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一、一季度全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析
今年以來,全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實中央和省農(nóng)村工作會議精神,一季度,全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值12.68億元,同比增長7.1,全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2369元,同比增長13.5。主要呈現(xiàn)以下四個方面的特點:(一)“三農(nóng)”問題引起
高度重視,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。
(三)種糧積極性明顯調(diào)動,糧食生產(chǎn)開始回升。
(四)產(chǎn)業(yè)、市場、政策等有利因素較多,農(nóng)民增收態(tài)勢良好。
應(yīng)該清醒地看到,盡管一季度我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢,但對照全國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加9.8(扣除物價因素)的形勢和去年同期增長14的水平,我們不能滿足,更不能盲目樂觀。特別是對照全年招商引資實到外資1億美元、實到內(nèi)資10億人民幣的目標(biāo)要求相比,差距非常明顯,需要進(jìn)一步增強信心,加倍努力,確保各項工作落實到位。
二、針對面臨的形勢,應(yīng)該把握的指導(dǎo)思想和工作重點
當(dāng)前面臨非常難得的發(fā)展機(jī)遇,各地要認(rèn)真分析形勢,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,在指導(dǎo)思想上要繼續(xù)牢牢把握以市場為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo),加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)以上的指導(dǎo)思想,當(dāng)前要正確處理好三個關(guān)系,緊緊抓住三項重點工作:
一是處理好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展與糧食生產(chǎn)的關(guān)系,切實抓好糧食生產(chǎn)。今年以來,全國糧食供求關(guān)系發(fā)生了急劇變化,糧食市場價格出現(xiàn)大幅回升,糧食問題引起了從中央到地方各級的高度重視,各級都出臺了扶持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策,鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)。因此,抓緊抓好糧食生產(chǎn)既是當(dāng)前圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中心任務(wù),確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑,也是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各地要努力通過落實政策、保護(hù)耕地、制止拋荒、改善條件、加強服務(wù)等措施,促進(jìn)糧食增產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)民增收。
二是處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的關(guān)系,繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。糧食是我市主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一大內(nèi)容,提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營化水平,涉及千家萬戶農(nóng)戶的利益,對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著非常積極的意義。因此,發(fā)展糧食生產(chǎn)同提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不矛盾。在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)農(nóng)民增收,仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。要繼續(xù)堅定不移地抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作,切實改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式,不斷拓展農(nóng)業(yè)外資的領(lǐng)域和空間,努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資成果。
三是處理好第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。增加收入、致富農(nóng)民,除了發(fā)展農(nóng)業(yè)本身之外,關(guān)鍵還在于加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動力大轉(zhuǎn)移。要繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系,大力實施百萬農(nóng)民技能培訓(xùn)工程,不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和職業(yè)技能,努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會,不斷減少農(nóng)民數(shù)量,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。
三、當(dāng)前要注重做好的幾項工作
(一)保護(hù)耕地、完善延包、制止拋荒。
認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》精神,落實好“五個不準(zhǔn)”政策。當(dāng)前,要立即停止在基本農(nóng)田上進(jìn)行植樹造林、挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖等建筑物的行為。已經(jīng)種植和建設(shè)的,要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,限期糾正。不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè),嚴(yán)格按國務(wù)院《緊急通知》精神規(guī)定道路綠化用地。
做好土地承包關(guān)系的完善工作,在《農(nóng)村土地承包法》的框架內(nèi)抓好穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展四個方面的重點。通過穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度,規(guī)范土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)、土地依法征用等各種程序和手續(xù),搞活土地經(jīng)營權(quán),切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,實現(xiàn)有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發(fā)揮,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
堅決制止全年性拋荒,努力減少季節(jié)性拋荒。特別要加大對征而不用而導(dǎo)致全年性拋荒現(xiàn)象的查處力度,對閑置一年的建設(shè)用地,收取閑置費;凡拋荒二年、沒有開發(fā)使用的土地,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī),堅決收回、妥善處理。對建設(shè)用地征而不用的情況,請市國土部門抓緊組織調(diào)查,并切實加強對查處工作的指導(dǎo)。對季節(jié)性拋荒現(xiàn)象,要在認(rèn)真做好政策宣傳的基礎(chǔ)上,通過各有關(guān)部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù),鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大糧油和經(jīng)濟(jì)作物種植面積,努力提高土地復(fù)種指數(shù)。請市農(nóng)業(yè)局抓緊對季節(jié)性拋荒問題進(jìn)行調(diào)查研究。
(二)切實重視水利防汛工作,確保安全度汛,為增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ),提供良好環(huán)境。
盡管幾年來,我市水利防汛設(shè)施建設(shè)不斷加快,防汛工作不斷完善和發(fā)展,但要清醒地認(rèn)識到我市洪澇多發(fā)的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農(nóng)村區(qū)域防洪設(shè)施薄弱的狀況沒有變。各地要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,牢固樹立防汛防旱憂患意識和責(zé)任意識,切實承擔(dān)起肩負(fù)的重要責(zé)任,認(rèn)
