社區服務中心辦公室工作計劃

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社區服務中心辦公室工作計劃范文第1篇

根據市政府辦公廳批轉的市殘聯等七部門《關于進一步加強本市殘疾人康復工作的意見》（__府辦發[____]8號）中提出的到20__年實現本市殘疾人“人人享有康復服務”的工作目標，按照市殘康辦的工作要求，堅持以政府為主導，各有關部門分工協作，社會廣泛參與的社會化工作方式，開展殘疾人“人人享有康復服務”的工作。積極探索實現殘疾人“人人享有康復服務”目標的服務內容、工作模式和評價指標體系，不斷滿足殘疾人日益增長的康復需求，保障殘疾人參與社會活動的權利。

二、工作目標。

在對殘疾人康復需求調查摸底的基礎上，區殘聯和衛生部門共同協作，制定和實施以社區衛生服務中心（鎮衛生院）為服務主體，對社區內有康復需求的殘疾人提供以醫療康復、知識普及、健康教育為主要內容的康復服務計劃。服務形式為根據社區衛生服務中心與殘疾人簽定的“社區康復服務約定書”，實行每月一次上門服務，提供簡易的健康體檢和康復知識咨詢，并指導殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應等方面的功能康復訓練，為殘疾人康復回歸社會創造條件。

三、服務對象。

有康復需求的持證殘疾人。

四、工作步驟。

㈠、準備階段。(1月------3月)

1、開展殘疾人康復需求調查，了解和掌握全區殘疾人康復基本信息，為推進殘疾人“人人享有康復服務”工作提供依據。

2、通過二個試點鎮工作情況的分析，制定實施方案，明確服務對象、服務內容，制定工作目標、措施和方法。

㈡、實施階段。(4月------11月)

1、組織培訓，明確工作任務。

組建一支思想素質、業務素質和心理素質好的社區醫生和志愿者隊伍，對他們進行上崗培訓，使他們明確康復服務的對象、服務的內容及服務的要求。

2、簽訂協議，提供康復服務。

社區衛生服務中心與殘疾人簽定康復服務協議，明確服務內容、時間、形式等，醫生和志愿者要按照協議要求進行服務，做好服務記錄。

3、制訂標準，加強督促檢查。

根據康復服務的內容，制定相應的服務標準，區衛生和殘聯等部門按標準對社區衛生服務中心及醫生和志愿者的服務工作進行檢查，使“人人享有康復服務”工作能正常、有序、穩步地開展。

㈢、總結階段。(12月)

對實施“人人享有康復服務”工作進行總結。進一步完善服務的內容、標準、措施和做法。

五、時間節點。

1、__*年1月起__*、__*鎮開展試點工作。

2、__*年3月－－4月聽取各方面對試點工作的意見，研究起草工作方案。

3、__*年4月召開區殘疾人康復工作辦公室會議，通報試點鎮情況，討論確定工作計劃。

4、__*年6月份召開專題會議，在全區推開殘疾人“人人享有康復服務”工作。

5、__*年12月份進行工作總結。

六、工作要求。

“人人享有康復服務”工作一項全新的工作，我們要在__*區殘疾人“人人享有康復服務”工作領導小組的統一領導下，做到殘聯、衛生分工不分家，逐步形成區殘聯、區衛生局抓管理，基層殘聯、社區衛生服務中心抓落實，村、居委干部、社區醫生抓實效，殘疾人協會、社會工作者、志愿者等社區各界廣泛參與的工作格局。

1、區殘聯、區衛生部門要加強協作，精心指導。一要根據上級要求和本區實際，研究起草“人人享有康復服務”工作的各類工作用表、評估驗收標準。二要發揮區殘疾人康復專家技術指導組的作用，加強對殘疾人康復需求工作的指導和康復服務醫生的業務培訓，要求區對鎮、鎮對村進行層層培訓。經過培訓，建立一支素質好、技術穩定的社區康復服務員隊伍，為殘疾人提供集預防、保健、康復、健康教育于一體的社區服務。

2、基層殘聯、社區衛生服務中心要緊密配合，形成合力。要依托基層社區衛生服務中心，整合家庭資源、社區資源和社會資源，實現資源共享，為廣大殘疾人提供就近就地、經濟實用、覆蓋面廣的康復服務。

簽約前基層殘聯要對殘疾人家庭進行一次入戶康復需求調查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復服務。

具體實施中殘聯、衛生要做到“五個定”即一定服務對象，凡居住在本行政區域的所有殘疾人，包括三癱一截病人、精神病人及重殘人員；二定服務內容，對服務對象建立健康檔案，對有康復需求的殘疾人落實社區醫生進行康復指導；三定服務方式，采取上門服務方式，方便殘疾人；四定服務時間，按照康復服務約定書實行每月一次上門服務，特殊情況隨叫隨到；五定服務人員，每個康復對象指定醫生負責。

3、社區醫生要

社區服務中心辦公室工作計劃范文第2篇

（一）全鎮概況：xx鎮地處xx縣東部，居江南平原中心，全鎮面積.平方公里，距縣城靈溪.公里；全鎮共有.個行政村、八個居民區，總人中..人，其中男性.人，女性.人，60歲以上人數.人，0-7歲兒童.人，外來人口約.人，農業人口.人，農業人口約占總人口約6.%。

（二）機構與人員：xx鎮社區衛生服務中心在職職工95人，其中具有專業技術職稱人員82人，占全院職工的86.3%，其中具備大專以上學歷的人員61人,有高級專業技術職稱的1人，中級專業技術職稱的13人, 執業醫師28人，執業助理醫師6人，執業護士21人，初級衛技人員54人，全科醫師6人，正在培訓7人。

