不作為等現象的發生,從給進一步提高組織效率,促建勞動關系的穩定,維護社會的和諧。為此,必須明確劃分各個參與主體在聯動中的任務分工,盡可能地減少主體之間任務的沖突以及任務的不清晰,實現各主體之間的協同效應,發揮合力,最大程度地減少沖突,快速準確及時且有針對性地應對勞動沖突,將勞動沖突產生的影響降至最低。這就要求根據企業,政府,媒體,工會,員工的自身特點以及聯動組織的組織需要來明確任務分工,企業要完善各項規章制度,建立勞動申訴體制,重視員工利益,管理好勞動關系;政府應完善各項法律法規政策,加大對違反勞動規則的企業和員工等的處理力度,發揮其指導作用;工會應以維護勞動者利益為目標,保持自身的獨立性,積極組織員工,增強自身談判能力,發揮其協商作用;媒體堅持客觀公正的立場,積極搜集信息,發揮其輿論監督作用;員工自身應提高自身素質,樹立職業道德,擯棄“搭便車”心理,增強團結,提高自主能力,積極維護自身利益。除此之外,在分工的基礎上,各參與主體應進行積極的合作,發揮聯動作用,只有這樣才能保障勞動者的合法利益,促使“五力聯動”機制的良好運行。(五)落實結果反饋落實結果反饋工作不僅為組織判定各參與主體工作狀況提供了大量反饋信息,也為參與各方了解自己存在的問題和取得的成就以了解自己工作情況提供了直接的反饋信息。一個科學的合理的結果反饋體系能夠調動各方面的積極性,正確引導各方,促使各方工作的不斷進步完善,結果反饋工作意義重大,為保障反饋效果的積極有效合理,需在反饋中堅持以下原則:及時性原則,組織一旦意識到參與各方在工作中存在的問題就應該及時的進行反饋;經常性原則,應對參與方工作的優缺進行經常反饋,增強各方對反饋結果的認同;真實性原則,反饋的信息應準確、全面、客觀;多向性原則,反饋不僅包括組織對各參與主體工作狀況的反饋,也包括各參與方彼此之間的反饋,以及非參與方與參與方之間的反饋等;正向激勵為主原則,結果反饋不是為了對某個主體進行懲罰,而是為了發現出現的問題,并對其進行分析以找出解決問題的方案,從而促使各方不斷進步;規范化原則,組織應建立一整套完善的制度規范來保證結果反饋發揮持久作用,除此之外,還應堅持客觀公正原則,效率性原則、各方參與原則等。結果反饋不僅包括反饋工作中出現的問題,取得的成績,還應包括對反饋結果的積極利用,一方面要從出現的問題中找出原因,在不斷完善中成長,如可從政府在指導勞動關系管理過程中存在的執法不嚴問題,媒體在監督過程中存在的監督不足和監督過度現象中找出問題發生的原因,從而找出有針對性的措施,另一方面,要從取得的成績中總結成功的經驗,強化各方在勞動關系管理過程中的正向行為等。通過結果反饋,可使經驗教訓在參與者之間共享,總而促使各方共同進步和勞動關系的穩定和諧,這才是結果反饋工作所要達到的目標。
作者:李長江趙慧祎單位:浙江師范大學
關鍵詞:機動車;安全技術性能;制動力檢測;交通運輸;檢測站 文獻標識碼:A
中圖分類號:U467 文章編號:1009-2374(2017)01-0114-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.01.055
隨著社會和科技的不斷進步,機動車在人們日常工作和生活中已經逐漸占據著主導地位,是人們出行所使用的主要交通工具之一,也是社會現代化的一個重要標志。因此,人們越來越關心機動車的安全性能,若其安全性能不足則會嚴重影響到其發展的速度。由于機動車安全關系到多個方面,如管理者、使用者、生產者等,且涉及到的方面也較多,如安全意識、管理和技術等,本文就機動車安全進行深入探討,對檢測機動車安全性能的相關技術現狀及其發展進行簡要概述,并提出相關的建議。
1 檢測機動車安全性能的相關技術現狀
1.1 檢測機動車性能
檢驗機動車的技術指標及其性能即檢測機動車的性能,其主要對機動車的動力性、安全性、經濟性、穩定性進行客觀評價。檢測機動車的安全性能主要是檢測機動車的行車安全等方面,包括檢車機動車行車時的燈光、制動、轉向、速度等,為保障機動車的使用安全,必須對其進行全方位的檢測。目前,我國檢測機動車的安全性能的主要部門為機動車安全性能檢測站,且要求所有的車輛必須每年到當地的機動車安全性檢測站進行安檢,使車主和管理部門能夠及時把握車輛的安全性能。
1.2 檢測機動車制動性能
通過相關調查顯示,在檢測機動車安全性能的過程中,主要的問題都是出于機動車的制動性能問題。對于機動車安全而言,機動車的制動性能對其有著極其重要的影響。機動車制動性能問題的出現,主要是由于現階段在檢測機動車制動性能方面還存在著許多不足,如檢測站檢測標準不統一、檢測方法落后、檢測標準落后等,在緊急情況下機動車的穩定性和安全性都受到機動車制動性的影響,必須重視檢測機動車的制動性能。