真抓好今年的防汛防旱工作。在加強檢查、消除隱患的基礎(chǔ)上,明確職責(zé)、落實責(zé)任,保證物資儲備、隊伍建設(shè)、險情預(yù)測、預(yù)案操作、工程調(diào)度等各項工作全面到位,確保今年防汛抗旱工作再上新臺階,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
(三)落實既定政策,重視畜禽防疫,發(fā)展畜禽生產(chǎn)。
加快發(fā)展畜禽生產(chǎn),努力做大畜禽產(chǎn)業(yè),是今年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑。當(dāng)前,一是要認(rèn)真落實好既定政策。目前,禽流感疫病得到了有效的控制,各地要在對前階段各項扶持政策進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,逐項加于落實,促進(jìn)家禽業(yè)盡快恢復(fù)健康發(fā)展。二是要重視動物疫病防治工作。要進(jìn)一步建立完善重大動物疫情的監(jiān)測、報告體系,認(rèn)真落實各項動物疫病防治制度和措施,切實阻斷動物疫病傳播途徑,嚴(yán)防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治,切實做好有關(guān)工作。與此同時,有關(guān)部門還加強農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測,對獸藥殘留超標(biāo)、使用違禁添加劑、飼料的畜產(chǎn)品堅決杜絕上市,切實保證人民群眾的身體健康。
(四)春耕備耕等有關(guān)工作。
今年以來,隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)積極向好發(fā)展勢頭的穩(wěn)步增強,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在市委、市政府的高度重視和正確引導(dǎo)下,緊緊圍繞落實到位年的工作基調(diào)和全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境的工作主題,一季度回升向好的勢頭得到進(jìn)一步延續(xù),主要表現(xiàn)為:
一、各項指標(biāo)快速增長,企穩(wěn)回升態(tài)勢得到鞏固
從8項主要工業(yè)指標(biāo)來看:今年一季度,工業(yè)企業(yè)規(guī)上產(chǎn)值60.7億元,同比增長35.6%,位列金華各縣市第2位;工業(yè)用電總量3.6億度,同比增長38.7%,其中規(guī)上企業(yè)用電總量2.6億度,同比增長41.2%,位列金華各縣市第3位;外貿(mào)出口總額2億美元,同比增長46.8%;財政預(yù)算總收入8.35億元;同比增長19.4%,位列金華各縣市第2位;金融系統(tǒng)存款余額426.9億元,位列金華各縣市第3位;工業(yè)利潤總額1.3億元,同比增長89.9%,位列金華各縣市第2位;工業(yè)性投入10.55億元,同比增長96.1%,超過金華市平均水平的一倍,位列第1位;企業(yè)注冊數(shù)已達(dá)到7025家,其中新注冊225家,注銷30家。
以上數(shù)據(jù)中可以看出,各項硬性指標(biāo)較為匹配,比較準(zhǔn)確地反映出一季度我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體運行態(tài)勢,并且呈現(xiàn)出以下特點:
1、絕大多數(shù)行業(yè)增長較快。全市31個工業(yè)行業(yè)基本實現(xiàn)了增長,其中22個行業(yè)增幅超過了20%,但也有塑料塑膠、皮具箱包、席草行業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長。
2、各工業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)好則愈好,差則加速的局面。工業(yè)基數(shù)較大地地區(qū)呈現(xiàn)了增長較快鮮明態(tài)勢,幾個工業(yè)主戰(zhàn)場起到了領(lǐng)跑作用,其中有6個規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅都在31%以上,其中橫店鎮(zhèn)增幅為48.2%、江北街道增幅為43.4%、南馬鎮(zhèn)增幅為41.8%、江北街道增幅為36%、歌山鎮(zhèn)增幅為34.8%、白云街道增幅為31.3%。
3、企穩(wěn)回升的態(tài)勢得到進(jìn)一步穩(wěn)定。從數(shù)據(jù)上看,我市全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅為6.4%,其中12月增幅為24%,今年二、三月份已分別達(dá)到27%和40%?;厣蚝玫膭蓊^得到進(jìn)一步延續(xù)和穩(wěn)定。
二、投資環(huán)境不斷優(yōu)化,企業(yè)信心不斷增強
1、原有企業(yè)的投資步伐正在加快。工業(yè)性投入10.55億元,增幅達(dá)96.1%,達(dá)金華平均增幅1倍以上。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的情況下,企業(yè)的投資信心在不斷增強,從市發(fā)改局對六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六個塊狀經(jīng)濟(jì)的86家企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查來看,對未來6個月有投資意愿的企業(yè)占六成,其中52%的企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)上有投資打算,48%的企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。這其中,橫店集團(tuán)的龍頭帶動作用功不可沒,橫店東磁目標(biāo)到2013年累計投入50億元,形成200億元年生產(chǎn)能力。其中,光優(yōu)產(chǎn)業(yè)投資20億,投入5-8億元;tft產(chǎn)業(yè)投30億元,投入2億??傮w目標(biāo)實現(xiàn)年銷售10億元。
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道以抓項目落實為基礎(chǔ)。開展工業(yè)競賽后,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都把工作細(xì)化到了每個項目,截至3月底,全市50個重點技改項目已全部開工,30個新建項目已開工建設(shè)24個,開工率達(dá)80%。
3、招商投資氛圍逐漸濃厚。部分熱點地區(qū)的招商已是一地難求,實現(xiàn)了招商選資。這主要得益于東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的大力實施初見成效;本地企業(yè)的投資熱情開始高漲;周邊用地價格已急劇上升。今年一季度,全市共招商引進(jìn)內(nèi)資2.98億元,完成計劃任務(wù)數(shù)22.8%。南馬已完成全年任務(wù),達(dá)1.16億元,占全市一季度引進(jìn)內(nèi)資總額44%,但仍有8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的引進(jìn)數(shù)為零。
三、高度重視經(jīng)濟(jì)波動,全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
當(dāng)前,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著貨幣傾向供應(yīng)量出現(xiàn)收縮態(tài)勢,通脹預(yù)期日漸增強,人民幣升值壓力加大,原材料成本價格不斷攀升,民工荒和用工成本不斷上漲等因素,因此我們對今年未來3個季度的發(fā)展仍需保持謹(jǐn)慎,高度重視影響經(jīng)濟(jì)波動的潛在風(fēng)險,全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要引起重視的主要問題有:
1、貨幣政策收緊懸念。去年全國信貸投放9.5萬億,今年目標(biāo)投放7.5萬億,春節(jié)過后,貨幣政策已開始收緊。3月份以來,央行加大對公開市場的資金回籠力度,連續(xù)3周實現(xiàn)資金凈回籠。因此,金融信貸已越來越注重把握節(jié)奏,注重針對性和和靈活性。如今年3月31日,全省信用社全部停貸一天。
2、通脹預(yù)期日漸加強。居民浪費品價格的上漲,房地產(chǎn)市場的火爆,貨幣供應(yīng)量的過快增長都將極大地推動通脹。
3、人民幣升值懸念。受此影響,我市出口企業(yè),特別是缺乏空價權(quán)企業(yè)的利潤空間將大大縮小。
4、成本上升趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)的逐步回暖,原材料價格也快速上漲。如磁性材料產(chǎn)品的綜合成本比去年上升40%。勞動力成本上升及用工荒,70%企業(yè)有新增招工計劃,用工缺口小于10%的企業(yè)占45.8%,需求在10-20%的企業(yè)占43.4%,缺普通工人占33.9%,熟練工人和技術(shù)工人占52.5%。
5、轉(zhuǎn)型升級步伐不快。很多企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級認(rèn)識不深,僅僅停留在理論層面,危機(jī)感不強。
四、下一步工作要求