（三）公共衛生醫療服務現狀：全鎮設有一個中心，兩個站，村衛生室23家，個體診所5家，全鎮責任醫生共有21人，協管員8人，聯絡員27人，為轄區居民提供預防、保健、康復、健康教育、基本醫療、計劃生育指導等“六位一體”的服務。醫療服務范圍為xx區域及周邊鄉鎮，人口約12萬人。

（四）農村公共衛生服務管理：xx鎮社區衛生服務中心對全鎮責任醫生和云巖衛生院開展一年四次的公共衛生服務項目工作督查和指導；中心建立健康檔案10851份，規范性慢病管理3787人，其中高血壓3313人，占8.02%，糖尿病294人，占0.70%。年度體檢應檢30767人，實際體檢20651人，體檢率達67%。責任醫生團隊免費上門服務20495次。

1、合理布局社區衛生服務機構

按照《浙江省發展城市社區衛生服務的意見》和《溫州市人民政府關于加快發展城鄉社區衛生服務的實施意見》的要求，根據xx縣社區衛生服務機構設置規劃，在原有衛生資源分布的基礎上，根據服務人口、服務區劃、服務半徑及居民出行15分鐘可到達的社區衛生服務要求，優化、整合醫療衛生資源，目前一個中心及2個社區衛生服務站標識清晰，布局設置合理。均開展以公共衛生和基本醫療服務為主。為居民提供“六位一體”的綜合性衛生健康服務。

2、完善社區衛生服務中心設施設備

目前我中心用房面積3200平方米，中心設置醫療康復部、預防保健部、健康宣教部、后勤保障部和社區衛生服務綜合辦公室，兒童保健門診和婦女保健門診達到縣規范化建設標準，預防接種門診達省示范化要求，其中預防接種室內有分隔，保證一苗一隔間，設立健康宣教室，添置電腦、多媒體、vcd等聲像教育，設置健康教育宣傳欄，每月刊登健康宣傳內容，科室內擺放健康教育處方等供居民查閱；

3、加快社區衛生服務人才培養、提高服務能力

按轄區內人口數1000-1500人的標準配備了21名社區責任醫生，每個責任醫生團隊均具有執業助理以上資格人員為隊長。本中心制定全員培訓計劃，各社區責任醫生都參加縣衛生局組織的農村公共衛生知識培訓，其中80%通過市衛生局組織全科醫學知識培訓或正在培訓，包括中醫、中藥、預防醫學、心理學知識的培訓。選送技術骨干到市級醫院重點培養，逐步提升社區衛生服務水平。

4、有序推進組織管理工作

（1）設立社區衛生服務綜合辦公室，由中心主任兼任辦公室主任，接受上級各項工作任務制定工作計劃。督導社區責任醫生各項服務工作的落實，不斷提高服務質量；制定責任醫生團隊協作與溝通實施方案，積極探索全科團隊服務方式，逐步向片區推廣團隊服務模式。

（2）按照規范化社區衛生服務中心要求，建立健全責任醫生團隊會診制度，雙向轉診制度，重點疾病管理等制度，以及各項操作規程和公共衛生事件應急預案，確保社區衛生服務工作有章可循，并結合考核方案逐一落實。

（3）各科室分布示意圖上墻公示，咨詢服務措施有分診臺，就醫流程、健康處方等，服務時間、服務項目、價格、各項惠民措施等一一上墻公示，方便群眾就醫。

（4）制定社區責任醫生工作目標，公共衛生考核分配方案，公共衛生各項經費按費隨事走的原則，嚴格參照縣財政局、縣衛生局的公共衛生專項資金使用意見落實；

（5）制定xx鎮社區衛生服務中心鄉村一體化管理文件，健全中心對站的管理考核機制。

5、以群眾滿意為基準，深化社區衛生服務

（1）完善社區衛生服務內涵，關愛弱勢群體，開展愛心服務、巡回義診活動。愛心門診服務對象：全鎮五保戶、低保戶、殘疾人等，就診時憑證免掛號費、診療費、注射費及其他手術、檢查費用，藥品零利潤提供。轄區內60歲以上服務對象免費健康體檢一年一次，并建立個人健康檔案。同時在社區、敬老院開展巡回醫療義診活動，義診同時，認真制作各種宣傳圖片，精心編寫各種農村常見病健康教育資料5份，舉辦健康教育講座12次，幫助群眾樹立自我防病和自我保健的意識，社會反響良好。

（2）公示社區責任醫生團隊，社區責任醫生照片、聯系方式等公示于社區、村的健康教育宣傳欄上，同時印發責任醫生聯系名片，注明責任姓名、聯系電話等，便于提供服務、接受監督。

（3）結合參保農民免費健康體檢，開展社區居民健康調查，積極推行責任醫生制度和團隊服務模式，與市、縣級醫院簽訂雙向轉診協議，準確及時收集社區居民衛生服務需求，動態跟蹤管理，受到廣大居民群眾的歡迎。

（4）實行重點人群服務，加強對重點人群的定期跟蹤服務（我中心為溫州市慢病管理試點單位），為60歲以上老年人提供定期隨訪服務，實行動態管理，結核病、肝炎和精神病患者提供社區管理，以慢病人群、特困、殘疾人、低保、五保戶等群體作為工作的切入點，提高疾病知曉率、控制率、服藥率，管理高血壓3313人，腫瘤42人，糖尿病294人，冠心病15人，腦卒中36人，精神病人63人，肺結核24人，及時做好檔案薄冊登記。對慢性病進行早發現、早診斷、早治療，減少或解除他們的病痛，提高他們的生活質量。