2 現階段檢測機動車安全技術性能的主要手段
現階段我國相關部門對機動車安全性能檢測的主要手段是使用滾筒式的檢驗臺,其主要是在檢測車輪的制動力時,將機動車駛上檢測臺,在主從滾筒之間放置機動車的車輪,將舉升器放下。再通過電動機,經過轉動之后,機動車車輪將隨著滾筒進行低速旋轉,駕駛員在合適的時間踩下制動踏板,由于車輪受到制動器帶來的摩擦力會相應地減速,制動器帶來的摩擦力相對應滾筒提供的摩擦力,檢測裝置將對此次檢測進行記錄,傳送至計算機終端,最后計算機對數據進行收集和處理,將檢測結果打印出來,并根據相關規定中的各項技術參數,對該輛機動車的檢測結果進行合理的判斷。
3 現階段檢測機動車制動性存在的問題
3.1 操作人員的操作不當,檢測方法的不合理性
由于機動車生產技術發展極為迅速,而檢測機動車制動性的相關技術方面卻未及時進行更新,落后于機動車生產技術的發展,因此在檢測一些機動車的安全性能方面可能無法取得正確的安全性能檢測結果。更重要的現象是一些檢測站檢測人員甚至不具備相關的證件,不具有較好的專業知識,檢測人員在實際操作的過程中也存在不合理的行為,而且由于檢測的結果在一定程度上受到外界環境的影響,如天氣原因、車輛本身情況等因素可能會對檢測結果帶來一定的不確定性。
3.2 相關檢測站不具有較好的管理能力,違規現象較為嚴重
我國機動車檢測站主要是為車主和機動車管理部門提供有效的機動車安全數據,在運營機動車檢測站的過程中,檢測人員必須取得相關管理部門對其技術資格的認可,使檢測人員檢測的結果的可靠性、真實性得到有效保證。由于質量技術監督部門主要對檢測人員的兼容技術進行資格認證,而由于S多城市及部門的檢測人員采取違規操作的現象,所投入使用的檢測人員可能并不具有相關技術資格認證,致使法律和車主等都無法認可機動車技術檢測所具有的權威性特點。
3.3 檢測站管理不具有統一性
不同的機動車監測站對于機動車安全性能檢測的內容和結果也有著一定的差異,有時可能存在著較大的差異,管理者和車主可能難以理解該差異。甚至可能一輛機動車在此檢車站檢測結果顯示合格,而去了另一個檢測站則顯示檢測結果不合格,這主要是由于檢測站之間未建立統一的檢測標準。
3.4 滾筒式檢驗臺存在一定的結構缺陷
機動車在使用滾筒式制動檢驗臺的過程中,將其靜止限制在滾筒上,其在未運動的狀態之下會產生軸荷前移的現象,但是該現象與機動車實際運行時的狀況大不相同,因此滾筒制動檢驗臺的致命缺陷就是無法對機動車在無運動狀態時的制動性能水平進行檢測。除此之外,機動車在檢測的過程中一般要求進行低速檔運行,時速為5km/h,然而其對于裝備伺服比例閥、限壓閥、ABS,對于一些重型車和轎車而言,其時速需要保持在10~20km/h之間,無法滿足此類車輛的時速要求,對該類車輛進行檢測的結果不具有良好的準確性。
4 解決檢測機動車制動性相關問題的策略
4.1 發揮行業作用
必須將行業的監督作用進行充分、合理的發揮,對市場秩序進行規范,對準入標準加以提高,淘汰不合格的檢測機構。因此必須建立起能夠被大眾廣泛認可的市場準則和市場規范,進而起到凈化市場的作用。
關鍵詞:建筑工程;監理;施工技術
中圖分類號:TU198 文獻標識碼: A
前言
當前建筑工程種類不斷增加,建筑行業對于施工技術有更高要求,僅僅依靠建筑行業自身努力,很難在技術方面取得較大提高。工程監理單位的出現適時地順應了當今社會的發展。工程監理單位人員具有較高的技術能力,可以通過建立有效的施工技術體系來進一步提高工程的施工水平。隨著施工技術的不斷提高,建筑業也取得了發展。建筑監理單位是行業發展的現代化產物,其發展促進了建筑行業的發展,也需要依靠建筑業發展。所以,監理單位在進行監督施工技術過程中,也促進了自身的成長。
建筑工程監理與施工技術管理的局限性
(一)工程監理人員水平 監理人員的工作能力是影響監理工作質量的重要原因,因為工程監督的主體是監理單位。就現階段國內監理工作人員的整體素質來說,其工作能力比較差,不夠專業。經濟不斷發展,帶動建筑行業的不斷發展,因此,目前將工程監理人員的綜合素質與專業水平提高是當務之急。 (二)監理工作的片面性 現階段我國工程監理單位的工作還有一定的局限性,因為其還不能實現對工程質量的有效合理的控制,這與其監理水平密切相關。因此,必須在現代建筑項目不斷增多,監理需求增大的情況下,將監理單位的監理能力提高,使整個施工過程受到全程監督,從而確保工程整體的施工質量。
(三)需要完善監理制度 盡管監理人員在監理過程中進行了探索,工程監理制度已經在很大程度上得到了完善,但是建筑行業不斷的發展,工程監理制度相對于發展速度相對落后。現階段,建筑工程施工人員的專業素質及個人品質差異較大,施工技術水平更是高低不一,在很大程度上阻礙了建筑行業發展。所以,必須花大氣力將工程監理制度完善,以便更好的促進施工技術的進步。