1、統(tǒng)一思想,強化責(zé)任,繼續(xù)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。要加強領(lǐng)導(dǎo),完善制度。切實按照市委提出的兩個二分之一的要求,配足配齊配強鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室人員,建立每月班子研究工業(yè)例會制度,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系企業(yè)制度。 對在外東陽籍企業(yè)家,要固定人員長期跟蹤。要適時組織簽約儀式,營造東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的濃厚氛圍,相互促進(jìn),長期聯(lián)系,以情感人。同時要做好項目儲備工作,目標(biāo)在7月初以及召開木雕竹編工藝美術(shù)博覽會等適當(dāng)之際,舉行集中簽約儀式。要進(jìn)一步注重項目格局,推進(jìn)項目落地。針對開工儀式后真正建設(shè)的項目不多,項目落地不快等問題,要建立協(xié)調(diào)小組,由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,定期協(xié)調(diào)解決有關(guān)項目落地過程中遇到的問題,(來源:文秘站 )促進(jìn)項目落地。要科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排用地指標(biāo),同時建立項目專家評審制度,篩選項目要做到寧缺勿濫,對項目投資強度,產(chǎn)出效率,畝產(chǎn)稅收,行業(yè)內(nèi)水平,產(chǎn)業(yè)帶動等把關(guān)審核,提高土地利用水平,突出大項目、央企、上市公司。
2、踐行承諾,完善制度,切實做好全程工作。要制定全程員管理辦法,落實專門人員,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作績效考核,使圍墻內(nèi)的事由企業(yè)解決,圍墻外的事由政府解決的承諾落到實處,及時解決矛盾糾紛,落地難解具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間要進(jìn)一步落實好全程員工作,各部門單位對全程工作中反映出的問題要及時解決,集體交辦。要進(jìn)行企業(yè)負(fù)擔(dān)清理。在對企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查的基礎(chǔ)上,清理三亂,進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)和事項,提高行政效能,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強化平臺構(gòu)建,完善基礎(chǔ)設(shè)施,有效整合資源,發(fā)揮特色,完善園區(qū)水、電、通信、道路等配套設(shè)施,提高承載力和輻射力,推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做大做強。同時要注重安全生產(chǎn)工作。
3、對照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格獎懲,扎實開展工業(yè)競賽活動。該項考核的硬指標(biāo)6項,平時考核4項,第一季度已預(yù)考,其中四項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的有3個:為城北工業(yè)新區(qū)、江北街道、南馬鎮(zhèn);三項指標(biāo)達(dá)標(biāo)的有6個:為城東街道、南市街道、橫店鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、虎鹿鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn);兩項指標(biāo)達(dá)標(biāo)的有6個:為吳寧街道、白云街道、六石街道、巍山鎮(zhèn)、歌山鎮(zhèn)、馬宅鎮(zhèn);一項指標(biāo)的有2個:為畫水鎮(zhèn)、三單鄉(xiāng);千祥鎮(zhèn)、佐村鎮(zhèn)尚未有指標(biāo)達(dá)標(biāo)。做好此項工作,一方面要把握好考核的導(dǎo)向,豐富考核依據(jù),把各項指標(biāo)做實,基礎(chǔ)打牢;另一方面要及時通報考核結(jié)果,兌現(xiàn)獎懲措施,形成濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍,進(jìn)一步提高工業(yè)競賽的成效。要進(jìn)一步施行全程員打分制度,由市紀(jì)委和兩辦督查科統(tǒng)一開箱統(tǒng)計;市統(tǒng)計局、國稅局、地稅局、供電局等部門按統(tǒng)計考實,工業(yè)投入指標(biāo)由市經(jīng)貿(mào)局具體統(tǒng)一核實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道如有異議,可由市紀(jì)委會同兩辦督查室和原經(jīng)辦人員復(fù)核。今后各規(guī)上企業(yè)的主要指標(biāo)數(shù)據(jù),各職能部門可以通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,便于主要領(lǐng)導(dǎo)及時掌握。
一、企業(yè)做大扶強的意義
加快工業(yè)化進(jìn)程,主要從盤活存量和引進(jìn)增量兩方面入手。盤活存量不僅要解決改制問題,還要解決發(fā)展問題,通過政府扶持、通過調(diào)整重組,以提高企業(yè)競爭力、優(yōu)化資源配置為目標(biāo),培育壯大一批骨干企業(yè)。實施企業(yè)做大扶強戰(zhàn)略,在新形勢下具有十分重要的意義。
首先,大企業(yè)、大集團(tuán)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力的重要標(biāo)志?,F(xiàn)在評判一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力,很重要是看其是否擁有大而強的企業(yè),地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競爭,原創(chuàng):很大程度上是大企業(yè)、大集團(tuán)之間的競爭。麗水市近兩年工業(yè)增速一直在全省位居前茅,主要是納愛斯公司、凱恩集團(tuán)、遂昌纖維板廠等一批骨干企業(yè)的拉動,僅納愛斯一家企業(yè),月就實現(xiàn)產(chǎn)值億元,帶動麗水全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅個百分點;臺州市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和崛起,錢江摩托、海正藥業(yè)、飛躍縫紉機(jī)、星星電器、吉利汽車、蘇泊爾等龍頭企業(yè)起到了很強的支持作用,帶動了一批產(chǎn)業(yè);青島市更是靠海爾、海信、雙星、青啤等幾家大集團(tuán)撐起了全市經(jīng)濟(jì)。面對我國加入的新形勢,分散的、小規(guī)模的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是難以適應(yīng)激烈的國際競爭的,在資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)更是如此。而我市去年銷售收入超億元的企業(yè)僅家,除巨化外,沒有一家大型企業(yè),也沒有一家上市公司,這是制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一。特別是市本級,一些原來的重點企業(yè)發(fā)展緩慢,有的還在萎縮,同時又缺乏有前景、有活力的成長型企業(yè)。如果剔除巨化,市本級的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力與中心城市地位是不相稱的。只有通過實施做大扶強戰(zhàn)略,培育出幾個在全省乃至全國同行業(yè)居領(lǐng)先地位的優(yōu)勢企業(yè),才能在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中掌握主動。
第二,做大扶強一批企業(yè),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪里調(diào),基礎(chǔ)在企業(yè)。要依托有實力的企業(yè)把產(chǎn)業(yè)做大,可以通過技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化,也可以通過優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)散加工、并購等形式進(jìn)行擴(kuò)張。像開山公司,近年來相繼并購了四聯(lián)公司、味精廠,這種低成本擴(kuò)張既是公司自身壯大實力、提高競爭力的有效途徑,同時也盤活了存量資產(chǎn),促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一個骨干企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,可能會帶動一個地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?!笆濉逼陂g我市要加快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常繁重,應(yīng)該更多地發(fā)揮骨干企業(yè)的作用。
第三,做大扶強一批企業(yè),是增加財政收入的主渠道。千家萬戶的生產(chǎn)主要是解決群眾增收問題,而政府財政收入的主要來源是大企業(yè)、大集團(tuán)。去年全市上繳稅收萬元以上的家企業(yè),共上繳稅收億元,占全市財政總收入的。巨化集團(tuán)公司一家企業(yè),去年上繳稅收億元,占市本級財政總收入的。麗水納愛斯公司一家企業(yè),去年上繳兩稅億多元,占麗水市本級財政總收入的。遂昌縣年地方財政收入只有龍游縣的,正是由于“五朵金花”的崛起,“九五”期間以每年的速度遞增,到去年已是龍游的。如果我們不重視做大扶強,積極培植財源,財政收入的增長就會失去基礎(chǔ),進(jìn)而影響政府運作。
總之,加快重點骨干企業(yè)做大扶強,是我市加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識,把做大扶強作為興工強市的重要舉措來抓。
二、企業(yè)做大扶強應(yīng)把握的幾條原則