（5）統一制作健康教育宣傳欄，張貼健康教育宣傳畫報，結合創建工作，責任醫生深入社區、家庭、學校及公開場合，開展多種形式的健康教育活動。各村社區責任醫生定期開設健康教育課，普及各項健康知識。今年共計刊出健康宣傳畫11期，更換宣傳櫥窗35*4期，健康教育講座12次，開展衛生日活動13次。衛生知識問卷調查一次，制作健康處方15種5萬多份。發放各類健康知識宣傳資料3萬余份。內容有艾滋病等性病防治知識、高血壓和糖尿病等慢性非傳染性疾病、呼吸道傳染病、腸道傳染病及心理衛生知識等。

（6）加強了社區行為危險因素干預，開展了反對吸煙與禁毒工作的宣傳。5月31日世界無煙日，開展宣傳咨詢活動，發放資料2千多份。6月6日愛耳日，在宜一村開展講座；10月8日全國防治高血壓日，我們在宜二村召開慢性病講座；10月10日精神衛生日，我們在xx菜市場口開展咨詢活動；11月14日糖尿病防治宣傳日，我們在芙蓉村開展講座；

（7）各類社區衛生服務工作有序推進，婦幼保健工作的各類指標均達到或高于全縣平均水平，兒童計免接種率100%，3歲以下兒童系管率97%，孕產婦系管率91%，婦女病普查1679人次。

（8）加強傳染病和突發公共衛生事件的管理，今年我中心繼續加強傳染病防治工作，完善了突發公共衛生事件應急預案，重新修訂了傳染病防治管理制度。對全體職工進行傳染病防治知識的培訓并考核，做到人人知曉，事事落實。同時我中心已于XX年完成了傳染病信息網絡的建設。

三、存在的困難和打算

1、xxxx年公共衛生服務項目取得了一定的成效，但也存在如下困難：公共衛生財政、社區衛生服務經費投入不足，制約社區衛生服務發展。人才缺乏，全科醫師培訓需要一個過程，全員聘用制和有效的激勵機制尚有待政策的支持和措施的完善；居民對社區衛生服務認識存有距離，政府部門支持力度有限，上門建檔服務阻力大，信息化建設急需推進。

社區服務中心辦公室工作計劃范文第3篇

為積極應對人口老齡化問題，加快推進我養老服務事業發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關于加快發展養老服務業意見的通知》（〔2006〕6號）、《省人民政府辦公廳關于加快推進養老服務事業發展的意見》（政辦發〔2010〕85號），經人民政府同意，提出如下意見。

一、充分認識加快推進養老服務事業發展的重大意義

2009年末，我60歲以上的老齡人口已達53萬多人，占全人口的12.29%，早已進入老齡化社會，并將于本世紀中葉進入老齡化高峰期。人口老齡化涉及到老年人的養老、醫療、康復、教育、文體等諸多方面，是關系國計民生的一個重大問題，對我的政治、經濟、文化和社會生活的各個領域都將產生深刻的影響。目前，我不同程度地存在對發展養老服務事業的緊迫性認識不足、重視不夠，家庭養老功能弱化、社會養老服務能力薄弱，養老服務事業市場化程度低、養老服務專業人才匱乏等問題。特別是在養老機構建設方面，截至2009年底，全有81所養老機構、床位3824張，每千名老年人擁有的床位數僅為7張，不到全國平均水平的一半，而且大多養老機構設施陳舊、功能單一，遠遠不能滿足養老工作的需要。加快發展養老服務事業，是有效應對人口老齡化、健全老年福利制度、完善社會保障體系的必然要求，是改善民生、服務大局、促進和諧的重要舉措。各縣市、各部門要從戰略高度來充分認識加快養服務業發展的重要意義，真正把他作為民生工程、德政工程，切實抓緊抓好。

二、加快推進養老服務事業發展的基本原則和目標任務

（一）基本原則。堅持以人為本的原則，積極開展為老服務活動，讓老年人安享晚年。堅持城鄉統籌的原則，促進城鄉之間相互協調，整體推進養老服務事業發展。堅持分步實施的原則，根據需要與可能，有重點、按計劃、分步驟地推進養老服務事業發展。

（二）目標任務。通過政府主導，積極探索公辦民營、民辦公助、政府購買服務的新路子，建立以居家養老為基礎，社區服務為依托、機構養老為補充的覆蓋全的養老服務體系，推進養老服務社會化、服務主體多元化、服務類型多樣化和服務隊伍專業化。力爭到2015年末，全養老機構數量進一步增加，實現每千名老年人擁有25張床位。

三、加快推進養老服務事業發展的主要內容

（一）積極發展養老機構。養老機構是指為老年人提供住養、生活護理等綜合機構。在城市，力爭到2015年前，建成一個級養老服務示范基地，每個縣市擁有1所功能齊全、設施完善的國辦養老機構，給予適當資金補助。通過政策扶持，引導興辦一批民辦養老機構。農村敬老院的建設要嚴格按照《省加強農村敬老院建設實施意見》的要求，保質保量完成。