(四)技術管理不全面 很多建筑施工單位都未能嚴格依據《建筑工程施工規范》建立起一套科學合理的制度體系,或建立的制度與現有的工程項目具體情況不相符。在進行施工時,施工操作人員的施工操作必須符合相關的施工要求,還要考慮到與其他施工技術同時施工操作的情況。在建筑工程施工技術管理的人員配備上,一些建筑單位未能全面考慮到施工方面的問題,未能將專業技術工作人員與技術崗位人員進行對接,致使在一個施工階段中無人負責的情況時有發生,特別是未能充分考慮到有些施工環節有交叉作業,導致建筑工程施工過程中出現質量問題。一些建筑企業未能對施工工作人員進行安全施工技術的培訓,致使工作人員在具體的操作中,忽視安全,進行違規操作,多工程施工安全極為不利。
二、建筑工程監理和施工技術的關系綜述
(一)二者相互促進
建筑工程監理與施工技術能否達到工程要求的標準,都可以用工程質量來衡量。在工程監理工作進行時,施工技術監理是監理人員監理工作的重點,因為工程監理和工程施工技術間是互相促進的關系。
(二)二者共同發展
建筑工程的發展很大程度上是由建筑施工技術來推動的,因此施工技術如果得到了更好的發展,也會帶動施工工藝、施工設備及材料等的變化,從而從整體上將建筑工程的施工水平進一步提高。而促進建筑工程施工技術提高的單位就是建筑工程監理單位,通過他們的監督和督促,建筑施工單位不得不不斷的提高和發展自身。與此同時,建筑監理單位也在建筑施工技術的發展中得到了自身的相應的提高。掌握了更先進的施工技術應用標準與規范,掌握了更好的施工監督方法和手段,進而達到建筑工程監理和施工技術實現共同發展的目的。
三、建筑工程監理和施工技術的互動
由于我國建筑工程項目建設持續增多,施工技術也在不斷的發展,建設逐步走向科學化、智能化,并且全面發展。與此同時,工程監理工作面臨著全新的挑戰與要求,它能否充分發揮作用關系到項目的順利建設問題。
(一)利用工程技術監理,加強技術管理
建筑工程監理人員應該充分認識自己的職責,合理、有效的做好對施工技術的監督和管理工作。加強監理人員對施工技術的學習,能夠根據施工現場的特殊情況,及時的做出處理。
監理人員應充分意識到自己的責任,進一步科學、合理的進行施工技術的監督。加強施工技術管理人員的培訓,使其能在特情況下,根據施工現場的具體情況,進行及時處理。例如,冬天的大雪或者霜凍天氣,夏天的暴雨與暴曬情況下,需要怎樣處理施工現場。建筑工程監理人員應該清楚施工的管理模式和整個施工計劃,確保對工程的每一步都做到合理的監督。只有全面了解了整個工程的計劃,才能更好更完整的制定相應的監督管理模式,從而,減少紕漏,未雨綢繆。在我國的建筑行業,施工從業人員有很大一部分技術水平與專業知識水平都不過關,并不能很好的勝任其所在職位。接受過正規教育和培訓的施工人員少之又少,根本達不到現代建筑工程對施工人員的技術要求。這將需要更多的建設工程監理單位加強對施工水平的監督,確保施工人員培訓和教育工作有效,使施工人員掌握施工工程的方法和技巧。符合實際施工水平,確保建筑施工的質量。
(二)加強施工技術監理,保障施工進度 建設項目工程的監理人員在進行監理工作時,最重要的部分之一就是進行施工技術監理,這是由于建筑工程施工工藝相對比較繁雜。施工技術具有一定的標準,需要和施工外部環境和內在因素充分結合。建筑工程項目管理強調經濟效益與施工速度相協調,相比較而言,項目進度的控制比經濟利益更重要。工程監理單位進行嚴格的技術把關,不僅可以使施工進度有保證,還能確保施工項目嚴格按照施工進度計劃進行,運用施工技術,以保證在有限的時間內完成施工。施工單位的施工進度不能缺少施工技術這一堅實基礎。在現代的建筑業,工程監理以及施工技術的加強和促進作用是不容小覷的。
(三)加強技術監理,工程質量上的互動
施工單位的建設水平、監理單位的建立水平,最后的衡量標準都是建筑工程施工質量,所以,在質量方面,只有將監理單位與施工單位的互動性進一步加強,。在具體施工過程中,建筑單位為了保證工程質量就必須配合監理公司做好相應的監理工作,而監理公司為了保證工程質量也就必須對建筑施工技術進行非常嚴格的監管。在此過程中,施工技術通過監理單位的監督,提高了自身的監督水平,形成適合自身發展的管理理念,與此同時,還為自己贏得了榮譽。與建設單位與監理單位進行合作的同時,也進一步提高了自身的施工質量水平。
(四)強化施工技術監督與管理,提高監理水平