(一)做大扶強的目標(biāo)是培植企業(yè)與產(chǎn)業(yè)競爭力。市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)做大扶強不再靠政府行政命令,而是通過市場化運作,靠企業(yè)主體的行為,企業(yè)自身的“做”是內(nèi)因,政府的“扶”是外因。企業(yè)作為主體,自身首先要有做大的沖動,有做大的規(guī)劃,有技術(shù)創(chuàng)新的意識。因此,列入政府“做大扶強”對象的企業(yè),首先應(yīng)該是改制到位、機(jī)制到位的企業(yè),未改制企業(yè)必須先解決改制問題。政府的扶持要打破所有制界限,只要機(jī)制有活力、發(fā)展有沖動,誰有條件做大就支持誰。每一個有志于做大做強的企業(yè),都應(yīng)當(dāng)有自己的發(fā)展規(guī)劃和實施方案,并有相關(guān)的措施,使企業(yè)生產(chǎn)制造、技術(shù)開發(fā)、市場營銷等方面形成綜合優(yōu)勢,進(jìn)而帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)形成,提高經(jīng)濟(jì)競爭力。
(二)做大扶強既要扶持規(guī)模企業(yè),也要重視抓好一批成長型企業(yè)。列入做大扶強的企業(yè),應(yīng)有一個量的概念,近期億,中遠(yuǎn)期億,發(fā)展水平在全省乃至全國同行業(yè)領(lǐng)先。但企業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)過程,有的企業(yè)雖然塊頭不小,但體質(zhì)差,有些企業(yè)盡管現(xiàn)在規(guī)模不很大,但在同行業(yè)中競爭力較強、市場潛力較大。因此,我們做大扶強在盯住重點骨干企業(yè)的同時,也要重視扶持發(fā)展一批成長型的中小型企業(yè)特別是科技型企業(yè)。對列入做大扶強名單的企業(yè),要像省“五個一批”企業(yè)一樣實行動態(tài)管理,建立定期淘汰機(jī)制,并及時將好的苗子企業(yè)列入扶持對象。當(dāng)然,列入做大扶強的企業(yè)宜精不宜多。
(三)做大扶強既要重視政策扶持,更要注重為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在目前條塊分割的行政體制尚未打破、社會保障體系尚不完善、企業(yè)尚處于成長期的情況下,政府對企業(yè)做大扶強給予一定的政策扶持是必要的。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,政策扶持的空間將越來越小,特別是加入后,規(guī)則最重要的就是強調(diào)公平,更多的政策性壁壘和保護(hù)將不得不取消。因此,政府支持企業(yè)做大扶強,更重要的是要做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文章,切實轉(zhuǎn)變政府職能,減少對經(jīng)濟(jì)主體的行政干預(yù),增強服務(wù)意識,提高辦事效率。
(四)做大扶強既要重視扶持現(xiàn)有企業(yè),加快自我發(fā)展,又要善于借助外力,引進(jìn)外地有實力的企業(yè)做大。一方面要充分調(diào)動現(xiàn)有企業(yè)抓投入、抓技術(shù)改造的積極性,加快自我滾動發(fā)展,另一方面要眼睛向外,借助外力做大企業(yè),包括鼓勵企業(yè)開展并購、推進(jìn)企業(yè)強強聯(lián)合、爭取股票上市或借殼上市、引進(jìn)外地有實力的企業(yè)來衢落戶等。目前開發(fā)區(qū)一些入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)展勢頭不錯,在洽談接觸之中的項目也不少,包括一些外商,這其中很有可能會冒出一些大企業(yè)來,也可能通過招商引資引進(jìn)大的企業(yè),所以我們做大扶強不能只盯著原來的幾家企業(yè)不放,而要進(jìn)一步拓寬視野,特別是要重視抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的做大扶強工作,加大招商引資力度。即使是現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造,也可以走開放的路子,引進(jìn)外來資本聯(lián)合做大。
(五)不僅工業(yè)企業(yè)要做大扶強,其他各行各業(yè)也有做大扶強任務(wù)。做大扶強應(yīng)不限于行業(yè),工業(yè)企業(yè)有做大扶強問題,其它行業(yè)、各個口子也有培育重點骨干企業(yè)問題,如:如何培育一批上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),增強農(nóng)產(chǎn)品加工和深度開發(fā)能力,帶動千家萬戶農(nóng)民的生產(chǎn);建筑業(yè)如何抓住當(dāng)前投資需求較旺的有利時機(jī),拓展市場份額,提高資質(zhì)水平;流通、外貿(mào)行業(yè)如何培育一批銷售和出口創(chuàng)匯大戶等。
三、政府在企業(yè)做大扶強中應(yīng)做的工作
(一)加快重點骨干企業(yè)改制步伐,從機(jī)制上解決做大扶強的動力問題。
目前我市發(fā)展勢頭較好的骨干企業(yè),都是改制到位的企業(yè),改制的效益是明顯的,而有的原來的重點企業(yè),由于尚未改制或改制不到位,發(fā)展停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。實踐證明,只有通過改制,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革和職工身份置換,企業(yè)才有活力,才有做大的動力,這是繞不過去的。因此,我們要把加快重點骨干企業(yè)的改制攻堅作為做大扶強的首要任務(wù)來抓。市本級還有棉紡、煤機(jī)、木材等幾家重點企業(yè)尚未改制,政府已經(jīng)研究過多次,要抓緊完善方案,盡快進(jìn)入實質(zhì)性操作,象抓浙電改制一樣逐個進(jìn)行攻堅突破。對已改制但不到位的企業(yè),要引導(dǎo)支持其深化改制,真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。有條件的企業(yè)要抓緊進(jìn)行規(guī)范化的股份有限公司改造,為爭取上市做好準(zhǔn)備。
(二)引導(dǎo)與幫助企業(yè)確定發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,堅持一企一策、一品一策,逐個企業(yè)分析排隊,落實做大扶強措施。
做大扶強的主體是企業(yè),但政府也有個引導(dǎo)、幫助的問題。企業(yè)要做大扶強,也不是一個模式,應(yīng)該是各有各的路子,各有各的特色,各有各的條件。如華鑫搞拉鏈園區(qū)、開山并購企業(yè)、國光生化抓技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)等,這些都是企業(yè)從各自實際出發(fā)做大扶強的例子。還有像紅五環(huán),一頭抓市場營銷,一頭抓技術(shù)開發(fā),走啞鈴型發(fā)展的路子,輕裝上陣,勢頭很好。因此,每個企業(yè)都要研究發(fā)展的路子,研究做大的措施。
(三)完善落實政策,加大支持企業(yè)做大扶強力度。
近期市委、市政府將研究出臺支持企業(yè)技術(shù)改造的政策,即對市本級重點技改項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的增量稅收地方留成部分,在一定年限內(nèi)由財政列支,用于支持企業(yè)發(fā)展;市財政加大對市本級重點技改項目貼息支持力度,項目報批和實施過程中的各種行政事業(yè)性收費減半收取,技改用地可按成本價或行政劃撥供應(yīng)。各縣(市)可參照執(zhí)行。這次出臺的政策要向社會公布,政府企業(yè)雙方共同努力,確保執(zhí)行到位。與此同時,積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)爭取國家、省里的政策支持,指導(dǎo)企業(yè)做好項目,幫助企業(yè)一起爭取項目。月金融技改貸款明顯少增,必須引起重視,金融部門應(yīng)保持對工業(yè)尤其是重點企業(yè)的貸款支持,不因其它建設(shè)增加而受影響。
(四)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,建立為企業(yè)服務(wù)的快速通道。
各級各部門都要樹立這樣一種觀念,即企業(yè)是我們的衣食父母,企業(yè)再小的事也是政府的大事,做大扶強更是如此。政府部門要淡化主管部門的意識,強化服務(wù)企業(yè)的意識,健全服務(wù)體系,為企業(yè)提供科技、信息、法律等多方面的服務(wù),特別是要著力解決一些靠一家一戶企業(yè)辦不了也辦不好的事,如基礎(chǔ)設(shè)施大配套、社會保障制度改革等。對列入做大扶強的企業(yè),要建立市領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤聯(lián)系制度,經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場辦公。對企業(yè)提出的問題,各級政府和有關(guān)部門要及時協(xié)調(diào)解決。要深化審批制度改革,減少辦事環(huán)節(jié)和各種收費,提高辦事效率。對重點企業(yè)要實行掛牌保護(hù)制度。
(五)尊重企業(yè)家,為企業(yè)家創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