（二）完善社區養老服務設施。社區養老服務設施是指在社區為老年人提供日間照料、醫療保健、文化娛樂等服務設施。整合現有的社區綜合服務中心資源，依托社區“星光老年之家”，到2015年末，力爭全部城市社區和有條件的農村社區都建成一個社區養老服務中心。各部門、各單位設在鄉鎮（街道）和社區的各類生活服務、文化體育設施要向老年人開放，同時不斷拓展服務項目，完善服務功能，滿足老年人需求。充分發揮社區醫療衛生服務機構的作用，為老年人提供便捷、價廉的醫療衛生保健服務。加快社區養老服務信息化建設步伐，逐步建立、縣市、鄉鎮養老服務信息系統。

（三）拓展居家養老服務。居家養老是指在社會保障制度下，老年人仍然生活在自己的家中，由社會力量向老年人家庭提供必要的專業化服務。把孤老、獨居老人、高齡老人、失能或半失能老人、經濟困難老人作為居家養老服務的重點對象，進一步做好生活照料、家政服務、精神慰藉、醫療保健、應急救助等工作。積極探索政府為特困老人購買服務、服務機構提供服務、老年群眾組織或中介組織監督評估的新型服務模式，逐步建立志愿者公益服務、政府購買服務和市場化有償服務相結合的居家養老服務體系。

（四）開發老年頤養新村。結合老年人特點，充分考慮老年人生活、醫療護理、生活娛樂的需求，以經濟條件和身體狀況較好的老年人為主要服務對象，重點選擇交通、旅游、文化環境條件較好的地方，引導和支持社會力量投資開發各類老年人頤養新村。

（五）建立高齡津貼制度。各縣市要對具有我戶籍無離退休金的80周歲至99周歲、100周歲以上老年人，分別按照人均每月不低于20元、50元的標準發放高齡津貼，上級財政給予適當補助。同時，逐步提高高齡老人的醫療報銷比例，降低自費比例。

四、加快推進養老服務事業發展的措施

（一）加大對養老機構的政策支持。采取積極措施，大力支持發展各類養老機構，引導和支持社會力量以獨資、合資、合作、聯營、參股等形式，新建、擴建或在原有其他設施基礎上改建適宜老年人集中居住、生活、護理的養老機構。經民政部門批準和登記管理部門依法登記，符合民政部頒發的《老年人社會福利機構基本規范》的養老機構，享受相應扶持政策：

1.床位建設補助和運營補貼。對按標準建設、依規定經營的新建民辦養老機構，由各級財政安排專項資金或從本級社會福利彩票公益金中給予適當床位建設和運營補貼。新建的民辦養老機構，按其投資總額的1%給予床位建設補助。對床位數在50張以上且老人連續入住6個月以上的國辦、民辦和公建民營養老服務機構，給予每床每月不低于20元的營運補貼。級視財力情況，對縣市養老機構建設和運營給予適當補助，具體補助辦法另行制定。

2.就業專項資金補助。養老機構及從業人員可以按《財政部人力資源社會保障部關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社〔2008〕369號）的有關規定，申請就業專項資金補助。

3.小額擔保貸款和貼息支持。興辦養老機構，可按有關規定申請小額擔保貸款，并按規定享受財政貼息。

4.定點醫療管理。由養老機構開辦并取得衛生行政部門頒發的醫療機構執業許可證的內設醫療機構，經審核批準后，納入城鎮職工（居民）基本醫療保險或新型農村合作醫療定點范圍，其收養的參保老年人在機構內所發生的醫療費用，按照基本醫療保險或新型農村合作醫療有關規定支付，并對符合條件的貧困老年人實行城鄉醫療救助。

5.稅費優惠。經民政部門審批認定的養老機構所涉及的稅收，按照《財政部國家稅務總局關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2000〕9號）的有關規定執行。養老機構用電、用水、用氣等費用，按居民使用價格標準收取。養老機構建設項目的征地管理費、市政基礎配套費、散裝水泥專項資金、發展應用新型墻體材料專項費用、工程定額測定費、工程質量監督費等一律免收；對涉及的人防工程易地建設費實行減半征收。

（二）鼓勵扶持居家養老服務。通過政策引導和資金支持，鼓勵社會力量開展老年人日間照料、家政服務、精神慰藉、康復保健等居家養老服務，為居家老年人營造良好的生活環境。

1.各級人民政府要為特殊困難、需要生活照料的老年人提供購買服務，并隨著財力增加，逐步擴大服務對象范圍，提高購買服務補貼標準。

2.政府購買服務的標準，按照輕度、中度、重度照料等級別劃分。享有政府購買服務的老年人入住養老機構，其享有的政府購買服務可在養老機構使用。

3.社區養老服務中心設立養老服務公益性崗位，符合我公益性崗位補貼條件的服務人員，按照《財政部人力資源社會保障部關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社〔2008〕269號）的有關規定，享受公益性崗位補貼。

4.支持興辦老年病院、老人護理院、臨終關懷性質的醫療機構。其開展老年病治療、護理、臨終關懷服務的有關費用，按照醫療保險有關政策執行。

（三）支持開發各類經營性老年人頤養新村。建立和完善老年人頤養新村建設管理制度，支持社會力量投資開發各類經營性老年人頤養新村。

1.對老年人頤養新村采取公開招標或掛牌方式出讓土地，出讓底價根據市場評估確定。

2.老年人頤養新村按照“依法自主經營，照章納稅”的原則，運營并實行完全，產權歸投資者，收費價格實行市場調節價。

3.老年人頤養新村根據市場需求自主確定服務項目，政府有供養任務時，實行政府購買服務。

4.老年人頤養新村財務管理參照企業財務管理制度執行。

（四）保障養老服務建設項目用地。政府規劃主管部門審批舊城區、城中村改造和住宅小區新建項目的規劃方案時，要把養老服務建設項目納入規劃及設計方案一并審批。各級人民政府及其國土資源部門在制定年度土地利用計劃和土地供應計劃時，要根據當地住房年度建設規劃，統籌安排養老服務項目建設用地，用地規模不得低于當地居住用地供應總量的1%。不論是使用原有建設用地還是新增建設用地，都要納入年度土地供應計劃；對現有養老服務項目，不得擠占或者擅自改變使用性質；鄉鎮、村（社區）養老服務建設項目用地，經批準可以依法使用集體所有土地。