在這個關注社會經濟和科學技術的21世紀,建筑行業的發展面臨著許多挑戰。因為現代人的需求,現代建筑工程行業對施工技術的要求隨之而變得更加上嚴格。但現階段只依賴施工單位以及施工管理部門來促進施工技術的提高,效果并不明顯。建筑工程監理單位的興起和發展,適時的滿足了建筑工程發展的需要,監理單位工作中具有非常強的技術性、專業性,監理單位以全面、合理、系統的監理理論與監理措施,將施工技術進一步強化。建筑監理行業是建筑行業發展到一定階段的產物,其發展要以建筑行業的整體發展情況為依托,所以,監理單位對于施工技術強化的監督與管理,不僅促進了建筑業的良性發展,還為監理單位的長足發展帶來希望。
結語
綜上所述,建筑工程施工管理的有效方法就是工程監理,而工程質量良好的前提之一就是施工技術,因此,將施工監理與施工技術間的聯系進一步明確,通過提高工程監理標準,促使施工技術不斷改革、創新,最終提高工程的施工質量。
參考文獻:
關鍵詞: 監理; 工程項目管理; 建筑市場;
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理.工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主的委托,按照雙方合約的規定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務.
正因為二者之間的區別,工程項目管理是項目管理代表業主方,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務,它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責. 而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行. 國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理,則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行.雖然近幾年對建筑安全監管十分重視,各地均發文要求監理也要對安全負監管責任. 這一系列的定位,職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距.
一、當前監理工作存在的主要問題
1、工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”. 但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著. 監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”. 工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員. 面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及. 正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策. 正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設.
2、工程監理對業主行為無規范
業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成. 業主方往往是出資方,因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對于大型的項目,有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果. 從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而業主真正要做的是如何做好對監理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理. 這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際工程建設項目中,由于對業主缺少規范,往往由此出現了許多問題.
3、 工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標更加壓低了工程監理費的收取,有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一. 過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響. 具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來. 有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用.