企業(yè)做大扶強,除了有好的機(jī)制、好的產(chǎn)品,還要有好的經(jīng)營者。企業(yè)家是企業(yè)最寶貴的財富,也是稀缺的資源。培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊伍的最好方法,就是不斷改善企業(yè)家創(chuàng)業(yè)與成長的外部環(huán)境,使其把主要精力集中到企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展上。我們不能用與政府官員一樣的標(biāo)準(zhǔn)來要求企業(yè)家,衡量企業(yè)家的標(biāo)準(zhǔn),就是看是否促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)家都有鮮明的個性,有時候也容易得罪人,在這方面我們要多一些寬容,不能求全責(zé)備。即使是在企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范操作,只要不是嚴(yán)重違法,也應(yīng)當(dāng)放碼一碼,加強教育引導(dǎo),不能簡單地以罰代管,更不能動輒把企業(yè)經(jīng)營者叫來錄口供、按手印,這是對企業(yè)家最起碼的尊重。
四、抓好四季度各項工作落實
今年以來,我市經(jīng)濟(jì)運行保持了較好的態(tài)勢,據(jù)初步統(tǒng)計,月全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元,比上年同期增長,增幅高于去年同期個百分點,較全省平均水平高個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)來看,二、三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,一產(chǎn)增長高于正常年份。一產(chǎn)因柑桔生產(chǎn)全面恢復(fù),牧業(yè)生產(chǎn)形勢較好,實現(xiàn)增加值億元,同比增長。二產(chǎn)增加值億元,增長,其中工業(yè)增加值增長,建筑業(yè)增長;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元,增長,居全省第位。三產(chǎn)增加值億元,增長,其中房地產(chǎn)業(yè)增長最快,增長。從拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大需求看,投資需求的拉動作用明顯。月全市國有等單位固定資產(chǎn)投資億元,同比增長,增幅位居全省第位,其中基本建設(shè)投資億元,增長,更新改造投資億元,增長倍,房地產(chǎn)開發(fā)投資億元,增長。消費需求穩(wěn)中有升,社會消費品零售總額億元,增長。出口需求受世界經(jīng)濟(jì)增長放慢和出口退稅等影響,增幅從年初的下降到月底的,服裝、紡織、茶葉等行業(yè)已受到明顯影響。從經(jīng)濟(jì)效益來看,財政收入繼續(xù)保持較快增長,企業(yè)效益繼續(xù)改善,城鄉(xiāng)居民收入增長較快。前三季度全市財政總收入億元,增長,其中地方財政收入億元,增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好,月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅億元,其中利潤億元,同比分別增長和。月市區(qū)居民人均可支配收入元,同比增長,全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元,增長。預(yù)計全年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅可達(dá)左右。
時間已經(jīng)進(jìn)入第四季度,政府工作的基本要求是抓緊最后三個月時間,抓好各項工作落實,努力完成全年各項工作目標(biāo)任務(wù)。這里重點強調(diào)五項工作:
(一)抓好工業(yè)招商、農(nóng)業(yè)招商、旅游招商。這幾次招商都要注重實效,力求取得實實在在的效果。除了談項目、引資金,還要聯(lián)絡(luò)結(jié)交一批新客商,加強與客商的合作聯(lián)系,主動上門回訪,以誠招商,使招商引資成為我們一項經(jīng)常性的工作。對簽約的項目,原創(chuàng):要實行部門負(fù)責(zé)制,按項目組成工作班子抓落實。
(二)抓好項目工作落實。要求重點建設(shè)投資計劃要超額完成,辦實事項目全面完成,城市招商項目履約三分之一。市政府辦公室要加強項目工作檢查,每月通報一次進(jìn)度。
(三)抓好農(nóng)民增收。今年農(nóng)村形勢不錯,水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都恢復(fù)到歷史比較好的水平。去年農(nóng)民收入水平不高,今年上半年與去年基本持平,但到三季度農(nóng)民現(xiàn)金收入明顯增加,今年增長的目標(biāo)應(yīng)該可以實現(xiàn)。下一步要繼續(xù)把農(nóng)民增收擺到重要位置來抓,特別是要認(rèn)真抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場開拓,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)又增收。
經(jīng)縣委、縣政府研究,決定今天召開全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會,主要目的是貫徹落實全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議精神,讓大家認(rèn)清當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,正視存在的差距,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,自我加壓,強化舉措,扎實推進(jìn),確保今年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才,陳書記、張林縣長分別通過了城區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)上半年工作情況,對下半年工作進(jìn)行了安排部署,都講得很好,我完全贊同,等下,縣委韓書記還要作重要講話,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,我先講幾點意見,供同志們參與。
一、肯定成績但不可高估,更重要的是必須凝神聚力,加快發(fā)展
一是財政收入順利過半。
二是工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。
1、工業(yè)三大指標(biāo)穩(wěn)步增長;
2、工業(yè)運行態(tài)勢良好;
3、園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
三是項目建設(shè)成效明顯。
1、招商引資有突破。
2、爭資爭項有實效。
3、重大項目有亮點。
四是重點工程加快推進(jìn)。
在園區(qū),12項重點工程加快推進(jìn);
在城區(qū),20項重點工程加快推進(jìn)。
五是三農(nóng)工作扎實開展。(張華)
六是民生工程落實有力。
以上成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣委定目標(biāo)、把大局、建機(jī)制、抓重點、攻難點的結(jié)果,是幾套班子共識共為、各條戰(zhàn)線分口主攻的結(jié)果??梢哉f,同志們做了大量工作,吃了苦,流了汗。同時,也充分說明了縣委的決策是科學(xué)的、正確的,是切合**的需求,契合發(fā)展的要求、符合群眾的盼求的,找準(zhǔn)了加快發(fā)展的方向,抓住了趕超進(jìn)位的關(guān)鍵,只要我們按照既定的正確思路走下去,趕超、進(jìn)位的目標(biāo)是完全可以實現(xiàn)的;充分說明了在核心黨委的統(tǒng)攬下,幾套班子合心合力、共為善為,合力是強大的,營造了一個風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好發(fā)展氛圍,為我們事業(yè)和發(fā)展提供了堅強后盾和保障;充分說明了全縣廣大干部執(zhí)行縣委決策的態(tài)度是堅決的,操作是有力的。在湖東新區(qū)綜合性學(xué)校建設(shè)過程中,面對周邊村民無理阻工情況,分管領(lǐng)導(dǎo)與一線的同志直面困難,化解矛盾,保障了四個標(biāo)段同時開工建設(shè)。沿河路拓寬改造工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、包片單位不畏任務(wù)之重、壓力之大、矛盾之多,深入一線,迎難而上,依法拆遷,有情安置,僅用2個月時間,就完成了拆遷164戶、征地50余畝,遷墳657座。艾恒公路園區(qū)段改造工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)多次親臨一線,多次現(xiàn)場調(diào)度,既化解了征地過程中的矛盾隱患,又確保了工程順利推進(jìn)。
二、正視挑戰(zhàn)但不可低估,更重要的是必須齊心協(xié)力,共克時艱
雖然上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績可喜、勢頭良好,但要看到,這些成績,還是過程中的、階段性的、暫時性的、充滿變數(shù)的,甚至是脆弱的、經(jīng)不起沖擊的。7月13、14日,我們參加了全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會,通過聽取**區(qū)、共青城、**開發(fā)區(qū)、**縣的情況通報,參觀**開發(fā)區(qū)、市本級的項目建設(shè)現(xiàn)場,我們發(fā)現(xiàn)這幾個地方重大項目之多,建設(shè)速度之快,發(fā)展勢頭之猛,令人震憾,可以說是有場面、有看點、有規(guī)模,紅紅火火,熱火**??赐辍⒙犕曛?,感覺壓力很大,心情可以用坐立不安來形容。
一是財政增收的壓力前所未有。
二是財政支出的壓力前所未有。
三是爭先進(jìn)位的壓力前所未有。
1、從國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)來看;
2、從重大項目建設(shè)來看,
四是完成目標(biāo)任務(wù)的壓力前所未有。
1、從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看;