（五）培育老年服務組織和隊伍。通過降低門檻、簡化審批程序等方式，積極支持社會力量投資興辦為老年服務的企業、社會團體、民辦非企業單位。通過開展各類為老服務培訓，不斷提高養老服務人員的綜合素質，到2015年末，全養老機構從業人員持證上崗率要達到50%以上。大力發展養老服務社工人才隊伍，開發社工人才崗位，聘用具有專業資格的人員從事養老服務。

（六）加強監督管理。制定和完善養老服務事業的行業規范和質量標準，建立資質評估、認證、管理體系。加強對政府投資興辦的養老服務項目和資金使用情況的跟蹤檢查，對設計和施工等建設項目實行公開招標，嚴格工程建設管理，確保工程質量和建設資金安全有效運行，國辦養老機構和社區服務中心購置設施設備要按規定納入政府采購。加強對已建成投入使用的養老機構的管理，促進養老機構健康發展。

（七）加強輿論宣傳。加強養老服務事業的宣傳報道，采取新聞報道、信息交流、經驗介紹等方式，不斷形成共同關心支持和廣泛參與養老服務事業的良好氛圍。

五、保障養老服務事業發展各項工作的落實

（一）加強組織領導。各縣市人民政府要抓緊組織制定符合實際的養老服務事業發展實施意見和規劃，切實把養老服務事業納入當地經濟社會發展規劃，擺上重要議事日程，經常聽取工作情況匯報，及時研究解決工作中的重要問題，并在人、財、物等方面予以保障，確保養老服務事業健康順利發展。有關部門要著眼于經濟社會發展全局，把養老服務事業納入本部門工作計劃和工作重點，認真履行職責，密切協作配合，增強工作合力，共同推進養老服務事業加快發展。

社區服務中心辦公室工作計劃范文第4篇

一、消防安全網格劃分和工作目標

（一）網格劃分：以區行政區域為單元，劃分大網格；以鎮（處）行政轄區為單元，劃分中網格；以社區（行政村）為單元劃分小網格；以民居樓院、村民小組、小區物業、社會單位等為單元，劃分單元格，構建“全覆蓋、無盲區”的消防安全管理網絡。

（二）工作目標：今年100%的鎮（處）要推行消防安全網格化管理，30%的社區（行政村）的消防安全網格化管理組織和工作機制要實現“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。2013年、2014年和2015年分別要有60%、80%和100%的社區（行政村）的消防安全網格化管理組織和工作機制實現上述目標。

二、工作任務

（一）成立消防組織。大網格：區管委會主要負責人為大網格消防工作第一責任人，要推動防火安全委員會更名為消防安全委員會，調整成員單位和領導，成立消防安全委員會辦公室，負責大網格消防工作的組織實施。中網格：各鎮政府（管理處）主要負責人是中網格消防安全管理的第一責任人，要推動成立以綜治辦、司法所、民政辦、城建辦、農林辦、安監站、房管所、財政所、工商分局、公安派出所等有關負責人為成員的消防安全委員會，明確1名政府負責人為主任，設立消防辦公室并確定2-3名專兼職消防管理人員，負責中網格消防工作的組織實施。小網格：社區居（行政村）委會主任是小網格消防安全管理的第一責任人，每個社區、行政村都要明確1-2名專兼職消防管理人員，負責小網格消防工作的組織實施。單元格：村民小組負責人、樓（院）長、物業和社會單位的負責人是單元格消防安全管理的負責人，負責在單元格內建立群眾性消防安全自治組織，開展群眾性消防工作。

（二）加強消防力量。大網格：加強多種形式消防隊伍建設，出臺相應保障措施，建立長效機制。中網格：鎮（處）要建立政府專職消防隊；充分發揮巡防、保安隊伍作用，加強對保安員的消防培訓，每個鎮（處）要建立一支10-30人的兼職消防安全巡防隊伍。小網格：要積極發展社區消防督導員、小區消防管理員、高層建筑消防宣傳員等消防專員，擴大基層消防力量覆蓋面。單元格：要積極開展“村企聯防、企企聯防、鄰里守望”等活動，廣泛調動群眾參與消防工作。

（三）落實消防檢查。大網格：定期組織開展消防安全大檢查，重大節日、活動組織各部門開展針對性的聯合檢查和專項整治。中網格：要結合轄區消防安全形勢和季節特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，消除火災隱患，懲治消防違法違規行為。小網格：要定期對居民樓院（小區）、村組和沿街門店、小單位、小場所等開展消防安全排查。單元格：要每天開展以安全疏散設施、消防設施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點的消防安全巡查。

（四）開展消防宣傳。大網格：制定消防宣傳計劃和工作方案，指導中、小網格開展消防安全宣傳培訓工作。中網格：要進一步深化消防宣傳“五進”活動，廣泛動員各基層組織和消防志愿者開展消防宣傳教育，普及消防常識。小網格：要在社區、行政村、居民樓院、單位和場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），通過互聯網建立防火宣傳QQ群，利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告，有條件的要依托社區服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織各單元格內的群眾參加消防教育和體驗。每個單元格每年要組織一次全民疏散逃生演練。