由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協調”,與真正意義上的項目管理有很大差距,它們并未進入前期的科研和采購范圍. 因此它們也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才,而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足.基于以上原因,導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要. 另一方面由于工程建設任務的急劇增加,而合格的監理人員又嚴重不足,使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員. 因此使得監理人員的結構不合理,職責寬泛,素質不高,加之監理單位考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難等,使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業.[ LunWenNet-Com]
二、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升. 目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業機構的能力無法對比的. 對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因為這樣,工程項目管理企業,則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑. 這也是工程項目管理得以發展的基礎. 而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展.
1、 建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻.監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫. 要建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現專業功能配套,功能補全. 除此之外,還應采用不同類型的各種培訓,如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等,提高員工的能力. 通過以上這些手段,建立起一支具有復合型和開拓型能力的,懂設計和管理的高素質人才隊伍.
2、建立標準和工作規范
各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范. 項目管理不同于工程監理. 它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用. 因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范. 這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源.
3、努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理. 但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些,則是今后的發展方向. 除上述應該建設的好的內涵部分外,還應加大對業主的宣傳力度,主動開拓市場,主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義,以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施. 使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義.
三、結論
雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展,建設監理勢必要向項目管理企業轉型. 除此之外為了滿足業主方獲得最大效益,工程監理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階.