2、從園區(qū)12項重點工程建設(shè)情況來看;
3、從城區(qū)20項重點工程建設(shè)情況來看:
三、堅定信心但不能掉以輕心,更重要的是搶抓機(jī)遇,奮力趕超
在看到差距的同時,我們更重要的是要看到發(fā)展的有利條件,盯緊全年的奮斗目標(biāo),抓住機(jī)遇,搶抓發(fā)展,奮起趕超。
1、有一支作風(fēng)硬朗的干部隊伍。
2、有歷屆班子打下的良好發(fā)展基礎(chǔ)。
3、有趕超發(fā)展的空間和機(jī)遇。
4、有全縣人民趕超發(fā)展的渴望和熱情。
四、統(tǒng)籌兼顧但不能均衡著力,更重要的是突出重點,全面推進(jìn)
當(dāng)前時間已經(jīng)過半,我們沒有退路。完成全年目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)進(jìn)位趕超,不可動搖,必須全力以赴。
一是要牢牢把握縣委確定的發(fā)展戰(zhàn)略和思路,不動搖。2010年縣委確定全縣發(fā)展的戰(zhàn)略和思路是:進(jìn)一步加大強工力度,保持興城勢頭,咬定發(fā)展目標(biāo),奮力進(jìn)位趕超。我們要始終以縣委的工作思路為指導(dǎo),堅定不移,一以貫之,全面推進(jìn)各項工作。
三是要牢牢把握事關(guān)全縣發(fā)展的工作重點,不懈勁。突出是打好"四場攻堅戰(zhàn)",強化"兩條保障線"。
2、要堅定不移抓項目,打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)。圍繞今年工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入決戰(zhàn)140億元的目標(biāo),重點實施"三大帶動"。第一,實施平臺帶動。第二,實施項目帶動。第三,實施產(chǎn)業(yè)帶動。
3、要搶抓進(jìn)度建新區(qū),打好城市攻堅戰(zhàn)。第一,開發(fā)湖東區(qū)。第二,完善湖西區(qū)。第三,改造老城區(qū)。
4、要不遺余力促增收,打好"三農(nóng)"攻堅戰(zhàn)。**是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好,多年來,"三農(nóng)"工作在全市有位子,在全省有名次,要繼續(xù)保持這方面的優(yōu)勢,不斷加大"三農(nóng)"工作力度。第一,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第二,做美農(nóng)村環(huán)境。第三,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
5、要不折不扣抓落實,強化民生保障線。
一、對經(jīng)濟(jì)形勢怎么看的問題
這里,我從三個方面來說明一下:
一是我縣發(fā)展的內(nèi)生動力強勁。主要體現(xiàn)在前九個月我們各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在完成上基本與時間同步,當(dāng)然這里面凝聚著全縣上下的共同努力。在此,我代表縣委、縣政府對奮戰(zhàn)在一線的各鎮(zhèn)和園區(qū)的同志們表示衷心的感謝。內(nèi)生力強勁的一個標(biāo)志就是有些鎮(zhèn)的指標(biāo)拉動了全縣主要指標(biāo)高速增長。前九個月我縣的GDP、固定資產(chǎn)投入、財稅收入、農(nóng)村人均現(xiàn)金收入、社會消費品零售總額等幾大主要指標(biāo)一直處在全省各縣市前列,應(yīng)該說,各鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)部門都做出了很大的貢獻(xiàn),縣委、縣政府和全縣人民都不會忘記大家作出的貢獻(xiàn);第二個標(biāo)志是我們今年重點開展了“招商引資和項目建設(shè)攻堅年”活動,成功引進(jìn)了一批大項目好項目,形成了新的發(fā)展后勁,同時也鍛煉了隊伍、鍛煉了干部。實踐證明,我們實施的“招商引資和項目建設(shè)攻堅年”活動是適時的、正確的;第三個標(biāo)志是我們緊密結(jié)合縣情實際,積極應(yīng)對全市區(qū)劃調(diào)整,審時度勢,著眼未來,確立了“三化一業(yè)”這個牽動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手,明晰了“兩城兩區(qū)五園”發(fā)展空間的拓展;第四個標(biāo)志是我們縣的工作傳統(tǒng)好,民風(fēng)純樸,干部隊伍過硬,廣大干部識大體、顧大局,在關(guān)鍵時刻能夠沖上去,想事、干事、能干成事,在干事創(chuàng)業(yè)中我們的廣大干部經(jīng)受了考驗,得到了鍛煉,也受到了廣大人民群眾的認(rèn)可。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件更為有利,為我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。一個是市委、市政府確立了“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型,建設(shè)濱海新盤錦”新戰(zhàn)略,我縣是向海發(fā)展的橋頭堡,也是發(fā)展盤錦母城、建設(shè)遼濱水城的重要隆起帶和聯(lián)結(jié)點,市里這樣一個發(fā)展戰(zhàn)略為我縣的城市化進(jìn)程帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,這一點我們必須要充分認(rèn)識到;第二個是加快發(fā)展的政策條件更為充分。大家都知道,我市是沿海經(jīng)濟(jì)帶的登陸點,是東北老工業(yè)基地振興的先行區(qū),資源型城市也被國務(wù)院所確立,這些都是疊加的扶持政策,是其它城市所不具有的,尤其是省委、省政府把遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)納入了全省綜合改革試驗區(qū),實際上這就是的深圳、的特區(qū),就是提供體制機(jī)制創(chuàng)新機(jī)遇。應(yīng)該說,各種政策資源支持都在向這里流動,而我們的經(jīng)濟(jì)區(qū)正處在這個范疇之內(nèi),這也為我們迅速做大做強經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來了千載難逢的好機(jī)遇;第三個是近兩年來市里實施的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相繼竣工投用,為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了非常明顯的新優(yōu)勢,遼河大橋的貫通、億噸大港的通航、數(shù)條公路的拓寬改建,高速鐵路的在建以及支線機(jī)場的立項,所有這些,對增強我縣的投資吸引力是空前的,后續(xù)效應(yīng)是非常大的。今天我們出去招商,已不再與兩三年前同日而語了。這些外在的形勢變化所產(chǎn)生的作用我們必須看到,必須利用好。
三是我們的發(fā)展總體上看很好,但發(fā)展還不平衡。從運行的情況來看,我們有的指標(biāo)離“十一五”收官目標(biāo)要求還有很大的差距。主要體現(xiàn)在,一個是有些指標(biāo)缺口還是很大的,固定資產(chǎn)投入、財稅收入等指標(biāo)還需要我們付出十二分的努力,才能取得實實在在的成績;第二個是新的大的項目非常少,后勁乏力,全市行政區(qū)劃調(diào)整也使我們的存量資源有所減少,這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素,我們不能回避;第三個是國際國內(nèi)發(fā)展的各種不確定因素還在增多,深層次的矛盾也在不斷地顯現(xiàn),我們需要做好應(yīng)對準(zhǔn)備;第四個是土地、資金等發(fā)展瓶頸還沒有得到很好的破解,我們組織經(jīng)濟(jì)工作的難度還在不斷加大。當(dāng)然,這些都是我們前進(jìn)中的問題,我們也都在不斷的攻克,進(jìn)而始終走在了發(fā)展前列,進(jìn)入了發(fā)展的快車道,我們決不能被這些困難嚇倒。
全縣前九個月的發(fā)展成果、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展條件、發(fā)展機(jī)遇,更加堅定了我們加快發(fā)展的信心,我們要積極主動地應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn),富有責(zé)任感地把的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)搞上去,達(dá)到一個新水平。
二、我們下步要怎么干的問題
第一,需要大家把思想和行動統(tǒng)一到全縣總的目標(biāo)要求和對形勢走勢的科學(xué)判斷上來,我們今后一個時期的工作思路就是:圍繞全市“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型,建設(shè)濱海新盤錦”的總體戰(zhàn)略部署和“推進(jìn)沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設(shè)”三大任務(wù),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,以“爭先升位、富民強縣”為目標(biāo)凝聚干勁,以向海發(fā)展為引領(lǐng)牽動全域轉(zhuǎn)型,以“兩城兩區(qū)五園”為載體優(yōu)化空間布局,以“三化一業(yè)”為抓手支撐經(jīng)濟(jì)增長,以招商引資項目建設(shè)為核心打造產(chǎn)業(yè)集群,以體制機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動增強發(fā)展活力,更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,更加注重加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),更加注重和諧社會建設(shè),全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,把建設(shè)成為全市向海發(fā)展的橋頭堡、轉(zhuǎn)型發(fā)展的隆起帶、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。對于上述的提法,我們的思想都要往這上靠攏、往這上統(tǒng)一,不爭論、不遲疑,深刻領(lǐng)會,認(rèn)真貫徹,狠抓落實。