（五）完善消防設施。各鎮（處）要按照《<省專職消防隊和志愿消防隊建設管理辦法>實施細則》的規定，為專職消防隊和志愿消防隊配備消防車輛裝備和滅火救援器材。鎮（處）要為消防安全巡防隊伍配備電動消防巡邏車、消防電動自行車。鎮（處）和居（村）委會要配備必要的消防設施器材以及小喇叭、視頻教學等防火宣傳器材。各級網格要加強對消防設施和裝備器材的管理，維護保養好各類消防設施和裝備器材；要在網格和單位的重點部位設置消防器材集中存放點，定期維護保養和更新，確保完整好用。

（六）建立消防檔案。鎮（處）要設立消防辦公室，社區（村）要設立“保消合一”巡防室，配備必須的辦公用品，制定各項消防安全工作職責、制度，分級建立消防安全網格化管理臺帳，全面、詳細、動態地記錄轄區消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓、滅火演練、應急疏散等網格化管理工作情況。

（七）分級推動落實。區消防大隊和公安派出所要積極推動創新消防安全網格化管理，分級檢查、督導消防安全網格化管理工作的落實。區公安消防部門要推動大網格和中網格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部門的指導下，推動小網格（含單元格）的消防安全管理工作。消防監督干部和社區民警要經常深入轄區網格，指導、推動消防安全網格化管理工作深入開展。

三、實施步驟

2012年全區消防安全網格化管理工作結合公安派出所消防試點，分三階段進行：

（一）部署動員階段（2012年6月27日至7月1日）。各單位要結合實際制定具體實施方案或工作計劃，在全面部署消防安全網格化管理的基礎上，確定試點單位（包括鎮（處）、居委會、村委會），同時確定2012、2013、2014和2015年消防安全網格化管理擬達標的鎮（處）、居委會、村委會，層層召開會議進行動員。

（二）組織實施階段（2012年7月2日至9月20日）。各單位要對照消防安全網格化管理實施方案和工作任務，認真抓好試點和轄區消防安全網格化管理各項工作的落實。區、鎮（處）、社區（行政村）三級層層召開試點現場會，全面推廣試點經驗，建立健全網格化管理機制，開展常態化消防安全檢查、經常性消防宣傳和初起火災撲救工作，并重點推進今年擬達標鎮（處）的消防安全網格化建設。

（三）總結驗收階段（2012年9月21日至9月28日）。區消防安全委員會辦公室根據消防安全網格化管理檢查方案和驗收標準，組織對全區消防安全網格化管理工作進行檢查，對消防安全網格化管理達標的鎮（處）、社區（行政村）進行驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實領導責任。推行網格化管理是消防安全管理的一項創新舉措，是推進消防工作社會化的一條重要途徑。各單位要高度重視，加強組織領導，落實領導責任，將消防安全網格化管理納入重要議事日程，確保基層消防工作有組織機構、管理人員和專門力量，確保各項工作落到實處并及時上報有關材料。

（二）圍繞中心工作，落實經費保障。各單位要加大消防安全網格化管理工作經費的投入力度，將消防安全網格化管理工作保障性經費納入地方財政預算足額保障，并逐年遞增。要加大消防裝備資金投入，為鎮（處）專職消防隊、志愿消防隊和“保消合一”隊伍配足消防裝備和器材，確保滿足防火巡查和滅火救援工作基本需要。

社區服務中心辦公室工作計劃范文第5篇

走進里水鎮，碧水蜿蜒，綠樹環繞，樓群錯落，構筑著如詩如畫的“夢里水鄉”。2015年11月，里水鎮繼獲評“全國安全社區”后，順利通過國際安全社區現場認證，成為佛山市首個“國際安全社區”，也是全國首個鎮級“國際安全社區”。

在里水鎮創建安全社區的過程中，里水鎮安全監管局發揮了帶頭作用。里水鎮為何要創建安全社區？創建中如何調動和發揮基層安委會的作用？為深入了解里水鎮國際安全社區創建工作的經驗和做法，本刊記者采訪了里水鎮安全監管局局長陳永洪。

記者（以下簡稱“記”）：陳局長，您好！為什么會提出建設安全社區？想通過安全社區建設，解決轄區哪些主要安全問題？請您介紹創建里水鎮安全社區的背景。

陳永洪（以下簡稱“陳”）：里水鎮是廣東地區有代表性的工業大鎮，轄區廣、人口多、企業多。近年來經濟社會發展迅速，現有各類生產經營單位1萬多家，工業企業5 100多家，中小微企業居多，出租屋1萬5 000多套。在2011年時，低端產業較多，全鎮安全基礎薄弱，尤其是2011年11月26日，里水鎮一個村級市場小商鋪發生了火災，造成4人死亡，人員傷亡經濟損失很大，給全鎮安全工作也敲響了警鐘，鎮黨委充分認識到安全事故輕則造成企業經濟損失，重則造成人員傷亡，危及員工和群眾安全。而且，發生安全事故還會影響整個鎮的招商環境。

企業需要安全生產、群眾需要安居樂業、一個地方要實現可持續發展，這一切都離不開“安全”的大前提。

為創新社會管理模式，調整安全發展思路，從2011年12月9日起，里水鎮啟動了安全社區創建工作，旨在通過創建安全社區，持續改善轄區安全環境，為打造“品質里水，夢里水鄉”保駕護航。