參考文獻:
[1] 謝堅勛. 淺談工程監理與項目管理接軌[J ] . 建設監理,2004 (2)
2010年全國高職改革與發展工作會上提出:今后10年,高等職業教育改革發展的核心任務是提高質量,提高質量的重要手段是進行改革,改革的重點是加強對課程體系的建設。國際課程論專家菲利浦•泰勒也指出:“課程是教育事業的核心,是教育運行的手段。沒有課程,教育就沒有了用以傳達信息、表達意義、說明價值的媒介。”可見,課程體系是否合理直接關系到人才培養的質量,在某種程度上也會影響地區相關行業的發展。而在課程體系構建過程中,至關重要的是課程體系構建的驅動力的指導。
一、相關概念解析
課程體系是育人活動的總體方案,是培養目標的具體化和依托,是根據培養目標的要求指定的對培養對象實施培養的規劃方案,有廣義和狹義之分,廣義的課程體系概念包括課程目標、課程內容、課程設置、課程實施及課程評價五部分在內的整體課程框架,狹義的課程體系,指課程設置的內容。課程體系構建的驅動力指在構建課程體系過程中的主要依據、出發點和原動力。
二、問題提出
在酒店管理專業指導性建設方案中指出,100%的院校都開設專業必修課、100%的院校開設實踐課、83.33%的院校開設公共必修課、66.67%的院校開設選修課。90%以上的院校開設飯店業概況、飯店酒水與酒吧運行、酒店信息系統操作、酒店管理專業英語、飯店前廳部運行與管理、飯店客房部運行與管理、飯店餐飲部運行與管理、旅游企業財務管理、飯店宴會與會議業務管理、旅游法規、旅游市場營銷、專業見習、專業實訓、頂崗實習等課程。80%-89%的院校開設中西餐概論、飯店前廳服務、飯店餐飲服務、飯店客房服務、會計原理、飯店督導、飯店經營與管理、飯店人力資源與管理等課程。可看出大多數院校開設的課程均為專業性較強,實踐性較強的課程。其中各院校均組織學生參加職業資格證書的考試,主要包括飯店管理人員(預備技師)83.33%、酒店經理職業資格證書16.67%、導游證50%、英語四級66.67%、計算機一級證書66.67%。但大多院校過分強調職業性的特色,強調面向一線基層,太注重技能培養,課程設置基本對應于酒店的運行部門,忽視了基礎課程系統的構建,限制了學生的知識視野,對學生的可持續發展能力培養不足。確實,在人才培養過程中,有兩種路線,一是“高層路線”,注重學科體系的完善性,不突出專業能力,不突出職業特性;二是走“低端路線”,過分強調職業性,注重職業技能的培養,課程設置對應于酒店的運行部門,忽視了學生的可持續發展能力的培養,到底什么樣的課程體系才能“適銷對路”,在構建課程體系的過程中,樹立正確的課程觀,依據正確的驅動力來構建課程體系至關重要。
三、常見的幾種驅動力分析
筆者通過搜閱大量的文獻資料,發現國內高職酒店管理專業構建課程體系的驅動力,主要有以下幾種。
(一)以就業為導向
以就業為導向的課程體系設計要求我們徹底的打破學科邊界、知識的相關性設置課程的習慣,轉為按照工作任務的相關性設置課程,把工作實踐作為課程體系展開的起點,讓學生體驗完整的工作過程。以就業為導向,應該是高職人才培養的總體目標,或者是人才培養中重要的、客觀的評價手段,但如果在課程體系構建過程中,僅僅以就業為導向,這就讓我們難免會將中等職業教育、高等職業教育以及社會短期培訓混為一談。因此,以就業為導向作為高職酒店管理專業的課程體系構建的驅動力,會讓專業在建設過程中更加顯得單薄。
(二)以工作過程為導向