第二,當(dāng)前和今后要著力做好的幾項重點工作:
一是要堅決完成全年的各項指標(biāo)任務(wù)。指標(biāo)不是數(shù)字游戲,而是發(fā)展的量化體現(xiàn),完成好全年指標(biāo)任務(wù),是“爭十進(jìn)百”的需要,如果不能實現(xiàn)預(yù)期,“爭十進(jìn)百”就是一句空話。一要認(rèn)真做好盤點。無論是指標(biāo)的盤點還是工作任務(wù)的盤點,我們一定要找出缺口,迎頭趕上。二要抓好企業(yè)運行。今年指標(biāo)能否實現(xiàn),取決于現(xiàn)有企業(yè)運行的好壞,也取決于我們在建項目的推進(jìn)速度,這也是完成今年指標(biāo)的重要支撐,我們一定要做好企業(yè)資金、市場、原料、人才、技術(shù)等要素的支持,主動跟進(jìn),靠前服務(wù)。三是各位領(lǐng)導(dǎo)要深入下去,把工作的缺口作為工作重點和主攻方向,認(rèn)真研究措施和辦法,盡快填平補齊,爭取超額完成任務(wù)。期間,縣委和縣政府兩辦督查工作也要深入下去,每旬、每月、每季都要有實實在在的督查報告,這段時間要特殊重視督查的結(jié)果??h政府績效考核小組也要提前進(jìn)入工作狀態(tài),注重平時考核結(jié)果的積累和運用。同時,我們還要充分學(xué)習(xí)借鑒沈北新區(qū)經(jīng)驗,進(jìn)一步完善科學(xué)合理的考核評價體系,使考評體系更加人性化、更加符合實際。
二是必須在“三化一業(yè)”上有新的大的突破。一個是“城鄉(xiāng)一體化”工作。這是“三化一業(yè)”的“發(fā)動機(jī)”,也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”,更我們各項任務(wù)的重中之重。綜觀排在全省前列的縣(市),都是在城鄉(xiāng)一體會中得到了實惠、有大的作為,才帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,像有些縣區(qū)80%的財政一般預(yù)算收入都源于房地產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展住宅地產(chǎn)的同時,我們也要搞一些“宿根”的商貿(mào)地產(chǎn)項目,這樣才能更加聚集人氣,搞活經(jīng)濟(jì)。我們只有在城鄉(xiāng)一體化中積累資金、改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量、增加財稅收入,我們才有能力支持經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大投入,才能充分發(fā)揮“一子落地,滿盤皆活”的撬動作用。大家也看到了,城南新區(qū)的奠基開工拉開了我們建設(shè)生態(tài)宜居大縣城的序幕,也標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)一體化工作步入了一個嶄新的階段,龍范同志和長軍同志就是通過腳踏實地干事才把這件事做成的,是我們大家學(xué)習(xí)的榜樣。這也充分說明,只要通過努力沒有干不成的事。市委、市政府非常關(guān)注我縣“三化一業(yè)”的發(fā)展,尤其是大縣城建設(shè)。最初,我們大縣城的定位是以溫泉城為特點、以濕地風(fēng)光為特色的生態(tài)宜居中等城市,現(xiàn)在我們大縣城建設(shè)的思路也在不斷地豐富,國相書記、蹇彪市長提出要想更快地集聚人口就要建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育城,我們教育局也做了個規(guī)劃,規(guī)劃面積20平方公里,包含十幾所甚至幾十所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,這對我們的發(fā)展就是一種幫助,市里也承諾在土地指標(biāo)等方面將對我縣給予大力的傾斜和支持。搞職業(yè)教育城的一個意義在于能夠迅速地吸引和集聚人口,就相當(dāng)于大城市的大學(xué)城,第二個意義在于能夠為我們新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出大批訓(xùn)練有素的技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人。現(xiàn)在,我們造城的理念就是首先要造環(huán)境,把環(huán)境放在第一位,決不能說蓋個房子就是造城,我們造城決不能停留在傳統(tǒng)的、狹隘的、封閉的認(rèn)識里,要用經(jīng)營城市的理念來造城,思路就是政府上環(huán)境、開發(fā)商上項目、百姓得實惠。我們要突出抓好幾個大的項目,讓新縣城建設(shè)步入良性的滾雪球式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。像城市綜合路網(wǎng)建設(shè)、人工運河、三個城市廣場、新高中建設(shè)、文體中心都要進(jìn)入實質(zhì)性操作階段,縣城的公共、公用基礎(chǔ)設(shè)施還要進(jìn)一步完善。通過政府造環(huán)境,土地增值效益出來以后,我們再有計劃地收儲、出讓,這些工程洪軍同志都做了具體的安排。應(yīng)該說,咱們的四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部都是實干家,既是指揮員又是戰(zhàn)斗員,等縣里班子健全以后,我們的每個項目都要成立組織,做到一個項目、一套班子、幾位領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于城鄉(xiāng)一體化工作中要突出抓好的幾件事:一個是抓好土地的升值儲備。土地出讓金加上建設(shè)相關(guān)稅賦,將會是我們今后一個時期的重要財源,如果說前些年我們涵養(yǎng)了企業(yè),吸引了建筑商、地產(chǎn)商,那么今后這一塊我們也要牢牢抓住土地收益??h土地儲備管理中心已經(jīng)成立,少江同志要繼續(xù)完善工作程序,大家也要勇于擔(dān)當(dāng),切實發(fā)揮土地儲備中心的閘門作用,全縣任何土地、除了幾個大園區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)項目用地之外,所有項目占地都要經(jīng)過土地儲備管理中心,一定要強調(diào)土地的收益。一個是抓好土地“增減掛鉤”,“增減掛鉤”就是拆舊建新,是特殊時期的特殊政策,不會長遠(yuǎn),過去中央的政策規(guī)定“增減”是平衡的,現(xiàn)在不是了,可能是百分之七八十,所以大家一定要抓住這個機(jī)遇,這也是破解用地瓶頸問題的有效途徑,一定要用活用好用足這個政策,各鎮(zhèn)要算好帳,到底能減掉多少村屯,減掉后的分配去向怎么定,我的建議還是希望大家拿出部分土地指標(biāo)放到縣城,因為拿到這里來土地升值空間大,可以拿回更多資金去搞小城鎮(zhèn)建設(shè),我們城南新區(qū)的建設(shè)就是個例子。向縣城集中是正確的,這樣可以積聚人口,促進(jìn)農(nóng)民變市民。粗算一下,“增減掛鉤”一畝地成本應(yīng)該是在三十萬到四十萬左右,只有超出這個數(shù)量我們才有能力去搞民生改善各項事業(yè),所以這個帳大家一定要算明白,把土地往縣城傾斜、往經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜。要突出抓好田家北部商貿(mào)區(qū),我建議百軍同志拿出精力,趕緊研究方案,跟大縣城建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,重點要體現(xiàn)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上,這樣才可以持續(xù)發(fā)展。田家鎮(zhèn)的發(fā)展空間也非常有限了,現(xiàn)在只能是305國道以西,這次中華路南延給田家也帶來了新的機(jī)遇,田家就得向西部發(fā)展。針對這項工作,我們還要專門開會,成立機(jī)構(gòu),請百軍同志牽頭,玉光同志、彥龍同志配合,抓緊拿出方案。還有就是要抓好紅海灘生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè),現(xiàn)在已經(jīng)成立了管委會,應(yīng)該有所作為。再有就是抓好經(jīng)濟(jì)區(qū),建設(shè)59平方公里的濱河生態(tài)新城是蹇彪市長給我們定的任務(wù),一定要做起來,這也是一個新的機(jī)遇?,F(xiàn)在遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略,有國家和省市支持,一定會做的很快。經(jīng)濟(jì)區(qū)305國道以西的100平方公里工業(yè)城建設(shè)也應(yīng)該模擬大縣城的原理,東部用商貿(mào)地產(chǎn)迅速集聚來支撐西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。59平方公里濱河生態(tài)新城怎么去搞?就是要找有實力的大企業(yè),或組建實體投融資公司來統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一完善基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一規(guī)劃運營,等有收益的時候優(yōu)先償還投資企業(yè)投入,當(dāng)成本投入收回以后,土地新的收益再研究進(jìn)行四六或三七分成,雙臺子區(qū)在這面已經(jīng)有成功經(jīng)驗,相信我們也一定能做成。