記：里水鎮在安全社區創建中，為什么要使公共安全服務均等化？安全社區創建對于提升公共安全服務水平有什么作用？具體開展了哪些工作？

陳：公共安全服務均等化是構建和諧社會的重要條件，政府運用公共財政，為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共安全服務。

安全社區強調針對所有類別、所有人員的傷害預防，最大限度地降低各類事故和傷害，強調社區人人參與，共享安全與健康的局面。

當前公共安全服務非均等問題，主要表現在農村地區、外來流動人口、弱勢群體等方面的供給不足。而安全社區建設，正是對“兩高一脆弱”（即高風險環境、高危人群、脆弱群體）實施安全干預，提供的一項公共安全服務。

在創建安全社區過程中，里水鎮引入專業機構和依托高等院校，對村居社區居住、道路交通、公共場所、校園安全、生產場所、防災減災與環境安全等方面，開展安全風險分析與應急處置現狀調查分析，識別重大隱患和安全重點部位。我們根據實際情況開展了一系列針對公共安全、脆弱群體的安全促進項目。

學校安全管理項目

學校安全方面，里水鎮規范了校車管理，確保每輛校車安裝GPS到位，實時監控；在部分學校設立了安全體驗館，讓學生通過定期不定期地安全體驗，充實安全知識。

利用學校的教學資源，在里水鎮各中小學校設立安全教育課，規定學生自進入小學開始，直到初中畢業，每月兩節安全教育課，將安全教育納入學校教育的正式內容。專門委托安全教育專家編寫了適應不同年齡、不同年級的一系列教材，即《里水鎮中小學生安全知識讀本》（小學低年級篇、小學高年級篇和初中篇），讓學生在安全教育課堂中，掌握安全知識和防范技能；每年安監部門與教育部門還組織“安全教案競賽”，激發學校和教師對安全教育的積極性。

幼兒園推廣“五常”管理模式。鎮安監局和教育局還組織全鎮幼兒園園長到深圳福田區蓮花北幼兒園學習“五常法”安全管理（即“常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律”安全管理模式）經驗，結合轄區實際組織實施“五常法”管理。

目前，在全鎮幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進措施包括：落實“一塊晨檢牌”制度，即幼兒來園時進行晨檢記錄，做好傳染病預防工作；落實“一套流程”制度，即制定各級各類安全管理規范制度；落實“一目了然”制度，即物品規范擺放，標準化管理；推行信息化管理教育平臺，規范幼兒進園離園程序，并進行家校互動；推行“陽光廚房”計劃，在幼兒園廚房安裝視頻監控系統。通過該系統，在幼兒園顯眼的位置，任何人都能隨時看到廚房的情況，除此以外，廚房的食物都會檢測和實行24 h留樣，確保食品安全。

針對轄區水域廣、分布散、安全隱患多的特點，里水鎮開展未成年人防溺水促進項目。由學校組織開展溺水事故調查，把招生片區的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板，讓學生直觀認識到涉水安全隱患地點和危險點；完成溺水事故隱患整改，將268 km的河道沿岸護欄加固加高，還設置了“浮島”，既能發揮美化環境、凈化河水作用，又能充當救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮島周邊，杜絕溺水事故發生。

居家養老安全環境提升促進項目

針對老年人安全意識較差的特點，開展居家養老服務中心安全環境提升促進項目。引入專業社會組織成立家庭綜合服務中心、居家養老服務中心，改造硬件設施提升安全系數，對弱勢群體實現關愛。

殘疾人康復安全促進項目

在愛心工場設置符合康復、安全要求的庇護工場、居家訓練室、康樂活動室、閱覽室和心理咨詢室，免費為殘疾人提供生活自理能力和社會交往能力訓練、心理咨詢和心理疏導等康復訓練，給殘疾人提供更好的服務。

開展社區矯正對象心理健康促進項目。聘請專業心理咨詢師，調動矯正對象參加公益勞動和社區服務，一對一心理干預，進行心理引導等措施，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會。

出租屋管理安全促進項目

針對16萬外來人口，實施出租屋管理安全促進項目。除12萬8 600戶籍人口，外來工持有居住證有16萬左右人口，還存在未辦理居住證人口，而且大都分布在農村社區。針對出租屋和流動人員基數較大的現狀，以抓好出租屋和流動人員管理和服務的關鍵點入手，開展出租屋與流動人員管理促進項目。

推行“出租屋助管員”機制，引入專業社工機構，成立出租屋業主聯合會，搭建交流平臺，介紹有關安全、消防政策與知識，對外來務工人員，進行安全知識教育。除此以外，外來工大多通過企業進入村社區，里水鎮安監局以企業宣傳教育為平臺，培養員工安全意識，還對企業該項培訓教育進行適當補貼，鼓勵企業參與安全社區創建工作。

重點路段整治安全促進項目

針對交通事故多發的情況，實施重點路段整治安全促進項目。通過推進交通安全“五進計劃”（進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭），開展重點路段整治，實現交通黑點分析和治理；完成立交橋節點渠化改造，建立交巡警平臺；另外，摩托車、電動車仍是村鎮居民的主要交通工具，出行不佩戴頭盔問題嚴重，容易引發交通事故，里水鎮特在村社主要路口設置交通安全勸導站，勸導員勸誡提醒，對不戴頭盔出行者贈送其頭盔。但這是個難題，仍難以禁止，我們甚至嘗試了罰款的形式。