某些院校在架設課程體系過程中,更以簡單的幾個工作過程為基準,邀請相關專業來分析,借此構建專業課程體系。其實,這也是混淆概念,基于工作過程的更加適合在教學方法上的沿用,而不是整個教學體系的構建,如果是這樣的構建思路,專業建設的內涵、人才培養的目標,則無從談起。更有甚者,有很多學者將以就業為導向以及以工作過程為導向混為一談。工作過程是對人的“職業行動”進行科學分析的工具,是工作人員在工作情景中為完成一件工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整的工作行動的程序。確實高職教育的最終目標就是實現學習者學習與職業崗位“零距離”,高職學生就是要學習職業工作任務和完成任務的方法、技能,培養學生的職業能力,這就決定了職業教育課程內容的教學方式應以工作過程為導向。
(三)以工學結合為導向
工學結合與產學研結合相比較為微觀,它是一種將學習與工作相結合的教育模式,形式多種多樣,有一年分為三學期,工作與學習交替進行的;也有一個星期幾天學習幾天工作的;也有每天半天學習半天工作的,等等。無論是什么形式,他們的共同點是學生在校期間不僅學習而且工作,也就是半工半讀。這里的工作不是模擬的工作,而是與普通職業人一樣的有報酬的工作,因為只有這樣,學生才能真正融人到社會中得到鍛煉。學生的工作作為學校專業培養計劃的一部分,除了接受企業的常規管理外,學校有嚴格的過程管理和考核,并給予相應學分。工學結合,是高職教育人才培養的重要模式,此模式指導了教學模式的改進,實習了彈性的教學模式,指導了課程體系設計中的教學結構因素,僅以此作為課程體系的構建方向,也略顯得不足。
(四)以能力為導向
以能力為導向的課程體系建設,如加拿大的CBE模式,整個教學目標的基點是如何使受教育者具備從事某一特定的職業所必須的全部能力,這里的能力包括:一是知識,即與本職業、本崗位密切相關的、必不可少的知識領域;二是技能、技巧,即指操作、動手解決實際問題的能力;三是態度,是指動機、動力、經驗、歷練,是一個情感領域、活動領域;四是反饋,即如何對學生是否學會進行評價、評估的量化指標領域。還有將能力劃分為社會能力、方法能力和專業能力,依據三大模塊來構建課程體系。在以能力為導向的課程體系設計過程中,首先很難對一個職業的能力范疇進行圈定,尤其是對于文科類的專業,能力提煉難,依據課程來培養能力也較難;其次,依據能力為導向,未免在給學生的職業素質拓展上造成一定的難度,這類課程更加貼近企業的基本技能要求,但對于學生的可持續能力發展造成一定的影響等;尤其一些能力需要經過數年的社會實踐才能積累的,僅靠在校內的三年學習很難達成。
四、構建以需求為導向的課程體系
通過以上分析,目前國內高職酒店管理專業課程體系構建過程中,普遍存在將課程體系的構建與人才培養方式、教學模式、教學方法、評價指標等相關概念混淆。筆者探討要構建以需求為導向的課程體系,包括構建以市場需求、高職人才培養規律的需求、崗位以及職業拓展需求為中心。
(一)掌握高職酒店管理專業高端技能型人才培養的需求
魯昕部長提出:高等職業學校要發揮引領作用,重點培養“高端技能型人才”,而不是培養“廉價勞動力”。職業教育肩負著建立終身學習體系的重要使命,我們應積極探索符合現代經濟社會發展和促進人的全面發展需要的現代職業教育體系,高等職業教育既要肩負著為當今經濟社會發展培養高端技能型人才的使命,又要為學生一生的學習和發展打下良好的知識基礎,培養學生的學習能力,為學生的可持續發展創造條件。高職酒店管理專業在構建課程體系過程中,提煉專業的高端技能如外語的運用、突出管理技能的訓練、突出溝通技巧的運用或者是服務意識的培養等方面作出專業特色,而不是大而化之的從各個部門入手。
(二)注重市場的需求
課程體系在構建過程中,一定要傾聽市場對專業人才的需求,筆者在和酒店企業負責人在溝通過程中發現,酒店企業普遍反映目前學生職業定位不準、跳槽頻繁;缺少將理論聯系實際的能力;存在溝通問題;情商不高;相對于中專學生,大專優勢并不明顯等。其實,相關的調查機構已作出市場的需求分析,如邁點信息中心就曾經對企業需要的經理人的素質以及何種經理人最受歡迎等作出相關分析,在課程體系設計的過程中,完全可以參照這些參數來制定。
(三)針對崗位以及職業拓展的需求