同時要抓好重要中心鎮(zhèn)建設(shè),我們的城鄉(xiāng)一體化工作就是新農(nóng)村建設(shè)的升級版,而“增減掛鉤”就是要減掉邊遠(yuǎn)村屯、壯大縣城壯大鎮(zhèn)區(qū),對于愿意進(jìn)縣城的就優(yōu)先進(jìn)城,對愿意留下的就留下,要好好建設(shè)中心城鎮(zhèn)。一個是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。喜慶同志已經(jīng)講了很多,我在這里不再贅述?!八淖印惫こ檀蠹乙獡P長避短,鎮(zhèn)里什么能做起來就做什么,縣里有“一縣一品”,各鎮(zhèn)也應(yīng)該有“一鎮(zhèn)一品”,但是切不可丟掉鴨業(yè)這塊,因為這項工作是誰都能做成、效益也很可觀的事。大家都能把鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強的時候,我們就可以向省里報號了。一個是工業(yè)集群化發(fā)展。我們發(fā)展的大空間就是經(jīng)濟(jì)區(qū),這是堅定不移的。最近我還要召開園區(qū)工作會,專題研究經(jīng)濟(jì)區(qū)怎樣減政放權(quán)。經(jīng)濟(jì)區(qū)的各個職能部門都可以有自己的權(quán)限,城建有城建的章,土地有土地的章,各負(fù)其責(zé),各盡其能,當(dāng)然也不能是胡來,要有一定的運行模式和規(guī)矩。在項目建設(shè)上,我們還是要堅持抓大不放小,我們工作的主要著力點是抓大項目,但也不能放掉小項目,發(fā)展前景好的小項目也要上,要做到大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。我們引進(jìn)的小項目一定要進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房,我們的幾大園區(qū),土地是來之不易的,所以一定要用BT方式建標(biāo)準(zhǔn)廠房。1992年我在開發(fā)區(qū)的時候就做過這樣的實驗,五層標(biāo)準(zhǔn)廠房一層一個企業(yè),這就是筑巢引鳳和引鳳筑巢相結(jié)合,就是搞小企業(yè)集群。所以各園區(qū)一定要蓋一批標(biāo)準(zhǔn)廠房,這也是在壯大園區(qū)規(guī)模;大項目我們可以專門配地,這次投資30億的大項目,我專程去省里給跑地,給了1500畝。所以大家一定要按照小項目進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、大項目專門配地這個理念來辦。在招商引資上,要把大民企、大國企、大外企作為招商重點,要對大項目盯住不放。有人說這個很難,但是我要說市場經(jīng)濟(jì)是有人的經(jīng)濟(jì),有人的經(jīng)濟(jì)是誠信的經(jīng)濟(jì),誠信經(jīng)濟(jì)要以反復(fù)接觸和相互信賴為基礎(chǔ),相信通過我們的努力沒有辦不成的事。沈北新區(qū)上了那么多大項目,都是跟蹤了一兩年的,處好關(guān)系、成為朋友,沒有做不成的,這也是對我們招商人員和各級干部的一個考驗。我們已經(jīng)組建了100多人的招商隊伍,對此我是特別關(guān)注,今后我們的干部要成長于此,我也寄希望于這些人,決不能流于形式,因此各鎮(zhèn)一定要高度重視招商工作人員,在生活上、政治上要多予關(guān)心照顧,也請組織部門對各個招商局分門別類,過問情況,及時反饋,要讓他們有所作為、有大作為。我們的招商工作還要圍繞“三化一業(yè)”,拓寬招商領(lǐng)域,把工業(yè)項目和商貿(mào)項目作為招商的側(cè)重點,同時也要拓寬視野,可以是實業(yè)招商的引進(jìn),也可以是新體制、新機(jī)制、新辦法招商的引進(jìn),比如說以BT方式為主的投資公司,誰能完成這個活兒、干成這件事,我們就可以把他招進(jìn)來。一個是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。就是要結(jié)合大縣城建設(shè),積極開展工作。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的落腳點是“兩城”的擴(kuò)充。在旅游業(yè)方面,我們還有很多不盡人意的地方,現(xiàn)在專門成立了管委會,我希望趕快進(jìn)入工作狀態(tài)。北部商貿(mào)區(qū)的商業(yè)地產(chǎn),重中之重就是做好星級賓館、高級商廈、現(xiàn)代物流等項目。我們的目的就是要用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展來優(yōu)化和改變縣里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),現(xiàn)在我們的結(jié)構(gòu)還是“二一三”,我希望通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拉動變成“二三一”的近期合理結(jié)構(gòu),若干年以后達(dá)到“三二一”。
三是要做好增收節(jié)支、對上爭取資金、尋求貸款支持這三項工作。進(jìn)入年終歲尾,組織財政收入至關(guān)重要。剛才,寶庫同志分析得很透徹,縣里也抓得很緊,希望各鎮(zhèn)都能夠當(dāng)先鋒做表率。在節(jié)支上,該花的錢就花,不該花的錢就不要花,要牢固樹立過緊日子思想。在漲工資個問題上,我的態(tài)度非常明確,有天大的困難也要克服,津貼一定要漲,而且要一步到位地與市里拉齊,這是我們身邊最大的一項民生工程。各鎮(zhèn)也要做好準(zhǔn)備,縣里要調(diào)控一下全縣財力,盡全力拿出一部分,各鎮(zhèn)籌備另外一大部分,都爭取一步拉齊。對上爭取資金工作,我們還要積極主動,抓緊去做,這也是我們快速發(fā)展的外在動力,一定要充分利用好,這就像“馬吃夜草才能肥”一樣,同時我們一定要有選擇地去爭取,對于爭取到的資金要按照規(guī)范運作,實實在在用在項目建設(shè)上。貸款方面,我們的思想還不夠解放,盤山已經(jīng)新增了68億,而我們28個億還沒完成,我們還要繼續(xù)努力,但這項工作一定要建立在財政沒有風(fēng)險的可控范圍之內(nèi),這也是我們舉貸搞建設(shè)的最基本原則。
四是要做好環(huán)境改善工作。應(yīng)該說,大環(huán)境的改善對經(jīng)濟(jì)的牽引力作用是很大的。我這里重點說的是公路建設(shè)和城區(qū)道路建設(shè)這兩件事。公路工程建設(shè)主要有四項,西面的中華路延伸,對田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)區(qū)有十分重要的拉動意義,市里也明確表示,縣里負(fù)責(zé)動遷征地、市里負(fù)責(zé)修路,這個機(jī)遇我們不能丟掉,所以沿路各鎮(zhèn)要勇于擔(dān)當(dāng),今冬明春是重點,土方路基征地動遷工作要一步到位;東面就是鎮(zhèn)到遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速干道,也是要求我們做好群眾動遷工作,資金由市里出;中間就是大南線拓寬改造,這條路對東部臨河各鎮(zhèn)將是巨大的拉動;還有一個是高速公路大立交橋建設(shè),這對提升我縣城市形象、促進(jìn)土地增值有重要意義。城區(qū)道路方面,新縣城的框架必須拉開,63公里的大外環(huán)要一步到位,外側(cè)綠地林帶要至少搞到80米,我們必須有這樣的氣魄,若干年以后我們再回過頭來看,城市中有森林,所有的道路都相通,生態(tài)環(huán)境會非常好。
五是要認(rèn)真做好民生工作。一個是年初市政府確定的46件民生實事,涉及到我們縣里的一定要認(rèn)真抓好落實。崔健縣長所講的養(yǎng)老金問題,我認(rèn)為這是最大的民生,大家一定要富有責(zé)任感地去抓好落實,要為老百姓辦實事。另一個就是供暖工作,安全、溫暖之冬是今年的主題,基礎(chǔ)工作洪軍縣長已經(jīng)做了安排,城建局也做了大量的工作,但我們決不能掉以輕心。今年市里的取暖費已經(jīng)不再給補貼,但縣里決定今年再給補貼一年,縣財政仍舊每平米補貼1.5元。還有就是貧困群體、弱勢群體,各鎮(zhèn)和民政、勞動、衛(wèi)生等部門要高度重視、時刻關(guān)注。再有就是就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作要向農(nóng)村延伸,我一直強調(diào)就業(yè)培訓(xùn)是最積極的民生,我們的目標(biāo)就是要讓有勞動能力和就業(yè)愿望的人實現(xiàn)充分就業(yè)。
六是要切實維護(hù)好社會和諧穩(wěn)定。工作我們要發(fā)揚成績,繼續(xù)做好。要堅決實行屬地管理,誰出問題誰承擔(dān)。今年以來我縣的安全生產(chǎn)工作一直較好,為我縣快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,但年底前這段時間切不可松懈,切不可出現(xiàn)任何問題。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,勤檢查、勤督促,把隱患當(dāng)事故來放大、來研究、來處理,這樣才能引起大家的重視。社會治安穩(wěn)定工作,同志抓的很好,要繼續(xù)加大防控力度,嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”。最近一段時間詐騙行為很多,一定要盡快破案,絕不手軟。
七是要高標(biāo)準(zhǔn)編制“十二五”的規(guī)劃?!笆濉币?guī)劃編制工作不只是發(fā)改局一家的事,各個單位都要去做,做好之后匯總上來統(tǒng)一匯成全縣的“十二五”規(guī)劃。這項工作大家要高度重視,黨的十七屆五中全會重點審議了國家的“十二五”規(guī)劃,我們要結(jié)合實際,立足縣情,放眼省內(nèi)外,著眼未來發(fā)展,做出一個先進(jìn)的、科學(xué)的、適度超前的、有前瞻性和可操作性的“十二五”綱領(lǐng)性文件。明年的開局起步就在于我們今年的收口,口收得好就是明年起步的好兆頭。對于大項目能儲備的就儲備,能簽約的就簽約,能開工建設(shè)的就抓緊開工建設(shè),為明年“開門紅”打好基礎(chǔ)。
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