記：在里水鎮安全社區創建過程中，鎮安委會發揮了哪些作用？在安全監管體制機制等方面有哪些突破和創新？

陳：安全社區創建工作要體現跨界合作，資源整合的要求。里水鎮以鎮安委會為依托，聯合全鎮所有職能部門、職能單位、村居、學校和醫院，成立了安全社區工作委員會，辦公室設在安監局。

開展安全社區建設首先要充分掌握全鎮各個方面的具體情況。在具體開展工作中，我們整合了安監、城管、流管、消防、村居委會、環保、衛生和計劃生育等部門，推行社會治理網格化，將安全監管實施精細化管理，真正形成了“大安全”格局。

2014年，里水鎮成立了里水智慧城市管理指揮（應急）中心（以下簡稱“中心”），整合轄區內的人、地、事、物、組織等各類數據，建立了社會治理網格化平臺，在全鎮33個村社區全面鋪開。

具體來講，整合轄區各部門社會管理事項清單，形成綜合管理事項清單。全鎮設立1 600多個視頻監控點，覆蓋建筑工地、治安、交通、環保等方面；整合城管、流管、安監等各部門400余人深入社區，加上村居500余名專兼職人員，共計900多名網格員。目前全鎮33個村社區，基本每個村社，都按照實際情況調配了網格員，比如，有的村社，企業多，安監網格員會多一些；出租屋多的村社，流管網格員則會多一些。

我們另安排了巡查員根據清單開展日常綜合巡查，網格員則根據巡查情況首先解決發現的問題，如果處理不了，其反饋到中心，中心轉給相關部門處理，若仍處理不了，再反饋給中心，由中心向區級層面提交。據我們中心統計，95%以上發現的問題都能夠在社區層面解決。

國際安全社區認證評審員谷爾邦教授到我鎮進行現場認證時，認為“社會治理網格化是一個高效運轉的系統，不管是從檢測、應急響應、城市管理品質等方面，都是一個非常好的平臺。它打破了部門原來的職能條線，值得在全球社區分享。”

通過引入協商議事、事故與傷害監測等跨界合作機制，部門之間聯動和溝通得到了加強；充分發揮指揮調度功能，以安全社區為載體，各行業領域部門齊抓共管、協同作戰、信息互動，把工作覆蓋面鋪開，將安委會工作落到了實處，可以說是構建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。

記：里水鎮為目前佛山市首個“國際安全社區”。創建安全社區，對于轄區安全生產工作帶來了哪些積極作用？

陳：安全社區建設作為安監部門牽頭開展的一項創新工作，對于延伸監管視角、觸角，轉變監管方式，提高監管效率起到了很好的促進作用，從四方面強化了鎮安委會的職能，安全生產工作開展更加有保障。

一是強化了組織領導。以安全社區建設為抓手，加強了黨委政府對安全生產工作的領導，真正形成安全生產工作“齊抓共管”的局面。

二是強化了“一崗雙責”。借力安全社區建設，動員各行業領域主管部門強化安全措施，全面抓好各項安全生產工作，使安全生產“一崗雙責”得到充分落實。

三是強化了安全監管。安全社區建設將多種監管手段調動起來，進一步夯實了安全生產基層基礎工作，特別是調動企業參與到創建工作中來，讓企業的安全生產主體責任得到進一步強化，使安全監管更暢順。

我鎮95%以上的企業都是民營企業，我們了解到很多企業主對安全管理工作不是不投入，而是不了解、不會抓。近幾年，我們加大了安全工作的宣傳教育，在里水社區報開辟安全專欄，還開通“里水安監”微信公眾號，以公眾號為平臺，開展企業安全隱患隨手拍活動，多形式多渠道開展安全生產宣教工作。

通過政府購買服務，免費請電力專業公司給企業做安全體檢，排查隱患。我們根據多年的火災事故規律發現，90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開展為期2年的線路排查工作，采取購買服務，對全鎮所有的經營單位免費電力檢測，幫他們診斷檢查，發現問題就去改進，目前該項工作仍在進行中。

我們還了解到全鎮存在職業危害的企業有2 000多家，針對不同的行業，如五金、制鞋、家具、噴涂、危化企業，我們選取120多家試點企業。

首先在120家試點企業中選取12家有代表性的企業作為示范企業，政府投入示范企業幫扶經費，指導企業做好規章制度、作業場所管理、職業健康監護等方面工作。通過規范工作場所職業衛生管理，嚴格建立健全檔案制度，查找創建工作中的薄弱環節，嚴格把關檢測評價及驗收工作，把這12家也打造成為“精品型”的職業衛生管理示范企業后，再在120家企業推廣，職業衛生工作也得到了很明顯的提升。中國職業安全健康協會與我鎮簽約共建了國內首個職業安全健康示范基地，擬進一步探索推薦職業安全健康社會服務載體和運行模式。

四是強化了安全生產保障，加強了隊伍建設，保障了資金投入。2012年3月鎮安監局恢復獨立設置，配備專職安監人員33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽車4臺、摩托車8臺。2013年成立村居安監工作站，配備安全生產專職巡查人員99人，摩托車37臺。四年來累計投入3.6億元專門用于創建活動。

經過創建安全社區，目前我鎮安全形勢穩定好轉，統計顯示，2014與2011年相比較，生產安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。

記：請您介紹下一步安全社區建設工作計劃和安排。

陳：安全社區建設工作，安監部門不能大包大攬，但可以每年做點實實在在的事情。安全社區創建工作是個很好的契機，可以充分發揮我們基層安委會的作用，把全鎮安全問題一件一件解決。